הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2024 ביוני24
1771
י"ח בסיוון התשפ"ד
עמוד
1150 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024-), התשפ"ד135 'הנידמה למסהצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס
הצתוע חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1150
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2024-), התשפ"ד135 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס
ג27 תיקון סעיף .1
:ג, אחרי סעיף קטן (א) יבוא27 הפקודה), בסעיף- (להלן1בפקודת התעבורה
,) לשם פיקוח ואכיפה על ביצוע הוראות לפי פקודה זו רשאי שוטר שהוסמך לכך1"(א
- אף בהעדר חשד כי נעברה עבירה לפי הפקודה
לדרוש, להפיק או להעתיק את המידע שנאגר בטכוגרף, לרבות באמצעות
)1(
שימוש בכרטיסים המיועדים לצורך ביצוע פעולות בטכוגרף, כפי שקבע שר
;התחבורה והבטיחות בדרכים
), ובלבד שהן1( לעכב אדם או רכב לצורך ביצוע הפעולות כאמור בפסקה
)2(
"יבוצעו במהירות האפשרית והעיכוב לא יעלה על שעה.
1961-(ד) לתקנות התעבורה, התשכ"א364 תקנה
כללי
התקנות), קובעת חובה להתקנת טכוגרף- (להלן
אנלוגי בכלי רכב המפורטים בתקנות, כגון אוטובוסים
ק"ג.8,000 ומשאיות שמשקלן הכולל המותר עולה על
הטכוגרף משמש לתיעוד פעילות כלי הרכב וכפועל יוצא
לתיעוד פעילות הנהג. בהתאם לחובה זו מותקן במשך-
שנים רבות טכוגרף אנלוגי בכל כלי הרכב האמורים.
על רקע המעבר לשימוש בטכוגרף דיגיטלי המתבצע
במדינות האיחוד האירופי, ייצור הטכוגרף האנלוגי הולך
וקטן במהלך השנים ומסתמן כי בטווח הקצר יהיה קושי
ברכישתו, התקנתו ואחזקתו בישראל. כמו כן נמצא כי
הטכוגרף הדיגיטלי המיוצר על ידי מדינות האיחוד האירופי
ומאושר על ידי האיחוד האירופי, הוא בעל איכות גבוהה
יותר מהטכוגרף האנלוגי, בעל מאפיינים טכנולוגיים
מתקדמים ורמות אבטחת מידע ובקרה גבוהים, המקטינים
את החשיפה לזיוף. לנוכח כל זאת מדינת ישראל מעוניינת
להשתמש בטכוגרף דיגיטלי ובייחוד בזה המאושר על ידי
האיחוד האירופי.
לשם כך, ובהתאם לדירקטיבה האירופית, מחויבת
המדינה להצטרף לאמנה בדבר עבודת נהגים בכלי רכב
של ארגון2006 העוסקים בנהיגה בין־לאומית משנת
European agreement )האומות המאוחדות (האו"ם
concerning the work of crews of vehicles engaged in
) האמנה- (להלןinternational road transport (AETR)
,אשר קובעת את החובות החלות בעת נהיגה בין־לאומית
ובכלל זה את שעות הנהיגה המותרות, חובות מנוחה
והפסקות. כאמצעי ליישום האמנה וכחלק ממנה קובע
הנספח לאמנה עקרונות לטכוגרף דיגיטלי אשר בהתאם
אליהם יוצר הטכוגרף הדיגיטלי על ידי האיחוד האירופי.
לצורך הצטרפות לאמנה על המדינה לשלב את הוראותיה
בדינים הלאומיים, באופן שיעיד כי מתקיימים במדינה
ההסדרים המתאימים ליישום האמנה.
במסגרת זו, תוקנו תקנות התעבורה ושולבו בהן
הוראות האמנה לעניין שעות העבודה והמנוחה בנהיגה
2021-7), התשפ"א 'בין־לאומית, תקנות תעבורה (תיקון מס
). כמו כן, התיקון כלל הסדרה של1722 '(ק"ת התשפ"א, עמ
השימוש בטכוגרף הדיגיטלי והחובות המוטלות על בעל
הרכב והנהג בהפעלתו, וזאת בדומה ובהתאם להסדרה
ד לתקנות התעבורה ביחס364 הקיימת כיום בתקנה
לטכוגרף אנלוגי.
,) הפקודה- מוצע לתקן את פקודת התעבורה (להלן
ובכך להשלים את הסדרת היבטי הפיקוח והאכיפה
בנוגע למעבר לטכוגרף הדיגיטלי, ובייחוד לנוכח השינוי
בטכנולוגיה הכרוך בכך.
למען הסר ספק, יובהר כי ההוראות לגבי הטכוגרף
האנלוגי ובכללן אופן לקיחתו (כראיה חפצית) והליך
השמירה שלו לצורך הבטחת קבילותו כראיה, מוסדרות
ובתקנות התעבורה1961-בתקנות התעבורה, התשכ"א
,)(שמירת דיסקת טכוגרף והגשתה לבית המשפט
.2007-התשס"ז
ג לפקודה קובע כיום כי רישום שנעשה27 סעיף
1 סעיף
בדיסקה או ברישום ממוחשב בטכוגרף המותקן
,ברכב, כפי שנקבע בתקנות ובדרך שנקבעה בתקנות
והפועל באופן שנקבע בהן, יהיה ראיה קבילה בכל הליך
,משפטי לגבי שעות העבודה והמנוחה של הנוהג ברכב
מהירות נסיעתו של הרכב ומרחק נסיעתו של הרכב.
,בהתאם לצורך בשילוב השימוש בטכוגרף דיגיטלי
מוצע לתקן את הסעיף ולקבוע כי לשם פיקוח ואכיפה על
ביצוע הוראות לפי הפקודה, רשאי שוטר שהוסמך לכך, אף
בהעדר חשד כי נעברה עבירה לפי הפקודה לעכב אדם או
רכב, ולדרוש, להפיק או להעתיק את המידע שנאגר בטכוגרף
הדיגיטלי המותקן בכלי הרכב. הפקת המידע מהטכוגרף
יכולה להיעשות באמצעות כרטיסים המיועדים לכך.
.466 '; ס"ח התשפ"ד, עמ173 '7, עמ דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1
ד ב ר י ה ס ב ר
1151
הצתוע חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו
תיקון התוספת
השמינית
.2
: יבוא3 בתוספת השמינית לפקודה, אחרי פרט
"ד לתקנות התעבורה.364 . עבירה לפי תקנה4"
.2
: יבוא3 בתוספת השמינית לפקודה, אחרי פרט תיקון התוספת
השמינית
"ד לתקנות התעבורה.364 . עבירה לפי תקנה4"
מוצע לקבוע כי משך העיכוב, הנהוג כיום, יורחב
לפרק זמן של עד שעה, תוך הגבלה מהותית שלפיה פעולות
הפיקוח והאכיפה יבוצעו במהירות האפשרית. הרחבה
זו נדרשת הואיל ופעולות הפיקוח הכרוכות בטכוגרף
הדיגיטלי ובכרטיס הנהג מורכבות ומחייבות מתן זמן סביר
לביצוען, וזאת בהתאם לניסיון במדינות האיחוד האירופי.
עוד יובהר, כי אין בסעיף זה כדי לגרוע מסמכויותיו
73 הכלליות של שוטר ובכלל זה סמכויותיו לפי סעיף
,) מעצרים- לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה
, לעניין משך העיכוב במקרים שבהם עולה1996-התשנ"ו
חשד לביצוע עבירה.
6א לפקודה קובע חובה כללית שחלה על8 סעיף
2 סעיף
,בעל הרכב או על מי שהשליטה ברכב בידו
לפקח ולעשות כל שניתן למניעת ביצוע עבירה המנויה
בתוספת השמינית בידי אדם הנוהג ברכב ברשותו והמבצע
בעבורו עבודה או שירות. עוד נקבע בסעיף קטן (ב) לסעיף
האמור כי "נעברה עבירה המנויה בתוספת השמינית בידי
אדם כאמור בסעיף קטן (א), חזקה כי בעל הרכב הפר את
חובתו לפי הסעיף הקטן האמור, אלא אם כן הוכיח כי עשה
כל שניתן כדי למלא את חובתו".
התוספת השמינית לפקודה קובעת כיום את רשימת
החיקוקים שלגביהם חלה חזקה כאמור.
ד לתקנות התעבורה קבועות חובות החלות364 בתקנה
בחלקן על בעל הרכב ובחלקן על הנהג בלבד. הואיל ובעת
השימוש ברכב, האחריות הכוללת על מיתקניו ובייחוד
להתקנת הטכוגרף, חלה על בעל הרכב, יש מקום לייחס
הפרה של כל אחת מההוראות בתקנה גם על בעל הרכב.
לשם כך מוצע לכלול בתוספת השמינית עבירה על
ד לתקנות התעבורה.364 תקנה
יצוין כי הצעת חוק זו פורסמה בעבר בהצעות חוק
, ביום כ"ג באלול1572 ', התשפ"ב, עמ1582 - הממשלה
), ומפורסמת כעת בשנית.2022 בספטמבר19( התשפ"ב
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
שקלים חדשים16.2 המחיר