הצעת חוק לדיון מוקדם
2218968 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
ולדימיר בליאק
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
4661/25/ פ
הצעת חוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב( )תיקון – חישוב עליית מחירי
2024–הארנונה(, התשפ"ד
,(בחוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב
, ההגדרות "מדד השכר7 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11992–התשנ"ג
הציבורי", "שיעור העדכון" ו"שיעור עדכון מדד השכר הציבורי" – יימחקו.
.1
7 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "שיעור העדכון" יבוא "שיעור9 בסעיף
עדכון המדד".
.2
9 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
לפחות, זהו שיא של5.29% הוא יעלה ב2025 והחל מינואר2.68% תעריף הארנונה עליה ב2024 בשנת
, וזאת 2.2% תעריף הארנונה התייקר על מחזיקי הנכסים בישראל בשיעור של2021 שנים. בשנת17
.0.7%-למרות שמדד המחירים לצרכן עלה בתקופה הרלוונטית לעדכון רק ב
, נקבע, כי החל1992–בחוק ההסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב(, התשנ"ג
שיעור עדכון תעריפי הארנונה יהיה חיבור של מחצית משיעור השינוי של מדד המחירים 2007 משנת
לצרכן מהמדד שפורסם בחודש מאי של השנה הנוכחית למדד שפורסם בחודש מאי אשתקד, ושל מחצית
משיעור השינוי של מדד השכר הציבורי שפורסם באותה תקופה.
הנוסחה הזאת נקראת "הטייס האוטומטי", והיא אמורה לשקף את הגידול בהוצאות הרשויות
המקומיות המורכבות משכר לעובדים ומעליית המחירים. לאורך השנים, הנוסחה זכתה לביקורות רבות
והביאה לעלייה בלתי פוסקת בתעריפי הארנונה.
, בעוד שמדד25%-, בהתאם למנגנון החישוב, הארנונה התייקרה ביותר מ2014–2007 כך, בין השנים
בלבד. גם בשנים האחרונות, במציאות של אינפלציה שלישית, תעריף 18%-המחירים לצרכן עלה בכ
הארנונה ממשיך להתייקר.
יש לציין, כי הטיעונים בעד הנוסחה מתעלמים מכך ששכר תושבי הרשויות והכנסות בעלי העסקים לא
צמודים לשכר עובדי המגזר הציבורי. על כן, ההסתכלות על הארנונה דרך הכנסות הרשויות, ולא דרך
.10 ' ס"ח התשנ"ג, עמ1
2
התעריפים של התושבים היא חלקית בלבד. נוסף על כך, בחישוב מדד השכר הציבורי משרד הפנים לא
משתמש בנתונים מדויקים, אלא באומדנים, אשר לרוב גבוהים יותר ממספרי האמת.
לאור האמור לעיל, כדי לנתק את ההצמדה המלאכותית של הארנונה לשיעור עליית השכר במגזר
הציבורי ולהקל על משקי הבית ובעלי העסקים, מוצע להצמיד את שיעור עדכון הארנונה למדד המחירים
לצרכן בלבד.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת מאיר כהן ומרב
(( ועל ידי חבר הכנסת 2017 בדצמבר6) ; הוסרה מסדר היום ביום י"ח בכסלו התשע"ח4503/20/מיכאלי )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ואחת, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן 4929/20/מאיר כהן )פ
(, על שולחן הכנסת 891/23/; פ19/22/; פ18/21/הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מאיר כהן )פ
( ועל שולחן הכנסת 1744/24/העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.1928/25/העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1928/25/הצעת חוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.06.2024) י"א בסיוון התשפ"ד