הצעת חוק לדיון מוקדם
2218161 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יצחק קרויזר
יוזמים: חברי הכנסת
אופיר כץ
ינון אזולאי
פנינה תמנו
יצחק פינדרוס
שמחה רוטמן
עודד פורר
זאב אלקין
אפרת רייטן מרום
_____________________________________________
מתן כהנא
דני דנון
מצטרפים: חברי הכנסת
אורית פרקש הכהן
דוד ביטן
אלון שוסטר
יולי יואל אדלשטיין
משה גפני
אליהו רביבו
יעקב אשר
ניסים ואטורי
ישראל אייכלר
שלום דנינו
אליהו ברוכי
טלי גוטליב
משה רוט
גלית דיסטל אטבריאן
מיכל מרים וולדיגר
חנוך דב מלביצקי
אוהד טל
בועז ביסמוט
משה סולומון
משה סעדה
צבי ידידיה סוכות
אלי דלל
יבגני סובה
דן אילוז
שרון ניר
ששון ששי גואטה
יוליה מלינובסקי
צגה מלקו
חמד עמאר
חוה אתי עטייה
גדעון סער
משה פסל
יפעת שאשא ביטון
אריאל קלנר
שרן מרים השכל
קטי קטרין שטרית
מרב מיכאלי
אושר שקלים
נעמה לזימי
יוסף טייב
גלעד קריב
אברהם בצלאל
אלמוג כהן
סימון מושיאשוילי
צביקה פוגל
יונתן מישרקי
לימור סון הר מלך
ארז מלול
מיכאל מרדכי ביטון
______________________________________________
4597/25/ פ
, באוקטובר( ומלחמת חרבות ברזל7-הצעת חוק זיכרון אירועי הטרור של כ"ב בתשרי )ה
2024–התשפ"ד
7) מוקמת בזאת רשות זיכרון לאירועי הטרור של כ"ב בתשרי התשפ"ד
)א(
( )להלן – הרשות( והיא תוקם באזור חבל תקומה; בסעיף זה,2023 באוקטובר
"אזור חבל תקומה" – אופקים, המועצה האזורית שדות נגב, היישובים אשר
קילומטרים מגדר המערכת המקיפה את7 בתיהם, כולם או חלקם, שוכנים עד
.1רשות זיכרון
2
,רצועת עזה, היישובים הנוספים במועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון
ושער הנגב אשר בהמלצת מערכת הביטחון ובאישור הממשלה פונו במלואם
באוקטובר7) בעקבות מתקפת הטרור שהחלה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
(, וכן כל יישוב מזכה שנקבע בהחלטת ממשלה כיישוב שמנהלת תקומה2023
.תפעל לשיקומו בשל מתקפת הטרור
– הרשות תפעל להנצחת
)ב(
מאזרחי מדינת ישראל שנטבחו באכזריות על ידי ארגוני1400-כ
(1)
;הטרור ועוזריהם
;קהילות שנחרבו ונהרסו במהלך ועקב אירועי הטרור
(2)
גבורתם של האזרחים, החיילים, השוטרים, חברי כיתות
(3)
הכוננות וכלל כוחות הביטחון שחרפו נפשם במערכות הקרב נגד ארגוני
הטרור ועוזריהם;
חטופים ושבויים בשבי ארגוני הטרור252 מסכת הגבורה של
(4)
,ועוזריהם, להתמודדותם הקשה בשבי ולחוזקם הנפשי והפיזי
ולמחויבות המדינה לפעול כל העת להשבתם של כלל החטופים
והשבויים.
תפקיד הרשות הוא להנציח את זכרם ואת גבורתם של הנרצחים, השורדים
והלוחמים ולספר את סיפורם של החטופים והשבויים ושל הקהילות שנפגעו
(; לשם כך תהיה2023 באוקטובר7) באירועי הטרור של כ"ב בתשרי התשפ"ד
הרשות מוסמכת –
.2
תפקיד הרשות
וסמכויותיה
להקים מפעלי זיכרון ביוזמתה ובהנהלתה, להדריך ולפעול בשיתוף
(1)
;פעולה עם גופים העוסקים בהנצחת אירועי הטרור כאמור
;לאסוף, לחקור ולפרסם עדויות על אירועי הטרור
(2)
לקדם את המודעות בארץ ובעולם לאירועי הטרור, לזכרם וגבורתם של
(3)
;הנרצחים, השורדים, הלוחמים, החטופים והשבויים
.לעשות כל פעולה אחרת שתידרש לשם ביצוע תפקידה
(4)
כ"ד בתשרי יהיה יום זיכרון ממלכתי לציון אירועי הטרור של כ"ב
)א(
( ומלחמת "חרבות ברזל" )להלן – יום2023 באוקטובר7) בתשרי התשפ"ד
הזיכרון(, להתייחדות עם זכר הנרצחים והנופלים, לזיכרון גבורתם ולציון
המחויבות של מדינת ישראל להשבת כל אזרחיה שנשבו או שנחטפו במהלך
אירועי הטרור; ביום הזיכרון –
.3יום הזיכרון
;משרד ראש הממשלה יקיים טקס אזכרה ממלכתי
(1)
3
במחנות צה"ל ובבתי הספר יוקדש זמן ללימוד אירועי הטרור של
(2)
, באוקטובר ומלחמת "חרבות ברזל", סיפוריהם של הנרצחים7-ה
הנופלים והקהילות שנפגעו, מחויבותה של מדינת ישראל לאזרחיה
וחשיבותה של מצוות "פדיון שבויים" ביהדות;
;הדגלים במוסדות ציבור ובמחנות צה"ל יורדו לחצי התורן
(3)
תוכניות השידורים ברדיו ובטלוויזיה יבטאו את אופיו וייחודו
(4)
.של יום הזיכרון
הכנסת תקיים דיון מיוחד לציון יום הזיכרון במועדו או במועד סמוך
)ב(
לו; הדיון יתקיים במליאת הכנסת ובוועדות בכנסת כפי שתקבע ועדת הכנסת.
חל כ"ד בתשרי ביום חג, מנוחה או שבתון, או ביום ציון ממלכתי, או
)ג(
ביום שלפני אחד הימים כאמור, יקוימו הפעילויות לציון יום הזיכרון ביום
ראשון בשבוע שלאחר מכן.
.הרשות היא תאגיד.4הרשות – תאגיד
תקציב הרשות ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד התרבות
והספורט בחוק התקציב השנתי; בסעיף זה, "תחום פעולה" ו"חוק תקציב
שנתי" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב,
.11985 –התשמ"ה
.5תקציב
.ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.6ביצוע ותקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
(, החלה מתקפת טרור רצחנית2023 באוקטובר7) בבוקר חג שמחת תורה, כ"ב בתשרי התשפ"ד
שנים.79 ואכזרית בהיקף ובעוצמה שלא ראינו כמותה מאז השואה הנוראית שעברה על העם היהודי לפני
במהלך אירועי הטרור אלפי מחבלים חדרו משטח רצועת עזה לישראל, טבחו, אנסו וחטפו מבתיהם
מבוגרים, נשים, ילדים ותינוקות, צעירים וצעירות שחגגו ורקדו בפסטיבל של אור ומודעות, אנשי רפואה,
אנשי כוחות הצלה, כוחות ביטחון וחיילים. פשעים אלו נעשו ללא אבחנה, באכזריות שטנית מתוכננת
מראש, ותוך תיעוד על ידי המחבלים עצמם של תמונות מזוויעות וסרטונים מצמררים, שאף בן אנוש לא
מסוגל לצפות ולהכיל את הרוע והכאב הטמונים בהם.
252- אזרחים, אנשי כוחות הביטחון וחיילים, נחטפו כ1400-באירועים אכזריים אלה, נרצחו כ
אזרחים וחיילים לרצועת עזה וקהילות שלמות נמחקו ונפגעו באופן אנוש. מבין הנחטפים, ישנם מי
עודם מוחזקים בידי האויב האכזר ולא 132-שנרצחו באכזריות, ישנם מי שחזרו לאחר עינויי שבי קשים ו
ברור לחלוטין מה עולה בגורלם.
לצד החושך שבא עם האכזריות הנוראה, התגלו גם ניצוצות של אור לנוכח מעשי גבורה וחסד שרבים
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ1
4
מהם נעשו על ידי אזרחים וחיילים תוך סיכון חיים אישי. חלק מגיבורי המעשים הללו שרדו לספרם וזכינו
להיחשף למסירותם ולהקרבתם, ואולם ייתכן שלעולם לא ניחשף לסיפורי הגבורה של אלו שלא שרדו.
בדומה, גם החטופים ששבו מן התופת, סיפרו על גילויי חמלה ואנושיות בין החטופים, אשר תמכו זה בזה
בימי השבי הנוראים מכל. עדויות אלה משקפות כי ערכים של מסירות, רעות, קדושת החיים ועזרה
הדדית, ברוח "כל המציל נפש אחת מישראל כאילו קיים עולם ומלואו" מאפיינים את העם היהודי משחר
ימיו ועד היום.
באוקטובר ייחרטו לנצח בלב העם היהודי וחובתנו המוסרית והערכית להעלות על נס7-אירועי ה
ולהנציח את זכרם וגבורתם של הנרצחים, הנופלים, הגיבורים והחטופים.
7) לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע להקים רשות זיכרון לאירועי הטרור של כ"ב בתשרי התשפ"ד
( )להלן – הרשות(, שתוקם בחבל תקומה. הרשות תפעל להנצחת אלו שהוכרעו בקדושת 2023 באוקטובר
מעונים לטבח, הקהילות שנחרבו ונהרסו, עוז הרוח של אזרחים שמסרו את נפשם כדי להציל אחרים,
גבורתם של חיילים, שוטרים, חברי כיתות כוננות וכלל כוחות הביטחון שחירפו את נפשם במערכות
הקרב, מסכת הגבורה של החטופים והשבויים, לרבות התמודדותם הקשה בשבי וחוזקם הנפשי והפיזי.
כמו כן, רשות הזיכרון תפעל להנצחת מחויבותה של מדינת ישראל להשבת כלל החטופים והשבויים מבין
בניה ובנותיה משבי ארגון הטרור.
תפקיד הרשות יהיה להעלות על נס את זכרם ואת גבורתם של הנופלים והלוחמים ולספר את סיפורם
של השורדים, החטופים והשבויים והקהילות שנפגעו. לשם כך הרשות תהיה מוסמכת להקים ולנהל
מפעלי זיכרון, וכן להדריך ולשתף פעולה עם מפעלי זיכרון אחרים שלא הוקמו ביוזמתה, לאסוף, לחקור
באוקטובר ולקדם את המודעות בארץ ובעולם לאירועים אלה.7-ולפרסם את העדויות על אירועי ה
מוצע כי תקציב הרשות ייקבע כתחום פעולה נפרד בחוק התקציב השנתי תחת תקציב משרד התרבות
והספורט.
, לפיה ביום כ"ד17.03.2024 מיום1525 בנוסף, בהצעת החוק מוצע לאמץ את החלטת הממשלה מספר
ו"מלחמת חרבות ברזל". יום זה 2023 באוקטובר7 בתשרי יקוים יום הזיכרון הלאומי לציון אירועי
יוקדש להתייחדות עם זכר הנרצחים והנופלים ולציון מעשי הגבורה ומחויבותה של מדינת ישראל להשבת
כל אזרחיה שנשבו או שנחטפו.
מוצע שיום הזיכרון יצוין בדרכים אלה; משרד ראש הממשלה יקיים טקס אזכרה ממלכתי לנרצחים
והנופלים, שתקציבו ייקבע בחוק התקציב השנתי תחת תקציב המשרד האמור; במחנות צה"ל ובבתי
הספר יוקדש זמן ללימוד על אירועי הטרור ועל חשיבות מצוות פדיון השבויים; הדגלים בבניינים
ציבוריים ומחנות צה"ל יורדו לחצי התורן; תוכניות השידורים יבטאו את אופיו וייחודו של יום זה;
הכנסת תקיים דיון מיוחד במליאת הכנסת ובוועדותיה.
.לבסוף, מוצע לקבוע כי ראש הממשלה יהיה הממונה על ביצוע חוק זה
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יצחק קרויזר וקבוצת
(.4596/25/( ועל ידי חברת הכנסת מירב בן ארי )פ4570/25/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת4570/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(27.05.2024) י"ט באייר התשפ"ד