חומר רקע
כ"ו באייר, תשפ"ד
03
ב
יוני ,
2024
קורל ורטהיים טל :'
03-7546412
פקס :
077-2205861
[email protected]
לכבוד
ח"כ שמחה רוטמן, יו"ר
ועדת החוקה, חוק ומשפט
כנסת ישראל
ירושלים
בדוא"ל
,.א.ג.נ
:הנדון 'תיקון מס14
לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-
1981
בשם איגוד חברות האשראי" :שבלשכת המסחר (להלן
איגוד חברות האשראי" " או
האיגוד "), האיגוד מבקש
'להעביר את הערותיו בקשר עם תיקון מס14
לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-
1981
(להלן בהתאמה" :החוק"
"ו
התיקון לחוק"), אשר נידו
ן
בימים אלו
בוועד
ת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת:, כדלקמן
1.
האיגוד מאגד את המוסדות הפיננסיים הגדולים והמובילים במשק הישראלי, בתחום האשראי הממוסד (שאינו
בנקאי או מוסדי, ביטוח פנסיה וגמל), שהינם בעלי רישיון למתן אשראי–
מורחב, מאת רשות שוק ההון, ביטוח
וחיסכון, ובכלל זה, חברות ציבוריות ומוסדות מכל הסקטורים השונים של הפעילות במשק, לרבות ניכיון
.שיקים, אשראי לכל מטרה, אשראי כנגד בטוחות נדל"ן, סליקת תשלומים ועוד
2.
האיגוד מבקש להביע את הסתייגותו בקשר עם ההצעה לתקן את סעיף11
לחוק במסגרת התיקון המוצע.
3.
סעיף11
" , שכותרתו
חובת מבקש המידע ", קובע כי פניה לאדם במטרה לקבל מידע על מנת להחזיקו או
:להשתמש בו במאגר מידע, צריך שתלווה בהודעה שיצוינו בה כל אלו
("
1
) אם חלה על אותו אדם חובה חוקית למסור את המידע, או שמסירת המידע תלויה ברצונו
;ובהסכמתו
(2
;) המטרה אשר לשמה מבוקש המידע
(3
.") למי יימסר המידע ומטרות המסירה
4.
במסגרת התיקון לחוק
הוצעו ,, בין השאר שתי הצעות חלופיות לתיקון ,הסעיף האמור אשר שתיהן מבקשות
לחייב את מבקש המידע
להוסיף
:את הפרטים הבאים לנוסח ההסכמה הקיים כיום
(1) מהי תוצאת אי ההסכמה למסור את המידע מטעמו;
(2) שמו של בעל השליטה במאגר (בעל המאגר) ודרכי ההתקשרות עמו;
(3
) קיומן של זכויות מושא המידע לעיון במידע אודותיו (לפי סעיף13
לחוק) או תיקון המידע
(לפי סעיף14
.)לחוק
5.
בשתי החלופות לתיקון סעיף11
לחוק
ישנה התייחסות למצב
ש בו המידע"לא נאסף ישירות ממושא המידע"
,
ובמצב כזה יידרש מבעל השליטה במאגר, על-
פי המוצע, לשלוח למושא המידע בתוך30
ימים הודעה על איסוף
המידע שהצטבר אודותיו. על הודעה זו לכלול את כל6
הפריטים המצוינים לעיל (אלו שקיימים בחוק כיום
.)ואלו שמבוקש להוסיף
6.
האיגוד סבור כי
הוספת הפרטים המבוקשים לנוסח ההסכמה
(כמפורט בסעיף4
,)למכתבנו זה
תיצור הכבדה
יתרה על גופים רבים במשק, וממילא ,, לעמדת האיגוד סעיף11
.לחוק מספק בעניין
7.
,כך, למשל
ככל ש יאושר תיקונו של סעיף11
'לחוק במסגרת תיקון מס14
, הדבר יצריך עדכון כלל המסמכים
ונוסחי ההסכמות אותם אוספים גופים שונים לצורך צירוף מושאי המידע למאגריהם, כך שיתאמו לדרישות
הסעיף המוצע. זאת, בפרט בשים לב לשירותי התחייבות לפירעון/מימון (ניכיון) שיקים, בהם שינו י כאמור
- 2 -
ידרוש את שינוי נוסח חותמת ההסכמה על גב השיקים, אשר מנוסחת בקפידה ובזהירות ממילא, ויגרור
.תשומות ועלויות גבוהות, וכן התאמת השינויים לתוך ההסכמות בתוך מספר תווים קצוב ומוגבל
בנוסף, על הגופים הנ"ל יהיה להיערך ברמת המשאבים לפניות מטעם לקוחות אשר יקבלו את ההודעה בנוסחה
החדש
8.
לצד ההערות שהובאו לגופו של עניין, האיגוד מבקש גם להסב את תשומת הלב לקושי בניהול
הליך החקיקה
בקשר עם התיקון האמור .
תיקונו של סעיף11
'לחוק כלל לא נזכר בנוסח הצעת התיקון לחוק (תיקון מס14
)
שאושרה זה מכבר בקריאה הראשונה
ב
כנסת , ותיקונו עתה ,מעורר קושי, אפוא בקשר עם הליך תקין של
אסדרה בהתאם ל תקנון הכנסת, משום
ש ,לא עבר קריאה ראשונה כאמור ובאופן שלהבנת האיגוד אינו מתיישב
עם הוראות סעיף85(א) לתקנון הכנסת.
1
,בנוסף
מ כיוון שתיקון14
בנוסחו המוצע עבר את הקריאה הראשונה
ללא כל אזכור ביחס לתיקון המבוקש עתה בסעיף11
לחוק, אזי התיקון גם לא עבר את הערות הציבור בהליך
המקובל, ובתוך כך לא פורסם תסקיר .מתאים להערות הציבור
9.
מבוקש כי תינתן הדעת גם להליך תקין של האסדרה, תוך שברור כי שינוי כה מהותי מחייב ומצדיק אישור
באופן גלוי וברור תוך שמתאפשרת העברת הערות רלוונטית וניתוח של הסוגיה המשפטית, ולא ב "דלת
,"האחורית ,ובמיוחד אמורים הדברים בשים לב לכך שלתיקון, להבנת האיגוד השלכות משמעותיות על גופים
.רבים במשק
10
.
,לאור כל האמור לעיל הועדה מתבקשת לפעול לקיום הליך נאות לקידום החקיקה, לצד קבלת ההערות של
.האיגוד לגופם של דברים
,בברכה
עודד אופק, עו"ד קורל ורטהיים, עו"ד
'מ. פירון ושות' מ. פירון ושות
העתק:
מר אלי טובול, סגן בכיר לממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון
עו"ד אהוד מוריה, מנהל תחום שירותים פיננסיים, רשות שוק ההון
עו"ד אייל בן ישעיה, סגן בכיר ליועץ המשפטי, רשות שוק ההון
מר רפאל דמרי, מחלקת אשראי ופינטק
מר שי פרמינגר, יו"ר האיגוד
מר רונן סולומון, מנהל האיגוד
חברי האיגוד
1
:שקובע, כך "ועדה רשאית לתקן הצעת חוק שהיא דנה בה לפי פרק זה, ורשאית היא לתקן גם סעיפי חוק שלא נזכרו בנוסח הצעת החוק
".שאושר בקריאה הראשונה, ובלבד שהתיקונים לא יחרגו מגדר הנושא של הצעת החוק