הצעת חוק לדיון מוקדם
2218391 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאריאל קלנר
יוזם:
______________________________________________
4626/25/ פ
– הצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה )הוראת שעה – חרבות ברזל( )תיקון
2024–הוראת קבע(, התשפ"ד
בחוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה )הוראת שעה – חרבות
(4) )א(, אחרי פסקה2 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף12024–ברזל(, התשפ"ד
יבוא:
.1
2 תיקון סעיף
להורות לגופי הממשלה שהנושא בתחום אחריותם לעצור את שידוריו
(5)"
".של הערוץ
: לחוק העיקרי, במקום האמור בו יבוא3 בסעיף.2
3 תיקון סעיף
( תעמוד בתוקפה אלא אם ניתנה הוראה אחרת1)()א2 הוראה לפי סעיף
")א(
על ידי שר התקשורת.
( תעמוד בתוקפה לתקופה5)()א2 ( עד2)()א2 הוראה לפי סעיפים
)ב(
ימים; ואולם אם שוכנע ראש הממשלה כי90 האמורה בה שלא תעלה על
התנאים המפורטים בסעיף האמור ימשיכו להתקיים גם לאחר התקופה
האמורה, רשאי שר התקשורת, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור ועדת
90 השרים או הממשלה, להאריך את תקופת תוקפה לתקופה שלא תעלה על
)ב(."2 ימים נוספים בכל פעם, בכפוף להתקיימות האמור בסעיף קטן
לחוק העיקרי, במקום האמור בו יבוא "חוק זה יכנס לתוקפו מיום7 בסעיף
פרסומו ברשומות."
.3
7 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה6:00 ( בשעה2023 באוקטובר7) ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
על מדינת ישראל. אלפי מחבלים חדרו משטחה של רצועת עזה לשטחה של ישראל מהיבשה, מהאוויר
.760 ' ס"ח התשפ"ד, עמ1
2
ומהים ותקפו באכזריות אזרחים וחיילים, במקביל לשיגור רקטות לשטחה של מדינת ישראל. במתקפת
200- אזרחים, לרבות אנשי כוחות הביטחון השונים, נפצעו אלפים ולמעלה מ1,200 טרור זו נרצחו מעל
אזרחים וחיילים נחטפו לשטח רצועת עזה.
( על מצב2023 באוקטובר7) נוכח האירועים האמורים, הכריז שר הביטחון, ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
)להלן – חוק 1951–ג)ב( לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א9 מיוחד בעורף מכח סמכותו לפי סעיף
( לחוק ההתגוננות האזרחית, החליטה ועדת החוץ 5)(ג)א9 ההתגוננות האזרחית(. בהתאם לסעיף
, לאשר את ההכרזה בשטחה של כל מדינת 2023 באוקטובר12 והביטחון של הכנסת )להלן – הוועדה( ביום
ישראל. הממשלה האריכה הכרזה זו מזמן לזמן, באישור הוועדה, וכעת בתוקף עד יום ג' באדר א'
( הודיעה ועדת השרים לענייני 2023 באוקטובר8) (. ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד2024 בפברואר12) התשפ"ד
יסוד: - לחוק40 ביטחון לאומי כי הכריזה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף
הממשלה.
)א( לחוק יסוד: הממשלה קובע כי במצב חירום רשאית הממשלה להתקין תקנות שעת חירום39 סעיף
כדי להגן על המדינה, ביטחון הציבור וקיום האספקה והשירותים החיוניים.
באוקטובר8) הממשלה האריכה הכרזה זו מזמן לזמן, באישור הוועדה. ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד
(, הודיעה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי כי הכריזה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, 2023
. לחוק יסוד: הממשלה40 בהתאם לסעיף
לחוק יסוד: הממשלה, קובע כי במצב חירום רשאית הממשלה להתקין תקנות שעת9)א39 סעיף
חירום כדי להגן על המדינה, ביטחון הציבור וקיום האספקה והשירותים החיוניים.
בהתאם לסמכות האמורה, ונוכח המצב כאמור לעיל וכדי למנוע פגיעה ממשית בביטחון המדינה
20) כתוצאה משידוריו של ערוץ זר המשדר בישראל, התקינה הממשלה ביום ה' בחשוון התשפ"ד
( את תקנות שעת חירום )חרבות ברזל()מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה(, 2023 באוקטובר
(. 2023 בנובמבר6) )להלן – תקנות שעת החירום(, ותיקנה אותן ביום כ"ב בחשוון התשפ"ד2023–התשפ"ד
לתקנות2 ( הוציא שר התקשורת הוראה מכוח תקנה2023 בנובמבר13) ביום כ"ט בחשוון התשפ"ד
שעת החירום, לאחר קבלת הסכמת שר הביטחון ובאישור ועדת שרים לענייני ביטחון לאומי, המורה על
( 2023 בדצמבר14) הגבלת הגישה לאתרי האינטרנט של הערוץ הלבנוני אלמיאדין. ביום ב' בטבת התשפ"ד
לתקנות שעת החירום, לאחר קבלת הסכמתו של שר הביטחון 3 הוציא שר התקשורת הוראה, מכוח תקנה
ובאישור ועדת שרים לענייני ביטחון לאומי, המורה על הארכת הגבלת הגישה לאתרי האינטרנט של אותו
ערוץ לשלושים ימים נוספים.
בתקנות שעת החירום נקבע כי תוקפן יהיה לשלושה חודשים מיום פרסומן, בהתאם למגבלה הקבועה
יסוד הממשלה, "או עד מועד סיום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, או עד -)ו( לחוק39 בסעיף
לסיום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המוקדם שבהם". מכיוון שההכרזה על מצב מיוחד בעורף
עדיין בתוקף וטרם הסתיימו הפעולות הצבאיות המשמעותיות, תוקף תקנות שעת החירום פקע ביום י'
פורסם חוק זה שיעמוד 2024 בפברואר2) (, וביום כ"ג אדר ב' התשפ"ד2024 בינואר20) בשבט התשפ"ד
(.2024 באוגוסט1) בתוקפו עד ליום כ"ו בתמוז התשפ"ד
חוקקה הכנסת את חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה )הוראת2024 בחודש אפריל
3
, המכיל את רוב ההסדרים המצויינים בחוק זה, תוך התאמות2024–שעה – חרבות ברזל( , התשפ"ד
מסוימות לעניין מתן ההוראה ותוקפה. עוד נקבע כי החוק ייקבע כהוראת שעה ותוקפו יהיה עד יום כ"ה
(, או עד מועד סיום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, או עד 2024 ביולי31) בתמוז התשפ"ד
לסיום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המוקדם.
בשל העובדה שמדינת ישראל מתמודדת עם איומים ביטחוניים חמורים מהקמתה וצפויה להמשיך
ולהתמודד עמם בהמשך ויתכן שאף ביתר שאת, ולאור העובדה שהיא איננה יכולה להרשות לעצמה
לאפשר לגוף שידורים זר לפגוע באופן ממשי בביטחונה, מוצע לערוך בחוק מספר שינויים בכדי להתאימו
למציאות זו.
,ראשית, מוצע להוסיף לשר התקשורת סמכות להורות גם על עצירת שידוריו של ערוץ זר אם סבר
לחוק, כי הוא פוגע פגיעה ממשית בביטחון המדינה. 2 בהתאם לאמור בסעיף
שנית, מוצע לתקן את תקוף הוראה שניתנה על ידי שר התקשורת, כך שהוראה שניתנה לספק תכנים
45 בדבר הפסקת שידוריו תהא הוראה קבועה עד למתן הוראה אחרת, במקום שתעמוד בתוקפה למשך
ימים 45-ימים. בנוסף, בעניין ההוראות האחרות שרשאי שר התקשורת לתת, מוצע להאריך את תוקפן מ
ימים. 90-ל
. לבסוף, מוצע לקבוע את החוק כהוראת קבע חלף קביעתו כהוראת שעה
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת צבי ידידיה
(. 4619/25/סוכות )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(10.06.2024) ד' בסיוון התשפ"ד