הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 ביוני24 1772 י"ח בסיוון התשפ"ד עמוד ) (פריסת תשלום בעד חוב שטרם29 'הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס 1154 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024-הנידמה למסחלף המועד לתשלומו), התשפ"ד הצתוע חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1154 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה )29 'הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס 2024-(פריסת תשלום בעד חוב שטרם חלף המועד לתשלומו), התשפ"ד 24.6.2024 ,, י"ח בסיוון התשפ"ד1772 - הצעות חוק הממשלה 2 תיקון סעיף .1 ,) החוק העיקרי- (להלן1‏1995-בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה ג(ב)".5 ב(ב) או5 ב(ב)" יבוא "סעיפים5 ), במקום "סעיף5( ), בפסקה1(ב2 בסעיף ב2 תיקון סעיף .2 - ב לחוק העיקרי2 בסעיף אישור לקבלת- בסעיף קטן (א), אחרי "וחשב הגוף הנוגע בדבר" יבוא "(בסעיף זה )1( ;")תשלום מוקדם :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )  באישור לקבלת תשלום מוקדם רשאים שר המשפטים והשר הנוגע בדבר1"(א ג לא יחולו, אם שוכנעו2 לקבוע כי ההוראות לעניין פריסת התשלום כאמור בסעיף "שתשלום מלוא סכום החוב הוא תנאי לביצוע הפעולה שבעדה הוא משולם. מטרת החוק המוצע היא לאפשר לאנשים כללי המשלמים קנסות או סוגי חיובים אחרים למרכז המרכז לגביית- לגביית קנסות אגרות והוצאות (להלן קנסות) לשלם אותם בתשלומים, וזאת עוד בטרם חיובים ב לחוק המרכז2 אלה הופכים לחובות. כיום, בהתאם לסעיף - (להלן1995-לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה החוק), מוסמך המרכז לגביית קנסות, ביחס לסוגי חיובים שאישר שר המשפטים, לקבל את התשלום בעבורם גם - בתוך התקופה לתשלום ובטרם הפך התשלום לחוב (להלן תקופת טרום חוב). זאת, כדי לאפשר לגופים המעבירים את חובותיהם לגבייה במרכז לגביית קנסות להיעזר בשירותי המרכז כדי לקבל תשלומים במקום לנהל לשם כך מערכת תשלומים נפרדת מטעמם. אם חלף המועד לתשלום והאדם טרם שילם, יהפוך החיוב לחוב וייגבה במרכז לגביית קנסות בהתאם לחוק. במסגרת הליכי הגבייה של המרכז בתקופת טרום החוב עלה הצורך לפרוס את החיובים לתשלום בשיעורים. ואולם בשונה מהסמכות הנתונה למרכז לפרוס ב לחוק, אין למרכז סמכות לפרוס5 חובות לתשלומים בסעיף קנסות או חיובים אחרים בשלב טרום הגבייה. התוצאה היא שאנשים המבקשים לשלם בתשלומים את החיוב שנקבע להם, צריכים להמתין שהחיוב יהפוך לחוב כדי שהמרכז ,יוכל לפרוס את החוב. כדי לתת מענה לקושי שהתעורר אלף50 מוצע לקבוע בחוק שכל אדם שגובה חובו הוא עד שקלים חדשים, המשלם למרכז לגביית קנסות בתקופת טרום חוב, יהיה רשאי לבצע פריסה חד־פעמית של החיוב לתשלומים. פריסה זו תינתן באופן אוטומטי וממוחשב, לפי הטבלה המפורטת בתוספת השישית להצעת החוק, ובלבד שמבקש הפריסה עומד בתנאים הקבועים בהצעת החוק. הגורמים המפורטים בתוספת השביעית יהיו רשאים להגיש בקשת פריסה לתשלומים בכתב. תיקון נוסף המוצע במסגרת הצעת החוק הוא הוספת הסמכה למנהל המרכז לגביית קנסות לקבוע כללים לעניין פטור מתשלום תוספת פיגורים. כיום קבועה למנהל המרכז סמכות לקבוע כללים לעניין פריסה או דחייה של תשלום ב לחוק. מאחר שבמרבית הבקשות שמוגשות5 חוב בסעיף על ידי החייבים מצויה בקשה גם לפריסה של החוב וגם להפחתת תוספת הפיגורים, מוצע לקבוע הסמכה למנהל המרכז לגבש כללים גם להפחתת תוספות פיגורים כדי שיהיה ניתן לגבש מערכת כללים אחת אחידה לפריסת חוב, לדחיית המועד לתשלומו וגם להפחתה של תוספת הפיגורים. להצעת החוק מוצע לקבוע סמכות4 בסעיף 1 סעיף למנהל המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות המרכז) לקבוע כללים להפחתת תוספות פיגורים- (להלן לחוק קובע2 ביחס לחובות שחלף המועד לתשלומם. סעיף שמנהל המרכז רשאי לאצול מסמכויותיו, לגורמים שונים. ) נקבעו כמה סמכויות שמנהל המרכז אינו1(ב2 בסעיף רשאי לאצול. מוצע להוסיף לרשימת הסמכויות שמנהל המרכז אינו יכול לאצול, את הסמכות לקביעת כללים )ב(ב5 להפחתת תוספת פיגורים, שמוצע להוסיפה בסעיף לחוק כנוסחו המוצע. זאת, בדומה לסמכות לקבוע כללים )ב(ב5 לעניין פריסה או דחייה של תשלום חוב לפי סעיף לחוק. , להצעת החוק מאפשר3 ההסדר המוצע בסעיף 2 סעיף בעת שהמרכז גובה תשלום בעד חוב שטרם חלף המועד לתשלומו, לפרוס אותו בהתאם לפריסה המוצעת בתוספת השישית. עם זאת, נמצא כי קיימים סוגי תשלומים המהווים תנאי לביצוע פעולות מסוימות, שלא יהיה נכון לאפשר את פריסתם, כך למשל תשלום בעד רישיון מקצוע או תשלום אגרה שהיא תנאי למתן שירות, ועל כן נדרש תשלומם המלא טרם נשלח הרישיון או ניתן השירות. מובן שבמקרים כאלה, יכול האדם לשלמם בתשלומים באמצעות הסדרים קיימים מול חברות האשראי. בהתאם .14 '; התש"ף, עמ170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1155 הצתוע חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו ג2 הוספת סעיף .3 :ב לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף "פריסת תשלום בעד חוב שטרם חלף המועד לתשלומו ג.2 ,ניתן לגבי חוב מסוים אישור לקבלת תשלום מוקדם (א) ב, רשאי האדם שנדרש לשלם את החוב2 כאמור בסעיף המשלם) לשלמו בתשלומים, בהתאם- כאמור (בסעיף זה להוראות סעיף זה, אם מתקיימים כל אלה, ובלבד שלא נקבע ), באישור כאמור, שהוראות סעיף זה1ב(א2 לפי הוראות סעיף :לא יחולו לגבי אותו חוב שקלים חדשים50,000 סכום החוב אינו עולה על )1( ;והחוב אינו עיצום כספי שנקבע בחיקוק החוב לא נפרס כבר לשיעורים בהתאם לפסק דין )2( או החלטה של בית המשפט או להחלטה של גורם אחר ;שהטיל את התשלום המשלם מסר את הפרטים כמפורט להלן, באמצעות )3( אתר האינטרנט של רשות האכיפה והגבייה, לא יאוחר :משבעה ימים לפני המועד האחרון לתשלום החוב ,סכום התשלום החודשי שהוא מבקש לשלם (א) בשקלים חדשים שלמים, ובלבד שהסכום האמור לא יפחת מסכום התשלום החודשי המזערי כמפורט בטור ב' לתוספת השישית בהתאם לסכום ;החוב כמפורט בטור א' לתוספת האמורה למוצע, שר המשפטים והשר הנוגע בדבר רשאים, במסגרת ב לחוק, לקבוע כי ההסדר של2 האישור הנדרש לפי סעיף ג לא יחול על אותו סוג2 פריסה לתשלומים המוצע בסעיף תשלום אם שוכנעו כי תשלום של מלוא סכום התשלום מהווה תנאי לביצוע הפעולה שבעבורה בוצע התשלום. ג כנוסחו המוצע את2 מוצע לעגן בסעיף סעיפים הסדר הפריסה לתשלומים של חובות שטרם חלף 5– ו3 המועד לתשלומם. בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע את התנאים שבהתקיימם יהיה ניתן לפרוס לתשלומים חוב שטרם חלף המועד לתשלומו. לפי המוצע הסדר הפריסה לתשלומים יחול על חובות שקלים חדשים, ובלבד50,000 בסכומים שאינם עולים על שלא מדובר בעיצומים כספיים ושהחוב לא נפרס כבר לשיעורים בהתאם לפסק דין של בית משפט או החלטה של גורם אחר שהטיל את התשלום (למצב זה מוצע הסדר אחר הקבוע בסעיף קטן (ד)). ההסדר המוצע לא יחול לגבי חוב בשל הטלת עיצום כספי, מאחר שיש בו כדי לפגוע בתכליתו של אמצעי אכיפה זה. מודל העיצומים הכספיים גובש כמודל חלופי לאכיפה פלילית, ביחס להפרות של הוראות האסדרה החלות על ציבור מפוקח, הכפוף לאסדרה זו. עיצום כספי הוא אמצעי אכיפה כלכלי, והטלת הסנקציה הכלכלית על ידי הרגולטור נועדה למנוע "הפרה יעילה". כלומר הטלת הסנקציה הכספית, לרבות חובת התשלום המיידי ,שלה, מהווה אמצעי אכיפה יעיל, מיידי ואפקטיבי ,שמטרתו להרתיע את הגורם המפוקח מביצוע הפרות לעיתים קרובות בעקבות תחשיב כלכלי של המפר, שעל פיו משתלם לו יותר לבצע הפרה ולא לקיים את הוראות הדין. על פי מודל העיצום הכספי, הקבוע בתבנית החקיקה על המפר לשלם את העיצום הכספי- המקובלת לעניין זה באופן מיידי, ובמקרים מסוימים ניתנה לממונה הסמכות תשלומים12לפרוס את תשלום העיצום הכספי עד ל־ חודשיים. לפיכך, רידוד של אמצעי האכיפה באמצעות פריסת התשלום באופן המוצע לפרק זמן ממושך יותר, בלא עלול לפגוע פגיעה- "מחיר" של תוספת ריבית והצמדה של ממש במאפיינים היסודיים ביותר של המודל. דחייה משמעותית כל כך של מועד התשלום של העיצום הכספי עשויה לשנות באופן משמעותי את התחשיב הכלכלי בכל הנוגע לכדאיות ההפרה לעומת חומרת הסנקציה, וכן פוגעת במאפיין החשוב ביותר של מודל האכיפה המינהלית היעילות והמיידיות.- ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1156 ,יום קבוע שבו הוא יבצע את התשלום (ב) בכל חודש, מתוך רשימת מועדים שיפרסם מנהל המרכז ברשומות ובאתר האינטרנט של רשות ;) יום התשלום- האכיפה והגבייה (בסעיף זה מספר טלפון נייד וכתובת דואר אלקטרוני (ג) של המשלם, לצורך יצירת קשר עימו באופן דיגיטלי, ואם קבע שר המשפטים פרטים אחרים שעל המשלם למסור לפי סעיף קטן זה לצורך הפרטים שקבע.- כך ), משלם המנוי בתוספת3()על אף האמור בסעיף קטן (א (ב) השביעית רשאי, במקום לבצע את הפריסה לתשלומים באמצעות אתר האינטרנט כאמור באותו סעיף קטן, להגיש למנהל המרכז בקשה בכתב לפריסת תשלומים, ובלבד ששלח ימים לפני המועד האחרון10–את הבקשה לא יאוחר מ לתשלום החוב; בבקשה כאמור יפרט המשלם את הפרטים )(א) ו–(ב) וכן את הדרכים ליצירת3()האמורים בסעיף קטן (א קשר עימו. נפרס חוב לתשלומים בהתאם להוראות סעיף זה, יחולו (ג) :הוראות אלה עוד יצוין כי במסגרת טיוטת חוק לחקיקת מסגרת בתחום האכיפה המינהלית, שגובשה במשרד המשפטים לצורך קידומה בתקופה הקרובה, מוצע הסדר אחר בנוגע לאפשרות פריסתם של עיצומים כספיים. הסדר התשלומים יהיה לפי המפורט בתוספת המשלם) מבצע פריסה- השישית, ובלבד שהחייב (להלן לתשלומים באמצעות אתר האינטרנט של רשות האכיפה 7 ימים לפני המועד האחרון לתשלום החוב. והגבייה עד בעת ביצוע הפריסה, יפרט המשלם את סכום התשלום החודשי שהוא מבקש לשלם, ובלבד שסכום התשלום שציין לא יפחת מסכום התשלום החודשי המזערי הנקוב בתוספת השישית כנוסחה המוצע. על המשלם לבחור יום קבוע בחודש לתשלום החודשי, מתוך רשימת המועדים שיקבע מנהל המרכז לגביית קנסות ויפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט של רשות האכיפה והגבייה. מנהל המרכז יפרסם שלושה עד ארבעה מועדי תשלום, בהתאם למקובל במשק , בו למשל). על המשלם לפרט30– בחודש, ו10 , בחודש2( בעת ביצוע הפריסה, את מספר הטלפון הנייד וכתובת הדואר האלקטרוני שבאמצעותם ניתן ליצור עימו קשר באופן דיגיטלי. שר המשפטים רשאי לקבוע פרטים אחרים שעל המשלם למסור לפי סעיף זה. יובהר כי בסעיף זה הוגדר מי שרשאי לשלם חוב בטרם חלף המועד לתשלומו במינוח "משלם" כדי להבדילו מ"חייב" שעליו חלות שאר הוראות החוק. בסעיף קטן (ב) מוצע להסדיר חריגים לכלל שלפיו ,פריסת החוב לתשלומים תבוצע באמצעות אתר האינטרנט וזאת ביחס למשלם המשתייך לאותן אוכלוסיות המפורטות בתוספת השביעית, אשר עשויות להתקשות בביצוע פעולות באמצעות האינטרנט. כך מוצע להחריג אסירים אשר אין להם נגישות לרשת האינטרנט, בשל היותם מוחזקים 7 מכיוון שאוכלוסיית0 במשמורת; משלמים שגילם מעל גיל גיל זו מאופיינת באוריינות דיגיטלית נמוכה יותר; משלם שהצהיר לפני מנהל המרכז כי אין ביכולתו להגיש את הבקשה באמצעות אתר האינטרנט, ומנהל המרכז התרשם כי אין ביכולתו של המשלם לעשות כן. החריג האחרון הוא בבחינת "סעיף סל", שמכוון לאוכלוסיות שיכול להיות להן קושי לשלם באמצעות אתר האינטרנט. ביחס למשלם המשתייך לאוכלוסיות המפורטות בתוספת השביעית, מוצע לקבוע כי יתאפשר לו לפרוס את החוב לתשלומים לפי התוספת השישית באמצעות הגשת בקשה בכתב, ובלבד שהמשלם שלח את הבקשה ימים לפני המועד האחרון לתשלום. בבקשה זו יהיה10 עד על המשלם לציין, בין השאר, את הדרכים ליצירת קשר יעיל עימו. בסעיף קטן (ג) נקבעות ההוראות ביחס לפריסת חוב לתשלומים בהתאם להוראות ההסדר המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר 1157הצתוע חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו המשלם ישלם את התשלומים החודשיים כפי )1( שפירט לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), לפי העניין, מדי חודש בחודשו, ביום התשלום; לעניין זה יראו תשלום ; ימים מיום התשלום כתשלום במועד30 בתוך שילם משלם את התשלומים החודשיים כאמור )2( ), לא ייווספו על החוב הפרשי הצמדה, ריבית1( בפסקה ;או תוספת פיגורים, לפי העניין על אף האמור בכל דין, לעניין חוב שהוא קנס )3( ) להגדרה "חוב", רואים3( ) או2( כהגדרתו בפרטים משלם שביקש לפרוס את חובו לתשלומים לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), לפי העניין, כאילו הודה באשמה לפני (ח) לחוק סדר229 בית המשפט והורשע כאמור בסעיף ;2‏1982-הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב המשלם לא יהיה רשאי לבצע פריסה נוספת של )4( ;אותו חוב לתשלומים, לפי סעיף זה - לא שילם משלם תשלום חודשי במועדו )5( תתבטל הפריסה לתשלומים, ויתרת החוב (א) ;תעמוד לפירעון מיידי ) מובהר כי על המשלם לשלם את התשלומים1( בפסקה החודשיים ברציפות, מדי חודש בחודשו, ביום התשלום ימים מיום30 אשר בחר. עם זאת תשלום שיבוצע בתוך התשלום, יראו אותו כתשלום במועד. אם המשלם שילם ימים, הוא ייחשב כמי שהפר את הסדר30 אחרי שחלפו התשלומים. הוראה זו נקבעה בדומה להגדרת "תשלום במועד" הקיימת בהוראות לעניין חייב המשלם לפי הוראה ואילך בסימן26ב9 לתשלום בשיעורים, הקבועות בסעיפים . על פי1976-ב' לפרק ז' בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז ההגדרה הקבועה בסימן האמור, "תשלום במועד" הוא ימים מהמועד שבו נדרש החייב לשלם30 תשלום בתוך את התשלום. ) נקבע כי אם שילם משלם את התשלומים2( בפסקה החודשיים בהתאם להוראות סעיף זה, לא ייווספו על החוב הפרשי הצמדה, ריבית או תוספת פיגורים, לפי העניין. יובהר כי הוראה זו תחול גם כשמדובר בחוב שהוא פיצוי לחוק.1 6) להגדרה "חוב" שבסעיף( כמשמעותו בפסקה המינוח "תוספת פיגורים" שבו נעשה שימוש בסעיף זה תואם את המינוח אשר נקבע בחוק פסיקת ריבית והצמדה לחוק9 ' תיקון מס- (להלן2023-), התשפ"ד9 '(תיקון מס פסיקת ריבית והצמדה). ) מובהר כי במקרה שבו החוב הוא בשל3( בפסקה עבירת קנס, רואים בבקשת המשלם לפרוס את החוב ,לתשלומים כאילו הודה באשמה לפני בית משפט. זאת (ח) לחוק סדר הדין229 בדומה להוראה הקיימת היום בסעיף , שלפיה אם שילם1982-הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב אדם את הקנס רואים אותו כאילו הודה באשמה לפני בית המשפט, הורשע ונשא את עונשו. ) מוצע להבהיר כי פריסה אוטומטית באתר4( בפסקה האינטרנט בתקופת טרום חוב בהתאם למתווה הקבוע בתוספת השישית, או פריסה לאוכלוסייה המנויה בתוספת השביעית באמצעות פנייה בכתב, היא פריסה חד־פעמית. מובן כי אם קיימות למשלם נסיבות מיוחדות שבשלהן הוא רוצה לבקש פריסה מסוג אחר, או שהוא מבקש לשנות מההסדר המעוגן בתוספת השישית, הוא רשאי (כפי שהוא רשאי גם היום) לפנות בכתב למנהל המרכז לגביית קנסות. ) מוצע להסדיר את תוצאות אי־העמידה5( בפסקה בתשלום, שמשמעותה ביטול הסדר הפריסה והעמדת החוב לפירעון מיידי. במקרה כזה יתווספו על יתרת החוב שלא שולמה הפרשי הצמדה, ריבית או תוספת פיגורים, לפי ,העניין, החל מהמועד שנקבע לתשלום. תוספת הפיגורים לחוק פסיקת ריבית והצמדה, כוללת9 'בהתאם לתיקון מס ,"קנס פיגורים או תשלום דומה לזה, יהא כינויו אשר יהא בשל אי־תשלום במועד, ובכלל זה תוספת פיגורים לפי סעיף , ודמי פיגורים".1977-76 לחוק העונשין התשל"ז לצורך ההמחשה: בחוב שהמועד הקובע לתשלומו . אדם הגיש בקשה לפריסת החוב לתשלומים1.5.24 הוא בכל חודש. קיימים שלושה10 וביקש לשלם ב־20.4.24ב־ :תרחישים .43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1158 ,ייווספו על יתרת החוב הפרשי הצמדה (ב) ריבית או תוספת פיגורים, לפי העניין, החל ממועד התשלום האחרון לפי הפריסה לתשלומים אשר לא שולם במועדו; לא שילם המשלם את התשלום הראשון במועדו, ייווספו על יתרת ,החוב הפרשי הצמדה, ריבית או תוספת פיגורים ;לפי העניין, לפי המועד המקורי לתשלומו (א), דרישה לתשלום5 על אף האמור בסעיף (ג) החוב למשלם שמסר פרטים ליצירת קשר כאמור )(ג), תישלח רק באמצעות פרטי3()בסעיף קטן (א ;הקשר שמסר בהתאם להוראות אותו סעיף דרישה שנשלחה כאמור יראו אותה כאילו הומצאה כדין גם בלא חתימת המשלם על אישור ,המסירה, בתום שלושה ימים מיום שנשלחה אלא אם כן הוכיח המשלם שלא קיבל את ;הדרישה מסיבות שאינן תלויות בו מנהל המרכז רשאי לבטל פריסה לתשלומים לפי 6) ( סעיף זה, מטעמים שיירשמו, אם מצא כי מתקיים לגבי )(א) או (ב).1()(ד5 המשלם האמור בסעיף יחזור המועד לתשלום- .  אם אותו אדם לא שילם כלל1 ;1.5.24 למועד המקורי שהוא .  אם אותו אדם שילם במועד הגשת הבקשה תשלום2 ), המועד הבא לתשלום20.4.24ראשון (כלומר שילם ב־ ,. אם המשלם לא שילם את התשלום הבא10.5.24 הוא כאילו שילם את המועד20.4.24 המרכז יראה בתשלום של , ועל כן המרכז יעקוב ויבדוק אם התשלום10.5.24 של הוא לא שולם, יראו10.7.24 שולם. אם עד10.6.24 של באותו אדם כמי שלא עמד בהסדר, והמועד הקובע יהיה וממנו יתווספו על יתרת החוב שלא שולמה הפרשי10.6.24 הצמדה, ריבית או תוספת פיגורים לפי העניין. אם אותו אדם- .  תרחיש כללי, לאורך כל התקופה3 , מחכים עד10, אך לא שילם ב־6.10.5שילם תשלום ב־ כדי לבדוק אם שילם, ואם עד אותו מועד הוא לא107. , וממועד זה יתווספו על106. שילם, המועד הקובע יהיה יתרת החוב שלא שולמה הפרשי הצמדה, ריבית או תוספת פיגורים, לפי העניין. עוד מוצע לקבוע הוראה לעניין משלם שהגיש בקשה לפריסת חוב לפי סעיף זה באמצעות אתר האינטרנט, ולא 5 שילם תשלום חודשי במועדו, הגוברת על הוראת סעיף לחוק בעניין המצאת דרישת התשלום לחייב שפרס את לחוק קובע כי "לא יינקטו הליכים5 חובו לתשלומים. סעיף לגביית החוב לפי חוק זה בטרם תישלח לחייב דרישה האחת בדואר- לתשלום החוב במקביל בשתי דרכים רגיל והשנייה בהמצאה, ובהן יצוין המועד שבו על החייב הדרישה לתשלום החוב)." מכיוון- לשלם את החוב (להלן שמשלם אשר ביצע פריסה בהתאם להסדר המוצע בהצעת החוק מוסר פרטי התקשרות דיגיטלית (טלפון נייד וכתובת ,דואר אלקטרוני), המבטיחים ודאות במסירת הודעות לחייב אין צורך במשלוח דרישות בדואר רגיל ובהמצאה, ועל כן הדרישה לתשלום חוב תישלח לפי פרטי הקשר אשר מסר המשלם בעת פריסת החוב לתשלומים. שליחת דרישת התשלום באמצעות אמצעי הקשר שמסר המשלם, תיחשב להמצאה כדין גם בלא חתימה על אישור המסירה וזאת שלושה ימים מיום שליחתה, אלא אם כן הוכיח הנמען שלא קיבל את הדרישה מסיבות שאינן תלויות בו. 6) מוצע להסדיר את סמכות מנהל המרכז( בפסקה ,לבטל פריסה לתשלומים לפי הוראות הסעיף המוצע מטעמים שיירשמו, אם מצא כי מתקיים לגבי המשלם )(א) או (ב). כלומר אם מתקיים אחד1()(ד5 האמור בסעיף :מאלה (א)  קיים חשש סביר כי המשלם יעלים נכסים עם קבלת ;דרישת התשלום (ב)  קיים חשש סביר שהמשלם עומד לצאת את הארץ. הסדר זה יאפשר גם לנפגעי עבירה לפנות למנהל המרכז ולטעון כי יש לבטל את ההסדר בשל חשש להברחת נכסים. ד ב ר י ה ס ב ר 1159 הצתוע חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו ,), רשאי מנהל המרכז2()על אף הוראות סעיף קטן (א (ד) לבקשת חייב שחובו נפרס לשיעורים במסגרת פסק הדין או במסגרת החלטה של גורם אחר שהטיל את התשלום, לשנות את הפריסה שנקבעה בפסק הדין או בהחלטה, אם מצא כי חל שינוי מהותי בנסיבות אשר יש בו כדי להשפיע על יכולתו של המשלם לשלם את יתרת החוב. שר המשפטים רשאי, בצו, לשנות את התוספת השישית (ה) "והתוספת השביעית. ג5 תיקון סעיף .4 - ג לחוק העיקרי5 בסעיף האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום הסיפה החל במילים "אם שוכנע" יבוא "בהתקיים )1( ), בשינויים המחויבים, וכן אם החייב שילם את החוב או2( ) או1()ב(א5 האמור בסעיף ;"ב5 חלקו בהתאם לפריסה או לדחייה שנקבעה לו לפי סעיף :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( "(ב)  סמכות מנהל המרכז לקבוע כללים, הנתונה לו לעניין פריסה או דחייה ב(ב), תהיה נתונה לו גם לעניין פטור5 של תשלום חוב בהתאם להוראות סעיף "מתשלום תוספת פיגורים, כולה או חלקה, לפי סעיף זה. בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע כי גם אם נקבעה במסגרת ,גזר הדין או במסגרת החלטת הגורם שהטיל את התשלום פריסה לתשלומים, יהיה רשאי מנהל המרכז לקבוע הסדר אחר מזה שנקבע, אם מצא כי חל שינוי בנסיבות אשר יש בו כדי להשפיע על יכולתו של המשלם לשלם את החוב. יובהר כי מדובר במצב שבו אדם שמשלם את התשלום על פי ההסדר שנקבע בגזר הדין או בהחלטת הגורם שהטיל את התשלום, במשך תקופה ארוכה, מבקש לשנות את ההסדר שנקבע, בשל שינוי מהותי בנסיבות. רק במקרה כזה, ואף על פי שנקבע הסדר בגזר הדין או בהחלטת הגורם מטיל התשלום יוכל מנהל המרכז לשנות את הפריסה לתשלומים שנקבעה בגזר הדין או בהחלטה. במקרה כזה, הסדר התשלומים שייקבע אינו חייב להיות לפי המתווה הקיים בתוספת השישית כנוסחה המוצע. יובהר, כי מטרת סעיף קטן זה לעגן בחקיקה את המצב המשפטי הנוהג כבר היום. בסעיף קטן (ה) מוצע להסמיך את שר המשפטים לשנות את התוספות השישית והשביעית, בצו. כיום, לצד סמכותו לפרוס או לדחות את תשלומו 4 סעיף ב לחוק, מוסמך מנהל המרכז5 של חוב, לפי סעיף לקבוע כללים לעניין פריסה או דחייה של תשלום חוב כאמור. לעומת זאת, בכל הנוגע לסמכות מנהל המרכז לפטור חייב מתשלום תוספת כאמור, כולה או חלקה (קרי ג לחוק המרכז, לא ניתנה5 להפחית את התוספת), לפי סעיף למנהל סמכות דומה. מאחר שבמרבית הבקשות שמוגשות על ידי החייבים נכללת גם בקשה לפריסה של החוב וגם בקשה להפחתת תוספת הפיגורים, מוצע להסמיך את מנהל המרכז לגבש כללים גם להפחתת תוספות פיגורים. כך, יהיה ניתן לגבש מערכת כללים אחידה לפריסה, לדחייה וגם להפחתה. בכללים שיקבע מנהל המרכז הוא רשאי לכלול ,הוראות הנוגעות לאופן הגשת בקשות לפריסה והפחתה וכן לקבוע פרטים ומסמכים שיש לכלול בבקשות אלה. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1160 הוספת תוספת שישית ותוספת שביעית .5 :אחרי התוספת החמישית לחוק העיקרי יבוא תוספת שישית" ))ג(א2 (סעיף פריסה לתשלומים בהתאם לסכום החוב 'טור א )סכום החוב (בשקלים חדשים 'טור ב )תשלום חודשי מזערי (בשקלים חדשים 1,000 עד250 5,000 עד1,000 מעל500 10,000 עד5,000 מעל 600 15,000 עד10,000 מעל 650 20,000 עד15,000 מעל800 30,000 עד20,000 מעל1,000 40,000 עד30,000 מעל1,200 50,000 עד40,000 מעל1,375 תוספת שביעית ))ג(ב2 (סעיף הרשאים להגיש בקשה בכתב לפריסה לתשלומים ;משלם הנתון במשמורת בית סוהר )1( ;7 שנים0 משלם שבמועד הגשת בקשת הפריסה לתשלומים גילו מעל )2( משלם שהצהיר לפני מנהל המרכז כי אין ביכולתו להגיש את הבקשה באמצעות )3( "אתר האינטרנט, ומנהל המרכז סבר כי אכן אין ביכולתו של המשלם לעשות כן. תחילה 6. יום התחילה).- תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו (בחוק זה הוראת מעבר 7. רשות מקומית שערב יום התחילה ניתן לגבי חוב המשולם לה אישור לקבלת תשלום ) אישור לקבלת תשלום מוקדם- ב לחוק העיקרי (בסעיף זה2 מוקדם, כאמור בסעיף רשאית להודיע למנהל המרכז, בתוך שלושה חודשים מיום התחילה, כי הוראות הסעיף האמור לא יחולו לגבי אותו חוב; הודיעה רשות מקומית כאמור, יראו ממועד ההודעה כאילו לא ניתן לגבי אותו חוב אישור לקבלת תשלום מוקדם; הודעה על הפסקת ,התחולה של הסדר אישור לקבלת תשלום מוקדם לגבי חוב המשולם לרשות מקומית בהתאם להוראות סעיף זה, תפורסם ברשומות. מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה 6 סעיף שנה מיום פרסומו. זאת, כדי לאפשר את היערכות המרכז ליישומו, ובשים לב לכניסתם לתוקף של לחוק פסיקת ריבית והצמדה וחוק העונשין9 'תיקון מס .2024-), התשפ"ד149 '(תיקון מס עשויות להיות רשויות מקומיות שהצטרפו 7 סעיף לגבייה של תשלום בעד חוב שטרם חלף המועד ב לחוק, באמצעות המרכז, לפני2 לתשלומו לפי סעיף תחילתו של החוק המוצע ולא יהיו מעוניינות שהסדר הפריסה שהתיקון המוצע בהצעת חוק זו מאפשר, יחול לגבי החובות שהמרכז גובה בעבורן. כדי לתת מענה לרשויות אלה, מוצעת הוראת מעבר שתאפשר להן להפסיק לגבות ב2 חובות באמצעות המרכז, בלא צורך באישור לפי סעיף לחוק. סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים3.24 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר