הצעת חוק לדיון מוקדם
2218543 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכל מרים וולדיגר
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
4636/25/פ
–הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות )תיקון – הסדרת העיסוק בניתוח התנהגות(, התשפ"ד
2024
)להלן – החוק12008–בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח
, אחרי ההגדרה ""תזונאי", "דיאטן"" יבוא:2 העיקרי(, בסעיף
.1
2 תיקון סעיף
".""מנתח התנהגות" – מי שניתנה לו תעודת מנתח התנהגות
: יבוא8 בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, אחרי פרט.2
תיקון התוספת
הראשונה
מנתח
תעודת
התנהגות"
( תואר שני אקדמאי בניתוח1)
התנהגות או תואר ראשון אקדמאי
ותעודת הכשרה מקצועית בניתוח
התנהגות;
ניתוח
התנהגות
.9"
הכשרה מעשית במשך תקופה
( 2)
;שנקבעה בתקנות
עמידה בבחינות שקבע
( 3)
.המנהל
: יבוא8 בתוספת השלישית לחוק העיקרי, אחרי פרט.3
תיקון התוספת
השלישית
"מנתח התנהגות
ניתוח התנהגות.9"
",)ג(, אחרי "הריפוי בעיסוק18 , בסעיף21988–בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח
יבוא "הריפוי בדיבור או ניתוח ההתנהגות" ואחרי "מרפא בעיסוק" יבוא
"מנתח התנהגות".
.4
תיקון חוק
חינוך מיוחד
– 2 , בסעיף31996–בחוק זכויות החולה התשנ"ו.5 תיקון חוק זכויות
החולה
;"בהגדרה "מטפל", אחרי "מרפא בעיסוק" יבוא "מנתח התנהגות
(1)
.720 ' ס"ח התשס"ח, עמ1
.114 ' ס"ח התשמ"ח, עמ2
.327 ' ס"ח התשנ"ו, עמ3
2
,"בהגדרה ""מרפא בעיסוק", פיזיותרפיסט", "קלינאי תקשורת
(2)
,"דיאטן", "קרימינולוג קליני", "פודיאטר", פודיאטר מנתח-"תזונאי
כירופרקט"", אחרי "מרפא בעיסוק" יבוא "מנתח התנהגות".
, בהגדרה "עובד2 , בסעיף42000–בחוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס
מקצועי", אחרי "עובד סיעודי" יבוא "מנתח התנהגות".
.6 תיקון חוק שיקום
נכי נפש בקהילה
.תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.7תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרתו של חוק זה להסדיר את מקצוע ניתוח ההתנהגות בחוק. חוק הסדרת העיסוק במקצועות
)להלן – החוק(, מסדיר כיום את העיסוק במקצועות ריפוי בעיסוק, 2008–הבריאות, התשס"ח
דיאטנות, קרימינולוגיה קלינית, פודיאטריה, פודיאטריה -פיזיותרפיה, טיפול בהפרעות בתקשורת ותזונה
ניתוחית וכירופרקטיקה.
בהצעת חוק זו מוצע להסדיר את הטיפול בניתוח התנהגות כדי להבטיח את הרמה המקצועית
ההולמת של העוסקים במקצוע זה ולהגן על בריאות הציבור, בשים לב לכך שילדים בגיל הרך וקטינים
בכלל הם הקבוצה העיקרית שלה ניתן טיפול בניתוח התנהגות.
Association for מקצוע ניתוח התנהגות מהווה מקצוע בתחום בריאות הנפש בעולם. הארגון העולמי
מוביל את ההכרה )אקרדיטציה( לתכניות לימוד בתחום ניתוח Behavior Analysis International (ABAI)
Behavior Analyst Certification הוקם בארה"ב ועד מנהל של מקצוע ניתוח התנהגות2000 התנהגות. בשנת
אשר הסדיר את המקצוע בארה"ב על ידי קביעת סטנדרטים, קוד אתי, ומבחני הסמכה Board (BACB)
.בנושא
לרבות
שונות
במערכות
שנה30- כ
מזה
קיים
התנהגות
ניתוח
תחום
בישראל
פורמלי(, רווחה, משפחה, בריאות ובריאות הנפש. ניתוח התנהגות הינו פרופסיה -חינוך )פורמלי/מיוחד/א
המיושמת כחלק בלתי נפרד מהטיפול במגוון תחומים: אוטיזם, הפרעות התנהגות, הפרעות נפשיות ועוד.
אנשי מקצוע בתחום ניתוח התנהגות מועסקים כיום בגני תקשורת, מעונות יום שיקומים, מחלקות אשפוז
פסיכיאטריות ובמערכת החינוך המיוחד והרגיל במתן שירותי טיפול ותמיכה בתלמידים בעלי צרכים
מיוחדים.
המצב הקיים בו אין הסדרה של המקצוע פוגע בציבור במספר מובנים עיקריים שיפורטו להלן, ומסכן
את הציבור ובכלל זה אוכלוסייה רחבת היקף של קטינים עם צרכים מיוחדים. לכך שלא קיים פיקוח על
איכות הטיפול שניתן בתחום ניתוח ההתנהגות עלולות להיות השלכות הרות גורל על המטופלים. זאת
בשים לב לכך שהטיפול ניתן, בדרך כלל, או פעמים רבות, בשלבים קריטיים בהתפתחותו של הילד. טיפול
שאינו הולם ימנע מהילד להשיג את אבני הדרך הנחוצות לו, ולעיתים יגרום לרגרסיה והתדרדרות
בתפקוד.
בנוסף, ללא הסדרה והכרה המאפשרות מתן טיפול במימון המדינה, נפגעות אוכלוסיות מוחלשות
שידן אינה משגת לממן את הטיפולים בעצמן. כמובן שנגרמת גם פגיעה באוכלוסיות נוספות שנאלצות
.231 'ס"ח התש"ס, עמ4
3
.להוציא מכיסן סכומים גבוהים ביותר, על מנת להעניק טיפול חיוני זה של ניתוח התנהגות
הטעמים המנויים לעיל להסדרת מקצוע ניתוח ההתנהגות הם בין הטעמים המרכזיים שהובילו
, ולהוספת מקצועות בריאות לחוק לאורך 2008–לחקיקת החוק להסדרת מקצועות הבריאות, התשס"ח
השנים.
,ניתוח ההתנהגות הוא טיפול בסיסי שניתן היום למרבית הילדים עם האוטיזם, ולילדים רבים נוספים
בדיוק באותו אופן שבו ניתן לאוכלוסיות רבות טיפול על ידי מרפא/ה בעיסוק או באמצעות קלינאי
תקשורת )שהינם מקצועות בריאות מוכרים(.
אשר על כן קיימת חשיבות רבה להסדרת המקצוע לטובת כלל הציבור בישראל ולקטינים ואוכלוסיות
מוחלשות בפרט. הוראות מעבר לגבי מנתחי התנהגות שעוסקים היום במקצוע ייקבעו בעת הכנת הצעת
החוק לקריאה הראשונה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יוראי להב
( ועל ידי חברת 3633/24/(, על ידי חברת הכנסת עידית סילמן )פ3509/24/הרצאנו וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת ינון אזולאי וקבוצת 3916/24/הכנסת מיכל רוזין )פ
(, על ידי חבר הכנסת 1838/25/(, על ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב יאסין )פ1034/25/חברי הכנסת )פ
( ועל ידי 2693/25/(, על ידי חברת הכנסת דבי ביטון וקבוצת חברי הכנסת )פ1882/25/ואליד אלהואשלה )פ
(.3218/25/חבר הכנסת אחמד טיבי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(10.06.2024) ד' בסיוון התשפ"ד