הצעת חוק לדיון מוקדם
2217337 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אלי דלל
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
4564/25/ פ
2024–הצעת חוק שנת שירות, התשפ"ד
– בחוק זה.1הגדרות
;11986–"חוק שירות בטחון" – חוק שירות ביטחון ]נוסח משולב[, התשמ"ו
א)א( לחוק יסודות3 "מוסד ציבורי מפעיל" – מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף
, או גוף הממלא תפקיד ציבורי שהוא גוף21985–התקציב, התשמ"ה
( לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–7) ( עד1)9 מבוקר כמשמעותו בסעיף
;2 , שהוכר לפי סעיף3[ ]נוסח משולב1958
– "מתנדב לשנת שירות" – כל אחד מאלה שהתנדב לביצוע שנת שירות
אזרח ישראלי או תושב ישראל, שוועדה רפואית קבעה כי הוא
(1)
נמצא בלתי כשיר לשירות או בלתי כשיר ארעית לשירות לפי חוק שירות
ביטחון, ורשאי להתנדב לשירות ביטחון לפי החוק האמור;
,מיועד לשירות ביטחון – כהגדרתו בחוק שירות ביטחון
(2)
לאותו חוק, עקב התנדבותו לשנת36 ששירותו הסדיר נדחה, לפי סעיף
שירות;
מי שרשאי לשרת בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית לפי
(3)
;42017– לחוק שירות אזרחי, התשע"ז3 סעיף
"שנת שירות" – התנדבות בקהילה המתבצעת במסגרת מוסד ציבור מפעיל
חודשים בידי מתנדב לשנת שירות לפני12 לתקופה שאינה עולה על
התייצבותו לשירות ביטחון, התנדבותו לשירות ביטחון או שירותו
אזרחי, לפני העניין;-בשירות לאומי או שירות לאומי
."השר" – שר החינוך
.107 ' ס"ח התשמ"ו, עמ1
.60 ' ס"ח התשמ"ח, עמ2
.92 ' ס"ח התשי"ח, עמ3
.632 ' ס"ח התשע"ז עמ4
2
המנהל הכללי של משרד החינוך או מי שהוא הסמיך לעניין זה יכיר
)א(
במוסד ציבורי מפעיל לשם הפעלת מתנדבי שנת שירות, לפי הוראות שקבע
השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
.2
הכרה במוסד
ציבורי מפעיל
הוראות כאמור בסעיף קטן )א( יקבעו את דרך ההכרה במוסד ציבורי
)ב(
מפעיל ואת התנאים להכרה ויתייחסו, בין היתר, לאופן ההתאגדות של המוסד
הציבורי המפעיל, ליכולתו הכספית והארגונית, לבעלי התפקידים בו, לתכנית
לימודית שתונהג בו ולתנאים הפיזיים והבטיחותיים הנדרשים-החינוכית
לפעילותו.
אוצר המדינה ישתתף לפי חוק זה בכל שנה בתקציבו של המוסד
)א(
הציבורי המפעיל בסכום השווה למכפלת מספר המתנדבים בשנת שירות
שקלים חדשים; הסכום יעודכן באופן ובמועדים25,500-באותו מוסד ציבורי ב
שיקבע השר.
.3תקציב
תקציב שנתי להשתתפות אוצר המדינה בתקציבן של כלל המוסדות
)ב(
הציבוריים המפעילים ייקבע בתחומי פעולה נפרדים, מחציתו בסעיף תקציב
משרד החינוך ומחציתו בסעיף תקציב משרד הביטחון, בחוק התקציב השנתי;
לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" כהגדרתם בחוק תקציב שנתי
.51985–כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה
על אף האמור בסעיף קטן )א(, מספר המתנדבים בשנת שירות, בכל
)ג(
המוסדות המפעילים שנת שירות שיובא בחשבון לעניין השתתפות אוצר
מדי שנה לעומת השנה שקדמה15%-המדינה לפי סעיף זה לא יעלה ביותר מ
לה.
( והוא יחול על2025 בינואר1) תחילתו של חוק זה ביום א' בטבת התשפ"ה
שירות בשנת שירות המתבצע החל ממועד זה ואילך.
.4תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
. צעירים לשנת שירות בקהילה טרם גיוסם לצבא או לשירות לאומי3,000-מדי שנה מתנדבים כ
המתנדבים מגיעים ממגוון יישובים, ומארגוני ותנועות נוער מרחבי הארץ והם מהווים את חוד החנית
בעשייה החברתית, החינוכית והערכית.
,מתנדבי שנת השירות מבקשים לדחות מיוזמתם את גיוסם לצה"ל ולשירות לאומי בשנה אחת
שבמהלכה הם מתנדבים לטובת אוכלוסיות מוחלשות בקהילה. בתום השנה, המתנדבים מתגייסים
לשירות צבאי או מבצעים שירות לאומי וממשיכים בפעילות קודש לטובת המדינה. רבים מהמתנדבים
מתגייסים לשירות צבאי ביחידות עילית ולתפקידים פיקודיים בהמשך לשליחות הערכית שנטלו על עצמם
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ5
3
.מיוזמתם
מדינת ישראל נדרשת לעודד את מפעל שנת השירות, התורם תרומה ניכרת להכנת החניכים לשירות
צבאי מלא ומשמעותי, מעודד את המוטיבציה לשירות בקרב אוכלוסיות שניכרת בהן ירידת מוטיבציה
לשרת שירות משמעותי, ובד בבד מעורר מודעות החניכים לנושאים חברתיים העומדים על הפרק.
מפעל שנת השירות פרוס מאילת ועד קריית שמונה, בערים, בעיירות, בקיבוצים ובשכונות ומקיף את
כל חלקי העם והארץ. המפעל גדל וצומח וישנו פוטנציאל אדיר להמשך, אך הוא אינו מתוקצב בהתאם
לגידול הטבעי, ובכל שנה מחדש מתברר שעל מנת להסדיר את המימון מתחייבת התערבות פוליטית
מפלגתית, דבר שאינו ראוי ואינו מכבד את הכנת החניכים לשירות בצה"ל. לפיכך, מוצע להסדיר את נושא
שנת השירות בחקיקה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת ירון לוי וקבוצת חברי
(.4509/25/הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.05.2024) י"ב באייר התשפ"ד