הצעת חוק לדיון מוקדם
2217241 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתניסים ואטורי
יוזם:
______________________________________________
4651/25/פ
(הצעת חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים )תיקון – פיקוח על מחירי ענף ביטוחי הרכב
2024–)הוראת שעה(, התשפ"ד
בתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה, יקראו את חוק פיקוח על
)להלן – החוק העיקרי(, כך:11996–מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו
.1הוראת שעה
:)א(, אחרי "בחוק זה" יבוא1 בסעיף
(1)
""ביטוח רכב חובה" – פוליסה כמשמעותה בפקודת ביטוח רכב מנועי
;21970–]נוסח חדש[, התש"ל
"ביטוח רכב רכוש" – רכב שבוטח בביטוח נזקי רכוש ונזקי רכוש של צד
בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים38 שלישי לפי סעיף
;";31981–)ביטוח(, התשמ"א
:, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא6 בסעיף
(2)
( השרים, בהמלצת הממונה על התחרות, רשאים, בצו, להחיל חוק1")ב
זה על ביטוח רכב חובה וביטוח רכב רכוש, אם ראו כי יש צורך בפיקוח
על מחירי מצרכים כאמור בשל העלאת מחיר העולה באופן ניכר וחריג
על מחיר הממוצע בשוק של המצרך.";
:, אחרי סעיף קטן )א( יבוא12 בסעיף
(3)
( השרים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבעו בתקנות1")א
הוראות לעניין אופן חישוב מחיר ביטוח רכב חובה ומחיר ביטוח רכב
רכוש, לרבות מועד עדכונם; השרים רשאים לקבוע מחיר מרבי לביטוחי
.192 ' ס"ח התשנ"ו, עמ1
.320 ' דמ"י התש"ל, עמ2
.208 ' ס"ח התשמ"א, עמ3
2
רכב כאמור; מחיר ביטוחי רכב כאמור ייקבעו, בין השאר, בהתאם
למאפייני הרכב, זהות הנהג, והמטרה שלשמו נועד הרכב."
( לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, יובאו1)א12 תקנות ראשונות לפי סעיף
לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק
זה.
.2תקנות ראשונות
ד ב ר י ה ס ב ר
יוקר המחיה המאמיר בישראל מעמיד בפני משפחות התמודדויות כלכליות רבות ולא פשוטות. נתח
מרכזי מסל ההוצאה המשפחתית מופנה לרכישת ביטוחים שונים, והביטוחים העיקריים והיקרים מבין
ביטוחים כאמור, הם ביטוחי הרכב.
השימוש ברכב פרטי בישראל מותנה בקיומה של פוליסת ביטוח רכב חובה, שמבטחת מפני נזקי גוף
לנהג הרכב, נוסעיו או מי שנפגע מהרכב. בעלי הרכבים רשאים לעשות, בנוסף לביטוח רכב חובה, גם
ביטוח רכב רכוש המבטח מפני נזקי רכוש שעלולים להיגרם לרכב המבוטח או מפני נזקי רכוש שנגרמו
לצד שלישי )ביטוח מקיף או ביטוח צד ג'(.
בשנים האחרונות עלויות פרמיות הביטוח בענף ביטוחי הרכב זינקו, ועלייה זו פוגעת פגיעה
משמעותית בכיסם של משפחות בישראל. מעבר לנזקים הכלכליים, מצב מתמשך זה עלול לגרום לבעלי
הרכבים להימנע מרכישת ביטוחי רכב, כאשר השלכותיה השליליות של נהיגה ללא ביטוח חובה מתגלגלות
לכיס הציבורי ונהיגה ללא ביטוח מקיף או ביטוח צד ג', מסכנת את רכביהם ורכושם של אחרים.
בענף ביטוחי הרכב קיימים כיום עיוותים חמורים הנדרשים לטיפול חקיקתי ורגולטורי דחוף, אשר
( בנושא 2023 ביולי5) חלקם נסקרו על ידי מרכז המחקר והמידע של הכנסת מיום ט"ז בתמוז התשפ"ג
"סקירה בנושא מחיר ביטוחי רכב והגורמים המשפיעים עליו".
עד למתן מענה חקיקתי ורגולטורי מתאים לעיוותים הקיימים כיום בענף ביטוחי הרכב, מוצע בהצעת
חוק זו לקבוע הוראת שעה לתקופה של חמש שנים, במסגרתה יחול חוק פיקוח על מחירי מצרכים
, על ענף ביטוחי הרכב – הן על ביטוח רכב חובה והן על ביטוח רכב רכוש – אם 1996–ושירותים, התשנ"ו
מצאו שר התחבורה והבטיחות בדרכים ושר האוצר )להלן – השרים( כי מחירי ביטוחים כאמור האמירו
למעלה מן הסביר.
עוד מוצע כי השרים יקבעו בתקנות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את אופן חישוב המחירים
בענף ביטוחי הרכב, לרבות עדכונם, המחיר המירבי לביטוח רכב כאמור. השרים יקבעו את מחירי ביטוחי
הרכב, בין השאר, בהתאם למאפייני הרכב, זהות הנהג והמטרה לשמו נועד הרכב.
כמו כן, מוצע כי תקנות ראשונות יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום
פרסומו של החוק ברשומות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.06.2024) י"א בסיוון התשפ"ד