הצעת חוק לדיון מוקדם
2217920 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אפרת רייטן מרום
יוזמים: חברי הכנסת
יואב סגלוביץ'
______________________________________________
4629/25/ פ
(יסוד: קיצור תקופת הבחירות )תיקוני חקיקה-הצעת חוק
– 1יסוד: הממשלה-בחוק.1
:יסוד-תיקון חוק
הממשלה
;")א(, במקום "שבעה" יבוא "חמישה7 בסעיף
(1)
;"7" " יבוא14" " ובמקום21" " יבוא28" , במקום8 בסעיף
(2)
– 9 בסעיף
(3)
;"בסעיף קטן )א(, במקום "שלושה ימים" יבוא "יומיים
)א(
;"21" " יבוא28" בסעיף קטן )ג(, במקום
)ב(
;"14" " יבוא21" " ובמקום21" " יבוא28" )א(, במקום10 בסעיף
(4)
– 29 בסעיף
(5)
;"14" " יבוא21" בסעיף קטן )ב(, במקום
)א(
;"7" " יבוא14" " ובמקום21" " יבוא28" בסעיף קטן )ד(, במקום
)ב(
." הימים60" הימים" יבוא90" בסעיף קטן )ו(, במקום
)ג(
– 2יסוד: הכנסת-בחוק.2
:יסוד-תיקון חוק
הכנסת
:, יבוא35 במקום סעיף
(1)
.158 ' ס"ח התשס"א, עמ1
.69 ' ס"ח התשי"ח, עמ2
2
קיבלה הכנסת חוק על התפזרותה, ייערכו
הבחירות לכנסת שלאחריה ביום ג' האחרון שלפני
הימים מיום קבלת החוק; חל המועד ביום60 תום
חג, מועד או זיכרון, ייערכו הבחירות ביום ג'
הראשון שלאחריו שאיננו יום חג, מועד או
זיכרון.";
.35
"מועד הבחירות
לאחר התפזרות
הכנסת
:א, במקום סעיף קטן )א( יבוא36 בסעיף
(2)
לא נתקבל חוק התקציב בתוך שלושה חודשים מיום תחילתה של
")א(
שנת הכספים, יראו ביום שאחרי סיום התקופה האמורה )להלן – היום
הקובע( כאילו החליטה הכנסת על התפזרותה לפני גמר תקופת כהונתה,
הימים מהיום60 וייערכו בחירות מוקדמות ביום ג' האחרון שלפני תום
הקובע; חל המועד ביום חג, מועד או יום זיכרון, ייערכו הבחירות ביום
ג' הראשון שלאחריו שאיננו יום חג, מועד או זיכרון."
ד ב ר י ה ס ב ר
יסוד: הממשלה, קובעים הסדרים ומועדים לבחירות לכנסת ולהרכבת-יסוד: הכנסת וחוק-חוק
פי חוק נקבעה לפני שנים רבות, והיא ארוכה באופן יחסי -הממשלה. תקופת הבחירות המקסימלית על
ובהשוואה לדמוקרטיות פרלמנטריות רבות בעולם.
תקופת בחירות ארוכה גורמת לפגיעה אנושה במערכת הציבורית ובמשק. במהלכה, הממשלה והכנסת
אינן יכולות למלא את תפקידן כראוי עד לכינונן בהרכבן החדש. יתר על כן, לתקופה זו השלכות חברתיות
ומשקיות בעיתיות – מערכת בחירות ארוכה מנציחה אווירה עכורה ורווית הכפשות הדדיות לאורך זמן,
מאלצת את המפלגות המתמודדות להשקיע משאבים כספיים ניכרים בקמפיין ממושך, מגבירה את חוסר
הוודאות במשק, ועלולה להביא לתחושת מיאוס בקרב הציבור במערכת הפוליטית.
בשנים האחרונות התקיימו בחירות באופן תכוף וכנסות רבות לא מילאו את ימיהן. בהקשר זה יצוין
פני פחות מארבע שנים. -, במהלכו התקיימו חמש מערכות בחירות על2019-2022 המשבר הפוליטי בשנים
הבחירות התכופות והתקופה הארוכה שביניהן גררו את מדינת ישראל לתקופות שיתוק ממושכות, השיתו
עלויות עצומות על המשק הישראלי והובילו לפגיעה מהותית בניהול מערכות המדינה.
לאור האמור, הצעת החוק מבקשת לקצר את תקופת הרכבת הממשלה ואת פער הזמן שבין פיזור
הכנסת למועד הבחירות למינימום ההכרחי, במטרה לצמצם את תקופת חוסר הוודאות הפוליטית והיעדר
היציבות, ובמקביל להמשיך ולהבטיח מסגרת להתמודדות דמוקרטית ושוויונית. זאת, מבלי לפגוע
בעבודת ועדת הבחירות.
יסוד: הממשלה. כיום, תקופה- להצעה ענינו תיקון המועדים להרכבת ממשלה הקבועים בחוק1 סעיף
פני זמן רב, באופן המנוגד לדינמיקה בהליכי משא ומתן, בהם נוטים הצדדים להתכנס -זו נמשכת על
להכרעה רק בתום המועד. הגבלת תקופת המשא ומתן תיצור תמריץ למפלגות לקבל הכרעות מהירות
3
.ולהרכיב קואליציה בזריזות רבה יותר
מוצע לקצר את התקופה בה נדרש הנשיא להטיל את תפקיד הרכבת הממשלה על אחד מחברי הכנסת
7- ימים ואת תקופת ההארכה שרשאי להעניק הנשיא ל21-לחמישה ימים, את תקופת הרכבת הממשלה ל
ימים. כמו כן מוצע לתקן ליומיים את התקופה בה הנשיא רשאי להטיל את תפקיד הרכבת הממשלה על
ימים. התקופה בה רשאים רוב חברי 21-חבר כנסת אחר, ובהתאמה את התקופה המוקנית לחבר הכנסת ל
ימים. 14-הכנסת לבקש מנשיא המדינה להטיל את התפקיד על חבר כנסת פלוני תקוצר ל
כך גם, במקרה בו ראש הממשלה החליט לפזר את הכנסת בצו, מוצע שיהיו רשאים רוב חברי הכנסת
ימים מיום פרסום הצו ובהתאמה יתוקנו 14 לבקש להטיל על חבר כנסת פלוני את הרכבת הממשלה בתוך
ימים נוספים. במידה ולא יעלה 7 ימים, ובאישור הנשיא21-המועדים להרכבת הממשלה במקרה זה ל
ימים מסיום התקופה או מיום דחיית 60 בידו של חבר הכנסת להרכיב ממשלה, יתקיימו הבחירות בתום
הכנסת את הבקשה להביע אמון בממשלה חדשה.
להצעה ענינו קציבת הזמן שבין החלטת הכנסת על התפזרותה לפני גמר תקופת כהונתה לבין2 סעיף
מועד הבחירות לכנסת שלאחריה. כך, אם קיבלה הכנסת חוק המורה על התפזרותה, ייקבע מועד
ימים מיום קבלת החוק. בהתאם, יתוקן מועד הבחירות המוקדמות בעת 60 הבחירות לכל המאוחר בתום
התפזרות הכנסת בשל אי קבלת חוק תקציב.
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה, ידונו בתיקונים משלימים הנדרשים בחוקים אחרים ובהם
; חוק הבחירות 1973–; חוק מימון מפלגות, התשל"ג1969–חוק הבחירות לכנסת ]נוסח משולב[, התשכ"ט
, וחוקים נוספים.1992–; חוק המפלגות, התשנ"ב1959–)דרכי תעמולה(, התשי"ט
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(10.06.2024) ד' בסיוון התשפ"ד