הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2211909
הכנסת העשרים וחמש
יוזמת: חברת הכנסת שרן מרים השכל
______________________________________________
פ/4682/25
הצעת חוק ייסוד כיתות כוננות ביישובים, התשפ"ד–2024
דברי הסבר
האירועים של יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) הנציחו לנו, פעם נוספת את חשיבותן של כיתות הכוננות ככוח אבטחה המיועד לפעול המהירות ולתת מענה ראשוני לאירועים הביטחוניים.
כיתות הכוננות היו קו ההגנה היחידי שעמד על המשמר ואזרחים נחושים הקריבו חייהם לצורך הגנת התושבים ביישובים בעוטף, ללא הכלים הנאותים וללא הסדרת מעמדם כמתבקש.
אל לנו לאפשר לאסונות כפי שאירעו ב-7 באוקטובר לקרות שוב. לא ייתכן שכיתות הכוננות חירפו נפשם ועמדו על המשמר שעות ארוכות תוך כדי מאבק אילם ועיקש במאות מחבלים, ללא נשק וציוד מתאים וללא הכשרה מותאמת.
משכך, מוצע בהצעת חוק זו להגדיר את מעמדם של כיתות הכוננות היישוביות, להגדיר תקנים ייעודיים לפי כמות האוכלוסייה בכל יישוב וחובת אספקת ציוד מכוח החוק לצורכי הגנה מיטבית על היישובית.
עוד מוצע בהצעת החוק שחברי כיתת הכוננות ייעברו אימונים משטרתיים והכשרה מתאימה לצורך עמידה בתנאים ותפקוד כשיר של כיתות הכוננות היישוביות.
כמו כן, מוצע להגדיר הגדרת "בני המקום". בעת מלחמת "חרבות ברזל", צה"ל באמצעות פיקוד העורף, גייס לשורותיו אלפי חיילים במאות יישובים ורשויות לפרויקט 'בני המקום', אשר פועלים לטובת העלאת החוסן וחיזוק תחושת הביטחון האישי. בני המקום' הינם כוחות צבאיים ייעודיים שמטרתם לממש משימה זו, זאת ע"י פעילות ונוכחות גבוהה לאורך שעות היממה. פעילות הכוחות מתבצעת בתיאום ולאחר תדרוך של קב"ט הרשות והיקל"ר, ובתיאום תחנת המשטרה המקומית.
מוצע להשתמש בתשתית שנוצרה, מכמה סיבות. ראשית, בהיות המתגייסים בני המקום ובעלי הכרות טובה עם המקום, בהמשך לעבודה המשותפת של הכוח והעובדה שכבר נוצרה היררכיה פיקודית, ובהמשך לכך שנוצר תו"ל להגנת היישוב שנבנה תוך כדי עבודה, יש לתת עדיפות בגיוס ל "בני המקום" כיחידה אורגנית במסגרת הצעת חוק זו, כפוף לנוהלי גיוס מתנדבים של משטרת ישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בסיוון התשפ"ד (24.06.2024)
מטרת החוק 1. חוק זה מטרתו לאפשר לכל יישוב זכות להקמת כיתת כוננות במקום יישובו להגנה מיטבית על תושביו.
הגדרות 2. בחוק זה –
"חבר כיתת כוננות" – מי שמונה לפי הוראות סעיף 3;
"כיתת כוננות" – כוח אבטחה מצומצם המיועד לפעול במהירות תוך מענה ראשוני לאירוע ביטחוני עד להגעת כוחות נוספים;
"הקצין הממונה" – הקצין הממונה, כהגדרתו בסעיף 77ח1. לפקודת המשטרה [נוסח משולב], התשל"א–1971;
"ראש כיתת כוננות" – מי שהתמנה לפי סעיף 3, ובלבד ששירת כקצין בדרגת סרן לפחות בתפקיד לוחם כהגדרתו בפקודות צבא;
"תקן" – מספר חברי הכוננות ביישוב, לפי הקבוע בתוספת הראשונה.
מינוי חבר כיתת כוננות 3. (א) הקצין הממונה רשאי להורות על מינוי חבר כיתת כוננות ביישוב באזור לגביו הוא אחראי, ובכלל זאת את ראש כיתת הכוננות.
(ב) חבר כיתת כוננות ימונה מבין תושבי היישוב בו הוא מתגורר, בכפוף לתנאים המפורטים בסעיף 4.
כשירות והסמכה 4. כשיר לשמש כחבר כיתת כוננות מי שהתקיימו לגביו כל אלה:
(1) הוא אזרחי ישראלי;
(2) הוא בין הגילים 21 עד 65;
(3) הוא המציא אישור מאת רופא מורשה בדבר כשירותו הרפואית;
(4) הוא שירת בתפקיד לוחם כהגדרתו בפקודות הצבא;
(5) אין לו רישום פלילי, ללא עבר תעבורה בעייתי ולא מתנהלים נגדו הליכים פליליים;
(6) הוא בעל שליטה בסיסית בשפה העברית;
(7) הוא קיבל הכשרה מתאימה, כפי שהורה המפקח הכללי על משטרת ישראל או שהסמיכו לכך.
אימונים לחברי כיתת כוננות 5. אחת לשנה, במועד שיקבע הקצין הממונה, יבצעו חברי כיתת כוננות ביישוב אימון משטרתי מלא ומטווח לשם בדיקת ושמירת כשירותם.
ציוד והחזקת נשק 6. (א) חבר כוננות יצויד בציוד הקבוע בתוספת השנייה, ובציוד נוסף שיקבע הקצין הממונה.
(ב) כלי נשק הניתן לחבר כיתת כוננות יוחזק בביתו בכספת תקנית; לא היה לחבר כיתת כוננות כספת תקנית בביתו, יוחזק נשקו בחדר ביטחון של תחנת המשטרה האחראית על אזור היישוב או במקום אחר שייקבע על ידי הקצין הממונה.
כפיפות 7. חבר כיתת כוננות יהיה כפוף להוראות הקצין הממונה.
ביצוע ותקנות 8. השר לביטחון לאומי, באישור המפקח הכללי של משטרת ישראל, רשאי להתקין תקנות מכחו חוק זה ולקבוע תנאים נוספים לכיתות הכוננות.
תוספת ראשונה
(סעיף 2)
ההגדרה "תקן"
(1) מספר חברי כיתת הכוננות המינימלי ייקבע לפי מספר תושבי היישוב, כך שלכל 5,000 תושבים ימונו 10 חברי כיתת כוננות, אלא אם קבע אחרת הקצין הממונה.
תוספת שניה
(סעיף 6)
ציוד לחברי כיתת כוננות
(1) נשק M4 פלאט טופ או תואם;
(2) 7 מחסניות מלאות;
(3) קסדה ואפוד קרמיים;
(4) כוונת הטלה M5 או תואם;
(5) ערכת עזרה ראשונה;
(6) לכל 10 חברי כוננות, שלושה טלסקופים או תואם.