הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2063788
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת יצחק הרצוג
______________________________________________
פ/5012/20
הצעת חוק להנצחה, מחקר ותיעוד של פרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן, התשע"ח–2018
דברי הסבר
פרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן היא פרשת חטיפתם והיעלמותם של אלפי פעוטות מקרב משפחות עולים חדשים, בעיקר מקרב עולי תימן אך גם מעיראק, תוניס, מרוקו, מדינות הבלקן ועוד, בין השנים 1948 ו-1970. ילדים אלה נעלמו במעברות שהוקמו כמחסה זמני בתהליך קליטתם, בבתי חולים, או בשכונות מצוקה שהוקמו לאחר פינוי המעברות.
פרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן היא פצע פעור בלב לבה של החברה הישראלית. מדובר על אלפי משפחות שמעידות וטוענות בתוקף כי אחד מבניהם או אחת מבנותיהם נעלמו, ופצע זה אינו מגליד עד לימינו אלה, בקרב בני הדור השני והשלישי.
לצורך בחינת הפרשה נערכו בדיקות רשמיות מטעם המדינה באמצעות ועדות. הראשונה שבהן היתה ועדה בין משרדית משותפת למשרד המשפטים ולמשטרה, שפעלה בין השנים 1967-1968 (ועדת בהלול-מינקובסקי). הוועדה השנייה היתה ועדת שלגי, שהוגדרה כ"ועדת בדיקה" ופעלה בין השנים 1988-1994. רק בסוף שנות התשעים, קמה ועדת חקירה ממלכתית (ועדת כהן-קדמי) שפרסמה את מסקנותיה בשנת 2001.
כל הוועדות הגיעו למסקנה שמרבית התינוקות נפטרו ולגבי עשרות תינוקות לא ידוע מה עלה בגורלם. העובדה שחומרי החקירה החשובים נותרו חסויים וסגורים לשבעים שנה מעוררת תחושה קשה.
מטרתה של הצעת חוק זו היא להקל על העוול ועל הכאב שחוות המשפחות מאז אותן שנים של קליטת המונים עם הקמתה של מדינת ישראל, בראש ובראשונה על ידי קידום סדר יום של סולידריות והומניות, כלומר הכרה עמוקה ואמיתית בפרשה ובמצוקתן של המשפחות, באמצעות קביעת מועד ציון שנתי להנצחת הפרשה אשר יחול מדי שנה ביום י"ג בכסלו, יום תחילת מבצע "על כנפי נשרים" להעלאת יהודי תימן בשנת 1948. מוצע לקבוע כי יום הציון השנתי יצוין בין היתר, בדיון מיוחד במליאת הכנסת, בטקס ממלכתי לציון הפרשה, במערכת החינוך ובמערכת הביטחון על ידי קיום פעילויות חינוכיות להטמעת הידע בדבר הפרשה, וכן באמצעות כנס עיוני לציון הפרשה שיאורגן על ידי המרכז. כמו כן, מוצע להסמיך את הממשלה, הכנסת או נשיא המדינה לקבוע פעילויות נוספות לציון יום הנצחת הפרשה.
כמו כן, מוצע להקים את המרכז לחקר מורשת יהדות תימן ופרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן, אשר יפעל כתאגיד סטטוטורי. מטרות המרכז הן להעמיק, להעשיר ולהפיץ את הידע על הפרשה ועל מורשת יהדות תימן, ולהגביר את התודעה בנושאים אלו, לטפח ולהנחיל את מורשת יהדות תימן ולהנציח את הפרשה. המרכז יערוך באופן סדיר פעילויות, כנסים ואירועים אחרים לציבור וכן יקים מכון לחקר הפרשה ומורשת יהדות תימן אשר יקיים פעילויות חינוכיות ומחקריות בתחומי פעילותו. כמו כן, המרכז יקים מוזיאון שבו יוצגו תערוכות קבועות ומתחלפות בנושאים הקשורים לפרשה ולמורשת יהדות תימן וכן יקים ארכיון שיטפל בחומר ארכיוני הנוגע לפרשה ולמורשת יהדות תימן.
הגיעה העת שמדינת ישראל תישא באחריות להיעלמותם או חטיפתם של הילדים, במישרין או בעקיפין, וכי המשפחות ישמעו הודאה זאת מפי נציגיה המוסמכים של מדינת ישראל.
ערב שנת השבעים להקמת המדינה, על ממשלת ישראל להגביר את המאמצים כדי להביא לתיקון עוול היסטורי זה. זהו צעד בסיסי והכרחי לתהליך ריפוי ובונה אמון של משפחות הילדים הנעלמים והדורות הבאים במדינה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת נורית קורן וקבוצת חברי הכנסת (פ/4873/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בטבת התשע"ח – 15.1.18
פרק א': מטרת החוק פרק א': מטרת החוק
מטרת החוק 1. מטרתו של חוק זה להקים מרכז לחקר ולהנצחת מורשת יהדות תימן ופרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן ולקבוע יום שנתי לציון הפרשה ובכך להביא להכרת מדינת ישראל בפרשה. מטרתו של חוק זה להקים מרכז לחקר ולהנצחת מורשת יהדות תימן ופרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן ולקבוע יום שנתי לציון הפרשה ובכך להביא להכרת מדינת ישראל בפרשה.
פרק ב': פרשנות פרק ב': פרשנות
הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה –
"הארכיון" – ארכיון המרכז שהוקם לפי סעיף 33; "הארכיון" – ארכיון המרכז שהוקם לפי סעיף 33;
"הגנז", ו"הגנזך" – כהגדרתם בחוק הארכיונים; "הגנז", ו"הגנזך" – כהגדרתם בחוק הארכיונים;
"חוק הארכיונים" – חוק הארכיונים, התשט"ו–1955; "חוק הארכיונים" – חוק הארכיונים, התשט"ו–1955;
"חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985; "חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985;
"חוק מבקר המדינה" – חוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958; "חוק מבקר המדינה" – חוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958;
"המוזאון" – המוזאון שהוקם לפי סעיף 31; "המוזאון" – המוזאון שהוקם לפי סעיף 31;
"המכון" – המכון שהוקם לפי סעיף 26; "המכון" – המכון שהוקם לפי סעיף 26;
"מנהל המרכז" – המנהל הכללי של המרכז שמונה לפי סעיף 20; "מנהל המרכז" – המנהל הכללי של המרכז שמונה לפי סעיף 20;
"המרכז" – המרכז שהוקם לפי סעיף 3; "המרכז" – המרכז שהוקם לפי סעיף 3;
"המועצה להשכלה גבוהה" – כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958; "המועצה להשכלה גבוהה" – כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958;
"פרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן" – פרשת היעלמותם של ילדי תימן, המזרח והבלקן בין השנים 1948 ו-1970; "פרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן" – פרשת היעלמותם של ילדי תימן, המזרח והבלקן בין השנים 1948 ו-1970;
"השר" – ראש הממשלה. "השר" – ראש הממשלה.
פרק ג': הקמת המרכז, מטרותיו ותפקידיו פרק ג': הקמת המרכז, מטרותיו ותפקידיו
הקמת המרכז 3. מוקם בזה המרכז לחקר ולהנצחת מורשת יהדות תימן ופרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן. מוקם בזה המרכז לחקר ולהנצחת מורשת יהדות תימן ופרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן.
המרכז – תאגיד 4. המרכז הוא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית, המתיישבת עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד. המרכז הוא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית, המתיישבת עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד.
המרכז – גוף מבוקר 5. המרכז הוא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה. המרכז הוא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה.
מטרות המרכז 6. (א) מטרות המרכז הן: (א) מטרות המרכז הן:
(1) העמקה של הידע על פרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן, ומורשת יהדות תימן, וכן העשרתו והפצתו של הידע כאמור והגברת התודעה בנושאים אלה;
(2) טיפוח והנחלה של מורשת יהדות תימן ופרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן, והנצחתה.
(ב) לשם השגת מטרותיו המרכז – (ב) לשם השגת מטרותיו המרכז –
(1) יקים את המכון ויפעילו, לפי הוראות פרק ו';
(2) יקים את המוזאון ויפעילו, לפי הוראות פרק ז';
(2) יקים את הארכיון ויפעילו, לפי הוראות פרק ח';
(3) יערוך באופן סדיר פעילויות, כנסים ואירועים אחרים לציבור.
פרק ד': המועצה פרק ד': המועצה
המועצה 7. (א) למרכז תהיה מועצה בת 7 חברים, שימנה השר, ואלה חבריה: (א) למרכז תהיה מועצה בת 7 חברים, שימנה השר, ואלה חבריה:
(1) נציג השר, מקרב עובדי משרדו;
(2) נציג שר החינוך, מקרב עובדי משרדו;
(3) הגנז או עובד הגנזך, לפי המלצת הגנז;
(4) שני אנשי אקדמיה בעלי מומחיות בתחומים הנוגעים לפעילות המרכז, לאחר התייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה;
(5) שני נציגי ציבור העוסקים בנושאים הקשורים לפרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן.
(ב) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה או מי שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור. (ב) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה או מי שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור.
יושב ראש המועצה 8. המועצה, באישור השר, תמנה מבין חבריה את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו הקבוע. המועצה, באישור השר, תמנה מבין חבריה את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו הקבוע.
תפקידי המועצה 9. תפקידי המועצה – תפקידי המועצה –
(1) לקבוע את המדיניות הכללית של המרכז בתחום מטרותיו ולהתוות את קווי הפעולה שלו בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור; (1) לקבוע את המדיניות הכללית של המרכז בתחום מטרותיו ולהתוות את קווי הפעולה שלו בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור;
(2) לאשר את תכנית העבודה השנתית של המרכז שהכין מנהל המרכז וכן תכניות עבודה לטווח ארוך; (2) לאשר את תכנית העבודה השנתית של המרכז שהכין מנהל המרכז וכן תכניות עבודה לטווח ארוך;
(3) לאשר את התקציב השנתי של המרכז שהכין מנהל המרכז ולהגישו לאישור השר ושר האוצר; (3) לאשר את התקציב השנתי של המרכז שהכין מנהל המרכז ולהגישו לאישור השר ושר האוצר;
(4) לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז, ואחר ביצוע תכניות העבודה שלו ותקציבו; (4) לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז, ואחר ביצוע תכניות העבודה שלו ותקציבו;
(5) לפקח על ביצוע תפקידי מנהל המרכז ופעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו דוחות על פעילות המרכז; (5) לפקח על ביצוע תפקידי מנהל המרכז ופעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו דוחות על פעילות המרכז;
(6) לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של המרכז ובהערות רואה החשבון המבקר את הדוחות האמורים, לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים של המרכז וכן לדון, לאחר אישור הדוחות הכספיים כאמור, בכל פרט שלגביו הסתייג רואה החשבון, העיר הערה או נמנע מלחוות את דעתו; (6) לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של המרכז ובהערות רואה החשבון המבקר את הדוחות האמורים, לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים של המרכז וכן לדון, לאחר אישור הדוחות הכספיים כאמור, בכל פרט שלגביו הסתייג רואה החשבון, העיר הערה או נמנע מלחוות את דעתו;
(7) לאשר את הדוח השנתי כמשמעותו בסעיף 40; (7) לאשר את הדוח השנתי כמשמעותו בסעיף 40;
(8) למנות מבקר פנימי למרכז, לאשר את תכנית העבודה שלו, לדון בדוחות שיגיש לה ולקבל החלטות בעניינם; (8) למנות מבקר פנימי למרכז, לאשר את תכנית העבודה שלו, לדון בדוחות שיגיש לה ולקבל החלטות בעניינם;
(9) לקבוע נהלים וכללים לקבלת אדם לעבודה במרכז כאמור בסעיף 22; (9) לקבוע נהלים וכללים לקבלת אדם לעבודה במרכז כאמור בסעיף 22;
(10) לקבוע נוהל לקבלת תרומות, עיזבונות ומענקים כאמור בסעיף 37, על ידי המרכז; (10) לקבוע נוהל לקבלת תרומות, עיזבונות ומענקים כאמור בסעיף 37, על ידי המרכז;
(11) למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה. (11) למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
סמכות שיורית 10. סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית המועצה להפעילה. סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית המועצה להפעילה.
סדרי עבודת המועצה 11. (א) המועצה תתכנס לפי צורכי המרכז ולפחות ארבע פעמים בשנה. (א) המועצה תתכנס לפי צורכי המרכז ולפחות ארבע פעמים בשנה.
(ב) יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה ויקבע את מועדן, את מקומן ואת סדר יומן. (ב) יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה ויקבע את מועדן, את מקומן ואת סדר יומן.
(ג) שליש מחברי המועצה המכהנים רשאי בכל עת לדרוש כינוס ישיבה מיוחדת של המועצה על ידי הגשת דרישה בכתב החתומה על ידי אותם חברים ליושב ראש המועצה; הישיבה תתקיים בתוך 14 ימים מיום הגשת הדרישה, לכל המאוחר. (ג) שליש מחברי המועצה המכהנים רשאי בכל עת לדרוש כינוס ישיבה מיוחדת של המועצה על ידי הגשת דרישה בכתב החתומה על ידי אותם חברים ליושב ראש המועצה; הישיבה תתקיים בתוך 14 ימים מיום הגשת הדרישה, לכל המאוחר.
(ד) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא מחצית מחבריה המכהנים ובהם יושב ראש המועצה או ממלא מקומו הקבוע. (ד) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא מחצית מחבריה המכהנים ובהם יושב ראש המועצה או ממלא מקומו הקבוע.
(ה) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה, ובהעדרו – ממלא מקומו הקבוע. (ה) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה, ובהעדרו – ממלא מקומו הקבוע.
(ו) המועצה רשאית, במקרים חריגים, לקיים ישיבות באמצעות שימוש בכל אמצעי תקשורת, ובלבד שכל חברי המועצה המשתתפים יכולים לשמוע זה את זה בו בזמן. (ו) המועצה רשאית, במקרים חריגים, לקיים ישיבות באמצעות שימוש בכל אמצעי תקשורת, ובלבד שכל חברי המועצה המשתתפים יכולים לשמוע זה את זה בו בזמן.
(ז) המועצה תנהל פרוטוקולים של ישיבותיה והמרכז ישמור אותם לתקופה של שבע שנים ממועד הישיבה; פרוטוקול שאושר ונחתם בידי חבר המועצה שניהל את הישיבה ישמש ראיה לכאורה לאמור בו. (ז) המועצה תנהל פרוטוקולים של ישיבותיה והמרכז ישמור אותם לתקופה של שבע שנים ממועד הישיבה; פרוטוקול שאושר ונחתם בידי חבר המועצה שניהל את הישיבה ישמש ראיה לכאורה לאמור בו.
(ח) המועצה רשאית לקבוע את סדרי עבודתה ונהליה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. (ח) המועצה רשאית לקבוע את סדרי עבודתה ונהליה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
תקופת כהונה של חבר המועצה 12. תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה ארבע שנים, ואפשר לשוב ולמנותו, לפי הוראות סעיף 7, לתקופת כהונה אחת נוספת, וכן, לאחר הפסקה של ארבע שנים, לשוב ולמנותו לשתי תקופות כהונה נוספות רצופות כאמור לכל היותר. תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה ארבע שנים, ואפשר לשוב ולמנותו, לפי הוראות סעיף 7, לתקופת כהונה אחת נוספת, וכן, לאחר הפסקה של ארבע שנים, לשוב ולמנותו לשתי תקופות כהונה נוספות רצופות כאמור לכל היותר.
הפסקת כהונה של חבר המועצה 13. (א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה: (א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2) הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי שהוא מייצג במועצה או חדל לעסוק בתחום או למלא את התפקיד במשרד הממשלתי שבשלו מונה, לפי העניין, הוא חדל להיות עובד או חבר בגוף שהוא מייצג במועצה, ואם הוא חבר כאמור בסעיף 7(א)(4) או (5) – הוא התמנה להיות עובד המדינה.
(ב) התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן, יעביר השר את חבר המועצה מכהונתו, לפני תום תקופת כהונתו ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב: (ב) התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן, יעביר השר את חבר המועצה מכהונתו, לפני תום תקופת כהונתו ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב:
(1) נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו;
(2) הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף 7(ב) או הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור.
העברה מכהונה של חבר המועצה 14. (א) השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר המועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם הוא נעדר, בלא סיבה מוצדקת, משלוש ישיבות רצופות של המועצה או מארבע ישיבות בתוך שנה אחת. (א) השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר המועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם הוא נעדר, בלא סיבה מוצדקת, משלוש ישיבות רצופות של המועצה או מארבע ישיבות בתוך שנה אחת.
(ב) השר לא יעביר חבר מועצה מכהונתו לפי הוראות סעיף קטן (א) אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו. (ב) השר לא יעביר חבר מועצה מכהונתו לפי הוראות סעיף קטן (א) אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
ניגוד עניינים 15. (א) לא ימונה ולא יכהן כחבר המועצה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו. (א) לא ימונה ולא יכהן כחבר המועצה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו.
(ב) חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא העלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו. (ב) חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא העלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו.
(ג) נודע לחבר המועצה שהוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (ב), יודיע על כך ליושב ראש המועצה, ימסור לו את המידע הנוגע לעניין, ולא יטפל בנושא כאמור באותו סעיף קטן. (ג) נודע לחבר המועצה שהוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (ב), יודיע על כך ליושב ראש המועצה, ימסור לו את המידע הנוגע לעניין, ולא יטפל בנושא כאמור באותו סעיף קטן.
(ד) על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המועצה להביא בחשבון גם את עניינם של הגוף או האוכלוסייה שהוא נציגם, ככל שהם קשורים לחוק זה, ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד. (ד) על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המועצה להביא בחשבון גם את עניינם של הגוף או האוכלוסייה שהוא נציגם, ככל שהם קשורים לחוק זה, ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד.
(ה) בסעיף זה – (ה) בסעיף זה –
"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968; "בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968;
"טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה או עיסוק בנושא מחוץ לדיון; "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
"עניין אישי", של חבר המועצה – לרבות עניין אישי של קרובו, עניין של תאגיד שהוא או קרובו הם בעלי עניין בו, או עניין של גוף שהוא או קרובו הם מנהלים או עובדים אחראים בו; "עניין אישי", של חבר המועצה – לרבות עניין אישי של קרובו, עניין של תאגיד שהוא או קרובו הם בעלי עניין בו, או עניין של גוף שהוא או קרובו הם מנהלים או עובדים אחראים בו;
"קרוב", של אדם – בן זוג, הורה, הורי הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, חם חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות חורגים או כל אדם אחר הסמוך על שולחנו. "קרוב", של אדם – בן זוג, הורה, הורי הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, חם חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות חורגים או כל אדם אחר הסמוך על שולחנו.
תוקף פעולות 16. קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה מכהנים כדין. קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה מכהנים כדין.
גמול והחזר הוצאות 17. (א) חבר המועצה לא יקבל מהמרכז שכר בעד שירותיו. (א) חבר המועצה לא יקבל מהמרכז שכר בעד שירותיו.
(ב) חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהמרכז גמול בעבור השתתפותו בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו אחד מאלה: (ב) חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהמרכז גמול בעבור השתתפותו בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו אחד מאלה:
(1) עובד המדינה;
(2) עובד גוף מתוקצב;
(3) עובד גוף נתמך;
(4) נציג של גוף אחר המיוצג במועצה;
(5) מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה ממקור אחר.
(ג) חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב), זכאי לקבל מהמרכז החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה, לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור אחר. (ג) חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב), זכאי לקבל מהמרכז החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה, לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור אחר.
(ד) שר האוצר, בהתייעצות עם השר, יקבע הוראות ותנאים שלפיהם ישולם גמול או החזר הוצאות לחבר המועצה, בהתאם להוראות סעיף קטן (ב) או (ג), ואת שיעוריהם. (ד) שר האוצר, בהתייעצות עם השר, יקבע הוראות ותנאים שלפיהם ישולם גמול או החזר הוצאות לחבר המועצה, בהתאם להוראות סעיף קטן (ב) או (ג), ואת שיעוריהם.
(ה) בסעיף זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב. (ה) בסעיף זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב.
החלת דינים על חברי המועצה 18. חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים האלה: חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים האלה:
(1) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969; (1) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969;
(2) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969; (2) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969;
(3) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1979; (3) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1979;
(4) חוק העונשין, התשל"ז–1977 – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור; (4) חוק העונשין, התשל"ז–1977 – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
(5) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971. (5) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971.
ועדת הביקורת 19. (א) המועצה תמנה, מבין חבריה, ועדת ביקורת ובה שלושה חברים, ובלבד שאחד מהם יהיה מבין חברי המועצה שמונו לפי סעיף 7(א)(1) עד (3) ושניים מהם יהיו מבין חברי המועצה שמונו לפי סעיף 7(א)(4) או (5); המועצה תמנה אחד מחברי ועדת הביקורת כיושב ראש הוועדה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר בוועדת הביקורת. (א) המועצה תמנה, מבין חבריה, ועדת ביקורת ובה שלושה חברים, ובלבד שאחד מהם יהיה מבין חברי המועצה שמונו לפי סעיף 7(א)(1) עד (3) ושניים מהם יהיו מבין חברי המועצה שמונו לפי סעיף 7(א)(4) או (5); המועצה תמנה אחד מחברי ועדת הביקורת כיושב ראש הוועדה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר בוועדת הביקורת.
(ב) ועדת הביקורת – (ב) ועדת הביקורת –
(1) תעמוד על ליקויים בניהול המרכז, בין השאר תוך התייעצות עם המבקר הפנימי או עם רואה החשבון שביקר את הדוחות הכספיים, לפי העניין, ותציע למועצה דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי כאמור שהוא ליקוי מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי הנדון, בנוכחות המבקר הפנימי, ובלא נוכחות של נושאי משרה במרכז שאינם חברי הוועדה; על אף האמור בפסקה זו, נושא משרה רשאי להיות נוכח לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו; לעניין זה, "נושא משרה" – כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט–1999;
(2) תבחן את מערך הביקורת הפנימית של המרכז ואת תפקודו של המבקר הפנימי וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו לשם מילוי תפקידו;
(3) תבחן את תכנית העבודה של המבקר הפנימי שהוגשה לה לפי סעיף 24 ותעבירה לאישור המועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה;
(4) תדון בדוחות של המבקר הפנימי, בדוחות מבקר המדינה ובדוחות ביקורת אחרים הנוגעים למרכז;
(5) תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי המרכז בקשר לליקויים בניהולו ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו כאמור.
(ג) יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה, מנהל המרכז או המבקר הפנימי. (ג) יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה, מנהל המרכז או המבקר הפנימי.
(ד) מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים. (ד) מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים.
(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), המבקר הפנימי של המרכז יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן. (ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), המבקר הפנימי של המרכז יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן.
(ו) הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת הדוחות הכספיים תומצא לרואה החשבון שביקר את הדוחות האמורים, שיהיה רשאי להשתתף בה. (ו) הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת הדוחות הכספיים תומצא לרואה החשבון שביקר את הדוחות האמורים, שיהיה רשאי להשתתף בה.
(ז) ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל המרכז דוח על פעילותה, אחת לשנה לפחות. (ז) ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל המרכז דוח על פעילותה, אחת לשנה לפחות.
פרק ה': מנהל המרכז, עובדי המרכז ובעלי תפקידים אחרים פרק ה': מנהל המרכז, עובדי המרכז ובעלי תפקידים אחרים
מנהל המרכז – מינויו ותפקידיו 20. (א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למרכז. (א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למרכז.
(ב) תפקידי מנהל המרכז הם: (ב) תפקידי מנהל המרכז הם:
(1) ניהול המרכז, ובכלל זה ניהול המכון, המוזאון והארכיון, במסגרת המדיניות שקבעה המועצה;
(2) יישום החלטות המועצה;
(3) הכנת תכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי של המרכז והבאתם לאישור המועצה;
(4) דיווח למועצה, לפי דרישתה, על פעילויות המרכז, ובכלל זה פעילויות המכון, המוזאון והארכיון וכן הכנת דוח שנתי על הפעילות כאמור והגשתו למועצה ולשר אחת לשנה.
(5) מינוי הממונה על הארכיון, לפי הוראות סעיף 35.
כהונתו של מנהל המרכז 21. (א) תקופת כהונתו של מנהל המרכז תהיה חמש שנים; המועצה, באישור השר, רשאית לשוב ולמנותו לשתי תקופות כהונה נוספות, וכן למנותו שוב לאחר הפסקה של שלוש שנים רצופות לפחות. (א) תקופת כהונתו של מנהל המרכז תהיה חמש שנים; המועצה, באישור השר, רשאית לשוב ולמנותו לשתי תקופות כהונה נוספות, וכן למנותו שוב לאחר הפסקה של שלוש שנים רצופות לפחות.
(ב) מנהל המרכז יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה: (ב) מנהל המרכז יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה;
(2) המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של מחצית מחבריה, לפחות;
(3) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל המרכז, והמועצה, באישור השר, העבירה אותו מכהונתו בהודעה בכתב;
(4) המועצה החליטה כי נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו.
(ג) הוגשו נגד מנהל המרכז כתב אישום או קובלנה משמעתית בשל עבירה כאמור בסעיף קטן (ב)(3), רשאית המועצה, באישור השר, להשעותו מתפקידו עד למתן פסק דין סופי בעניינו ולמנות לו ממלא מקום למשך תקופת ההשעיה. (ג) הוגשו נגד מנהל המרכז כתב אישום או קובלנה משמעתית בשל עבירה כאמור בסעיף קטן (ב)(3), רשאית המועצה, באישור השר, להשעותו מתפקידו עד למתן פסק דין סופי בעניינו ולמנות לו ממלא מקום למשך תקופת ההשעיה.
(ד) על מינויו וכהונתו של מנהל המרכז ושל ממלא מקומו כאמור בסעיף קטן (ג), אם מונה, יחולו הוראות סעיף 15, בשינויים המחויבים. (ד) על מינויו וכהונתו של מנהל המרכז ושל ממלא מקומו כאמור בסעיף קטן (ג), אם מונה, יחולו הוראות סעיף 15, בשינויים המחויבים.
עובדי המרכז 22. (א) קבלתו של אדם לעבודה במרכז תיעשה בהתאם לעקרונות השוויון והייצוג ההולם, השקיפות, הפומביות וטוהר המידות, ועל פי נהלים וכללים שתקבע המועצה. (א) קבלתו של אדם לעבודה במרכז תיעשה בהתאם לעקרונות השוויון והייצוג ההולם, השקיפות, הפומביות וטוהר המידות, ועל פי נהלים וכללים שתקבע המועצה.
(ב) המועצה תקבע את שכרם ואת תנאי העסקתם של עובדי המרכז, ובכלל זה של מנהל המרכז. (ב) המועצה תקבע את שכרם ואת תנאי העסקתם של עובדי המרכז, ובכלל זה של מנהל המרכז.
(ג) דין עובדי המרכז כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה: (ג) דין עובדי המרכז כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה:
(1) החיקוקים המנויים בסעיף 18;
(2) חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–1963, בשינויים שיקבע השר, בהסכמת שר המשפטים, ככל שיקבע.
(ד) הוראות סעיף 15 יחולו לעניין עובד המרכז, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בסעיף 15(ג), במקום "יודיע על כך ליושב ראש המועצה" יבוא "יודיע על כך למנהל המרכז". (ד) הוראות סעיף 15 יחולו לעניין עובד המרכז, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בסעיף 15(ג), במקום "יודיע על כך ליושב ראש המועצה" יבוא "יודיע על כך למנהל המרכז".
מבקר פנימי 23. המועצה תמנה למרכז מבקר פנימי, אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב–1992 (בפרק זה – חוק הביקורת הפנימית). המועצה תמנה למרכז מבקר פנימי, אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב–1992 (בפרק זה – חוק הביקורת הפנימית).
תכנית עבודה של המבקר הפנימי 24. על אף האמור בסעיף 7(א) לחוק הביקורת הפנימית, המבקר הפנימי יגיש לוועדת הביקורת הצעה לתכנית עבודה שנתית או תקופתית, לצורך בחינתה לפי הוראות סעיף 19(ב)(3); ועדת הביקורת תגיש את תכנית העבודה לאישור המועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה והמועצה תאשרה בשינויים הנראים לה. על אף האמור בסעיף 7(א) לחוק הביקורת הפנימית, המבקר הפנימי יגיש לוועדת הביקורת הצעה לתכנית עבודה שנתית או תקופתית, לצורך בחינתה לפי הוראות סעיף 19(ב)(3); ועדת הביקורת תגיש את תכנית העבודה לאישור המועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה והמועצה תאשרה בשינויים הנראים לה.
דוחות המבקר הפנימי 25. בלי לגרוע מהאמור בסעיף 6 לחוק הביקורת הפנימית, המבקר הפנימי יגיש דין וחשבון על ממצאיו למועצה ולוועדת הביקורת. בלי לגרוע מהאמור בסעיף 6 לחוק הביקורת הפנימית, המבקר הפנימי יגיש דין וחשבון על ממצאיו למועצה ולוועדת הביקורת.
פרק ו': המכון פרק ו': המכון
הקמת המכון ומטרתו 26. המרכז יקים ויפעיל מכון לחקר מורשת יהדות תימן ופרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן; המכון יפעל להעמקה של הידע על מורשת יהדות תימן ופרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן, וכן להעשרתו ולהפצתו של הידע כאמור, ולהגברת התודעה בנושאים אלה. המרכז יקים ויפעיל מכון לחקר מורשת יהדות תימן ופרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן; המכון יפעל להעמקה של הידע על מורשת יהדות תימן ופרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן, וכן להעשרתו ולהפצתו של הידע כאמור, ולהגברת התודעה בנושאים אלה.
פעילות המכון ופרסומים 27. (א) המכון יקיים פעילויות חינוכיות ומחקריות לקידום מטרות חוק זה, לרבות קבוצות מחקר, סמינרי מחקר, הרצאות פומביות וכנסים בהשתתפות חוקרים. (א) המכון יקיים פעילויות חינוכיות ומחקריות לקידום מטרות חוק זה, לרבות קבוצות מחקר, סמינרי מחקר, הרצאות פומביות וכנסים בהשתתפות חוקרים.
(ב) המכון יפרסם מחקרים בתחומי פעילותו. (ב) המכון יפרסם מחקרים בתחומי פעילותו.
הוועדה המדעית 28. (א) המועצה, בהתייעצות עם מנהל המרכז, תמנה ועדה מדעית, שתורכב משלושה חברים שהם בעלי מעמד בתחומי המחקר וההוראה בכל הקשור לפרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן ולתחומי ההיסטוריה, דברי הימים, הדת, המשפט והתרבות של יהדות תימן, במוסדות מוכרים או במוסדות להשכלה גבוהה ומוסדות מחקר בחוץ-לארץ, ומשני נציגים של האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים. (א) המועצה, בהתייעצות עם מנהל המרכז, תמנה ועדה מדעית, שתורכב משלושה חברים שהם בעלי מעמד בתחומי המחקר וההוראה בכל הקשור לפרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן ולתחומי ההיסטוריה, דברי הימים, הדת, המשפט והתרבות של יהדות תימן, במוסדות מוכרים או במוסדות להשכלה גבוהה ומוסדות מחקר בחוץ-לארץ, ומשני נציגים של האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים.
(ב) הוועדה המדעית תמנה מבין חבריה את יושב ראש הוועדה ואת ממלא מקומו. (ב) הוועדה המדעית תמנה מבין חבריה את יושב ראש הוועדה ואת ממלא מקומו.
(ג) יושב ראש הוועדה ינהל את ישיבות הוועדה; הוא יזמן את ישיבותיה ויקבע את מועדן, את מקומן ואת סדר יומן. (ג) יושב ראש הוועדה ינהל את ישיבות הוועדה; הוא יזמן את ישיבותיה ויקבע את מועדן, את מקומן ואת סדר יומן.
תפקידי הוועדה המדעית 29. (א) הוועדה המדעית תאשר תכניות פעולה והצעות שיגיש לה מנהל המרכז, לרבות הצעות להעסקת חוקרים ולביצוע מחקרים, בכל עניין הנוגע לפעילותו המחקרית של המכון. (א) הוועדה המדעית תאשר תכניות פעולה והצעות שיגיש לה מנהל המרכז, לרבות הצעות להעסקת חוקרים ולביצוע מחקרים, בכל עניין הנוגע לפעילותו המחקרית של המכון.
(ב) הוועדה המדעית תייעץ למנהל המרכז בכל עניין הנוגע לפעילותו המחקרית של המכון. (ב) הוועדה המדעית תייעץ למנהל המרכז בכל עניין הנוגע לפעילותו המחקרית של המכון.
(ג) הוועדה המדעית תכין תכניות לימודים שמטרתן לימוד פרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן; התכניות יכללו את המידע שפורסם אודות הפרשה ויעודכנו מעת לעת (בסעיף זה – תכניות הלימודים). (ג) הוועדה המדעית תכין תכניות לימודים שמטרתן לימוד פרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן; התכניות יכללו את המידע שפורסם אודות הפרשה ויעודכנו מעת לעת (בסעיף זה – תכניות הלימודים).
(ד) הוועדה המדעית תייעץ ותסייע למערכת החינוך לגבי תכניות לימודים בנושא פרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן, לרבות בנושא הטמעת תכניות הלימודים במסגרת לימודי ההיסטוריה בכיתות י' עד י"ב בבתי הספר. (ד) הוועדה המדעית תייעץ ותסייע למערכת החינוך לגבי תכניות לימודים בנושא פרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן, לרבות בנושא הטמעת תכניות הלימודים במסגרת לימודי ההיסטוריה בכיתות י' עד י"ב בבתי הספר.
הפסקת כהונה 30. הוראות סעיפים 13, 14 ו-16 יחולו, בשינויים המחויבים, גם על חברי הוועדה המדעית. הוראות סעיפים 13, 14 ו-16 יחולו, בשינויים המחויבים, גם על חברי הוועדה המדעית.
פרק ז': המוזאון פרק ז': המוזאון
הקמת המוזאון והפעלתו 31. המרכז יקים ויפעיל מוזאון שבו יוצגו תערוכות קבועות ומתחלפות בנושאים הנוגעים למטרות המרכז וכן יוצגו חפצי הקודש והאומנות הקשורים למורשת יהדות תימן. המרכז יקים ויפעיל מוזאון שבו יוצגו תערוכות קבועות ומתחלפות בנושאים הנוגעים למטרות המרכז וכן יוצגו חפצי הקודש והאומנות הקשורים למורשת יהדות תימן.
פרק ח': הארכיון פרק ח': הארכיון
הגדרות – פרק ח' 32. בפרק זה, "חומר ארכיוני" ו"מוסד ממוסדות המדינה" – כהגדרתם בחוק הארכיונים. בפרק זה, "חומר ארכיוני" ו"מוסד ממוסדות המדינה" – כהגדרתם בחוק הארכיונים.
הקמת הארכיון והפעלתו 33. המרכז יקים ויפעיל ארכיון; הארכיון יהיה חלק מהגנזך, והוראות חוק הארכיונים יחולו עליו. המרכז יקים ויפעיל ארכיון; הארכיון יהיה חלק מהגנזך, והוראות חוק הארכיונים יחולו עליו.
הטיפול בחומר ארכיוני 34. (א) הטיפול בחומר ארכיוני הנוגע ישירות למורשת יהדות תימן ולפרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן יהיה נתון לארכיון. (א) הטיפול בחומר ארכיוני הנוגע ישירות למורשת יהדות תימן ולפרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן יהיה נתון לארכיון.
(ב) השר, לאחר התייעצות עם הגנז ועם מנהל המרכז, יקבע בתקנות את סוגי החומר הארכיוני הנמצא בגנזך או במוסד ממוסדות המדינה, אשר יועבר לארכיון. (ב) השר, לאחר התייעצות עם הגנז ועם מנהל המרכז, יקבע בתקנות את סוגי החומר הארכיוני הנמצא בגנזך או במוסד ממוסדות המדינה, אשר יועבר לארכיון.
(ג) חומר ארכיוני כאמור בסעיף קטן (ב) יועבר לארכיון, כמקור או בהעתק, באופן שיורה הגנז. (ג) חומר ארכיוני כאמור בסעיף קטן (ב) יועבר לארכיון, כמקור או בהעתק, באופן שיורה הגנז.
ממונה על הארכיון 35. מנהל המרכז, באישור הגנז, ימנה את הממונה על הארכיון, והוא יקבל את ההוראות וההנחיות בתחום המקצועי מהגנז. מנהל המרכז, באישור הגנז, ימנה את הממונה על הארכיון, והוא יקבל את ההוראות וההנחיות בתחום המקצועי מהגנז.
פרק ט': יום לציון פרשת ילדי תימן, מזרח והבלקן פרק ט': יום לציון פרשת ילדי תימן, מזרח והבלקן
יום ציון שנתי 36. (א) אחת לשנה, ביום י"ג בכסלו, יום תחילת מבצע "על כנפי נשרים" להעלאת יהודי תימן, יקוים יום לציון פרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן (להלן – יום ההנצחה); יום ההנצחה יצוין – (א) אחת לשנה, ביום י"ג בכסלו, יום תחילת מבצע "על כנפי נשרים" להעלאת יהודי תימן, יקוים יום לציון פרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן (להלן – יום ההנצחה); יום ההנצחה יצוין –
(1) בדיון מיוחד במליאת הכנסת;
(2) בטקס ממלכתי לציון פרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן;
(3) במערכת החינוך ובצבא הגנה לישראל;
(4) בפעילויות נוספות שהממשלה, נשיא המדינה או הכנסת יחליטו עליהן;
(5) בכנס עיוני לציון פרשת ילדי תימן, המזרח והבלקן שיאורגן על ידי המועצה הציבורית.
(ב) חל י"ג בכסלו ביום שבת, יקוים יום ההנצחה ביום א' שלאחריו. (ב) חל י"ג בכסלו ביום שבת, יקוים יום ההנצחה ביום א' שלאחריו.
פרק י': הוראות שונות פרק י': הוראות שונות
תקציב 37. (א) המועצה תגיש לשר ולשר האוצר, לאישורם, לא יאוחר מיום 31 ביולי בכל שנה, את הצעת התקציב השנתי של המרכז לשנת התקציב הבאה. (א) המועצה תגיש לשר ולשר האוצר, לאישורם, לא יאוחר מיום 31 ביולי בכל שנה, את הצעת התקציב השנתי של המרכז לשנת התקציב הבאה.
(ב) התקציב השנתי של המרכז ימומן מתקציב המדינה. (ב) התקציב השנתי של המרכז ימומן מתקציב המדינה.
(ג) חלקו של התקציב השנתי של המרכז מתוך תקציב המדינה ייקבע בחוק התקציב השנתי ויועבר למרכז, בכפוף לתנאים שיורה עליהם החשב הכללי במשרד האוצר, ככל שיורה, לעניין דיווח ולעניין פיקוח ובקרה תקציביים; לעניין זה, "חוק תקציב שנתי" – כהגדרתו בחוק יסודות התקציב. (ג) חלקו של התקציב השנתי של המרכז מתוך תקציב המדינה ייקבע בחוק התקציב השנתי ויועבר למרכז, בכפוף לתנאים שיורה עליהם החשב הכללי במשרד האוצר, ככל שיורה, לעניין דיווח ולעניין פיקוח ובקרה תקציביים; לעניין זה, "חוק תקציב שנתי" – כהגדרתו בחוק יסודות התקציב.
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ב), המרכז רשאי לקבל תרומות, עיזבונות ומענקים מעבר לאומדן שנקבע להכנסות אלה בתקציב השנתי (בסעיף קטן זה – הכנסות נוספות), והכול בהתאם לנוהל שתקבע המועצה, באישור השר ושר האוצר, ושיפורסם באתר האינטרנט של המרכז; קיבל המרכז הכנסות כאמור, יהיה רשאי לשלם ולהתחייב גם מתוך סכומים אלה, לאחר שאושרו כדין כתקציב נוסף; קיבל המרכז הכנסות נוספות מגוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(1), (2), (4) ו-(5) לחוק מבקר המדינה, יהיה המרכז רשאי לשלם ולהתחייב כאמור, אם ההוצאה אושרה כדין בתקציב הגוף המבוקר וניתנה על כך הודעה לשר ולשר האוצר. (ד) על אף האמור בסעיף קטן (ב), המרכז רשאי לקבל תרומות, עיזבונות ומענקים מעבר לאומדן שנקבע להכנסות אלה בתקציב השנתי (בסעיף קטן זה – הכנסות נוספות), והכול בהתאם לנוהל שתקבע המועצה, באישור השר ושר האוצר, ושיפורסם באתר האינטרנט של המרכז; קיבל המרכז הכנסות כאמור, יהיה רשאי לשלם ולהתחייב גם מתוך סכומים אלה, לאחר שאושרו כדין כתקציב נוסף; קיבל המרכז הכנסות נוספות מגוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(1), (2), (4) ו-(5) לחוק מבקר המדינה, יהיה המרכז רשאי לשלם ולהתחייב כאמור, אם ההוצאה אושרה כדין בתקציב הגוף המבוקר וניתנה על כך הודעה לשר ולשר האוצר.
איסור העברת נכסים 38. (א) המרכז לא יהיה רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושווים, נקבעו בידי השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר. (א) המרכז לא יהיה רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושווים, נקבעו בידי השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר.
(ב) המרכז לא יהיה רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים, אלא באישור השר ושר האוצר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים" – לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת, שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים. (ב) המרכז לא יהיה רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים, אלא באישור השר ושר האוצר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים" – לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת, שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים.
(ג) המרכז לא ייטול הלוואה בסכום העולה על סכום שקבע השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר. (ג) המרכז לא ייטול הלוואה בסכום העולה על סכום שקבע השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר.
פטור ממסים 39. לעניין פקודת מס הכנסה, יראו את המרכז כמוסד ציבורי לפי סעיף 9(2) לפקודה האמורה. לעניין פקודת מס הכנסה, יראו את המרכז כמוסד ציבורי לפי סעיף 9(2) לפקודה האמורה.
דין וחשבון שנתי 40. מנהל המרכז יערוך דוח שנתי על פעולות המרכז בכל אחד מתחומי הפעילות המתקיימים במסגרתו, וכן על תקציב המרכז וביצועו, ויגישו למועצה לאישורה; המועצה תגיש את הדוח שאישרה לשר ולשר האוצר לא יאוחר מיום 31 במרס בכל שנה; השר ושר האוצר רשאים להורות על המתכונת לעריכת הדוח ולהגשתו לפי סעיף זה. מנהל המרכז יערוך דוח שנתי על פעולות המרכז בכל אחד מתחומי הפעילות המתקיימים במסגרתו, וכן על תקציב המרכז וביצועו, ויגישו למועצה לאישורה; המועצה תגיש את הדוח שאישרה לשר ולשר האוצר לא יאוחר מיום 31 במרס בכל שנה; השר ושר האוצר רשאים להורות על המתכונת לעריכת הדוח ולהגשתו לפי סעיף זה.
תכנית לביקור במרכז 41. שר החינוך יקבע לכל מוסד חינוך מוכר, כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, תכנית לביקור תלמידים במרכז, כך שכל תלמיד יבקר לפחות פעם אחת במרכז במסגרת לימודיו על פי חוק לימוד חובה, התש"ט–1949. שר החינוך יקבע לכל מוסד חינוך מוכר, כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, תכנית לביקור תלמידים במרכז, כך שכל תלמיד יבקר לפחות פעם אחת במרכז במסגרת לימודיו על פי חוק לימוד חובה, התש"ט–1949.
ביצוע ותקנות 42. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.
תחילה 43. תחילתו של חוק זה ביום ___________ * (להלן – יום התחילה). תחילתו של חוק זה ביום ___________ * (להלן – יום התחילה).
מינוי לראשונה 44. עד יום התחילה ימונו המועצה ויושב ראש המועצה, לפי הוראות סעיפים 7 ו-8. עד יום התחילה ימונו המועצה ויושב ראש המועצה, לפי הוראות סעיפים 7 ו-8.