הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 באפריל15 1748 ז' בניסן התשפ"ד עמוד ,)הצעת חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה 962 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024-הנידמה למסהתשפ"ד הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו962 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון 2024-(הוראת שעה), התשפ"ד 15.4.2024 ,, ז' בניסן התשפ"ד1748 - הצעות חוק הממשלה הגדרות .1 - בחוק זה מבנה ארעי המשמש בזמן ההילולה להכנה או הגשה של מזון בלא- ""אוהל הסעדה ;תשלום למגיעים למתחם מירון ; מבנה ארעי המשמש בזמן ההילולה את המגיעים למתחם מירון ללינה- ""אוהל לינה ; מבנה ארעי המשמש בזמן ההילולה את המגיעים למתחם מירון- ""אוהל נוחות מבנה ארעי המשמש בזמן ההילולה את המגיעים למתחם- ""אוהל תפילה ושירה ;מירון לתפילה, לשירה ולנגינה ; אירוע הדלקה המתקיים במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי- ""אירוע ההדלקה המרכזי אתר קבר הרשב"י שבהר מירון הוא אתר דתי כללי יהודי המושך אליו המוני מבקרים מדי שנה. לפי המסורת קבורים באתר התנא רבי שמעון בר יוחאי ובנו רבי אלעזר. בל"ג בעומר חל לפי המסורת מועד פטירתו של הרשב"י ובמועד זה עורכים הילולה לפטירתו, ואליה נוהגים להגיע מדי שנה מאות אלפי אנשים. במהלך הילולת ל"ג בעומר, ביום י"ח באייר התשפ"א ), התרחש אסון כבד באתר שגבה את חייהם2021 באפריל30( של ארבעים וחמישה גברים וילדים, והביא לפציעתם של 20( בני אדם נוספים. ביום י' בתמוז התשפ"א150למעלה מ־ ) החליטה ממשלת ישראל להקים ועדת חקירה2021 ביוני ממלכתית לחקר האירוע ולשם מניעת הישנותם של אירועים פרסמה2021 ועדת החקירה). בחודש נובמבר- דומים (להלן ועדת החקירה דוח המלצות ביניים לצורך היערכות להילולה בשנת התשפ"ב. המלצות אלה אומצו במסגרת החלטת ).2021 בדצמבר19( 8 מיום ט"ו בטבת התשפ"ב28 'ממשלה מס בעקבות זאת פורסם להערות הציבור תזכיר חוק להסדרת 2022-אירוע הילולת הר מירון (הוראת שעה), התשפ"ב )). בשעתו2022 במרץ10( (פורסם ביום ז' באדר ב' התשפ"ב לא היה ניתן להשלים את הליך חקיקת החוק, ובמקום זאת הותקנו תקנות הבטיחות במקומות ציבוריים (הסדרת אירוע ,)הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון) (הוראת שעה ) שתוקפן פקע עם2864 ' (ק"ת התשפ"ב, עמ2022-התשפ"ב פרסמה2022 תום ההילולה הקודמת. בחודש אוקטובר ועדת החקירה "המלצות ביניים לצורך היערכות להילולות ,2021 הבאות" ובהן חזרה על המלצותיה מחודש נובמבר רובן ככולן, והרחיבה בעניינים נוספים לפי הניסיון שנצבר בעקבות ההילולה שנערכה בשנת התשפ"ב. גם המלצות 'ביניים אלה אומצו על ידי הממשלה בהחלטת ממשלה מס ), שבמסגרתה2023 בינואר22( מיום כ"ט בטבת התשפ"ג60 אושרו, בין השאר, הקמת משרד ירושלים ומסורת ישראל ואימוץ המלצות הביניים של ועדת החקירה הממלכתית . בחודש אפריל2022 לחקר אסון הר מירון מחודש אוקטובר אושרה הוראת השעה להסדרת אירוע ההילולה בשנת2023 הגישה ועדת החקירה לממשלה2024 התשפ"ג. בחודש מרץ את הדוח הסופי ובו תוצאות החקירה שערכה, ממצאיה והמלצותיה. הצעת חוק זו נועדה, אפוא, לייצר את התשתית ,הנורמטיבית החקיקתית לצורך יישום ההחלטות הנזכרות כמפורט להלן, לגבי ההילולה בשנת התשפ"ד. הצעת החוק מבוססת, בין השאר, על המלצות ועדת החקירה, בייחוד המלצות הביניים, ועל לקחים שהופקו בעקבות יישומה ,של הוראת השעה האמורה בשנתיים האחרונות. עם זאת יצוין כי בשים לב לסמיכות הזמנים בין קבלת ההמלצות הסופיות של ועדת החקירה לבין מועד ההילולה, הוחלט כי בשלב זה תקודם החקיקה במסגרת הוראת שעה לגבי ההילולה בשנת התשפ"ד, ובהמשך יהיה צורך לבחון את קידום החקיקה כהוראה קבועה בעניין זה בהתאם להמלצות שבדוח הסופי. הוא סעיף הגדרות של המונחים הנזכרים1 סעיף 1 סעיף בחוק. מוצע להגדיר- "להגדרות "אוהל הסעדה" ו"אוהל לינה מונחים אלה כמבנים ארעיים המשמשים בימים שישי ושבת שבמסגרת זמן ההילולה את הבאים למתחם מירון לצורך לינה והסעדה, בהתאמה. זאת, כדי לקבוע בסעיף (ב) הוראות שיחולו על מונחים אלה בכל הקשור לדיני11 התכנון והבנייה. מוצע- "להגדרות "אוהל נוחות" ו"אוהל תפילה ושירה להגדיר מונחים אלה כמבנה ארעי המשמש בזמן ההילולה את המגיעים למתחם מירון לתפילה, לשירה ולנגינה וכמבנה ארעי המשמש את המגיעים למתחם מירון. זאת, כדי לקבוע (ב) הוראות שיחולו על מונחים אלה בכל הקשור11 בסעיף לדיני התכנון והבנייה. מוצע לקבוע כי אירוע- "להגדרה "אירוע ההדלקה המרכזי ההדלקה המרכזי יהיה האירוע היחיד שיתרחש במהלך ד ב ר י ה ס ב ר 963 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו : אירוע שאינו אירוע ההדלקה המרכזי, שמתקיים בו אחד מאלה לפחות- ""אירוע נוסף ;הוא כולל התכנסות של שלוש מאות אנשים או יותר )1( ;ייעשה במסגרתו שימוש באמצעי עזר לאירועים )2( ;תבוצע במסגרתו הדלקה )3( , אוהל, במה, גנרטור, גשר תאורה, יציעים לקהל, טריבונות- ""אמצעי עזר לאירועים מערכת הגברה שאינה פרטית, מיתקן הדלקה, וכל מבנה או מיתקן אחר שנעשה ;בהם שימוש במסגרת האירוע, בין שהם קבועים ובין שהם ארעיים כל הבערת אש יזומה, ובכלל זה הדלקת אבוקות ולפידים, למעט הדלקת- ""הדלקה אש בתוך מיתקן ייעודי להכנת אוכל ולמעט הדלקת נרות נשמה או נרות שבת ;במקום שיועד לכך במתחם מירון או במתחם קבר רבי שמעון3 היתר שהייה לפי סעיף- ""היתר שהייה ;בר יוחאי, לפי העניין ) בשעה2024 במאי24( התקופה המתחילה ביום ט"ז באייר התשפ"ד- ""זמן ההילולה ;10:00 ) בשעה2024 במאי27( :7 ומסתיימת ביום י"ט באייר התשפ"ד00 ;1‏1962- חוק הבטיחות במקומות ציבוריים, התשכ"ג- ""חוק הבטיחות ההילולה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי שבמסגרתו יותר לבצע הדלקה. הוראות לדרך שבה יתקיים אירוע . יותר לבצע הדלקות5 ההדלקה המרכזי מוסדרות בסעיף נוספות במתחם מירון, אך לא במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, וזאת במסגרת אירועים נוספים (כפי שיפורט להלן). , קרי- קיומו של אירוע נוסף- "להגדרה "אירוע נוסף מחייב קבלת- כל אירוע שאינו אירוע ההדלקה המרכזי להצעת החוק. מוצע לקבוע כי6 היתר כמפורט בסעיף ,אירוע נוסף יוגדר אירוע, למעט אירוע ההדלקה המרכזי הכולל התכנסות של שלוש מאות אנשים לפחות, או כזה שבמסגרתו נעשה שימוש באמצעי עזר לאירועים (כהגדרתו של מונח זה להלן) או שבמסגרתו מבוצעת הדלקה. תבחינים אלה נקבעו לנוכח החשש שקיים לגבי בטיחות הציבור באירועים שבהם משתתף קהל רב. ההנחה היא שאירוע שכולל שימוש באמצעי עזר לאירועים (לדוגמה במה, יציעים או מערכת הגברה) או הדלקה, הוא אירוע שמושך אליו קהל רב ולכן יש לראות גם באירוע כזה "כאירוע נוסף הטעון היתר לפי החוק. במסגרת "אירוע נוסף ,כאמור מתקיימות פעילויות כמו תפילה, שירה וניגונים טקסי "חלאקה" וכיוצא באלה. , אלה הם אמצעים- "להגדרה "אמצעי עזר לאירועים מבנים ומיתקנים זמניים הנדרשים לצורך קיומו של אירוע ומתן אפשרות לקהל רב להשתתף בו, כדוגמת במה, יציעים לקהל המאפשרים קו ראייה לבמה ולהתרחשות המרכזית באירוע, הגברה ותאורה, מיתקן הדלקה וכיוצא באלה. יובהר כי כלי נגינה והשימוש בהם אינם חייבים ברישוי כשלעצמם ואינם מקימים חבות בקבלתו של היתר מיוחד לפי חוק זה. הגדרה זו נדרשת בעיקר בהיבטי- "להגדרה "הדלקה בטיחות הציבור. לשם כך מוצע להגדיר באופן רחב את ,המונח הדלקה כך שהדלקה תכלול כל הבערת אש יזומה ובכלל זה הדלקת אבוקות ולפידים. כלל זה לא יחול על ,הדלקת אש לצורכי חימום של אוכל, או לצורכי הסקה המתבצעים במיתקנים שנועדו לכך. בדומה, האיסור לא יחול על הדלקת נרות נשמה או נרות שבת במקום שיועד לכך. ולפיו3 היתר שיינתן לפי סעיף- "להגדרה "היתר שהייה 8 או במתחם9 מותר למחזיק בו לשהות במתחם מירון, במתחם קבר רבי שמעון, בזמן ההילולה, בכפוף לתנאי ההיתר. פרק הזמן שבו חלות ההגבלות- "להגדרה "זמן ההילולה שמוצע לקבוע במסגרת הצעת החוק. למרות של"ג בעומר ,)2024 במאי26( עצמו חל רק ביום י"ח באייר התשפ"ד מוצע להגדיר את זמן ההילולה כתקופה שמיום ט"ז באייר :7 עד יום י"ט באייר00 ) בשעה2024 במאי24( התשפ"ד . זאת, כיוון שבנסיבות10:00 ) בשעה2024 במאי27( התשפ"ד שבהן ל"ג בעומר חל השנה ביום ראשון בשבוע, מובן כי הציבור יתחיל להגיע למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי ,החל מיום שישי שלפני ל"ג בעומר ואף יגיע ביום שאחריו ,ולפיכך יש להחיל הסדרים שונים המוצעים בהצעת החוק ומטרתם שמירה על בטיחות הציבור, גם על מועדים אלה. כדי לאפשר את השתתפותן של שלוש החסידויות המרכזיות שלהן מסורת ארוכת שנים של השתתפות בהדלקה המרכזית הנערכת במוצאי שבת (י"ז באייר )), חסידויות אלה יקבלו היתרי2024 במאי25( ,התשפ"ד שהייה לחמש השעות הראשונות החל ממוצאי שבת .21:00 בשעה .2 'ס"ח התשכ"ג, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו964 , חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה- ""חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ;2‏2012-התשע"ב ;3‏1965- חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבנייה עובד משרד ירושלים ומסורת ישראל שמינה השר לארגן את- ""הממונה על ההילולה ;ההילולה ולנהלה עובד משרד התחבורה והבטיחות בדרכים- ""הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון ;שהמנהל הכללי של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים הסמיך לעניין חוק זה מהנדס הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים כהגדרתו בחוק- ""מהנדס רשוי ;, בענף הנדסה אזרחית4‏1958-המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח לחוק4 מי שהתמלאו בו כללי הכשירות המנויים בסעיף- ""מהנדס רשות בעל ניסיון ;5‏1991-הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב ; מיתקן ייעודי המאפשר הבערת אש גלויה בצורה בטיחותית ומבוקרת- ""מיתקן הדלקה ,‏] כמשמעותו בפקודת המשטרה [נוסח חדש- ""המפקח הכללי של המשטרה ;6‏1971-התשל"א מי שראש המועצה האזורית מרום הגליל או מי מטעמו אישר כי- ""משכנו במירון מקום מגוריו או מקום שהייתו הקבוע הוא במתחם מירון, או שהוא שוכר יחידת ;אירוח במתחם מירון ; המתחם המסומן במפה שבתוספת בצבע ירוק- "89 "מתחם ; המתחם המסומן במפה שבתוספת באות א' בצבע שחור- ""מתחם מירון ; המתחם המסומן במפה שבתוספת בצבע כחול- ""מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי בהתאם להמלצות- "להגדרה "הממונה על ההילולה ועדת החקירה, הממונה על ההילולה הוא הגורם המקצועי העליון שימנה השר להיות מופקד על ניהולו המורכב של אירוע ההילולה בכללותו. המלצות הממונה על ההילולה יהוו יסוד להיתרים הנדרשים לפי הצעת החוק לקיומם של אירועים ולהקמתם של מבנים ומיתקנים לצורכי ההילולה. כרטיסי- "להגדרה "הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון , להצעת החוק3 הנסיעה למירון, אשר עניינם מוסדר בסעיף יונפקו בידי עובד משרד התחבורה והבטיחות בדרכים משרד התחבורה) שהמנהל הכללי של משרד- (להלן התחבורה יסמיך לעניין זה, ואשר מוגדר בהצעת החוק כ"הממונה על כרטיסי הנסיעה". , מיתקן ייעודי שבו, ובו בלבד- "להגדרה "מיתקן הדלקה יותר לבצע הדלקה במסגרת ההילולה. הגדרת מתחם מירון תוחמת- "להגדרה "מתחם מירון את השטח שבו יחולו ההגבלות הקבועות בהצעת החוק בזמן ההילולה, כפי שמסומן באות א' ובקו שחור במפה המצורפת בתוספת. "" ו"מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי89 להגדרות "מתחם 8 הם חלק9 מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי ומתחם- ממתחם מירון. למרות זאת מוצע לקבוע למתחמים אלה (ב) הקובע2 הגדרה מיוחדת, וזאת הן לצורך הוראות סעיף כי מי שרשאי לשהות במתחם מירון בשל העובדה שמשכנו )במירון (כהגדרת מונח זה להלן), אינו רשאי (בשל כך בלבד לשהות גם במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי או במתחם 8, והן לצורך קיומן של הדלקות במסגרת אירועים נוספים.9 יובהר כי למעט במקום שבו נקבע כך במפורש, מתחם קבר 8 הם חלק ממתחם מירון וכל9 רבי שמעון בר יוחאי ומתחם ההוראות החלות על מתחם מירון, חלות גם לגבי מתחמים אלה. 7.02 'ס"ח התשע"ב, עמ 2 .307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 3 .108 'ס"ח התשי"ח, עמ 4 .4 'ס"ח התשנ"ב, עמ 5 .390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 ד ב ר י ה ס ב ר 965 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, מתחם ישיבת בני עקיבא המסומנת- ""המתחמים ;89 במפה שבתוספת בצבע סגול ומתחם ; הרשות שהוקמה בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה- ""הרשות הארצית לכבאות והצלה שר ירושלים ומסורת ישראל.- ""השר הגבלות על שהייה במתחם מירון בזמן ההילולה .2 :לא ישהה אדם במתחם מירון בזמן ההילולה, אלא אם כן מתקיים בו אחד מאלה (א) ;, ובכפוף לתנאיו של היתר השהייה3 הוא קיבל היתר שהייה לפי סעיף )1( ;משכנו במירון )2( הוא נדרש להגיע למתחם מירון לשם עבודתו ולהיות נוכח במתחם מירון )3( ;לשם מילוי תפקידו ,הוא נדרש להגיע למתחם מירון לצורך סיוע לאדם עם קושי או מצוקה )4( טיפול בקטין, מתן או קבלה של סיוע רפואי או טיפול בכל נושא אחר הנדרש בדחיפות למניעת נזק ממשי. 89 לא ישהה מי שמשכנו במירון במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי ובמתחם (ב) בזמן ההילולה, אלא אם כן קיבל היתר שהייה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי או ).4( ) או3()) או שהתקיים בו האמור בסעיף קטן (א2()(ב3 8, לפי העניין, לפי סעיף9 במתחם הממונה על ההילולה ידאג להצבת שלטים או מחסומים, המיידעים את הציבור (ג) בדבר איסור השהייה לפי סעיף זה, זמן סביר לפני זמן ההילולה בדרכי הגישה למתחם מירון ובדרכי הגישה והכניסות למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי. מוצע לקבוע כי הגדרה זו תכלול- "להגדרה "המתחמים את מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, מתחם ישיבת בני 8 כפי שהם מסומנים במפה שבתוספת.9 עקיבא ומתחם 8 הגדרה זו נדרשת, בין השאר, לצורך הוראות סעיף שבמסגרתו מוטלת אחריות על הממונה על ההילולה או מי מטעמו לעניין ספירת השוהים במתחם מירון ובכל אחד מן המתחמים והבאת מידע בדבר חריגה מהמספר המרבי ,המותר של שוהים במתחמים לידיעת נציג המשטרה המפרט9 כקבוע בסעיף. עוד נדרשת ההגדרה לצורך סעיף את סמכויות השוטרים בזמן ההילולה. בהמשך להמלצות ועדת החקירה- "להגדרה "השר החליטה הממשלה להטיל על שר ירושלים ומסורת ישראל להיות השר הממונה על ההילולה וההיערכות לה ובהתאם גם על ביצועו של חוק זה. כמו כן הוספו הגדרות למונחים נוספים הנצרכים להצעת החוק. להצעת החוק עוסק בהגבלות על שהייה2 סעיף 2 סעיף במתחם מירון בזמן ההילולה, ומציע לקבוע איסור על שהייה במתחם מירון בזמן ההילולה, אלא אם כן לחוק, ובכפוף לתנאי3 ניתן לאדם היתר שהייה לפי סעיף אותו היתר. תנאי היתר השהייה יכולים להיות לגבי פרק זמן מוגדר שרק בו יותר לאדם לשהות במתחם מירון, וכן לאזור מסוים במתחם מירון שרק בו יותר לאדם לשהות בזמן ההילולה. "לסעיפים קטנים (א) ו–(ב) ולהגדרה "משכנו במירון הצעת החוק קובעת כמה קבוצות של חריגים לאיסור השהייה, ואלה הקבוצות: קבוצה ראשונה היא מי שקיבל 3 היתר שהייה באמצעות כרטיס נסיעה למירון לפי סעיף לחוק (על כך יפורט להלן); קבוצה שנייה היא מי שמקום מגוריו הקבוע הוא במושב מירון, מי שמתארח אצל אדם כאמור, או מי ששכר יחידת אירוח במושב מירון לזמן ההילולה. יושם אל לב, כי החריג לגבי קבוצה זו מאפשר שהייה בלתי מוגבלת במתחם מירון, שבו נכלל בין השאר גם מושב מירון, והוא אינו מקנה זכות שהייה בלתי מוגבלת כאמור גם במתחם ציון קבר רבי שמעון בר יוחאי או 8, וזאת מטעמים של שוויון ומתן הזדמנות לכמה9 במתחם שיותר משתתפים בהילולה להגיע לציון עצמו או למתחם 8 שבו מתרחשים אירועים נוספים רבים; קבוצה שלישית9 ,היא מי שנדרש להגיע למתחם מירון במסגרת עבודתו לדוגמה: אנשי ההפקה של האירוע; פקחים מטעם הרשות בתחומי רישוי עסקים, אכיפה סביבתית, חוק- המקומית התכנון והבנייה ושיטור מועצתי, וכן גורמי ביטחון, בטיחות ;והצלה המגיעים למתחם מירון לצורך מילוי תפקידם זה קבוצה רביעית היא מי שנוכחותו במתחם מירון נדרשת לצורך סיוע לאדם עם קושי או מצוקה, טיפול בקטין, מתן או קבלה של סיוע רפואי או טיפול בכל נושא אחר הנדרש בדחיפות למניעת נזק ממשי. )לסעיף קטן (ג מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג), כי שלטים או מחסומים המיידעים את הציבור בדבר איסור השהייה יוצבו זמן מה ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו966 השר יקבע בצו את המספר המרבי של השוהים במתחם מירון וכן יקבע את המספר (ד) המרבי של השוהים בכל מתחם מן המתחמים בכל זמן נתון בזמן ההילולה. היתר שהייה וכרטיסי נסיעה למירון .3 השר רשאי לתת היתרי שהייה במתחם מירון או במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי (א) 8; ההיתר יכלול את מספר הזהות של האדם שלו הוא ניתן, את המתחם9 או במתחם שאליו רשאי האדם להיכנס ואת משך תוקפו. :היתרי שהייה כאמור בסעיף קטן (א) יהיו אלה (ב) )  היתרי שהייה במתחם מירון שיינתנו באמצעות רכישת כרטיסי נסיעה1( בתחבורה הציבורית למירון; הרכישה תהיה פתוחה לכלל הציבור, בדרך של כל הקודם זוכה; הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון יהיה אחראי רק למכירתם והנפקתם של כרטיסי הנסיעה למירון; כל כרטיס יכלול את מספר הזהות של האדם שלו הוא ניתן ואת משך תוקפו של היתר השהייה כפי שקבע השר לפי ;)סעיף קטן (א 8, יכול9 )  היתרי שהייה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי או במתחם2( שיינתנו למי שמשכנו במירון שלא באמצעות כרטיסי נסיעה בתחבורה ציבורית למירון; השר רשאי לאצול לראש המועצה האזורית מרום הגליל או למי מטעמו את סמכותו לתת היתרי שהייה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי או 8 למי שמשכנו במירון; ההיתרים לפי פסקת משנה זו יחולקו בין מי9 במתחם שמשכנו במירון באופן שוויוני. לפני זמן ההילולה בדרכי הגישה למתחם מירון ובדרכי הגישה והכניסות למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי. הוראה זו נועדה ליידע את הציבור על איסור השהייה, והכוונה היא כי הממונה על ההילולה ידאג להצבת שלטים או מחסומים אלה. )לסעיף קטן (ד בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע שהשר יקבע בצו את המספר המרבי של השוהים במתחם מירון ובכל אחד מהמתחמים בכל רגע נתון בזמן ההילולה, וזאת לצורכי פיקוח על מספר השוהים והבטחת בטיחות השוהים בהילולה. , עוסק באופן מתן היתרי השהייה לציבור3 סעיף 3 סעיף בראש ובראשונה באמצעות מנגנון כרטיסי הנסיעה. בהתאם להמלצות ועדת החקירה כרטיסי הנסיעה למירון הם הכלי שבאמצעותו יונפקו היתרי השהייה (ד)).3 במירון (למעט במקרים מיוחדים המנויים בסעיף כרטיסי הנסיעה למירון הם כרטיסים ייעודיים לנסיעה בתחבורה הציבורית, בזמן ההילולה, למתחם מירון. כרטיסי הנסיעה יכללו את מספר הזהות של הנושא אותם והם יונפקו בידי עובד משרד התחבורה. )לסעיף קטן (א ,בסעיף קטן (א) מוצע כי השר ייתן את היתרי השהייה מכל סוג. כמו כן מוצע לקבוע כי היתרי שהייה עשויים ,לכלול הגבלות לגבי אזור במתחם מירון שבו תותר השהייה וכן לגבי משך הזמן, בתוך זמן ההילולה, שבו תותר השהייה ,במתחם מירון. הכוונה היא, לפי המלצות ועדת החקירה ,כי היתרי השהייה יינתנו, ככלל, למשך מספר שעות מוגבל וזאת כדי לאפשר לכמה שיותר אנשים להגיע למתחם מירון לאורך ההילולה ולהשתתף בה, תוך עמידה במגבלות קליטת הקהל של האתר. ההיתר יכלול את מספר הזהות של האדם שלו הוא ניתן. )לסעיף קטן (ב בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי היתרי שהייה לפי סעיף קטן (א) יינתנו באמצעות כרטיסי נסיעה למירון, שמכירתם תהיה פתוחה לכלל הציבור, בדרך של כל הקודם זוכה. יובהר כי הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון יהיה אחראי רק על מכירתם והנפקתם של כרטיסי הנסיעה למירון ולא על טווח השעות הנקוב בהיתר השהייה. הטעם לכך הוא כי תפקיד הממונה על כרטיסי הנסיעה, שהוא עובד משרד התחבורה, הוא תפקיד ביצועי בלבד, והאחריות המהותית למתן ההיתרים, ובכלל זה קביעת מספר ההיתרים שיינתנו ואופן מתן ההיתרים, נמצאת באחריות שר ירושלים ומסורת ישראל. כרטיסי הנסיעה למירון הם כרטיסים ייעודיים לנסיעה בתחבורה הציבורית, בזמן ההילולה, למתחם מירון. כרטיסי הנסיעה יכללו את מספר הזהות של הנושא אותם והם יונפקו בידי עובד משרד התחבורה. ראש- השר רשאי לאצול לראש הרשות המקומית המועצה האזורית מרום הגליל או מי מטעמו, את סמכותו לתת היתרי שהייה למי שמשכנם במירון, שלא באמצעות הקצאה של כרטיסי נסיעה בתחבורה הציבורית. מוצע כי ,חלוקת ההיתרים למי שמשכנו במירון תיעשה באפן שוויוני למשל בדרך של הגרלה או בשיטת "כל הקודם זוכה" או בכל שיטה אקראית אחרת. ד ב ר י ה ס ב ר 967הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו לא תתאפשר הגעה בתחבורה ציבורית אל מתחם מירון בזמן ההילולה, אלא (ג) באמצעות כרטיסי נסיעה שהונפקו לפי סעיף קטן (ב); לכל הסדר נסיעה אחר בתחבורה ציבורית אל מתחם מירון לא יהיה תוקף בזמן ההילולה. נוסף על הוראות סעיף קטן (ב), השר רשאי לתת היתרי שהייה במתחם מירון, שלא (ד) בדרך של הנפקת כרטיסי נסיעה למירון, למי שנמנים עם אחת הקבוצות המפורטות אחוזים מכלל15 להלן, ובלבד שסך כל היתרי השהייה לפי סעיף קטן זה לא יעלה על :היתרי השהייה שיונפקו לפי חוק זה קהילות, קבוצות וחסידויות שלהן קשר ייחודי ארוך שנים להילולות ל"ג )1( ;בעומר המתקיימות בהר מירון קרוביהם של הנספים באסון הילולת ל"ג בעומר שהתרחש בהר מירון בשנת )2( ;התשפ"א , לפי אמות מידה שיקבע השר- מי שיש עניין ציבורי בהגעתו להילולה )3( ), באתר האינטרנט של משרד2024 במאי1( שיפורסמו עד יום כ"ג בניסן התשפ"ד ירושלים ומסורת ישראל וכן בעיתונים בעלי תפוצה ארצית. איסור הדלקה במתחם מירון בזמן ההילולה שלא במסגרת אירוע .4 לא יארגן אדם הדלקה ולא יבצע הדלקה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי בזמן (א) .5 ההילולה שלא במסגרת אירוע ההדלקה המרכזי לפי סעיף לא יארגן אדם הדלקה ולא יבצע הדלקה במתחם מירון שלא במסגרת אירוע (ב) .6 ההדלקה המרכזי, אלא במסגרת אירוע נוסף לפי סעיף )לסעיף קטן (ג מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) כי ההגעה בתחבורה ציבורית אל מתחם מירון בזמן הקבוע בסעיף, תתאפשר אך ורק באמצעות רכישה ייעודית ומוקדמת של כרטיסי נסיעה למתחם מירון שהונפקו לפי סעיף קטן (ב), וכי כל הסדר נסיעה אחר בתחבורה ציבורית אל מתחם מירון לא יהיה בתוקף בזמן האמור. המשמעות היא שמפעילי התחבורה הציבורית לא יכבדו את הסדרי הנסיעה הרגילים לצורך נסיעה אל מתחם מירון בזמן ההילולה. יצוין כי כרטיס הנסיעה למתחם מירון עשוי לשלב בין כמה אמצעי תחבורה שונים, לדוגמה אוטובוס מעיר פלונית אל חניוני האיסוף באזור מירון ומשם הסעה ייעודית (במערך היסעים שאטלים) אל מתחם מירון עצמו.- )לסעיף קטן (ד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) כי השר רשאי לתת עד חמישה עשר אחוזים מכלל היתרי השהייה שלא באמצעות מנגנון כרטיסי הנסיעה אלא בהיתרי שהייה שיונפקו למי שנמנים עם אחת מהקבוצות המנויות בסעיף קטן זה: הקבוצה הראשונה כוללת קהילות, קבוצות וחסידויות בעלות קשר ייחודי ארוך שנים להילולות ל"ג בעומר המתקיימות בהר מירון. זאת כדי לשמור על אופייה ההיסטורי והתרבותי של ההילולה, ולאפשר פולחן דתי לקבוצות המגיעות להילולה במשך שנים באופן מאורגן ומרוכז ובשעה ייעודית, ובלי לפגוע באופן שאינו מידתי ;בעקרון השוויון ובציבור הרחב המבקש להגיע להילולה הקבוצה השנייה היא קרוביהם של הנספים באסון הילולת מירון התשפ"א המגיעים להשתתף באירועי הזיכרון לנספים היתרי שהייה שאותם תוכל50–באסון. כל משפחה זכאית ל לחלק; קבוצה שלישית היא מי שיש עניין ציבורי בהגעתו לפי אמות מידה שיקבע השר, שיפורסמו עד- להילולה ), באתר האינטרנט של2024 במאי1( יום כ"ג בניסן התשפ"ד משרד ירושלים ומסורת ישראל וכן בעיתונים בעלי תפוצה ארצית. יצוין כי בשנה קודמת היה מדובר בעשרות בודדות של היתרים שניתנו לקבוצה זו. הגעתם של מקבלי היתר השהייה לפי סעיף קטן (ד) לא תהיה באמצעות תחבורה ציבורית אלא בדרך אחרת. )לסעיף קטן (א 4 סעיף מוצע לקבוע כי חל איסור על אדם 1 לארגן הדלקה או לבצע הדלקה כהגדרת מונח זה בסעיף להצעת החוק, בזמן ההילולה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, וזאת שלא במסגרת אירוע ההדלקה המרכזי. תכליתו של איסור ההדלקה המוצע בסעיף זה היא למנוע צפיפות מסוכנת בזמן ההילולה. )לסעיף קטן (ב בסעיף קטן זה מוצע לקבוע כי הדלקה שלא במסגרת אירוע ההדלקה המרכזי תבוצע אך ורק כחלק מ"אירוע נוסף" שלגביו יש לקבל היתר מתאים. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו968 לא יארגן אדם הדלקה ולא יבצע הדלקה אלא במקום שהמדינה או מי מטעמה (ג) הכשירו ובמיתקן הדלקה. אירוע ההדלקה המרכזי .5 בזמן ההילולה ייערך במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי אירוע הדלקה אחד (א) )בלבד, שיכלול שני מיתקני הדלקה ובלבד שניתן היתר לכך מאת השר לפי סעיף קטן (ב אירוע ההדלקה המרכזי).- ובהתאם לתנאי אותו היתר (בחוק זה השר ייתן היתר לקיום אירוע ההדלקה המרכזי על בסיס דוח ועדת החקירה (ב) '7 מיום י 'הממלכתית לחקר אסון הר מירון שמונתה לפי החלטת ממשלת ישראל מס ), ובלבד שנוכח לדעת, לפי חוות דעת מאת הממונה על2021 ביוני20( בתמוז התשפ"א :ההילולה, שהתקיימו כל אלה מפקד מרחב- תנאים שהתנה קצין אגף המבצעים במחוז הצפון, ובהיעדרו )1( על יסוד- כינרת במחוז הצפון במשטרת ישראל, לקיום אירוע ההדלקה המרכזי ;שיקולים של שלום הציבור או ביטחונו תנאים שהתנה ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ברשות הארצית )2( על יסוד שיקולים של בטיחות- לכבאות והצלה לקיום אירוע ההדלקה המרכזי ;אש וכיבוי דלקות אישור לקיום אירוע ההדלקה המרכזי שנתן מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון )3( של עשר שנים לפחות בתחום הבטיחות של אספות ועצרות עם לעניין חוק לעניין בטיחות האירוע, לרבות יציבות אמצעי העזר לאירועים.- הבטיחות אישור המועצה האזורית מרום הגליל או בעל תפקיד בה לא יהיה תנאי לקיומו (ג) ) לא ידרשו אישור כאמור2( ) או1()של אירוע ההדלקה המרכזי, והמנויים בסעיף קטן (ב כתנאי לקיום אירוע ההדלקה המרכזי. )לסעיף קטן (ג בסעיף קטן זה מוצע לקבוע כי הדלקה תבוצע אך ורק במיתקן הדלקה ובמקום שהכשירה המדינה או מי מטעמה. )לסעיף קטן (א 5 סעיף מוצע לקבוע כי בזמן ההילולה ייערך אירוע הדלקה אחד במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, שיערוך מי שיקבל לכך היתר מאת השר. זאת כדי למנוע אירועי הדלקה מרובים ובלתי מבוקרים שיוצרים צפיפות מסוכנת ,ובעיות בטיחות. כמתואר גם בדוחות ועדת החקירה במהלך השנים התקבעה מסורת שלפיה אירוע ההדלקה המרכזי המתקיים בל"ג בעומר בציון קבר רבי שמעון בר יוחאי מבוצע בידי האדמו"ר מבויאן. הסדר זה נקבע בעקבות המלצות ועדת החקירה ולפיהן יש לקיים במהלך ההילולה הדלקה מרכזית אחת בלבד, על גג ציון קבר רבי שמעון בר יוחאי, ואותה יערוך האדמו"ר מבויאן, לנוכח מסורת הדלקה ארוכת שנים. )לסעיף קטן (ב בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי השר ייתן היתר לקיום אירוע ההדלקה המרכזי בכפוף לתנאים שיתנו הגורמים שיפורטו להלן, על יסוד השיקולים המקצועיים שבתחום האחריות של כל אחד מהם, ולפי חוות דעתו של הממונה על ) ראש ענף רישוי1( :ההילולה כגורם המקצועי הבכיר בשטח ואבטחה במחוז הצפון במשטרת ישראל או אדם אחר שימנה מפכ"ל המשטרה, וזאת על יסוד שיקולים של שלום הציבור ) ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון2( ;או ביטחונו ברשות הארצית לכבאות והצלה, וזאת על יסוד שיקולים ) מהנדס רשוי בתחום3( ;של בטיחות אש וכיבוי דלקות 10 - מתאים (הנדסה אזרחית) בעל ותק וניסיון מתאימים שנות ניסיון לפחות בתחום הבטיחות של אספות ועצרות עם, לעניין בטיחות האירוע לרבות יציבות אמצעי העזר לאירועים, וזאת כדי להבטיח שמתקיימים בהם הדרישות המהותיות של הדין והתקינה בישראל, כגון הדרישות שלפי ,)תקנות התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (בטיחות המשתמש 87. ', שפורסמו בק"ת התש"ף, עמ2019-התש"ף אישור זה נדרש לנוכח מורכבות האירוע וכדי להבטיח את התקינות והבטיחות של האירוע לרבות אמצעי העזר ,שבהם ייעשה שימוש במסגרת אירוע ההדלקה המרכזי דוגמת הבמות או היציעים. הפנייה לגורמים המנויים ) לצורך קבלת התנאים תיעשה על2(–) ו1( בסעיפים קטנים ידי הממונה על ההילולה או מי מטעמו. )לסעיף קטן (ג עוד מוצע שלא יידרש לאירוע ההדלקה המרכזי ,אישור הרשות המקומית, או אישורו של בעל תפקיד בה וזאת בין במישרין ובין בעקיפין לדוגמה מכוחו של תנאי שיתנה ראש ענף רישוי ואבטחה במחוז הצפון במשטרה ד ב ר י ה ס ב ר 969 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (ב), השר רשאי לקבוע בהיתר לאירוע ההדלקה (ד) המרכזי תנאים נוספים, אם מצא כי יש בכך צורך לפי המלצת הממונה על ההילולה. הממונה על ההילולה יוודא כי במהלך אירוע כאמור בסעיף זה מתקיימים תנאי (ה) ההיתר. הגבלות על קיום אירועים נוספים .6 לא יארגן אדם ולא יערוך אירוע נוסף במתחם מירון בזמן ההילולה, אלא אם כן (א) השר נתן היתר לעריכת אירוע נוסף, לפי סעיף קטן (ב), ובכפוף לתנאי אותו היתר. לא ייתן השר היתר לקיום אירוע נוסף אלא אם כן נוכח לדעת, לפי חוות דעת (ב) :מאת הממונה על ההילולה, שהתקיימו כל אלה מפקד מרחב- תנאים שהתנה קצין אגף המבצעים במחוז הצפון, ובהיעדרו )1( על יסוד שיקולים- כינרת במחוז הצפון במשטרת ישראל, לקיום האירוע הנוסף ;של שלום הציבור או ביטחונו תנאים שהתנה ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ברשות הארצית )2( על יסוד שיקולים של בטיחות אש וכיבוי- לכבאות והצלה לקיום האירוע הנוסף ;דלקות לגבי אירוע נוסף הכולל הכנה או הגשה של מזון בלא תשלום, או אירוע )3( תנאים- נוסף שיידרש לגביו שימוש בתשתיות מים או ביוב או סילוק פסולת על יסוד- שהתנה רופא מחוז הצפון במשרד הבריאות לקיום האירוע הנוסף ;שיקולי תברואה אישור לקיום האירוע הנוסף שנתן מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון של עשר )4( - שנים לפחות בתחום הבטיחות של אספות ועצרות עם לעניין חוק הבטיחות לעניין בטיחות האירוע, לרבות יציבות אמצעי העזר לאירועים ולמעט אמצעי עזר שהוא מערכת הגברה פרטית. )(ג בקשה לעריכת אירוע נוסף תוגש לממונה על ההילולה עד יום כ"ט בניסן )1( ) בהתאם להנחיות שיפרסם השר באתר האינטרנט של2024 7 במאי( התשפ"ד משרד ירושלים ומסורת ישראל. או ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ברשות הארצית לכבאות והצלה. )לסעיף קטן (ד מוצע לקבוע שהשר יהיה רשאי לקבוע בהיתר לאירוע ההדלקה המרכזי תנאים נוספים, אם מצא צורך בכך לפי המלצת הממונה על ההילולה. )לסעיף קטן (ה מוצע להטיל על הממונה על ההילולה את האחריות לוודא כי תנאי ההיתר מתקיימים במהלך האירוע. אין בכך כדי לגרוע מאחריות הממונה בנוגע לזמן שבין אירוע לאירוע או בנוגע לאירוע ההילולה בכלל. )לסעיף קטן (א 6 סעיף מוצע לקבוע כי לא יארגן אדם ולא יערוך אירוע נוסף במתחם מירון בזמן ההילולה, אלא אם כן קיבל היתר לעריכת האירוע, ובכפוף לתנאי אותו היתר. ויובהר כי על עריכת האירוע הנוסף להיעשות גם בכפוף להוראות כל דין אחר ככלל, אלא אם כן החוק קבע במפורש אחרת. המונח , וכולל אירוע הכולל התכנסות1 "אירוע נוסף" הוגדר בסעיף של שלוש מאות אנשים לפחות או אירוע שבמסגרתו נעשה שימוש באמצעי עזר לאירועים או שמבוצעת במסגרתו הדלקה. אירועים אלה יכולים להיות טקסים דתיים, אירועי התוועדות של קבוצות חסידויות, אירועי "חלאקה" וכיוצא באלה. יובהר כי אין הכוונה בסעיף זה להטיל אחריות פלילית על כל משתתף באירוע נוסף אלא על מי שמארגן אותו או לוקח חלק פעיל בעריכתו בלבד. )לסעיפים קטנים (ב) ו–(ג בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג) מוצע לקבוע כי השר הוא ,הגורם אשר ייתן את ההיתרים לעריכת אירועים נוספים לפי המלצתו של הממונה על ההילולה, לאחר שווידא את קיומם של אישורים לתנאים המקצועיים שיתנו גורמי המקצוע הנוגעים לעניין אותו אירוע נוסף, במנגנון הדומה להצעת החוק לגבי אירוע ההדלקה5 לזה שנקבע בסעיף )4( ) עד1()המרכזי. הפנייה לגורמים המנויים בסעיף קטן (ב ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו970 הממונה על ההילולה יגיש את הבקשות לאישור השר ויצורפו להן אישורים )2( )1()המעידים על קיומם של התנאים שהתנו גורמי המקצוע לפי סעיף קטן (ב ).4()), לפי העניין, ואישור מהנדס רשוי לפי סעיף קטן (ב3( עד השר רשאי, לפי שיקול דעתו, לתת היתר לקיום אירוע נוסף, לאחר שהתקיימו (ד) ;התנאים שבסעיף קטן (ב) וכן רשאי הוא לסרב לתיתו או להתנותו בתנאים נוספים והכול כדי להבטיח את ההתנהלות הבטוחה והתקינה של ההילולה ולאפשר לכמה שיותר אנשים המעוניינים בכך להשתתף בהילולה. השר יפרסם באתר האינטרנט של משרד ירושלים ומסורת ישראל את רשימת (ה) האירועים המתוכננים להתקיים בזמן ההילולה. אישור המועצה האזורית מרום הגליל או בעל תפקיד בה לא יהיה תנאי לקיומו (ו) ) לא ידרשו אישור כאמור3( ) עד1()של אירוע הדלקה נוסף, והמנויים בסעיף קטן (ב כתנאי לקיום אירוע הדלקה נוסף. הממונה על ההילולה יוודא כי במהלך אירוע נוסף כאמור בסעיף זה מתקיימים (ז) תנאי ההיתר. סייג למילוי תפקיד בעל מעמד מרכזי באירוע 7. לא ימלא תפקיד בעל מעמד מרכזי באירוע ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף באחד מן המתחמים, מי שהורשע בעבירה פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש בתפקיד כאמור או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו. לצורך קבלת התנאים הנדרשים על יסוד השיקולים המקצועיים שבתחום אחריות כל אחד מהם, תיעשה על ידי הממונה על ההילולה או מי מטעמו. מוצע לקבוע כי בקשות להיתרים לאירועים נוספים ימים לפני זמן ההילולה, כלומר עד יום כ"ט18 יוגשו עד ). לבקשות יש לצרף אישורים2024 7 במאי( בניסן התשפ"ד ,על קיומם של תנאים מקצועיים שהתנו הגורמים האלה ) ראש ענף רישוי ואבטחה1( :כל אחד מהם בתחום אחריותו במחוז הצפון במשטרת ישראל או אדם אחר שימנה מפכ"ל המשטרה, וזאת על יסוד שיקולים של שלום הציבור או ) ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ברשות2( ;ביטחונו הארצית לכבאות והצלה, וזאת על יסוד שיקולים של ) אם האירוע הנוסף כולל3( ;בטיחות אש וכיבוי דלקות הכנה או הגשה של מזון שלא בתשלום או שיידרש לגביו רופא- שימוש בתשתיות מים או ביוב או סילוק פסולת מחוז הצפון במשרד הבריאות, וזאת על יסוד שיקולים של הגשה או- תנאי תברואה נאותים. יצוין כי על רוכלות מזון יחול, בהעדר הסדר מיוחד בחוק- הכנה של מזון בתשלום זה, חוק רישוי עסקים וכי, ככלל, המשטרה אינה מתירה ) יידרש אישור מהנדס4( ;רוכלות מזון במסגרת ההילולה רשוי בתחום הנדסה אזרחית בעל ותק וניסיון מתאימים של שנות ניסיון לפחות בתחום הבטיחות של אספות ועצרות10 עם, והכול כדי להבטיח שמתקיימים הדרישות המהותיות של הדין והתקינה בישראל בכל הקשור לבטיחות האירוע. גם בהקשר זה מוצע שלא יידרש אישור של הרשות המקומית לקיומו של האירוע הנוסף (ראו בדברי ההסבר להצעת החוק).5 לסעיף )לסעיף קטן (ד מוצע לקבוע כי אפילו אם מתקיימים התנאים הנדרשים לפי סעיף זה, השר רשאי לסרב לתת היתר או להתנותו בתנאים נוספים, וזאת משיקולים של שמירה על בטיחות הציבור ותוך מתן הזדמנות שווה לכמה שיותר אנשים המעוניינים בכך, להשתתף בהילולה. )לסעיף קטן (ה מוצע לקבוע כי השר יפרסם את רשימת האירועים המתוכננים להתקיים בזמן ההילולה באתר האינטרנט של משרד ירושלים ומסורת ישראל. )לסעיף קטן (ז מוצע להטיל על הממונה על ההילולה את האחריות לוודא כי תנאי ההיתר מתקיימים במהלך האירוע. אין באמור כדי לגרוע מאחריות הממונה בנוגע לאירוע ההילולה. מוצע לקבוע כי אדם יהיה רשאי לשמש בתפקיד 7 סעיף בעל מעמד מרכזי באירוע ההדלקה המרכזי או במסגרת אירוע נוסף רק אם הוא לא הורשע בעבירה פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש בתפקיד בעל מעמד מרכזי באירוע כאמור, או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו. הוראה זו היא בשים לב לכך שמדובר במשאב ציבורי מוגבל שהמדינה מעמידה לצורך האירועים האמורים ובשים לב למשמעות הציבורית של האירועים בעיני רבים. ד ב ר י ה ס ב ר 971 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ספירת השוהים במתחם מירון ובמתחמים בזמן ההילולה 8. הממונה על ההילולה או מי מטעמו יהיה אחראי לספירת השוהים במתחם מירון וכן בכל אחד מן המתחמים בכל רגע נתון בזמן ההילולה ולספירת מספר המשתתפים באירוע ההדלקה המרכזי ובאירוע נוסף; נוכח הממונה על ההילולה שמספר השוהים כאמור בכל רגע נתון בזמן ההילולה עולה על המספר המרבי של השוהים שנקבע בצו או שמספר המשתתפים באירוע ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף, לפי2 לפי סעיף העניין, עולה על מספר המשתתפים שנקבע בתנאי ההיתר, יביא זאת לידיעת קצין ).2(9 משטרה בדרגת רב–פקד ומעלה, כאמור בסעיף סמכויות .9 : יהיו לשוטר הסמכויות המפורטות להלן6 ו־5 ,4 ,3 ,2 לשם אכיפת הוראות סעיפים למנוע כניסה של אדם או רכב למתחם מירון או לכל אחד מן המתחמים, אם )1( , ואף להשתמש בכוח סביר3 או2 שהייתו של האדם באותו מקום היא בניגוד לסעיפים ;לשם כך הביא הממונה על ההילולה או מי מטעמו לידיעת קצין משטרה בדרגת רב־פקד )2( ומעלה שמספר השוהים בכל אחד מן המתחמים בכל זמן נתון בזמן ההילולה עולה או שמספר המשתתפים באירוע ההדלקה2 על מספר השוהים שנקבע בצו לפי סעיף ,המרכזי או באירוע נוסף, לפי העניין, עולה על מספר המשתתפים שנקבע בתנאי ההיתר - רשאי קצין משטרה כאמור להורות על הפסקת הדלקה או על הפסקת אירוע הדלקה במסגרת ההדלקה (א) ;6 או במסגרת אירוע נוסף לפי סעיף5 המרכזית לפי סעיף להורות להוציא אמצעי עזר לאירועים או חפץ אחר המשמש לפעולה (ב) ;אסורה לפי חוק זה ממתחם מירון או מכל אחד מהמתחמים בלי לגרוע מאחריות הממונה על כלל אירוע 8 סעיף הילולת מירון, מוצע לקבוע כי הממונה על ההילולה או מי מטעמו יהיה אחראי לספירת השוהים במתחם מירון וכן בכל אחד מן המתחמים בכל רגע נתון בזמן ההילולה, ולספירת מספר המשתתפים באירוע ההדלקה המרכזי ובאירוע נוסף, וזאת כחלק מאחריות משרד ירושלים ומסורת ישראל על האירוע, ובכלל זה ארגונו, תכנונו והפקתו. מטרת ספירת השוהים היא פיקוח מתמשך על עמידה במספר המרבי המותר של שוהים להצעת2 בכל מתחם כפי שקובע השר בהתאם לסעיף החוק וזאת לצורכי בטיחות. עוד מוצע לקבוע בסעיף כי אם הממונה על ההילולה מצא שמספר השוהים כאמור בכל רגע נתון בזמן ההילולה עולה על המספר המרבי של השוהים שנקבע בצו, הוא יביא זאת לידיעת קצין משטרה בדרגת רב־פקד ומעלה לצורך הבטיחות והשמירה על הסדר הציבורי. 5 ,4 ,3 ,2 מוצע לקבוע כי לשם אכיפת סעיפים 9 סעיף , הקובעים את ההגבלות המהותיות על6–ו יהיו לשוטר- שהייה, הדלקה וארגון או עריכת אירוע נוסף הסמכויות הנדרשות לשם כך. )1( לפסקה מוצע לקבוע כי הסמכות למנוע כניסה של אדם או רכב למתחם מירון או לכל אחד מן המתחמים, אם שהייתו ,3– ו2 של האדם באותו מקום היא בניגוד להוראות סעיפים ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך. )2( לפסקה מוצע לקבוע כי בנסיבות שבהן הובא לידיעת קצין משטרה בדרגת רב–פקד ומעלה שמספר המשתתפים חורג , או ממספר2 מהמספר שנקבע בצו שהתקין השר לפי סעיף ,המשתתפים באירוע ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף לפי העניין, שנקבע בתנאי ההיתר, רשאי קצין משטרה כאמור: (א) להורות על הפסקת הדלקה או על הפסקת 5 אירוע הדלקה במסגרת ההדלקה המרכזית לפי סעיף ; (ב) להורות להוציא6 או במסגרת אירוע נוסף לפי סעיף ממתחם מירון או מהמתחמים אמצעי עזר לאירועים או חפץ אחר המשמש לפעולה אסורה לפי חוק זה; (ג) למנוע כניסה של אדם או רכב למתחם מירון או למתחמים, לפי העניין, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך; (ד) להוציא ,אדם או רכב ממתחם מירון או מהמתחמים, לפי העניין ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו972 למנוע כניסה של אדם או רכב למתחם מירון או לכל אחד מהמתחמים, לפי (ג) ;העניין, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך ,להוציא אדם או רכב ממתחם מירון או מכל אחד מהמתחמים, לפי העניין (ד) ;ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך הובא לידיעת קצין משטרה בדרגת רב־פקד ומעלה או נוכח קצין משטרה כאמור )3( או בניגוד לתנאי מהותי בו6 או5 ,4 לדעת שהדלקה מתקיימת בלא היתר לפי סעיפים , רשאי קצין6 או שאירוע נוסף מתקיים בלא היתר או בניגוד לתנאי מהותי בו לפי סעיף ;משטרה כאמור להורות על הפסקת הדלקה או על הפסקת אירוע נוסף, לפי העניין לעניין מניעת כניסה לאירוע ההדלקה המרכזי או לאירוע נוסף ולעניין הפסקתם )4( , גם הסמכויות המסורות לשוטר לפי חוק הבטיחות- ופיזורם של אירועים כאמור בשינויים המחויבים. עונשין .10 :7‏1977-) לחוק העונשין, התשל"ז1()(א61 קנס הקבוע בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו (א) או במתחם קבר רבי2 השוהה במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד לסעיף )1( ;)(ב2 8 בניגוד לסעיף9 שמעון בר יוחאי או במתחם המארגן או המבצע הדלקה במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד להוראות )2( ;4 סעיף המארגן או העורך אירוע נוסף במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד להוראות )3( (א).6 סעיף הוראות בעניין תכנון ובנייה .11 יראו עבודות להכשרת קרקע ולפיתוח, עבודות להנחת תשתיות זמניות המבוצעות (א) במתחם מירון, שימושים זמניים הנדרשים לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים כדין ,במסגרתה, כעבודות וכשימושים שבוצעו כדין, וחוק התכנון והבנייה לא יחול עליהם :ובלבד שהתקיימו בהם כל אלה ;הם בוצעו או נעשו על ידי המדינה או מי מטעמה )1( )3( לפסקה מוצע לקבוע שבנסיבות שבהן הובא לידיעת קצין משטרה בדרגת רב–פקד ומעלה או שקצין משטרה כאמור נוכח שהדלקה או אירוע נוסף מתקיימים בלא היתר או ,, לפי העניין6 או5 ,4 בניגוד לתנאי מהותי בו לפי סעיפים רשאי קצין משטרה כאמור להורות על הפסקת הדלקה או על הפסקת אירוע נוסף, לפי העניין. יובהר כי הפסקה משתתפים, אך כולל300של אירוע נוסף שכולל פחות מ־ אמצעי עזר לאירועים, ושנערך בלא היתר, יכולה להיעשות גם באמצעות הפסקת השימוש באמצעי העזר. )4( לפסקה עוד מוצע כי לשם הפסקת כניסה להדלקה המרכזית או לאירוע נוסף, וכן לשם פיזורם, יהיו לקצין משטרה ולשוטר גם הסמכויות המסורות להם בחוק הבטיחות במקומות ציבוריים, בשינויים המחויבים. סמכויות אלה כוללות את הסמכות לצוות על הפסקת כניסה למקום וכן את הסמכות לאחוז באמצעים הדרושים כדי למנוע את ,האירוע או כדי לפזרו, או כדי למנוע כניסת אנשים נוספים ואף להשתמש בכוח באופן סביר לשם כך. מוצע לקבוע כי מי שעובר על האיסורים שנקבעו10 סעיף איסור השהייה, האיסור על ארגון או- בחוק זה ביצוע של הדלקה והאיסור על ארגון או עריכה של אירוע ,) לחוק העונשין1()(א61 דינו קנס הקבוע בסעיף- נוסף .1977-התשל"ז הצעת החוק מחריגה מדיני התכנון והבנייה 11 סעיף הרגילים בנייה, שימושים ועבודות זמניות המבוצעים לצורכי ההילולה מכוחה של הצעת החוק ,בכפוף לכך שמתקיימים בהם התנאים המנויים בהצעה ובכללם שמהנדס רשוי נתן אישור בדבר התאמתם לכלל ההוראות לפי כל דין שעניינן בטיחות ויציבות, ובהן למשל ,התוספת השנייה לתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר ,, שפורסמו בק"ת התש"ל1970-תנאיו ואגרות), התש"ל .1841 'עמ נוסף על כך, לפי הצעת החוק, מבנים ומיתקנים - המוקמים באופן זמני ועבודות המבוצעות באופן זמני לצורכי- משבועיים לפני ההילולה עד שבועיים לאחריה ההילולה, ובכלל זה אמצעי העזר לאירועים וכן מבנים ומיתקנים שיותקנו לפי החלטת הממונה על ההילולה .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 973 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון של עשר שנים לפחות בביסוס מבנים, נתן )2( אישור בדבר התאמתם לכלל ההוראות החלות לפי כל דין שעניינן בטיחות ויציבות; אישור המהנדס יינתן לאחר התייעצות עם ראש מחלקת הגנה מאש במחוז הצפון ברשות הארצית לכבאות והצלה בנושא שיקולי בטיחות אש וכיבוי ;דלקות מהנדס רשות בעל ניסיון נתן אישור בדבר היות העבודות להכשרת קרקע )3( ופיתוח או עבודות להנחת תשתיות זמניות, עבודות המשמשות לצורכי ההילולה ;או אירוע המתקיים במסגרתה ) ישיב מבצע העבודות את הקרקע2024 ביוני10( עד יום ד' בסיוון התשפ"ד )4( שבה בוצעו העבודות או הונחו התשתיות הזמניות כאמור, לקדמותה, ככל האפשר, אלא אם כן ניתן היתר לפי כל דין שלא לעשות כן. יראו אוהל לינה, אוהל הסעדה, אוהל נוחות, אוהל תפילה ושירה, אמצעי עזר (ב) ,לאירועים למעט מבנה או מיתקן קבוע, גשר זמני להולכי רגל, מבנה יביל, מדרגות זמניות מיתקן הדלקה, מיתקן תצפית, שלטים וכל מבנה או מיתקן זמני אחר שהוקמו במתחם מירון לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים כדין במסגרתה, כמבנים ומיתקנים שהוקמו :כדין, וחוק התכנון והבנייה לא יחול עליהם, ובלבד שהתקיימו בהם כל אלה ;הם הוקמו על ידי המדינה או מי מטעמה )1( ;) או אחריו2024 באפריל28( הם הוקמו ביום כ' בניסן התשפ"ד )2( מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון של עשר שנים לפחות בביסוס מבנים נתן )3( ;)2()אישור לגביהם כאמור בסעיף קטן (א מהנדס רשות בעל ניסיון נתן אישור בדבר היותם מבנים או מיתקנים זמניים )4( ;המשמשים לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים במסגרתה ) מקים המבנים והמיתקנים פינה2024 ביוני10( עד יום ד' בסיוון התשפ"ד )5( אותם והשיב את הקרקע שבה הוקמו לקדמותה, ככל האפשר. ביצוע .12השר ממונה על ביצועו של חוק זה. תוקף .13).2024 ביוני10( תוקפו של חוק זה עד יום ד' בסיוון התשפ"ד ,לצורכי ההילולה וניהולה, כדוגמת אוהלי לינה, הסעדה נוחות ותפילה או גרמי מדרגות זמניים או גשרי תצפיתנים לניהול קהל, יפורקו ויפונו והקרקע שבה הוקמו תושב לקדמותה, ככל האפשר. הצעת החוק דורשת כי יינתנו אישורים של מהנדסים מתאימים על כך שמתקיימים היבטי הבטיחות ותכן הבנייה הנדרשים לפי הוראות כל דין בקשר למבנים, למיתקנים ולאמצעי העזר הפטורים מדיני התכנון והבנייה הרגילים לפי הצעת החוק, ובכללם לדוגמה תקנות התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (בטיחות ,87 ', שפורסמו בק"ת התש"ף, עמ2019-המשתמש), התש"ף ,והתוספת השנייה לתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר .1970-תנאיו ואגרות), התש"ל מוצע לקבוע כי שר ירושלים ומסורת ישראל12 סעיף יהיה הממונה על ביצועו של חוק זה, בהיותו .2024 השר האחראי על אירועי ההילולה בשנת מאחר שהצעת החוק נועדה לייצר תשתית13 סעיף נורמטיבית חקיקתית לצורך ההילולה במירון במאי25( שעתידה להתקיים מיום י"ז באייר התשפ"ד ,) בלבד2024 במאי27( ) עד יום י"ט באייר התשפ"ד2024 מוצע לקבוע שהצעת החוק תהיה הוראת שעה כך שהחוק ,)2024 ביוני10( יעמוד בתוקפו עד יום ד' בסיוון התשפ"ד כשבועיים לאחר זמן ההילולה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו974 תוספת "89 ההגדרות "מתחם מירון", "מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי", "מתחם- 1 (סעיף )"ו"המתחמים מפה של אתר הר מירון כולו, ובכלל זה מתחם מירון, מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי והמתחמים סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים6.48 המחיר