הצעת חוק לדיון מוקדם
2217177 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכל מרים וולדיגר
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
4565/25/ פ
,(הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – מניין הימים לעניין מבוטח בשירות מילואים בנסיבות חירום
2024–התשפ"ד
,( )להלן – החוק העיקרי11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
, בהגדרה "תאריך קובע", אחרי "סגירתו" יבוא "לגבי מבוטח158 בסעיף
לחוק שירות8 שנקרא לשירות מילואים בנסיבות חירום בהתאם לסעיף
, ימנו את החודשים האמורים, בלי למנות בהם22008–המילואים, התשס"ח
את התקופה שבה שירת בשירות המילואים כאמור".
.1
158 תיקון סעיף
: לחוק העיקרי, בסופו יבוא160 בסעיף.2
160 תיקון סעיף
חודשים מהתאריך12 מבוטח שלא מיצה את זכותו לדמי אבטלה בתוך
")ז(
8 הקובע רק מחמת שנקרא לשירות מילואים בנסיבות חירום בהתאם לסעיף
, יהיה זכאי לדמי אבטלה לפי2008–לחוק שירות המילואים, התשס"ח
הוראות פרק זה אם בתום תקופת שירותו במילואים כאמור היה מובטל,
החודשים שחלו מהתאריך12-ותקופת שירות המילואים האמורה לא תימנה ב
הקובע."
)ג( לחוק העיקרי, אחרי "מהתאריך הקובע" יבוא "ואולם לגבי163 בסעיף
לחוק8 מבוטח שנקרא לשירות מילואים בנסיבות חירום בהתאם לסעיף
, ונפצע או חלה במהלך שירותו ויש לו על2008–שירות המילואים, התשס"ח
החודשים12 )א(, ימנו את89 כך אישור ממוסד רפואי כמשמעותו בסעיף
האמורים, בלי למנות בהם את תקופת שירות המילואים;".
.3
163 תיקון סעיף
: לחוק העיקרי, בסופו יבוא171 בסעיף.4
171 תיקון סעיף
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.502 ' ס"ח התשס"ח, עמ2
2
על אף האמור בסעיף קטן )א(, לגבי מבוטח שנקרא לשירות מילואים
")ג(
,2008– בחוק שירות המילואים, התשס"ח8 בנסיבות חירום בהתאם לסעיף
ימנו את החודשים האמורים באותו סעיף קטן, בלי למנות בהם את תקופת
שירות המילואים כאמור."
ד ב ר י ה ס ב ר
כוחו של צבא הגנה לישראל מורכב מחיילי הסדיר, חיילי הקבע וחיילי המילואים. בעקבות מתקפת
(, החליטה ועדת השרים לענייני 2023 באוקטובר7) הטרור הרצחנית שהחלה בכ"ב בתשרי התשפ"ד
לחוק יסוד: הממשלה. בעקבות 40 ביטחון לאומי לנקוט בפעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף
החלטה זו, צבא ההגנה לישראל הכריז על מבצע "חרבות ברזל", ובהמשך להכרזה זו החליט על עריכת
. חיילי 2008– לחוק שירות המילואים, התשס"ח8 גיוס מילואים נרחב בנסיבות חירום בהתאם לסעיף
, מכל רחבי הארץ והעולם בהתגייסות מרגשת ומרשימה. כולם 8 המילואים התגייסו בהמוניהם בצו
נקראו לשאת יחד את האלונקה. חיילי הלוגיסטיקה, לצד תומכי הלחימה בחילות הרפואה, חיל חימוש,
לצד הסיירות וחיילי הרגלים, חיל הים וחיל האוויר, פיקוד העורף, לצד חיילי הקומנדו. כולם נרתמו
להילחם יחד במלחמה הצודקת כל כך לשמירה על גבולות המדינה, להשבת השקט, והביטחון ולהשבת
החטופים.
, אלף חיילי מילואים, בהם רבבות סטודנטים330-סדר כוחות המלחמה הורכב מחיילי הסדיר ומ
עצמאים, שכירים, עובדי מדינה, עובדי הייטק, בעלי חברות, בכירים במשק, אומנים, מורים ובעלי
מקצועות נוספים. עבור רבים, שירות המילואים היה כרוך במחירים אישיים כבדים מאוד, אם בפגיעה
2%-בתעסוקה, בקשיי פרנסה, בהיעדרות ממושכת מלימודים, קשיים במשפחה ועוד. מדובר בפחות מ
מאוכלוסיית המדינה שמהווים את חוד החנית של החברה הישראלית, ונושאים על כתפיהם את האחריות
מאזרחי ישראל בעורף, על מנת שאלה יוכלו להמשיך ולנהל את שגרת חייהם 98% על ביטחונם האישי של
בשקט, ובבטחה.
.בתקופה האחרונה שבים חיילי המילואים אל האזרחות, אחרי שחירפו את נפשם למען מדינת ישראל
חייל מילואים שהגיש בקשה לקבלת דמי אבטלה בטרם פרצה המלחמה, אולם אמור להתייצב שוב
לשירות מילואים בעתיד, לא פנוי לחיפוש עבודה. מציאות זו גם אינה מעודדת מעסיקים פוטנציאליים
לקבל לעבודה חייל מילואים שסמוך לאחר קבלתו לעבודה, יצא שוב לשירות מילואים. לעניין חייל
כאמור, יתכן ותקופת שירות המילואים תקטע את רצף הזכאות לדמי אבטלה שתלויה בהתקיימות
תנאים מוקדמים.
לפיכך, מוצע לקבוע כי מי שלא מיצה את זכותו לדמי אבטלה רק בשל כך שנקרא לשירות מילואים
בנסיבות חירום, ולאחריו שב והיה למובטל, יהיה זכאי לימי האבטלה שלא ניצל, וכן כי לא תילקח
החודשים מהתאריך הקובע. בדומה להוראות החלות לגבי מבוטח 12 בחשבון תקופת המילואים במניין
מיוחד, תקופת שירות המילואים לא תחייב אותו לקבוע תאריך קובע חדש, לא תימנה לעניין ימי האבטלה
החודשים מהתאריך הקובע ובכך 12 שנוצלו, ואם הוא חלה או נפצע בשירותו היא לא תימנה בתקופת
תאפשר לו להיחשב כמובטל בעת הפציעה או המחלה.
.זוהי החובה המוסרית שלנו כחברה וכמחוקקים בכנסת ישראל
.(4432/25/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יצחק קרויזר )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.05.2024) י"ב באייר התשפ"ד