הצעת חוק לדיון מוקדם
2217299 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עאידה תומא סלימאן
יוזמים: חברי הכנסת
אחמד טיבי
יוסף עטאונה
עופר כסיף
______________________________________________
4613/25/פ
2024–הצעת חוק לתיקון פקודת היערות )הגברת ההגנה על עצים בוגרים(, התשפ"ד
:, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא15 )להלן – הפקודה(, בסעיף1בפקודת היערות.1
15 תיקון סעיף
( הודעה על החלטות כאמור בסעיף קטן )ב( תפורסם על חשבון מגיש1")ב
הבקשה לרישיון, על גבי שלט שיוצב בשטח הציבורי הנגיש הסמוך ביותר,
במיקום ובאופן שיקבע פקיד היערות, למשך תקופה של ארבעים וחמש יום
לפחות; ההודעה תכלול את פרטי העצים ומבקש הרישיון, את ההחלטה
ונימוקיה ואת תנאי הרישיון, וכן את תאריך מתן הרישיון, והמועד האחרון
להגשת הערר; העצים המיועדים לכריתה או להעתקה מכוח ההחלטה יסומנו
באופן שיקבע השר.
לא קוימו ההוראות הנוגעות לפרסום בשטח שבו חל הרישיון כקבוע
(2)ב
בסעיף זה – תיחשב ההחלטה על מתן הרישיון כבטלה, אך ניתן יהיה להגישה
מחדש.
ימים45 על החלטות כאמור בסעיף קטן )ב( ניתן להגיש ערר בתוך
(3)ב
לפקיד היערות הראשי במשרד החקלאות ופיתוח הכפר; במקרה של הגשת
ערר ידחה מועד מתן הרישיון עד לאחר מתן החלטה סופית בערר."
:א לפקודה, אחרי סעיף קטן )א( יבוא15 בסעיף.2א15 תיקון סעיף
( בזמן ביצוע הכריתה או ההעתקה, יחזיק מקבל הרישיון את הרישיון1")א
בחזקתו, ויציגו לכל דורש."
– ג83 , בסעיף21965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה.3 תיקון חוק התכנון
והבנייה
.710 (, )א600 ( חוקי א"י, כרך א', עמ' )ע1
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ2
2
בסעיף קטן )ב(, במקום "באופן שיקבע שר האוצר" יבוא "ועצים
(1)
שצפויים להיפגע כתוצאה מביצוע התכנית יסומנו בסימון נפרד, הכל כפי
שיקבע שר האוצר";
בסעיף קטן )ג(, במקום "במסגרת מכלול השיקולים התכנוניים" יבוא
(2)
א15- ו15 "ולא תופקד תכנית כאמור אלא לאחר שהתקיימו הוראות סעיפים
לפקודת היערות, והתנאים שקבע פקיד היערות ברישיון מכוח סעיפים אלו
הוטמעו בהוראות התכנית".
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרתה של הצעה זו לשפר את ההגנה הניתנת לעצים בוגרים ולאילנות, תוך שמירת האיזון בין
אינטרס ההגנה על העצים לבין אינטרסים מנוגדים, לרבות באמצעות יידוע הציבור הרחב בנוגע לזכויותיו
לשמירת העצים הנתונים בסכנה, והבטחת מימוש הוראות פקודת היערות במסגרת הליכי התכנון.
כידוע, לעצים בוגרים תפקיד חשוב ביותר בסביבת החיים האנושית, הן במתן צל במדינה שהשמש
קופחת בה לפחות מחצית מהשנה, הן בתרומה ויזואלית של "ירוק בעיניים" במיוחד בנופים האורבניים
המתכסים אספלט ובטון, והן, כפי שמלמדים מחקרים שונים, בתרומתם לבריאות ולאיזון הנפשיים של
בני האדם שחיים בקרבתם.
למרות ההוראות הברורות הקיימות בעניין זה בפקודת היערות, בשנים האחרונות אנו נתקלים שוב
ושוב במקרים בהם נכרתים עצים ללא הצדקה נראית לעין, או שתכנון וגיבוש תכניות פיתוח אינם
לוקחים די בחשבון את הצורך בשמירה על עצים ותיקים ונותני צל.
אחת הדרכים החשובות לאזן בין האינטרס של שמירת העצים לבין אינטרסים שונים שמביאים
לפגיעה בהם, היא להבטיח את יידוע הציבור הרחב בנוגע לזכויותיו לשמירת העצים הנתונים בסכנה. לשם
כך מוצע ליידע את הציבור מראש בנוגע לכוונה לפגוע בעצים, וזאת תוך סימון העצים שמבוקש לכרות
אותם, הצבת הודעה ברורה בשטח המיידעת את האזרחים בנוגע לזכותם להגיש ערר נגד הכריתה, וכן
קביעה ברורה שאין לפגוע בעץ כל עוד לא ניתנה החלטה סופית בעניינו של פקיד היערות הממונה על כך.
בנוסף, כדי להבטיח את ההתאמה הנדרשת בין חוק התכנון והבנייה לבין פקודת היערות, מוצע לתקן
ג לחוק התכנון והבנייה, המסדיר את התכנון הנוגע לעצים, כך שיהיה ברור שגם 83 בתיקון עקיף את סעיף
בהליכי תכנון חלה חובה לקיים את הוראות פקודת היערות. נוסח הסעיף הנוכחי לא רק שאינו מבטיח
זאת, אלא אף יוצר אי בהירות שעלולה להיות מנוצלת לרעה. התוצאה היא שלא פעם מתבקשים פקידי
היערות לאשר כריתת עצים מכוח תכנית שכבר אושרה, דבר שפוגע בעצמאות שיקול הדעת שעליהם
א לפקודת היערות. הבטחת הזיקה בין שני החיקוקים כפי שמוצע אמורה לפתור 15 להפעיל מכח סעיף
בעיה זו ולהבטיח לעצים את ההגנה הנאותה שהם – וכלל הציבור הנהנה מהם – ראויים לה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יעל גרמן וקבוצת חברי
(, על שולחן הכנסת העשרים ואחת ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברות 5656/20/הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת 40/22/; פ304/21/הכנסת יעל גרמן ומיקי חיימוביץ' )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יוראי להב 466/23/הכנסת מיקי חיימוביץ' )פ
(.2542/24/הרצנו )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית בכנסת2542/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.06.2024) כ"ו באייר התשפ"ד