הצעת חוק לדיון מוקדם
2217042 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה פסל
יוזמים: חברי הכנסת
יולי יואל אדלשטיין
שרן מרים השכל
יסמין פרידמן
מיכאל מרדכי ביטון
יצחק קרויזר
______________________________________________
4647/25/ פ
2024–הצעת חוק הכרה בתרומתם של כלבים בשירות ביטחון, התשפ"ד
מטרתו של חוק זה להכיר בתרומתם של כלבים ששירתו במערכת הביטחון, על
זרועותיה השונות, לביטחון ישראל, להצלת חיילי צה"ל ולשמירת שלום
הציבור, ולהבטיח את רווחתם לאחר סיום שירותם, כאות הוקרה על גבורתם
ופועלם במילוי תפקידם.
.1
מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
;"בעליו של כלב" – כהגדרתו בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים
,"חוק להסדרת הפיקוח על כלבים" – חוק להסדרת הפיקוח על כלבים
;12002–תשס"ג
;"כלב בשירות בטחון" – כלב אשר שרת במערכת הביטחון
;"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
;"מערכת הביטחון" – כהגדרתה בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים
."השר" – שר הביטחון
בעליו של כלב בשירות ביטחון שסיים את שירותו במערכת הביטחון יהיה
זכאי לקצבת פרישה שתשולם מדי חודש.
.3
זכאות לקצבת
פרישה
.216 ' ס"ח התשס"ג, עמ1
2
שקלים1,000 )א( שיעור קצבת הפרישה לכלב בשירות ביטחון יהיה בסך
חדשים בחודש; תקופה שאינה עולה כדי חודש מלא אך עולה על חמישה עשר
ימים – לא תיחשב15 ימים, תיחשב כחודש מלא, ותקופה שאינה עולה על
כלל.
.4
תשלום הקצבה
קצבת הפרישה תשולם לבעליו של כלב, אחת לחודש, ביום הראשון של
)ב(
כל חודש, החל בחודש שבו נולדה העילה לקצבה.
קצבת פרישה מיועדת לבעליו של הכלב ואינה ניתנת להעברה, לשעבוד
)ג(
או לעיקול בכל דרך שהיא.
.שיעור קצבת הפרישה יעודכן בתחילת כל חודש לפי המדד
)ד(
:קצבת פרישה לא תיחשב כהכנסה של בעליו של כלב לעניין
)ה(
; או לעניין תשלומי חובה או היטלים אחרים2פקודת מס הכנסה
(1)
;31980– לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א9 סעיף
(2)
.41994–חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד
(3)
שר הביטחון ימנה ממונה לעניין טיפול בבקשות לקצבה, בחינת תנאי
)א(
הזכאות, החלטה בהן ואופן תשלומן )בחוק זה – הממונה על הקצבאות(.
.5 ממונה על קצבאות
וסדרי בקשת קצבה
והחלטה
.הודעה על מינוי הממונה על הקצבאות ועל מענו תפורסם ברשומות
)ב(
בקשה לקצבה תופנה לממונה על הקצבאות אשר יחליט בה בהתאם
)ג(
לתנאי הזכאות שיקבע השר.
מבקש קצבה הרואה את עצמו נפגע על ידי החלטה של הממונה על הקצבאות
רשאי לערור עליה לפני ועדת ערעורים.
.6
ערעור
)א( שר המשפטים ימנה ועדת ערעורים לעניין החלטתו של הממונה על
הקצבאות.
.7
ועדת ערעור
6 ' דיני מדינת ישראל ]נוסח חדש[ מס2
991 'ס"ח תשמ"א מס3
1469 ' ס"ח תשנ"ד מס4
3
ועדת הערעורים תהיה בת שלושה חברים, שלפחות אחד מהם הוא חייל
)ב(
, ששימש52008–מילואים, כמשמעותו בחוק שירות המילואים, תשס"ח
בשירותו הצבאי הסדיר כמוביל כלב בשירות ביטחון.
הממונה על הקצבאות וועדת הערעורים לא יהיו קשורים בסדרי הדין ובדיני
ראיות, אלא יפעלו בדרך שתראה להם הצודקת ביותר לבירור השאלות
העומדות לדיון.
.8 סמכויות הממונה
וועדת הערעור
הוראות חוק זה באות להוסיף על כל זכות אחרת המוקנית לבעליו של לכלב
ששירת בשירות ביטחון לפי כל דין ונוהל.
.9
שמירת דינים
,השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו
לרבות לעניין תנאי הזכאות לקצבת פרישה.
.10ביצוע ותקנות
עד תום ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה יתקין השר תקנות
)א(
לביצוע חוק זה, ועד תום שישה חודשים מיום הפרסום, ימנה השר את
הממונה על הקצבאות וימנה שר המשפטים את ועדת הערעור.
.11תחילה ותחולה
,הוראות חוק זה יחולו על כל כלב בשירות ביטחון כהגדרתו בחוק זה
)ב(
אשר נמצא בחיים במועד כניסתו של חוק זה לתוקף ולאחריו, מעת שסיים את
שירותו.
ד ב ר י ה ס ב ר
מלחמת חרבות ברזל אשר החלה בעקבות מתקפת הטרור של ארגון הטרור חמאס ביום כ"ב בתשרי
( הביאה לידי ביטוי את גבורתם, אומץ ליבם, מסירותם והקרבתם של אנשי 2023 באוקטובר7) התשפ"ד
כוחות הביטחון החירום וההצלה ואזרחים רבים.
– בין אותם גיבורים עזי לב נמצאים גם ידידיהם הטובים ביותר של חיילי צה"ל ואנשי כוחות הביטחון
כלבי יחידת "עוקץ", כלבים בשירות משטרת ישראל, משמר הגבול ושירות בתי הסוהר. כלבים אלה
עומדים עם מפעיליהם בחוד החנית של הלחימה והפעילות המבצעית, ולמרבה הצער, לעיתים קרובות
מקריבים את חייהם בהגנה על שלום חיילי צה"ל, כוחות הביטחון ואזרחי ישראל.
הצעת חוק זו מבקשת להכיר בתרומתם של הכלבים המשרתים בכוחות הביטחון ולגמול לבעליהם על
שירותם של הכלבים, גבורתם ותרומתם לביטחון ישראל.
כלבים. כלבים אלו מאומצים ככל שניתן על ידי מפעיליהם, ובהיעדר90- מדי שנה פורשים משירות כ
אפשרות – על ידי אנשים פרטיים או עמותות. כלבים שסיימו את שירותם חיים בממוצע כחמש שנים.
עד היום, לא היו זכאים בעלים של כלבים שסיימו שירות להטבה כלשהי מהמדינה. מעבר לעובדה
שמדינת ישראל חבה חוב גדול לאותם כלבים, הרי שהנטל הכלכלי הכרוך במימון צרכיהם השוטפים
.502 ' ס"ח התשס"ח, עמ5
4
והרפואיים מוטל על כתפי בעליהם, אשר במקרים רבים הינם חיילים משוחררים בתחילת דרכם, או
אזרחים מן הישוב.
נוכח האמור לעיל, מוצע לקבוע כי בעליו של כל כלב ששירת במערכת הביטחון יהא זכאי לקצבה
חודשית קבועה לכל אורך חייו של הכלב. הקצבה תשולם אחת לחודש לבעליו של הכלב, עבור הוצאות
מחייה, ביטוח וטיפולים רפואיים, וביטוח צד ג'. הקצבה מיועדת לכלב עצמו ולא ניתנת להעברה, שיעבוד
או עיקול, ואינה נחשבת הכנסה של בעליו של הכלב לכל דבר ועניין.
,מוצע ששר הביטחון יקבע תקנות שיסדירו את תנאי הזכאות לקצבאות וסדרי הדיון והתשלום שלהן
וימנה ממונה אחראי לטיפול בכל הקשור להכרה בזכאות לקצבאות ותשלומן לזכאים, וכן מנגנון ערעור
על החלטותיו.
החוק יחול על בעליו של כל כלב שירות אשר כלבו נמצא בחיים במועד כניסת החוק לתוקף, וסיים את
שירותו לפני כניסת החוק לתוקף או לאחריה.
סכום הקצבה החודשית המוצע מבוסס על התשלום המשולם על ידי אגף השיקום במשרד הביטחון
לצורך החזקת כלב שירות על ידי מי שאובחנו כפוסט טראומטיים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(10.06.2024) ד' בסיוון התשפ"ד