הצעת חוק לדיון מוקדם
2218879 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתצביקה פוגל
יוזם:
______________________________________________
4627/25/פ
(הצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה )הוראת שעה – חרבות ברזל
2024–)תיקון – הארכת תוקף(, התשפ"ד
בחוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה )הוראת שעה – חרבות
(4) )א(, אחרי פסקה2 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף12024–ברזל(, התשפ"ד
יבוא:
.1
2 תיקון סעיף
להורות לגופי הממשלה שהנושא בתחום אחריותם לעצור את שידוריו
(5)"
".של הערוץ
. לחוק העיקרי – יימחק5 סעיף.2
5 תיקון סעיף
: לחוק העיקרי יבוא7 במקום סעיף.3
7 החלפת סעיף
חוק זה יעמוד בתוקפו עד מועד סיום ההכרזה על
,2 לחוק יסוד: הממשלה38 מצב חירום, לפי סעיף
(."2024 במאי20) מיום כ' באייר התשפ"ד
.7"תוקף
,, בתוספת הראשונה32000–בחוק בתי המשפט לעניינים מינהליים, התש"ס
יבוא:65 אחרי פרט
.4
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
. הוראה של שר התקשורת שניתנה לפי חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר66"
".2024–בביטחון המדינה )הוראת שעה – חרבות ברזל(, התשפ"ד
ד ב ר י ה ס ב ר
החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה6:00 ( בשעה2023 באוקטובר7) ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
על מדינת ישראל. אלפי מחבלים חדרו משטחה של רצועת עזה לשטחה של ישראל מהיבשה, מהאוויר
.760 ' ס"ח התשפ"ד, עמ1
.158 ' ס"ח התשס"א, עמ2
.190 ' ס"ח התש"ס, עמ3
2
ומהים ותקפו באכזריות אזרחים וחיילים, במקביל לשיגור רקטות לשטחה של מדינת ישראל. במתקפת
200- אזרחים, לרבות אנשי כוחות הביטחון השונים, נפצעו אלפים ולמעלה מ1,200 טרור זו נרצחו מעל
אזרחים וחיילים נחטפו לשטח רצועת עזה.
( על מצב2023 באוקטובר7) נוכח האירועים האמורים, הכריז שר הביטחון, ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
)להלן – חוק 1951–ג)ב( לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א9 מיוחד בעורף מכח סמכותו לפי סעיף
( לחוק ההתגוננות האזרחית, החליטה ועדת החוץ והבטחון 5)(ג)א9 ההתגוננות האזרחית(. בהתאם לסעיף
, לאשר את ההכרזה בשטחה של כל מדינת ישראל. 2023 באוקטובר12 של הכנסת )להלן – הוועדה( ביום
12) הממשלה האריכה הכרזה זו מזמן לזמן, באישור הוועדה, וכעת בתוקף עד יום ג' באדר א' התשפ"ד
( הודיעה ועדת השרים לענייני ביטחון 2023 באוקטובר8) (. ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד2024 בפברואר
יסוד: הממשלה.- לחוק40 לאומי כי הכריזה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף
)א( לחוק יסוד: הממשלה, קובע כי במצב חירום רשאית הממשלה להתקין תקנות שעת חירום39 סעיף
כדי להגן על המדינה, ביטחון הציבור וקיום האספקה והשירותים החיוניים.
באוקטובר8) הממשלה האריכה הכרזה זו מזמן לזמן, באישור הוועדה. ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד
(, הודיעה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי כי הכריזה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, 2023
. לחוק יסוד: הממשלה40 בהתאם לסעיף
)א( לחוק יסוד: הממשלה, קובע כי במצב חירום רשאית הממשלה להתקין תקנות שעת חירום39 סעיף
כדי להגן על המדינה, ביטחון הציבור וקיום האספקה והשירותים החיוניים.
בהתאם לסמכות האמורה, ונוכח המצב כאמור לעיל וכדי למנוע פגיעה ממשית בביטחון המדינה
20) כתוצאה משידוריו של ערוץ זר המשדר בישראל, התקינה הממשלה ביום ה' בחשוון התשפ"ד
( את תקנות שעת חירום )חרבות ברזל()מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה(, 2023 באוקטובר
(. 2023 בנובמבר6) )להלן – תקנות שעת החירום(, ותיקנה אותן ביום כ"ב בחשוון התשפ"ד2023–התשפ"ד
לתקנות2 ( הוציא שר התקשורת הוראה מכוח תקנה2023 בנובמבר13) ביום כ"ט בחשוון התשפ"ד
שעת החירום, לאחר קבלת הסכמת שר הביטחון ובאישור ועדת שרים לענייני ביטחון לאומי, המורה על
( 2023 בדצמבר14) הגבלת הגישה לאתרי האינטרנט של הערוץ הלבנוני אלמיאדין. ביום ב' בטבת התשפ"ד
לתקנות שעת החירום, לאחר קבלת הסכמתו של שר הביטחון 3 הוציא שר התקשורת הוראה, מכוח תקנה
ובאישור ועדת שרים לענייני ביטחון לאומי, המורה על הארכת הגבלת הגישה לאתרי האינטרנט של אותו
ערוץ לשלושים ימים נוספים.
בתקנות שעת החירום נקבע כי תוקפן יהיה לשלושה חודשים מיום פרסומן, בהתאם למגבלה הקבועה
יסוד הממשלה, "או עד מועד סיום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, או עד -)ו( לחוק39 בסעיף
לסיום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המוקדם שבהם". מכיוון שההכרזה על מצב מיוחד בעורף
עדיין בתוקף וטרם הסתיימו הפעולות הצבאיות המשמעותיות, תוקף תקנות שעת החירום פקע ביום י'
פורסם חוק זה שיעמוד 2024 בפברואר2) (, וביום כ"ג אדר ב' התשפ"ד2024 בינואר20) בשבט התשפ"ד
(.2024 באוגוסט1) בתוקפו עד ליום כ"ו בתמוז התשפ"ד
חוקקה הכנסת את חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה )הוראת2024 בחודש אפריל
, המכיל את רוב ההסדרים המצויינים בחוק זה, תוך התאמות 2024–שעה – חרבות ברזל( , התשפ"ד
3
מסוימות לעניין מתן ההוראה ותוקפה. עוד נקבע כי החוק ייקבע כהוראת שעה ותוקפו יהיה עד יום כ"ה
(. או עד מועד סיום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, או עד 2024 ביולי31) בתמוז התשפ"ד
לסיום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המוקדם.
לנוכח הימשכות הלחימה והחשש מפגיעת שידורים בביטחון המדינה, מוצע להוסיף לשר התקשורת
סמכות להורות על עצירת שידוריו של ערוץ זר שיש חשש לגביו שיפגע פגיעה ממשית בביטחון המדינה. עוד
מוצע להאריך את תוקף החוק, כך שיעמוד בתוקפו לסיום ההכרזה על מצב החירום.
בנוסף, מוצע לבטל את מנגנון הביקורת השיפוטית בחוק, כך שבמקום יתאפשר לגוף שידורים שלגביו
.2000–ניתנה הוראה להגיש ערר לפי חוק בתי המשפט לעניינים מינהליים, התש"ס
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת צבי ידידיה
(. 4626/25/( ועל ידי חבר הכנסת אריאל קלנר )פ4619/25/סוכות )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(10.06.2024) ד' בסיוון התשפ"ד