הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
03/06/2024
:מספר פנימי2217770
:מספר סימוכין2024-000807
נספח מס' מ-
1750
'/א
/(פ4466/25
)
'הצעת חוק תשלומים לפדויי שבי (תיקון מס6), התשפ"ד–
2024
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
הצעת חוק 'תשלומים לפדויי שבי (תיקון מס6
) (פדויי שבי–
,)חרבות ברזל
התשפ"ד–
2024
, מטעם הממשלה–
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ל' בניסן
( התשפ"ד8
במאי2024
)
., והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
2.
הצעת חוק הצעת חוק תשלומים לפדויי שבי (תיקון–
,)סכומי התשלומים ומועדיהם
התשפ"ד–
2024
, מטעם חברי הכנסת–
נדונה בכנסת בדיון מוקדם
ביום ל' בניסן
( התשפ"ד8
במאי2024
)
., והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
ביום( ל' בניסן התשפ"ד8
במאי2024
)
,, הודיעה ועדת הכנסת לכנסת כי החליטה
בהתאם להוראות סעי פים78
ו-
83
לתקנון הכנסת, להעביר את הצע
ו ת החוק לדיון בוועדת
.העבודה והרווחה
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת לאשר את מיזוגן
.והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת–
ללא הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ו
באייר התשפ"ד (3 יונ ב י2024
.)
להצעת החוק הוגשו.בקשות רשות דיבור
יוזמי הצעת החוק הפרטית
: חברי הכנסת יצחק קרויזר
, גלעד קריב
, ולדימיר
בליאק
- 1 -
03/06/2024
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2217770
:מספר סימוכין2024-000807
'נספח מס
מ-
1750
'/א
/(פ4466/25
)
חוק תשלומים 'לפדויי שבי (תיקון מס6), התשפ
"ד–
2024
תיקון שם החוק
1. בחוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה–
2005
1
(להלן–
החוק העיקרי), בשם
החוק, אחרי "שבי" יבוא "ולחטופים
ששוחררו."
תיקון סעיף1
2. ב סעיף1 ל:חוק העיקרי, אחרי ההגדרה "הוועדה" יבוא
"""חוק הביטוח הלאומי–
חוק הביטוח הלאומי
][נוסח משולב ,התשנ"ה–
1995
2;
""חוק הנכים–
חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–
1959
[נוסח
]משולב3;
""חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה–
,חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
התש"ל–
1970
4;
""חוק תגמולים לבני משפחה–
חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים
ונעדרים בפעולת איבה
, התשפ"ד–
2023
5;
""חטוף–
מי שנקבע שהוא חטוף לפי סעיף3
.";לחוק תגמולים לבני משפחה
תיקון סעיף2
3.
בסעיף2 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א1
), המילים "לפי סעיף3 לחוק תגמולים לבני משפחה של
חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד–
2023
"
–
יימחקו, ובסופו יבוא
"ובלבד שהוא חייל
, משרת בכוחות הביטחון או שמתקיים בו תנאי מהתנאים
שב( פסקה1
( ) או2
)ב
סעיף 4
)(א לחוק תגמולים לבני משפחה;"
(2)
בסעיף קטן
,)(ב
אחרי
"בשבי
האויב "יבוא
"או
בידי כוחות אויב;"
1
'ס"ח התשס"ה, עמ977
'; התשפ"ד, עמ68
.
2
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
3
'ס"ח התשי"ט, עמ276
.
4
'ס"ח התש"ל, עמ126
.
5
'ס"ח התשפ"ד, עמ64
.
- 2 -
03/06/2024
(3)
)בסעיף קטן (ג–
)(א
ברישה, במקום "באדם כפדוי
שבי אף אם מתקיימים בו התנאים
שבסעיף קטן (א), לאחר ששמעה" יבוא "במי שנפל בשבי האויב או נחטף
בעת שירותו הצבאי או בעת שירותו בכוחות הביטחון כפדוי שבי אף אם
( מתקיימים בו התנאים שבסעיף קטן (א) או
א1
,)
לאחר
ששמעה ,לעניין
מי
שנפל בשבי האויב או שנחטף בעת שירותו הצ
באי,
,"אחרי "ב
שבי
האויב" יבוא "או
מי ש "נחטף
ואחרי
"משטרת
ישראל
" יבוא "או שירות
"בתי הסוהר;
)(ב
( בפסקה1
;"), אחרי "בשבי האויב" יבוא "או חטיפתו
)(ג
( בפסקה2), אחרי "שנפל בשבי האויב" יבוא "או נחטף" ואחרי
;""נפילתו בשבי האויב" יבוא "או חטיפתו
(4)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
("ג1)
הוועדה לא
ת
כיר בא
דם שנחטף לא בעת שירותו הצבאי או
שירותו בכוחות הביטחון כפדוי שבי אף אם מתקיימים בו התנאים
שבסעיף קטן (א1), אם הוא משתייך לכוחות האויב, מסייע להם או פועל
".בשליחותם או מטעמם או על מנת לקדם מטרותיהם
תיקון סעיף3
4.
בסעיף3
()(א2
") לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "בשבי האויב" יבוא "או נחטף
ואחרי
"בפעולת איבה" יבוא "לא
בעת שירות צבאי או שירות בכוחות
."הביטחון
תיקון סעיף4
5.
בסעיף4
,(א) לחוק העיקרי, המילים "של חטופים ונעדרים בפעולת איבה
התשפ"ד–
2023
"
–
.יימחקו
תיקון סעיף5
6.
בסעיף5
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א), במקום הסכום הנקוב בו" יבוא3,300
שקלים חדשים;"
(2)
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
"(א1)
מי שהוכר כפדוי
שבי לאחר
( יום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023) ישולם לו, נוסף על התשלום לפי סעיף קטן (א), מענק
הסתגלות חד־פעמי בסכום של50,000
שקלים חדשים, בתוך שלושים
.ימים מהמועד שהוכר כאמור
- 3 -
03/06/2024
)(ב
הסכומים האמורים בסעיף זה
יעודכ
נו ב־1 בינואר של כל שנה, לפי
שיעור עליית השכר הממוצע, המעודכן באותו יום, לעומת השכר
הממוצע המעודכן ב־1 בינואר של השנה הקודמת; לעניין זה, "השכר
"הממוצע–
כהגדרתו בסעיף1 ל".חוק הביטוח הלאומי
תיקון סעיף6
7.
בסעיף6 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "לפי חוק זה" י בוא "לפי סעיף5
."
תיקון סעיף7
8.
בסעיף7
לחוק העיקרי, ברישה, במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי סעיף5
."
תיקון סעיף 8
9. בסעיף 8
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן
,)(א
במקום
"סעיף5
"יבוא
"סעיף5
;")(א
(2)
בסעיף קטן
)(ב, במקום
"בסעיף5
"יבוא
"בסעיף5
.")(א
הוספת סעיף8ב
10
.
אחרי סעיף8
א:לחוק העיקרי יבוא
"זכויות לחטופים
ששוחררו
8ב.
)(א בלי לגרוע מהוראות חוק זה, חטוף שנחטף
( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
)
ושוחרר, ואשר הוכר
כ
פדוי שבי
(בסעיף זה– חטוף
)ששוחרר
, יהיה זכאי לזכויות לפי כל חיקוק שלהן
זכאי נכה שנקבעה לו דרגת נכות בשיעור50%
בשל
הפרעה בתר־חבלתית לפי חוק הנכים, או שלהן
זכאי נפגע שנקבעה לו דרגת נכות כאמור לפי סעיף
5 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, לפי העניין.
)(ב
,לעניין כל דין יראו
את הזכויות המוענקות
לפי
סעיף קטן (א) לחטוף ששוחרר כאילו היו זכויות
המוענקות לפי
חוק הנכים או חוק התגמולים
לנפגעי פעולות איבה
, לפי העניין, ויחולו לגבי תו וא
אדם ההוראות הקבועות ב כל דין לעניין נכה
או
נפגע, לפי
העניין
, שנקבעה לו דרגת נכות כאמור
,)בסעיף קטן (א
והוא יהיה זכאי לכל טובת הנאה
שזכאי
לה
נכה או נפגע כאמור.
)(ג
הוראות סעיף זה יחולו
מיום שהוכר חטוף
ששוחרר
כפדוי שבי, ולעניין חייל בשירות מילואים
או בשירות סדיר
, למעט לפי התחייבות ל
שירות
קבע – ממועד שחרורו
.משירות כאמור
- 4 -
03/06/2024
(ד)
אין בהוראות סעיף זה כדי ל
מנוע קביעה של
דרגת נכות בשל פגימה נפשית, לרבות הפרעה בתר־
חבלתית בשיעור גבוה מ־50%
,
או בשל פגימה
פיזית
, שנגרמ
ה לחטוף ששוחרר
.בשל חטיפתו
)(ה חטוף ששוחרר
זכאי
למימון טיפול רפואי אף
אם הטיפול אינו
במחלה או בחבלה שהוכרה לגביו
לפי חוק הנכים או חוק התגמולים לנפגעי פעולות
,איבה
לפי העניין,
במשך36
חודשים מהמועד
ה)אמור בסעיף קטן (ג ;ואולם, מימון כאמור לא
יינתן בעד טיפול רפואי לעניין שירותי בריאות
הכלולים בתוספת
השני
יה
ב או
תוספת השלישי
ת
לחוק ביטוח בריאות ממלכתי ,התשנ
"ד–
1994
6,
ובלבד
שהחטוף
ששוחרר זכאי להם לפי
אותו חוק
או
לפי
ביטוח
שנערך לטובתו בהשתתפות המדינה
לפי
סעיף43
א
לחוק הנכים או
לפי
סעיף 6א לחוק
.התגמולים לנפגעי פעולות איבה"
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מי
נהליים
11
. בחוק בתי משפט לעניינים מ
י ,נהליים
התש
"ס–
2000
7
,בתוספת הראשונה,
בפרט
25
(1) ,אחרי "תשלומים
לפדויי
שבי "יבוא "ולחטופים ששוחררו."
תיקון חוק תגמולים
לבני משפחה של
חטופים ונעדרים
בפעולת איבה
12
. ב חוק
תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד–
2023
8 –
(1)
בסעיף 4 –
)(א ברישה ,אחרי
"""ובלבד
יבוא
"שפקיד
תביעות קבע;"
)(ב
( בפסקה1), בסופה יבוא "ובלבד שאם חלפה שנה לפחות מהמועד
ש בו
חדל להיות תושב –
הוא נחטף
בישראל או באזור כהגדרתו בסעיף
378
לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ״ה–
1995
;"
6
'ס"ח התשנ"ד, עמ156
.
7
'ס"ח התש"ס, עמ190
'; התשפ"ד, עמ883
.
8
'ס"ח התשפ"ד, עמ64
.
- 5 -
03/06/2024
)(ג בפסקה (2), בסופה יבוא "והכ
ו ל אם
נחטף בישראל או בשטח
אחר שקבע שר הב
י
טחון בצו לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
;"לגבי כל סוגי הנכנסים לישראל או לגבי חלק מהם
(2)
בסעיף 7
,בכל מקום ,אחרי
"לפדויי
שבי "יבוא
"ולחטופים
ששוחררו;"
(3)
בסעיף
15
,אחרי
"לפדויי
שבי "יבוא
"ולחטופים
ששוחררו."
תחולה
13
.
(א)
הוראות
סעיף5(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יחולו גם לגבי מי
שהוכר כפדוי שבי לפני יום תחילתו של חוק זה, אולם לא ישולמו תשלומים
מכוח אותו סעיף
בעד התקופה שקדמה ליום
( כ"ד באייר התשפ"ד1
ביוני
2024
).
)(ב
הוראות סעיף8ב לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יחולו על חטוף
ששוחרר
מ
המועד ש בו ,הוכר כפדוי שבי
ואם היה חייל בשירות מילואים או
בשירות סדיר, למעט לפי התחייבות לשירות קבע –
ממועד שחרורו משירות
כאמור ,
אף אם המועד האמור קדם ליום.תחילתו של חוק זה
תשלומים ראשונים14
.
על אף
האמור בסעיף 5(א1
)לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, מענק למי שהוכר
( כפדוי שבי בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023) עד ליום
תחילתו של חוק זה ישולם
בתוך שלושים ימים
.מיום תחילתו של חוק זה
***************************************************************************************
- 6 -
03/06/2024
:מספר פנימי2217770
'נספח מס
מ-
1750
'/א
/(פ4466/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
'להצעת חוק תשלומים לפדויי שבי (תיקון מס6), התשפ"ד–
2024
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
,יצחק קרויזר
מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן
,מרום
מנסור
,עבאס
ווליד
טאהא ,ואליד אלהואשלה ,אימאן ח'טיב יאסין ,יאסר חוג
'יראת ,, יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר
מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר
סגמן, ע
י דן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין
,פרידמן
דבי ביטון, משה טור פז ,, סימון דוידסון, נאור שירי
שלי טל מירון ,ירון לוי
***************************************************************************************