הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
27/05/2024
:מספר פנימי2214873
:מספר סימוכין2024-000849
נספח מס' כ-
1011
/
'א
/(פ4314/25
)
'הצעת חוק החיילים המשוחררים (החזרה לעבודה) (תיקון מס19
,)והוראת שעה
התשפ"ד–
2024
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום 'כ"ד באדר ב
התשפ"ד (3
באפריל2024
.), והועברה לוועדת העבודה והרווחה
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"ט
באייר( התשפ"ד27
במאי2024
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף3ג לחוק-
:יסוד
משק.המדינה
יוזמים : חברי הכנסת
אופיר כץ, נאור שירי
27/05/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2214873
:מספר סימוכין2024-000849
'נספח מס
כ-
1011
/
'א
/(פ4314/25
)
חוק החיילים המשוחרר 'ים (החזרה לעבודה) (תיקון מס19
והוראת שעה ,)התשפ"ד–
2024
תיקון סעיף21
1. בחוק החיילים המשוחררים (החזרה לעבודה), התש"ט–
1949
1
(להלן– החוק
העיקרי), בסעיף21
()(ג2
), אחרי "סעיף41
א" יבוא "או41א2
."
תיקון סעיף41א
2.
בסעיף41א לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (ב), אחרי "לא יפטרו" יבוא "ולא יפגע בהיקף המשרה או
,"בהכנסה שלו
אחרי
"את
הפיטורים "יבוא
"או את
הפגיעה כאמור"
,אחרי "כי
הפיטורים "יבוא
"או
הפגיעה"
" ובסופו יבוא לעניין פרק ,זה,"פגיעה", בהכנסה
למעט–
(1)
פגיעה בהכנסה החלה במקום העבודה מכוח דין או הסכם
קיבוצי;
(2)
פגיעה ברכיב השכר המשולם לעובד בהתאם לתפוקת עבודתו,
ובלבד שהפגיעה בתפוקת עבודתו לא נגרמה מסיבות התלויות
ב
מעסיק;".
(2)
,)בסעיף קטן (ד
במקום "(א)" יבוא "(א1
.")
תיקון סעיף41א1
3.
בסעיף41א1 לחוק העיקרי –
(1)
במקום
;"כותרת השוליים יבוא "עונשין
(2)
במקום "העובר על הוראות" יבוא "המפטר עובד
או הפוגע בהיקף
המשרה או בהכנסה שלו, בלא היתר, בניגוד להוראות."
הוספת סעיף41א2
4.
אחרי סעיף41א1
:לחוק העיקרי יבוא
"הגנה על בני זוג של
משרתים במילואים
41א2.
)(א
בסעיף זה–
1 ס "ח 'התש"ט, עמ13
'; התשע"ו, עמ1093
.
27/05/2024
- 2 -
""חוק שירות המילואים–
,חוק שירות המילואים
התשס"ח–
2008
2;
""ילד–
מי שטרם מלאו לו14
שנים, וכן תלמיד עם
צרכים מיוחדים כהגדרתו בחוק חינוך
מיוחד, התשמ"ח–
1988
3.
)(ב
לא יפטר
מע
סיק עובד בשל שירותו
במילואים של בן
זוגו או הורהו האחר של ילדו, בשל
קריאתו לשירות מילואים או בשל שירותו הצפוי
בשירות מילואים, לרבות בשל תדירות שירות
המילואים או משכו, ואם פיטרו–
בטלים
הפיטורים; לעניין זה יחולו הוראות סעיף41
,)א(ד
.בשינויים המחויבים
(ג)
במידע הנמסר לחיילים בשירות מילואים
בדבר זכויותיהם לפי סעיף
11(ב) לחוק שירות
המילואים ובמידע המפורסם באתר האינטרנט של
צבא הגנה לישראל לפי סעיף
30
לחוק האמור ייכלל
גם מידע לעניין הזכויות הניתנות לפי הוראות סעיף
זה לבני זוגם ה של
משרתי
ם ב מילואים
או להורהו
האחר של ילדם.
(ד)
לעניין סעיף זה, דין המדינה כדין כל
מעסיק
.אחר"
תיקון סעיף41ב
5.
בסעיף
41
ב
לחוק העיקרי ,אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1) הוראות סעיף זה
לעניין מעסיק בפועל
יחולו ,בשינויים המחויבים ,גם
על פגיעה בהיקף משרה או בהכנסה של עובד של קבלן כוח אדם
בניגוד
להוראות סעיף41
)א(ב."
תיקון סעיף45א
6.
בסעיף
45
א
לחוק העיקרי ,אחרי
"פיטורי
עובד "יבוא
"או
פגיעה בהיקף המשרה
שלו או בהכנסתו.",
2 ס '"ח התשס"ח, עמ502
.
3 ס '"ח התשמ"ח, עמ114
.
27/05/2024
- 3 -
הוראת שעה
7.
)(א
( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום י"א בטבת התשפ"ו31
בדצמבר2025
) (בסעיף זה– תקופת הוראת השעה), יקראו את החוק העיקרי
:כך
(1)
בסעיף23(ב1
,)
אחרי "סעיף41א(ב)" יבוא "או סעיף
41א2(ו
) או
(ז), בתקופת תוקפו של הסעיף"
;
(2)
בסעיף41א1,
" אחרי41
א(ב)" יבוא "או
מעסיק המפטר עובד או
מוציא לחופשה ללא תשלום עובד בלא היתר, בניגוד להוראות סעיף
41א2(ה), בתקופת תוקפו של הסעיף"
;
(3)
בסעיף41א2
לחוק:העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
)"(ה
(1)
לא יפטר
מעסיק עובד שעימו ילד ולא יוציא
לחופשה ללא תשלום עובד כאמור
בתקופת שירותו
במילואים של בן זוגו או הורהו האחר של ילדו אלא בהיתר
מאת ועדת התעסוקה, ובלבד:שהתקיימו כל אלה
)(א
שירות המילואים הוא
בנסיבות חירום לפי
סעיף8 לחוק שירות המילואים או שמשכו בפועל
או משכו
הצפוי הוא21
;ימים רצופים לפחות
(ב)
העובד הודיע ל
מעסיק בכתב לגבי שירות
המילואים לא יאוחר משלושה ימי עבודה מהמועד
שבו
המעסיק הודיע לעובד על הכוונה לפטרו או
להוציא את העובד לחופשה ללא תשלום.
(2)
הוראות
פסקה (1
)
,יחולו גם על עובד שהוא אומן
ובידו אישור מנחה אומנה המעיד כי בתקופה האמורה
באותה
פסקה
מתגורר אצלו ילד לפי חוק אומנה לילדים;
לעניין זה–
"אומן"
ו"מנחה אומנה"
–
כהגדרתם בחוק אומנה
לילדים;
"חוק
אומנה לילדים "
–
חוק אומנה לילדים, התשע״ו–
2016
4.
4
'ס"ח התשע"ו, עמ586
.
27/05/2024
- 4 -
(3)
לעניין,זה "הוצאה ל
חופשה ללא
"תשלום– הוצאת
עובד ל
חופשה ללא תשלום,, לרבות הארכת חופשה כאמור
לתקופה שהיא אחת מאלה:
(א)
;תקופה בלתי מוגבלת
(ב)
תקופה רצופה של30
;ימים לפחות
(ג)
תקופה
של פחות מ-
30
ימים,
ובלבד
ש
במהלך ה
חודשיים שקדמו לאותה חופשה שהה
העובד
בחופשה ללא תשלום , וסך
התקופות של
חופשות ללא תשלום כאמור
הוא30
.ימים לפחות
(ו)
ועדת התעסוקה לא תיתן היתר לפיטורי העובד אלא לאחר
שנתנה לעובד הזדמנות לטעון את טענותיו, ולאחר
ש
המעסיק
הוכיח שהפיטורים אינם בקשר לשירותו במילואים של בן הזוג
של העובד או של הורהו האחר של ילדו או להיעדרות העובד או
.לאי־ביצוע העבודה עקב כך
)(ז ועדת התעסוקה לא תיתן היתר להוצאת העובד לחופשה
ללא תשלום( כהגדרתה בסעיף קטן
ה()
3) אלא לאחר שנתנה
לעובד הזדמנות לטעון את
טענותיו והתקיי
ם אחד
:מאלה
(1)
המעסיק הוכיח שההוצאה לחופשה ללא תשלום
אינה קשורה לשירותו במילואים של בן הזוג של העובד או
של הורהו האחר של ילדו או להיעדרות העובד או לאי־
ביצוע העבודה עקב כך
, ובלבד שהוועדה מצאה כי ההוצאה
;לחופשה ללא תשלום נעשתה בהסכמת העובד
(2)
הוועדה מצאה כי העובד מע
וניין לצאת לחופשה
ללא תשלום
אף אם היא בקשר לשירות המילואים
כאמור
( בפסקה1)
,ו
המעסיק והעובד הסכימו להוצאה לחופשה
ללא תשלום כאמור.
(ח)
במניין ימי ההודעה המוקדמת לפיטורים שניתנה בתקופת
שירות מילואים של ב
ן זוגו של העובד או הורהו האחר של ילדו
כאמור בסעיף קטן()(ה1
()א
), לא תבוא תקופת שירות המילואים
האמורה.
27/05/2024
- 5 -
(ט)
היעדרות עובד מהעבודה בתקופ
ה שבה בן זוגו או הורהו
האחר של ילדו משרת
ב
שירות מילואים כ
משמעותו בסעיף קטן
(ה()
1
()א,)
לא תיראה כהפסקה ברציפות עבודתו ולא תפגע
בזכויות התלויות בוותק של העובד אצל
מעסיקו.
)(י הוראות סעיף זה לא יחולו על מי שנקרא לשירות עבודה
לפי חוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז–
1967
".
;
(4)
בסעיף45
א, בסופו יבוא "וכן לעניין פיטורי עובד או הוצאת
עובד
לחופשה ללא תשלום בלא היתר מאת ועדת התעסוקה כאמור בסעיף
41א2(ה)
, בתקופת תוקפו של
הסעיף."
)(ב
( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום ל' בכסלו התשפ"ה31
בדצמבר2024
), יקראו את סעיף41א2
()(ה1) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף קטן
(א), כך שברישה, אחרי "של ילדו" יבוא "או בתקופה של14
ימים לאחר תום
."שירות המילואים
תיקון חוק שוויון
ההזדמנויות
בעבודה
8. בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–
1988
5 –
(1)
בסעיף1, בהגדרה "חקיקת השוויון בעבודה", במקום "והחוקים" יבוא
;""והחיקוקים
(2)
בסעיף2
)(א –
)(א
,ברישה
במקום "שירותם במילואים, קריאתם לשירות מילואים
,או שירותם" יבוא "שירות במילואים שלהם של בני זוגם או של הורהו
האחר של ילדם", ובכלל זה קריאתם לשירות מילואים או השירות,
והמילים "כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–
1986
"
– יימחקו;
)(ב
בסופו יבוא "בסעיף קטן זה–
""ילד–
כהגדרתו בסעיף41א2(א) לחוק החיילים המשוחררים
(החזרה לעבודה), התש"ט–
1949
6;
5 ס '"ח התשמ"ח, עמ38
'; התש"ף, עמ424
.
6
,ס"ח התש"ט 'עמ13
.
27/05/2024
- 6 -
""שירות מילואים–
כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח
משולב], התשמ"ו–
1986
.
;"
(3)
בתוספת, בפרט5
" , במקום41א ו־41
" ב" יבוא41
,א41א2 ו־41
."ב
תיקון חוק הביטוח
הלאומי
9.
בחוק הביטוח הלאומי
[נוסח
משולב ,]התשנ
"ה–
1995
7
(להלן–
חוק הביטוח
)הלאומי ,בסעיף
406
,)(ה
במקום
"כ"א
באדר ב 'התשפ( "ד31
במר
ץ
2024
")יבוא
"כ"ט
בתשרי התשפ( "ה31
באוקטובר
2024
.")
תיקון חוק הביטוח
הלאומי –
הוראת
שעה– חרבות ברזל
10
.
)(א ב
תקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר2023
') ועד יום ל
( בכסלו התשפ"ה31
בדצמבר2024
), יקראו את,חוק הביטוח הלאומי כך
ש אחרי סעיף286
:יבוא
"מענק לבני זוג של
משרתים במילואים
– הוראת שעה
286
.א)(א
מי שהוא תושב ישראל ומלאו לו18
שנים
ומתקיימים לגביו כל התנאים כמפורט להלן, זכאי
למענק כאמור
בסעיפים קטנים
)(ב
עד
:)(ו
(1)
בתקופת שירות המילואים של בן זוגו
או של הורהו האחר של ילדו הוא יצא
לחופשה ללא תשלום לתקופה רצופה של
21
;ימים לפחות
(2)
שירות המילואים של בן זוגו או של
( הורהו האחר של ילדו כאמור בפסקה1)
הוא לתקופה שלא תפחת מ-
21
;ימים
(3)
יש עימו ילד
שטרם מלאו לו14
שנים
או
תלמיד עם צרכים מיוחדים כהגדרתו
בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–
1988
8
,או
שהוא
,אומן כהגדרתו בחוק אומנה לילדים
התשע"ו–
2016, ובידו אישור מנחה אומנה
כהגדרתו בחוק האמור המעיד כי בתקופה
( האמורה בפסקה1) מתגורר אצלו ילד
כאמור לפי אותו;חוק
7
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
'; התשפ"ד, עמ610
.
8
'ס"ח התשמ"ח, עמ114
.
27/05/2024
- 7 -
(4)
הוא היה עובד בתקופה של6 חודשים
מתוך18
חודשים שבתכוף לפני החודש שבו
;חל מועד יציאתו לחופשה ללא תשלום
(5)
לא השתלמו לו דמי אבטלה לפי פרק
ז ' או דמי לידה לפי פרק
ג 'בעד אותו פרק זמן
שבעדו הוא מקבל מענק לפי סעיף זה.
(ב)
המענק לפי סעיף זה
ישולם למי שמועד
יציאתו לחופשה ללא תשלום כאמור בסעיף קטן
)(א(1)
, חל בתקופה שמיום"כ"ב בתשרי התשפ
ד (7
באוקטובר2023
( ) ועד יום ל' בכסלו התשפ"ה31
בדצמבר2024
)
(בסעיף זה– תקופת המענק), ולכל
.היותר פעם אחת
)(ג
המענק יהיה בשיעור של70%
מהכנסתו של
הזכאי מעבודה,
,אך לא יותר מהסכום המרבי ליום
כשהוא מוכפל במספר הימים שבהם שהה בחופשה
ללא תשלום בתקופת שירות המילואים של בן זוגו
או של הורהו האחר של ילדו כאמור בסעיף קטן
()(א2), ולכל היותר בעד
30
ימים בתקופת
;המענק
לעניין זה–
""הכנסה מעבודה–
הכנסה מעבודה או
מתגמול
בתקופה של ששת החודשים
הקלנדריים האחרונים שב
עדם שולמו
דמי ביטוח לפני מועד יציאתו
לחופשה ללא תשלום
,כשהיא
מחולק
ת ב־180
:
"הסכום
המ "רבי ליום–
סכום השווה
לסכום הבסיסי כפול5, כשהוא
מחולק ב־30
;
"תגמול "
–
כהגדרתו בסעיף12(ג) לחוק
הבטחת.הכנסה
)(ד
.לא יראו את המענק כהכנסה לעניין כל דין
27/05/2024
- 8 -
)(ה אוצר המדינה ישפה את המוסד, על פי
דרישתו, על כל הוצאה שהוציא לביצוע התשלומים
למענק לפי סעיף זה ועל החלק היחסי מההוצאות
המינהליות של המוסד הנובע מביצוע המענקים לפי
.סעיף זה
(ו)
לא ישולם מענק לפי סעיף זה בעד פרק הזמן
של21
הימים שאחרי תום התקופה המזכה
בתשלום דמי לידה לפי
סימן ג 'לפרק ג', למי שקיבל
מענק מקרן
הסיוע למשרתי המילואים בעד אותה
תקופה
לפי סעיף 6.ז.3. להחלטת הממשלה מספר
1226
מיום
כ"ו בטבת
התשפ"ד (7 בינואר
2024
.)
"
)(ב
תחילתו של סעיף286
)א לחוק הביטוח הלאומי כנוסחו בסעיף קטן (א
( ביום י' בסיוון התשפ"ד16
ביוני2024
;)
,ואולם
ה
סעיף האמור יחול גם לגבי
"מי שהוצא לחופשה ללא תשלום מיום כ"ב בתשרי התשפ
ד (7
באוקטובר2023
)
ומתקיימות בו הוראות
אותו סעיף החל
.מאותו מועד
תיקון חוק להגברת
האכיפה של דיני
העבודה
11
. ב חוק
להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב–
2011
9
,, בתוספת השנייה
,'בחלק ג', בסימן א
בפרט (
14
,)אחרי "המשרת במילואים "יבוא
"או
פגיעה
בהיקף משרתו או בהכנסתו של עובד כאמור".
תיקון חוק להגברת
האכיפה של דיני
העבודה –
הוראת
שעה
12
.
( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום י"א בטבת התשפ"ו31
בדצמבר
2025
), יקראו את
חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב–
2011
,כך
ש( בתוספת השנייה, בחלק ג', בסימן א', בפרט14), בסופו יבוא "או איסור
פיטורים או הוצאה לחופשה ללא תשלום של עובד שבן זוגו או הורהו האחר של
ילדו משרת במילואים בלא היתר לפי סעיף41א2(ה
) לחוק האמור
, בתקופת
תוקפו של הסעיף".
תיקון חוק הגנה על
עובדים בשעת
'חירום (תיקון מס5
והוראת שעה–
)חרבות ברזל
13
.
בחוק
'הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס5
והוראת שעה–
,)חרבות ברזל
התשפ"ד–
2023
10
,בסעיף 3(1
()ב ,)
המתקן את סעיף2 לחוק הגנה על עובדים
בשעת חירום, התשס"ו–
2006
11
,בסעיף קטן (ב2
)המובא בו ,במקום
""בחוק
יבוא
( "בפסקה1
)להגדרה
""חייל
שבחוק."
9 ס '"ח התשע"ב, עמ62
'; התשפ"ד, עמ181
.
10
'ס"ח התשפ"ד, עמ244
.
11
ס"ח 'התשס"ו, עמ396
.
27/05/2024
- 9 -
הארכת תוקף
14
.
שר ,הביטחון
בהסכמת שר העבודה ובאישור ועד
ת העבודה והרווחה של
הכנסת, רשאי להאריך ,בצו,
את תקופת הוראת השעה שבסעיפים7(א) ו־12
בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שלוש שנים, ואת התקופה האמורה
בסעיף7
)(ב– בתקופ.ות נוספות שלא יעלו במצטבר על שנתיים
הוראת מעבר
15
.
(א)
מסר עובד שעימו ילד ו
הוצא לחופשה ללא תשלום לפני יום תחילתו של
חוק זה
(להלן–
)יום התחילה ,לתקופה בלתי מוגבלת או לתקופה שסיומה
30
ימים לפחות לאחר יום התחילה ,הודעה בכתב למעסיקו כי בן זוגו או הורהו
האחר של ילדו משרת בשירות מילואים ,יפנה
המעסיק
לוועדת התעסוקה בתוך
שבעה
ימי עבודה
ממועד ההודעה, ל שם
קבל
ת היתר להמשך ה
חופשה ללא
תשלום , ובלבד ששירות המילואים הוא בנסיבות חירום לפי סעיף8
לחוק
שירות המילואים
, התשס"ח–
2008
, או שמשכו בפועל או משכו
הצפוי הוא21
ימים רצופים לפחות.
)(ב לא
פנה
מעסיק לקבלת היתר כאמור
,)בסעיף קטן (א
יראו אותו כמי
שהוציא את העובד לחופשה ללא תשלום בלא היתר כאמור בסעיף
41א2
)(ה
לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.
)(ג הוראות סעיף זה יחולו גם על עובד שהוא אומן כאמור בסעיף
41א2
()(ה2
.) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה
)(ד
בסעיף זה–
""ועדת התעסוקה–
;כמשמעותה בחוק העיקרי
""ילד–
כהגדרתו בסעיף41א2
.(א) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה
דיווח
לכנסת–
הוראת שעה
16
.
)(א שר הביטחון ידווח לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אחת לשישה
חודשים מיום התחילה ועד תום תקופת הוראת השעה
האמורה
בסעיף7
,)(א
,לגבי ששת החודשים שקדמו למועד הדיווח
על כל אלה:
(1)
מספר הפניות של מעסיקים לוועדת התעסוקה לקבל
ת היתר
לפגיעה בהיקף המשרה או ההכנסה של עובדים לפי סעיף
41
)א(ב
לחוק
העיקרי כנוסחו בחוק זה ,או לפיטורי
עובדים או
הוצאה לחופשה ללא
תשלום
של עובדים
לפי סעיף41א2
)(ה
לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה;
27/05/2024
-
10
-
(2)
מספר ההיתרים שניתנו
למעסיקים
שפנו לוועדת התעסוקה
( כאמור בפסקה1
,)בחלוקה להיתרים
שניתנו
לפגיעה בהיקף משרה או
בהכנסה ול היתרים שניתנו
לפיטורים
או
להוצאה לחופשה ללא תשלום,
.לפי העניין
)(ב המוסד
,לביטוח לאומי ימסור לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת
בחודש דצמבר2024
, נתונים בדבר מספר
הזכאים למענק
לפי סעיף286א לחוק
הביטוח הלאומי
כנוסחו בחוק זה ,סכומי המענק ששולמו להם ו
מספר העובדים
שהפסיקו את עבודתם בשל שירות המילואים של בן זוגם או הורהו האחר של
ילדם והמוסד לביטוח
לאומי
ראה
אותם
כמי שהייתה הצדקה להפסקת
עבודת
ם כאמור בס עיף166
.(ב) לחוק הביטוח הלאומי
***************************************************************************************
27/05/2024
-
11
-
:מספר פנימי2214873
'נספח מס
כ-
1011
/
'א
/(פ4314/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק החיילים המשוחררים (החזרה לעבודה) (תיקון מס19
והוראת שעה), התשפ"ד–
2024
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חבר
י הכנסת אופיר כץ ,נאור שירי
***************************************************************************************