הצעת חוק לדיון מוקדם
2211909 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרן מרים השכל
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
4682/25/פ
2024–הצעת חוק ייסוד כיתות כוננות ביישובים, התשפ"ד
חוק זה מטרתו לאפשר לכל יישוב זכות להקמת כיתת כוננות במקום יישובו
להגנה מיטבית על תושביו.
.1מטרת החוק
– בחוק זה.2
הגדרות
;3 "חבר כיתת כוננות" – מי שמונה לפי הוראות סעיף
"כיתת כוננות" – כוח אבטחה מצומצם המיועד לפעול במהירות תוך מענה
ראשוני לאירוע ביטחוני עד להגעת כוחות נוספים;
. לפקודת המשטרה1ח77 "הקצין הממונה" – הקצין הממונה, כהגדרתו בסעיף
;11971–]נוסח משולב[, התשל"א
, ובלבד ששירת כקצין בדרגת3 "ראש כיתת כוננות" – מי שהתמנה לפי סעיף
סרן לפחות בתפקיד לוחם כהגדרתו בפקודות צבא;
."תקן" – מספר חברי הכוננות ביישוב, לפי הקבוע בתוספת הראשונה
הקצין הממונה רשאי להורות על מינוי חבר כיתת כוננות ביישוב באזור
)א(
לגביו הוא אחראי, ובכלל זאת את ראש כיתת הכוננות.
.3
מינוי חבר כיתת
כוננות
חבר כיתת כוננות ימונה מבין תושבי היישוב בו הוא מתגורר, בכפוף
)ב(
. 4 לתנאים המפורטים בסעיף
:כשיר לשמש כחבר כיתת כוננות מי שהתקיימו לגביו כל אלה.4כשירות והסמכה
;הוא אזרחי ישראלי
(1)
;65 עד21 הוא בין הגילים
(2)
.390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל , נוסח חדש1
2
;הוא המציא אישור מאת רופא מורשה בדבר כשירותו הרפואית
(3)
;הוא שירת בתפקיד לוחם כהגדרתו בפקודות הצבא
(4)
אין לו רישום פלילי, ללא עבר תעבורה בעייתי ולא מתנהלים נגדו
(5)
;הליכים פליליים
;הוא בעל שליטה בסיסית בשפה העברית
(6)
הוא קיבל הכשרה מתאימה, כפי שהורה המפקח הכללי על משטרת
(7)
.ישראל או שהסמיכו לכך
אחת לשנה, במועד שיקבע הקצין הממונה, יבצעו חברי כיתת כוננות ביישוב
אימון משטרתי מלא ומטווח לשם בדיקת ושמירת כשירותם.
.5
אימונים לחברי
כיתת כוננות
חבר כוננות יצויד בציוד הקבוע בתוספת השנייה, ובציוד נוסף שיקבע
)א(
הקצין הממונה.
.6ציוד והחזקת נשק
כלי נשק הניתן לחבר כיתת כוננות יוחזק בביתו בכספת תקנית; לא היה
)ב(
לחבר כיתת כוננות כספת תקנית בביתו, יוחזק נשקו בחדר ביטחון של תחנת
המשטרה האחראית על אזור היישוב או במקום אחר שייקבע על ידי הקצין
הממונה.
.חבר כיתת כוננות יהיה כפוף להוראות הקצין הממונה.7כפיפות
השר לביטחון לאומי, באישור המפקח הכללי של משטרת ישראל, רשאי
להתקין תקנות מכחו חוק זה ולקבוע תנאים נוספים לכיתות הכוננות.
.8ביצוע ותקנות
תוספת ראשונה
(2 )סעיף
"ההגדרה "תקן
,מספר חברי כיתת הכוננות המינימלי ייקבע לפי מספר תושבי היישוב
(1)
חברי כיתת כוננות, אלא אם קבע אחרת10 תושבים ימונו5,000 כך שלכל
הקצין הממונה.
תוספת שניה
(6 )סעיף
ציוד לחברי כיתת כוננות
; פלאט טופ או תואםM4 נשק
(1)
3
; מחסניות מלאות7
(2)
;קסדה ואפוד קרמיים
(3)
; או תואםM5 כוונת הטלה
(4)
;ערכת עזרה ראשונה
(5)
. חברי כוננות, שלושה טלסקופים או תואם10 לכל
(6)
ד ב ר י ה ס ב ר
( הנציחו לנו, פעם נוספת את חשיבותן של2023 באוקטובר7) האירועים של יום כ"ב בתשרי התשפ"ד
כיתות הכוננות ככוח אבטחה המיועד לפעול המהירות ולתת מענה ראשוני לאירועים הביטחוניים.
כיתות הכוננות היו קו ההגנה היחידי שעמד על המשמר ואזרחים נחושים הקריבו חייהם לצורך הגנת
התושבים ביישובים בעוטף, ללא הכלים הנאותים וללא הסדרת מעמדם כמתבקש.
באוקטובר לקרות שוב. לא ייתכן שכיתות הכוננות חירפו7-אל לנו לאפשר לאסונות כפי שאירעו ב
נפשם ועמדו על המשמר שעות ארוכות תוך כדי מאבק אילם ועיקש במאות מחבלים, ללא נשק וציוד
מתאים וללא הכשרה מותאמת.
משכך, מוצע בהצעת חוק זו להגדיר את מעמדם של כיתות הכוננות היישוביות, להגדיר תקנים
ייעודיים לפי כמות האוכלוסייה בכל יישוב וחובת אספקת ציוד מכוח החוק לצורכי הגנה מיטבית על
היישובית.
עוד מוצע בהצעת החוק שחברי כיתת הכוננות ייעברו אימונים משטרתיים והכשרה מתאימה לצורך
עמידה בתנאים ותפקוד כשיר של כיתות הכוננות היישוביות.
כמו כן, מוצע להגדיר הגדרת "בני המקום". בעת מלחמת "חרבות ברזל", צה"ל באמצעות פיקוד
העורף, גייס לשורותיו אלפי חיילים במאות יישובים ורשויות לפרויקט 'בני המקום', אשר פועלים לטובת
העלאת החוסן וחיזוק תחושת הביטחון האישי. בני המקום' הינם כוחות צבאיים ייעודיים שמטרתם
לממש משימה זו, זאת ע"י פעילות ונוכחות גבוהה לאורך שעות היממה. פעילות הכוחות מתבצעת
בתיאום ולאחר תדרוך של קב"ט הרשות והיקל"ר, ובתיאום תחנת המשטרה המקומית.
מוצע להשתמש בתשתית שנוצרה, מכמה סיבות. ראשית, בהיות המתגייסים בני המקום ובעלי הכרות
טובה עם המקום, בהמשך לעבודה המשותפת של הכוח והעובדה שכבר נוצרה היררכיה פיקודית, ובהמשך
לכך שנוצר תו"ל להגנת היישוב שנבנה תוך כדי עבודה, יש לתת עדיפות בגיוס ל "בני המקום" כיחידה
אורגנית במסגרת הצעת חוק זו, כפוף לנוהלי גיוס מתנדבים של משטרת ישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.06.2024) י"ח בסיוון התשפ"ד
4