הצעת חוק לדיון מוקדם
2219403 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
4690/25/פ
2024–הצעת חוק רכבת תחתית )מטרו( )תיקון(, התשפ"ד
1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף12021–בחוק רכבת תחתית )מטרו(, התשפ"ב
–
.1
1 תיקון סעיף
:לפני ההגדרה "גוף ציבורי" יבוא
(1)
:""אישור לביצוע פעולה" – כל אחד מאלה
אישור או רישיון הנדרש לפי כל דין מגורם מוסמך לשם
(1)
ביצוע פעילות או פעולה בידי אדם, לרבות אישור או רישיון
כאמור הניתן לגבי מכשיר;
פטור מביצוע פעילות או פעולה שנתן גורם מוסמך לפי כל
(2)
;";דין לאדם
:אחרי ההגדרה "גוף ציבורי" יבוא
(2)
;""גוף תשתית" – גוף המפעיל או המחזיק תשתית
– "גוף תשתית פרטי" – גוף תשתית שאינו גוף תשתית ציבורי, ובכלל זה
()ו4 תאגיד ששר התקשורת העניק לו סמכויות לפי סעיף
(1)
;לחוק התקשורת
;בעל זיכיון להקמה או להפעלה של תשתית
(2)
"גוף תשתית ציבורי" – גוף תשתית שהוא גוף ציבורי, לרבות תאגיד
מים וביוב שאינו נמצא בשליטת רשות מקומית;
.95 ' ס"ח התשפ"ב, עמ1
2
"גורם מוסמך" – גוף ציבורי או גוף תשתית, שחברה מבצעת נדרשת
לקבל ממנו אישור לביצוע פעולה או לבצע עימו תיאום תשתיות,
לשם ביצוע פעולה לקידום מיזם המטרו;
;";"היתר", "היתר בנייה" – כמשמעותו בחוק התכנון והבנייה
(, אחרי "פרק ג'" יבוא "ולעניין2) בהגדרה "ועדה של הכנסת", בפסקה
(3)
;"64 מניעת רעש לפי סעיף
:אחרי ההגדרה "ועדה של הכנסת" יבוא
(4)
""ועדת הפיתוח" – הוועדה לפיתוח סובב המטרו שהוקמה לפי סעיף
;";29
:אחרי ההגדרה "חוק חובת המכרזים" יבוא
(5)
;";21998–""חוק חופש המידע" – חוק חופש המידע, התשנ"ח
:אחרי ההגדרה "חוק יסודות התקציב" יבוא
(6)
,""חוק המהנדסים והאדריכלים" – חוק המהנדסים והאדריכלים
;31958–התשי"ח
–"חוק המועצה להשכלה גבוהה" – המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח
;";41958
";51959–"חוק המים" – חוק המים, התשי"ט
;";61961–"חוק למניעת מפגעים" – חוק למניעת מפגעים, התשכ"א
:אחרי ההגדרה "חוק נכסי המדינה" יבוא
(7)
;71978–""חוק העתיקות" – חוק העתיקות, התשל"ח
;81968–"חוק רישוי עסקים" – חוק רישוי עסקים, התשכ"ח
.226 ' ס"ח התשנ"ח, עמ2
.108 ' ס"ח התשי"ח, עמ3
.191 ' ס"ח התשי"ח, עמ4
.169 ' ס"ח התשי"ט, עמ5
.58 ' ס"ח התשכ"א, עמ6
.76 ' ס"ח התשל"ח, עמ7
.204 ' ס"ח התשכ"ח, עמ8
3
–"חוק שירות המדינה" – חוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט
;91959
;102001–"חוק תאגידי מים וביוב" – חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א
" – חוק התוכנית2018 ו־2017 "חוק התוכנית הכלכלית לשנים
הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
;112016–(, התשע"ז2018 ו־2017 התקציב
,"חוק לתיקון דיני הרכישה" – חוק לתיקון דיני הרכישה לצורכי ציבור
;";121964–התשכ"ד
:אחרי ההגדרה "חוק התכנון והבנייה" יבוא
(8)
,( ושידורים
)בזק
התקשורת
"חוק
–
התקשורת"
""חוק
; 131982–התשמ"ב
;ג8 "יושב ראש המועצה המאסדרת" – כמשמעותו בסעיף
;"מוסד תכנון" – כהגדרתו בחוק התכנון והבנייה
"המועצה להשכלה גבוהה" ו"מוסד מוכר להשכלה גבוהה" – כהגדרתם
בחוק המועצה להשכלה גבוהה;
;א8 "המועצה המאסדרת" – המועצה שהוקמה לפי סעיף
– ""מועצת ההנדסה והאדריכלות" ו"פנקס המהנדסים והאדריכלים
כהגדרתם בחוק המהנדסים והאדריכלים;";
:אחרי ההגדרה "מרכז תחבורה משולב" יבוא
(9)
""מרכז תחזוקה לרכבות", "מתחם דפו" – אזור המיועד לתפעול
ולתחזוקה של רכבת תחתית )מטרו(;";
;ההגדרה "מתחם דפו" – תימחק
(10)
.86 ' ס"ח התשי"ט, עמ9
.454 ' ס"ח התשס"א, עמ10
.49 ' ס"ח התשע"ז, עמ11
.122 ' ס"ח התשכ"ד, עמ12
.218 ' ס"ח התשמ"ב, עמ13
4
בהגדרה "פעולה לקידום מיזם המטרו", בסופה יבוא "למעט פעולה
(11)
להקמת מבנים שאינם מיועדים לצורך תחבורתי מעל תחנות מטרו, מעל
מרכזי תחבורה משולבים ומעל מתחמי דפו, מתום חמש שנים מיום סיום
בניית התחנה, המרכז או המתחם, לפי העניין, ופעולה להפעלה ולתחזוקה של
מבנים כאמור; לעניין הגדרה זו, "סיום בנייה" – אישור מתכנן הוועדה
לתשתיות, כמשמעותה בחוק התכנון והבנייה, על השלמת ביצוע העבודות
בהתאם להרשאה שנתנה הוועדה לתשתיות;";
:אחרי ההגדרה "פקודת מסילות הברזל" יבוא
(12)
,(""פקודת הקרקעות" – פקודת הקרקעות )רכישה לצורכי ציבור
;141943
"רישיון" – הרשאה, ובכלל זה רישיון, זיכיון או היתר או כל מסמך
דומה אחר אף אם כינויו שונה;";
:/א" יבוא70 אחרי ההגדרה "תמ"א
(13)
,""תשתית" – לרבות דרכים, מסילות ברזל, נמלי ים, נמלי תעופה
מיתקנים וקווים עיליים או תת־קרקעיים להולכה, לחלוקה,
להספקה, להעברה או לאחסון של חשמל, בזק כהגדרתו בחוק
התקשורת, ביוב, מים, דלק, גז או חומרים מסוכנים, וכן תשתית
לסילוק פסולת או לטיפול בביוב."
: לחוק העיקרי, האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא2 בסעיף.2
2 תיקון סעיף
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )א(, גוף ציבורי הממלא תפקיד בתחום
")ב(
האבטחה, החירום, בטיחות האש, אבטחת המידע, ההתגוננות האזרחית או
החילוץ וההצלה, יפנה לוועדה המנהלת בטרם מתן הוראה או הנחיה שיש לה
השפעה על מיזם המטרו, לשם קבלת עמדתה באשר להשפעת ההוראה או
ההנחיה כאמור על המיזם; לא השיבה הוועדה המנהלת לפנייה של גוף ציבורי
ימים מיום פנייתו אליה, יראו, בתום התקופה האמורה,21 כאמור בתוך
כאילו קוימה חובת ההתייעצות עימה; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על
הנחיה או הוראה כאמור הנדרשת לשם מניעת סכנה ממשית ומיידית לשלומו
או לביטחונו של אדם או לשם מניעת פגיעה חמורה ברכוש ועל הוראה או
)ב(."72 הנחיה כאמור בסעיף
.44 (, )א32 (, עמ' )ע1 ', תוס1943 ע"ר14
5
: לחוק העיקרי יבוא8 אחרי סעיף.3
'הוספת סימן ג
בפרק ב'
"סימן ג': המועצה המאסדרת
לרשות המטרו תהיה מועצה אשר תעסוק
)א(
באסדרה של עניינים הנוגעים למיזם המטרו,
וחבריה הם:
.א8
הרכב המועצה
המאסדרת
;יושב ראש המועצה המאסדרת
(1)
,המנהל הכללי של משרד התחבורה
(2)
או עובד משרד התחבורה בדרגת סגן מנהל
כללי ומעלה שימנה המנהל הכללי כאמור;
הממונה על התקציבים במשרד
(3)
האוצר או סגן הממונה על התקציבים
שימנה הממונה, האחראי על תחום
התשתיות;
הנמצאת
מקומית
רשות
עובד
(4)
בתחומי תוכנית המטרו בדרגת סגן מנהל
כללי ומעלה, שימנה שר הפנים לפי המלצת
יושב ראש הגוף המייצג את המספר הגדול
ביותר של רשויות מקומיות;
נציג ציבור שימנה שר האוצר, שהוא
(5)
אחד מהמפורטים להלן, והוא בעל שבע
שנות ניסיון בתחום הקמה או תפעול של
מיזמי תשתיות ואינו עובד מדינה, עובד
חברה ממשלתית או עובד תאגיד שהוקם
לפי דין:
בפנקס
הרשום
מהנדס
)א(
המהנדסים והאדריכלים;
חבר סגל אקדמי במוסד מוכר
)ב(
להשכלה גבוהה, בתחום ההנדסה או
התכנון;
6
עובד המשרד הממשלתי, הרשות
(6)
,הממשלתית או התאגיד שהוקם על פי חוק
שתחום פעילותו הוא בעניין הנדון בפני
המועצה המאסדרת, שימנו המנהל של
המשרד הממשלתי, הרשות הממשלתית או
התאגיד כאמור, לפי העניין.
שר האוצר ימנה את חבר המועצה
)ב(
( שבסעיף קטן )א(5) המאסדרת המנוי בפסקה
מתוך רשימה של לפחות שלושה מועמדים
()א( ושלושה5) שמתקיימים בהם התנאים בפסקה
מועמדים שמתקיימים בהם התנאים בפסקה
()ב(, שהציעה מועצת ההנדסה והאדריכלות או5)
.המועצה להשכלה גבוהה, לפי העניין
יושב ראש המועצה המאסדרת רשאי
)ג(
להזמין לדיוני המועצה המאסדרת עובדי ממשלה,
עובדי רשות ממשלתית או עובדי תאגיד שהוקם על
פי חוק, שתחום עיסוקם נוגע לעניין מסוים הנדון
במועצה המאסדרת; לנציגים כאמור תהיה דעה
מייעצת בלבד.
חברי המועצה המאסדרת כאמור בסעיף
)ד(
( ימונו לתקופה של שלוש שנים,5)( ו־4)(קטן )א
וניתן לחזור ולמנותם, ובלבד שלא יכהנו יותר
משתי תקופות כהונה רצופות.
במועצה
חבר
למנות
שמוסמך
מי
)ה(
המאסדרת, ימנה לו ממלא מקום קבוע, אחד או
יותר, לפי הוראות חוק זה.
תפקידי המועצה המאסדרת הם כמפורט
)א(
בחוק זה ובכל דין אחר, ובין השאר –
.ב8
תפקידי המועצה
המאסדרת
מתן אישור לביצוע פעולה לחברה
(1)
;מבצעת, בעניינים כמפורט בחוק זה
מתן אישור לגוף המוסמך להוציא צו
(2)
;הפסקה מינהלי לגבי חברה מבצעת
7
הסרת חסמים בהליכי תיאום בין
(3)
;חברה מבצעת לגופי תשתית אחרים
,הארכת מועדים הנקובים בחוק זה
(4)
.בעניינים שונים
בקבלת החלטה, תביא המועצה המאסדרת
)ב(
בחשבון את האינטרס הלאומי בקידום מיזם
, וכן את השיקולים שעל2 המטרו כאמור בסעיף
גוף ציבורי לשקול במילוי תפקידו ובהפעלת
סמכותו על פי דין בתחום הפעילות שבעניינה דנה
המועצה המאסדרת.
הממשלה תמנה את יושב ראש המועצה
)א(
המאסדרת מתוך רשימת מועמדים שיציעו בעלי
(.4) ( עד1)9 התפקידים המנויים בסעיף
.ג8 יושב ראש המועצה
המאסדרת
כשיר להתמנות ליושב ראש המועצה
)ב(
המאסדרת מי שמתקיימים לגביו התנאים
)ב(.8 המנויים בסעיף
בשינויים
יחולו,
)ג(8 סעיף
הוראות
)ג(
המחויבים, לעניין יושב ראש המועצה המאסדרת.
הודעה על מינוי יושב ראש המועצה
)ד(
המאסדרת תפורסם באתר האינטרנט של רשות
המטרו.
לא ימונה לחבר המועצה המאסדרת מי שהורשע
בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן
כחבר המועצה המאסדרת, או שהוגשו נגדו כתב
אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק
דין סופי בעניינו.
.ד8 סייג למינוי של חבר
המועצה המאסדרת
חבר המועצה המאסדרת שמונה לפי
)א(
א)א( יחדל8 ( של סעיף6) ( עד4) ( או1) פסקאות
לכהן לפני תום תקופת כהונתו, אם התפטר
במסירת כתב התפטרות לגורם שמינה אותו.
.ה8 הפסקת כהונה לפני
תום תקופת הכהונה
8
התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן
)ב(
לגבי חבר המועצה המאסדרת, יעבירו הגורם
הממנה מכהונתו, בהודעה בכתב, לפני תום תקופת
הכהונה ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה:
הוא הורשע בעבירה פלילית או
(1)
בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה
או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המועצה המאסדרת, או שהוגשו נגדו כתב
אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם
ניתן פסק דין סופי בעניינו;
נבצר ממנו דרך קבע למלא את
(2)
;תפקידו
חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים
(3)
.למינויו לחבר המועצה המאסדרת
הגורם הממנה לא יפסיק את כהונתו של
)ג(
חבר המועצה המאסדרת לפי סעיף קטן )ב(, אלא
לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין
זה.
לעניין סעיפים קטנים )ב( ו־)ג(, "הגורם
)ד(
( או1)(א)א8 הממנה" – לעניין חבר המנוי בסעיף
( – שר התחבורה, ולעניין חבר המנוי בסעיף2)
.( – שר האוצר3)(א)א8
קיום המועצה המאסדרת, סמכויותיה ותוקף
החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר
מחברי המועצה המאסדרת או מחמת ליקוי
במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בה
רוב חבריה.
.ו8תוקף פעולות
9
החלטות המועצה המאסדרת יתקבלו ברוב
)א(
דעות החברים המשתתפים והמצביעים בישיבה,
ובלבד שנוכחים בישיבה לפחות שלושה חברים
ובהם יושב ראש המועצה המאסדרת ואחד מחברי
(; היו6) ( או3) ,(2)(א)א8 המועצה המנוי בסעיף
הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש
המועצה המאסדרת.
.ז8
החלטות המועצה
המאסדרת,
הוראותיה וסדרי
עבודתה
החלטות המועצה המאסדרת יהיו מנומקות
)ב(
ויירשמו בפרוטוקול.
המועצה המאסדרת תקבע את דרכי
)ג(
עבודתה וסדרי דיוניה, ככל שלא נקבעו לפי חוק
זה.
החלטות המועצה המאסדרת אינן חייבות
)ד(
פרסום ברשומות והן יפורסמו באתר האינטרנט
של רשות המטרו באופן בולט לעין, במיקום שייועד
להוראות המועצה המאסדרת, באופן שיאפשר
מעקב אחר שינוין ותיעודן לאורך זמן ובצירוף
עיקרי הדיון ונימוקי ההחלטה.
על אף האמור בסעיף קטן )ד(, המועצה
)ה(
המאסדרת לא תפרסם פרטים שהם בגדר מידע
)א(9 שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף
לחוק חופש המידע, וכן רשאית היא שלא לפרסם
פרטים לפי סעיף זה שהם בגדר מידע שרשות
)ב( לחוק9 ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף
האמור.
,חבר המועצה המאסדרת שאינו עובד המדינה
עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך יהיה זכאי
לתשלום מאת רשות המטרו בעד השתתפות
בישיבות המועצה המאסדרת, בהתאם להוראות
של החשב הכללי במשרד האוצר החלות לעניין
חברי ועדות ציבוריות; לעניין זה, "עובד המדינה",
"עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך" –
לחוק יסודות התקציב.32 כהגדרתם בסעיף
.ח8גמול והחזר הוצאות
10
,חברי המועצה המאסדרת שאינם עובדי המדינה
דינם, בפעולתם כחברי המועצה המאסדרת, כדין
עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה:
.ט8החלת דינים
,( )מתנות
הציבור
שירות
חוק
(1)
;151979–התש"ם
– ההוראות161977–חוק העונשין, התשל"ז
(2)
;הנוגעות לעובדי הציבור
,(חוק שירות הציבור )הגבלות לאחר פרישה
(3)
;171969–התשכ"ט
חוק שירות המדינה )סיוג פעילות מפלגתית
(4)
– ההוראות181959–ומגבית כספים(, התשי"ט
הנוגעות לכלל עובדי המדינה;
–פקודת הראיות ]נוסח חדש[, התשל"א
(5)
; – ההוראות הנוגעות לתעודת עובד הציבור191971
,[חוק הבחירות לכנסת ]נוסח משולב
(6)
.201969–התשכ"ט
– בסעיף זה
)א(.י8ניגוד עניינים
"בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורי הורה, בן או בת
ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה,
דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, חם,
חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור
שהוא שלוב )חורג(;
,"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך
;211968–התשכ"ח
.2 ' ס"ח התש"ם, עמ15
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ16
.144 ' ס"ח התשכ"ט, עמ17
.190 ' ס"ח התשי"ט, עמ18
.421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש19
.103 ' ס"ח התשכ"ט, עמ20
.234 ' ס"ח התשכ"ח, עמ21
11
"טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא
לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או
בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
– "ניגוד עניינים", של חבר המועצה המאסדרת
ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה
המאסדרת ובין עניין אישי או תפקיד אחר,
שלו או של קרובו;
"קרוב", של חבר המועצה המאסדרת – כל אחד
מאלה:
;בן משפחה של חבר המועצה
(1)
אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו
(2)
;הכלכלי
תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו
(3)
( הם בעלי עניין2) או אדם כאמור בפסקה
בו;
גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או
(4)
( הם מנהלים או2) אדם כאמור בפסקה
עובדים אחראים בו.
לא ימונה לחבר המועצה המאסדרת ולא
)ב(
יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן
תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו
למלא את עיקר תפקידו במועצה המאסדרת.
חבר המועצה המאסדרת לא יטפל במסגרת
)ג(
תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא
במצב של ניגוד עניינים.
לא יראו חבר של המועצה המאסדרת שהוא
)ד(
נציג של גוף כנמצא בניגוד עניינים בשל כך בלבד
שהוא מייצג את ענייני הגוף שהוא נציגו.
12
נודע לחבר המועצה המאסדרת כי הוא עלול
)ה(
להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים
קטנים )ב( או )ג(, יודיע על כך בהקדם האפשרי
ליושב ראש המועצה המאסדרת; היה חבר
המועצה המאסדרת האמור יושב הראש – יודיע על
כך לשר התחבורה."
."'סימנים ג' ו־ד' בפרק ב' לחוק העיקרי יסומנו "סימן ד'" ו"סימן ה.4 החלפת הסימונים
של סימנים ג' וד'
בפרק ב'
.( לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "שתמנה הממשלה" – תימחק5)9 בסעיף.5
9 תיקון סעיף
. לחוק העיקרי, ההגדרה "פקודת הקרקעות" – תימחק15 בסעיף.6
15 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי17 בסעיף.7
17 תיקון סעיף
:( יבוא2) בסעיף קטן )ג(, אחרי פסקה
(1)
,19 לפעולות הוועדה המקומית לגביית הסכום האמור בסעיף
(3)"
לגבי מקרים שבהם אלמלא אותו סעיף לא הייתה נדרשת הוועדה
המקומית לבצע פעולות לגביית היטל השבחה.";
:אחרי סעיף קטן )ג( יבוא
(2)
( בעד הקמה של תחנת מטרו או מתחם דפו בשטח של רשות1")ג
מקומית, יופחת סכום חד־פעמי שייקבע בצו לפי סעיף קטן )ג( מהסכום
שעל הרשות המקומית לשלם בהתאם לצו כאמור )בסעיף זה – סכום
ההפחתה(; עלה סכום ההפחתה על סך התשלומים שהרשות המקומית
חייבת בו בהתאם לצו, תעביר המדינה לאותה רשות מקומית את
ההפרש שבין סכום ההפחתה ובין סך התשלומים שהרשות המקומית
מיליון שקלים חדשים."20 חייבת עד לסכום שלא יעלה על
:במקום כותרת סימן ג' בפרק ג' לחוק העיקרי יבוא.8החלפת כותרת סימן
ג' בפרק ג'
.""סימן ג': היטל השבחה, מס השבחת מטרו והקניית מקרקעין
: לחוק העיקרי יבוא28 אחרי סעיף.9 29 הוספת סעיפים
וסימן ד'36 עד
13
, אושרה תוכנית19 על אף האמור בסעיף
)א(
משביחה המגדילה את השטח הכולל המותר
מ"ר או80,000לבנייה במקרקעין מושבחים ב־
יותר, יוקנה למדינה, מתוך השטח הכולל המותר
לבנייה האמור במקרקעין המושבחים בתוכנית,
שטח לפיתוח מסחרי בסביבת תחנת המטרו )בפרק
זה – מקרקעין מוקנים(; המקרקעין המוקנים
יוקנו למדינה במועד אישור התוכנית המשביחה
וחלף תשלום חלק יחסי מסכום מס השבחת
המטרו החל על המקרקעין.
.29 "הקניית מקרקעין
לפיתוח המטרו חלף
מס השבחת המטרו
והוועדה לפיתוח
סובב המטרו
שר האוצר ימנה ועדה לפיתוח סובב המטרו
)ב(
)בפרק זה – ועדת הפיתוח( שתקבע את שיעור
ההקניה לפי תוכנית משביחה כאמור בסעיף קטן
)א(, וחבריה הם:
שני עובדים בכירים של משרד
(1)
האוצר, שימנה שר האוצר, ואחד מהם יהיה
יושב הראש;
,עובד בכיר של משרד ראש הממשלה
(2)
;שימנה ראש הממשלה
עובד בכיר של מינהל התכנון במשרד
(3)
;הפנים, שימנה מנהל מינהל התכנון
,עובד בכיר של רשות מקרקעי ישראל
(4)
;שימנה ראש רשות מקרקעי ישראל
.השמאי הממשלתי הראשי או נציגו
(5)
המניין החוקי בישיבות ועדת הפיתוח הוא
)ג(
שלושה מחבריה, ובלבד שאחד מהם הוא נציג שר
האוצר; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב
הראש; ועדת הפיתוח תקבע את סדרי עבודתה,
ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
14
ועדת הפיתוח תקבע את שיעור המקרקעין
)ד(
המוקנים כשיעור מההשבחה במקרקעין בתוכנית
המשביחה, לפי אחת ממדרגות אלה )בפרק זה –
שיעור ההקניה(:
; מההשבחה במקרקעין20%
(1)
; מההשבחה במקרקעין10%
(2)
מההשבחה במקרקעין – אם0%
(3)
קבעה שאין צורך בהקניית מקרקעין
למדינה.
ועדת הפיתוח תקבע את שיעור ההקניה
)ה(
במתחם השפעה לאחר בחינה ואפיון של מתחמי
ההשפעה וקביעת הצורך בקידום הפיתוח המסחרי
בו, בשים לב לשטח הכולל המותר לבנייה
במקרקעי ישראל שבמתחם ההשפעה מתוך השטח
הכולל המותר לבנייה במתחם השפעה, ובהתחשב,
בין השאר, בשיקולים אלה:
מספר בעלי המקרקעין במתחם
(1)
;ההשפעה
פוטנציאל הפיתוח של המקרקעין
(2)
;במתחם ההשפעה
מורכבות הפיתוח של המקרקעין
(3)
.במתחם ההשפעה
ועדת הפיתוח תפרסם את החלטתה לעניין
)ו(
באתר
ההשפעה
במתחמי
ההקניה
שיעורי
האינטרנט של משרד האוצר.
15
הוקנו מקרקעין לפי סעיף זה, יופחת שווי
)ז(
המקרקעין המוקנים מסכום מס השבחת המטרו
שבו חב בעל המקרקעין; לעניין זה יחולו על שווי
המקרקעין המוקנים הוראות ההצמדה הקבועות
לתוספת השלישית; בסעיף זה, "השבחה9 בסעיף
במקרקעין" – עליית שווים של מקרקעין במתחם
השפעה כפי שייקבע בהליך התכנוני.
שיעור ההקניה שיחול על תוכנית משביחה
)ח(
החלה על מתחמי השפעה שונים יהיה שיעור
ההקניה הממוצע החל בשטח התוכנית.
מוסד התכנון יקבע את מיקום המקרקעין
המוקנים בתוכנית המשביחה, בהתאם לשיעור
ההקניה ולשווי ההשבחה במקרקעין; בקביעת
מיקום המקרקעין המוקנים יפעל מוסד התכנון
ככל האפשר בהתאם לעקרונות האלה:
.30
קביעת מיקום
המקרקעין
המוקנים
מיקום המקרקעין המוקנים יהיה במגרש
(1)
או במבנה נפרדים, אחד או יותר, כך שפעולות
פיתוח או מימוש שלהם יהיו בלתי תלויות בבעלי
זכויות אחרים בתחום התוכנית המשביחה;
בתוכניות לגבי מקרקעין הכוללים תחנת
(2)
מטרו, מיקום המקרקעין המוקנים יהיה מעל
תחנת המטרו או במיקום קרוב ונגיש אליה;
מיקום המקרקעין ייקבע באופן שיאפשר
(3)
.את קידום הפיתוח באופן המיידי והיעיל ביותר
על הקנייה של מקרקעין מושבחים למדינה לפי
תוכנית איחוד וחלוקה כמשמעותה בסימן ז' לפרק
ג' בחוק התכנון והבנייה, יחולו, נוסף על הוראות
חוק זה, הוראות הסימן האמור, אלא אם כן
נקבעה הוראה מפורשת אחרת לפי חוק זה.
.31
הקניית מקרקעין
בדרך של איחוד
וחלוקה
16
בתוכנית לגבי מקרקעין הכלולים במתחם השפעה
שכלולים בו גם מקרקעי ישראל, יקבע מוסד
התכנון, ככל האפשר, שטח כולל המותר לבנייה
במקרקעי ישראל בהתאם לעקרונות החלים לעניין
. 30 מקרקעין מוקנים כאמור בסעיף
.32
הוראות לעניין
תוכנית החלה על
מקרקעי ישראל
במתחם השפעה
תקבולים משיווק של מקרקעין מוקנים, בניכוי
הוצאות או התחייבויות כדין המוטלות על המדינה
לשם מימושם, יוחזקו וינוהלו על ידי המדינה
בחשבון נפרד וישמשו למימון ופיתוח מיזם המטרו
בלבד.
.33
ניהול חשבון
תקבולים משיווק
של מקרקעין
מוקנים
תוכנית איחוד וחלוקה, כמשמעותה בסימן
)א(
ז' לפרק ג' בחוק התכנון והבנייה, במתחם השפעה,
תכלול אחד מאלה:
.34
הוראה לעניין
תוכנית איחוד
וחלוקה במתחם
השפעה
בתוכנית
הכלולים
מקרקעין
(1)
;הנמצאים במתחם השפעה
בתוכנית
הכלולים
מקרקעין
(2)
הנמצאים מחוץ למתחם השפעה, ובלבד
משטח התוכנית נמצא במתחם80% שמעל
השפעה.
מוסד התכנון יהיה רשאי לסטות מהאמור
)ב(
בסעיף קטן )א( במקרים חריגים ומנימוקים
מיוחדים שיירשמו.
מוסד תכנון לא יחליט על הפקדת תוכנית שלפי
הוראות סימן זה חלה לגביה חובת הקניית
מקרקעין, אלא אם כן היא אחת מאלה:
.35
סייגים להפקדת
תוכנית
תוכנית כוללנית כמשמעותה בחוק התכנון
(1)
;והבנייה
תוכנית הכוללת הוראות המאפשרות מתן
(2)
היתר מכוחה בלי צורך באישור תוכנית נוספת
טרם מתן ההיתר;
17
תוכנית אחרת שניתן לגביה אישור שר
(3)
הפנים, לאחר התייעצות עם שר האוצר, ובלבד
שמצא כי הובטחה הקניית המקרקעין למדינה
בהתאם להוראות סימן זה.
א)ו( עד4 על מקרקעין מוקנים יחולו הוראות סעיף
)י( לחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים
, כנוסחו במועד2014–)הוראת שעה(, התשע"ד
תחילתו של חוק רכבת תחתית )מטרו( )תיקון(,
, בשינויים המחויבים.222022–התשפ"ב
.36דיור בהישג יד
סימן ד': פיתוח מקרקעין מיועדים
– בסימן זה.37
'הגדרות – סימן ד
"בעל קרקע" – מי שבמועד פרסום ההודעה לפי
לפקודת הקרקעות היה אחד מאלה:5 סעיף
המקרקעין
בפנקסי
שרשום
מי
(1)
כבעלים של הקרקע או מי שזכאי להירשם
כאמור;
בעל זכות חכירה ראשית בקרקע
(2)
שהיא מקרקעי ישראל, על פי חוזה חכירה
שמטרתו מגורים, תעשייה, מסחר או
מלונאות, או מי שהועברה לו הזכות על ידי
בעל זכות חכירה כאמור;
"דיני רכישת קרקעות" – פקודת הקרקעות והחוק
לתיקון דיני הרכישה;
"זכויות הבנייה המקוריות" – השטח הכולל
המותר לבנייה במקרקעין מיועדים כפי
;70 שהיה קבוע לפני אישור תמ"א
"מקרקעין מיועדים" – מקרקעין במתחמי השפעה
המיועדים לשמש אחד מאלה:
... ' ס"ח התשפ"ב, עמ22
18
;70 מתחם דפו כפי שנקבע בתמ"א
(1)
;תחנת מטרו מיועדת לפיתוח
(2)
;מרכז תחבורתי משולב
(3)
תת־הקרקע של תחנה למערכת
(4)
תחבורה עתירת נוסעים שנקבעה בתוכנית
המטרו;
"השטח המיועד לפיתוח" – השטח הכולל המותר
לבנייה במקרקעין מיועדים שנקבע לפי
המפורטת
התוכנית
לפי
,70 תמ"א
המקרקעין
לגבי
שאושרה
הראשונה
המיועדים והמקיימת את התנאים המנויים
(, או לפי תוכנית2)( ו־1)()א39 בסעיף
המקיימת את התנאים האמורים שתיקנה
תוכנית כאמור, אם הופקדה בתוך חמש
שנים מיום שאושרה התוכנית הראשונה;
"תחנת מטרו מיועדת לפיתוח" – תחנת מטרו
המוקמת על מקרקעין שברובם לא היו
מיועדים לדרך ערב אישור תוכנית המטרו,
בהתאם לתוכנית מקומית או לתוכנית
מפורטת כמשמעותן בחוק התכנון והבנייה.
ההוראות לפי דיני רכישת קרקעות יחולו על
רכישת זכויות במקרקעין מיועדים, אם לא נקבעו
הוראות אחרות בסימן זה.
.38 החלת הוראות לפי
דיני רכישת קרקעות
לפקודת7 פורסמה הודעה לפי סעיף
)א(
הקרקעות לגבי מקרקעין מיועדים, יוקנה למדינה
השטח המיועד לפיתוח במקרקעין האמורים;
המדינה רשאית לממש את השטח המיועד לפיתוח
מיזם המטרו, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
.39
רכישת זכויות
במקרקעין מיועדים
19
בבקשה להיתר או להרשאה מכוח
(1)
תוכנית המטרו נכללו הוראות מפורטות
והתנאים
המימוש
אפשרות
לעניין
ההנדסיים למימוש השטח המיועד לפיתוח;
אפשרות המימוש בשטח המיועד
(2)
הכלולים
בשימושים
כרוכה
לפיתוח
בתוכנית המטרו מבחינה הנדסית, על פי
חוות דעת מהנדס רשוי כמשמעותו לפי חוק
המהנדסים והאדריכלים, שמינתה המועצה
המאסדרת;
שר האוצר מסר לבעל הקרקע הודעה
(3)
(, בעניין זכותו לממש את1)44 לפי סעיף
השטח המיועד לפיתוח בעצמו או לקבל
, נוסף על הפיצוי40 פיצוי כאמור בסעיף
שהוא זכאי לו לפי דיני רכישת קרקעות,
בכפוף להוראות סעיף קטן )ב(.
,על אף האמור בדיני רכישת קרקעות
)ב(
בחישוב הפיצויים בעד רכישת זכויות במקרקעין
מיועדים, לא יובאו בחשבון שינויים בזכויות
או70 הבנייה המקוריות שחלו בעקבות תמ"א
בעקבות תוכנית אחרת שהחליפה אותה.
( או1)(לא התקיימו התנאים בסעיף קטן )א
)ג(
(, לא יחולו הוראות סימן זה לעניין מימוש על ידי2)
.המדינה ויחולו הוראות דיני רכישת קרקעות
20
)א(, יהיה39 פורסמה הודעה כאמור בסעיף
)א(
בעל הקרקע זכאי לפיצוי נוסף על הפיצוי האמור
מהתמורה70% )ב(, בשיעור של39 בסעיף
המתקבלת בפועל משיווק השטח המיועד לפיתוח,
כולו או חלקו, לאחר שהופחתו ממנה פיצויים
ששולמו לפי דיני רכישת קרקעות בעד זכויות
)ב(; בסעיף39 הבנייה המקוריות כאמור בסעיף
קטן זה, "התמורה משיווק השטח המיועד
לפיתוח" – הכספים שהתקבלו ממכירת הזכויות
בשטח המיועד לפיתוח, בניכוי כל אלה:
.40פיצוי נוסף
עלויות התכנון, הפיתוח, הביסוס
(1)
והקירוי הנדרשות למימוש השטח המיועד
לפיתוח;
סכום בגובה היטל ההשבחה ומס
(2)
השבחת המטרו שהיה חל בשל השטח
(. 1)42 המיועד לפיתוח כאמור בסעיף
הכנסות המדינה משיווק השטח המיועד
)ב(
לפיתוח, בניכוי החלק שיועבר לבעל הקרקע כאמור
בסעיף קטן )א( ובניכוי הוצאות או התחייבויות
כדין המוטלות על המדינה לשם מימוש השטח
המיועד לפיתוח, ישמשו למימון מיזם המטרו
בלבד.
, ובכפוף לתנאים39 על אף האמור בסעיף
)א(
, בעל הקרקע שלגביה נוסף42 המנויים בסעיף
50% השטח המיועד לפיתוח, שבבעלותו לפחות
מהקרקע, רשאי לממש בעצמו את השטח המיועד
לפיתוח, ואם הייתה הקרקע בבעלות משותפת של
כמה בעלי קרקע – הם רשאים לפעול יחד למימוש
השטח המיועד לפיתוח, בהתקיים כל אלה:
.41
זכות למימוש על
ידי בעל הקרקע
לפחות מזכויות50% בבעלותם יחד
(1)
;הבעלות בקרקע
21
בעלי הקרקע התאגדו כחברה לפי חוק
(2)
, או כשותפות לפי231999–החברות, התשנ"ט
פקודת השותפויות ]נוסח חדש[, התשל"ה–
)בסימן זה – הקבוצה(, והקבוצה241975
מינתה מורשה חתימה מטעמה שהוסמך
לחייב ולזכות אותה בחתימתו לכל דבר ועניין;
הקבוצה הציעה לכלל בעלי הקרקע
(3)
להצטרף להליך מימוש השטח המיועד
לפיתוח, בתנאים זהים לתנאים שנקבעו
לכלל חברי הקבוצה, וניתן להם פרק זמן של
שישים ימים לקבל החלטה בעניין.
במימוש לפי סעיף זה ימומשו מלוא זכויות
)ב(
המימוש בקרקע, של כלל בעלי הקרקע, ובלבד
שלכלל בעלי הקרקע שלא הצטרפו להליך מימוש
השטח המיועד לפיתוח הוצע, בתוך תשעים ימים
(, הסדר סביר בכל1)44 מיום הודעת השר לפי סעיף
הנוגע להליך המימוש; בלי לגרוע מהוראות סעיף
קטן זה, אי־הסכמה בנוגע להסדר לפי סעיף קטן
זה, ובכלל זה לעניין תשלומים, או הגשת תביעה
לפיצויים, לא יהיו עילה לעיכוב המימוש לפי סעיף
זה.
לעניין חוכר במקרקעי ישראל כהגדרתו
)ג(
( להגדרה "בעל קרקע", הזכות למימוש2) בפסקה
לפי סעיף זה תהיה כפופה לחוזה החכירה המקורי
ותנאיו.
לא יממשו בעל קרקע או קבוצה כמשמעותה
(, לפי העניין, את השטח המיועד2)()א41 בסעיף
לפיתוח, אלא אם כן התקיימו כל אלה:
.42
תנאים לעניין
מימוש על ידי בעל
קרקע או קבוצה
.189 ' ס"ח התשנ"ט, עמ23
.549 ', עמ28 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש24
22
הם שילמו למדינה סכום בגובה היטל
(1)
ההשבחה ומס השבחת המטרו שהיה חל על השטח
המיועד לפיתוח לפי חוק זה, אלמלא רכשה
המדינה את הזכויות במקרקעין המיועדים לפי
חוק זה; הסכום יחושב בהתאם לשומה שיערוך
השמאי הממשלתי הראשי לגבי השטח המיועד
לפיתוח; לעניין פסקה זו –
השמאי
שקבע
סכום
שולם
)א(
א196 הממשלתי, לא יחולו הוראות סעיף
והתוספת השלישית לחוק התכנון והבנייה,
שבה, בשינויים המחויבים,21 למעט סעיף
והוראות סימן ג' לפרק ג' לחוק זה;
חלקו בעל הקרקע או הקבוצה על
)ב(
הסכום שקבע השמאי הממשלתי לפי פסקה
זו, ייושב הסכסוך בידי שמאי מכריע או
א9 ועדת ההשגות כמשמעותם בסעיף
לפקודת הקרקעות, ויחולו לעניין זה
בשינויים
האמור,
הסעיף
הוראות
המחויבים;
הם שילמו למדינה סכום בשווי ההוצאות
(2)
,שהוציאה בעד תכנון השטח המיועד לפיתוח
העמקת היסודות ובינוי הקירוי מעל המקרקעין
המיועדים והוצאות סבירות אחרות שהוציאה
המדינה לשם מימוש השטח המיועד לפיתוח,
והכול בהתאם לקביעת שר האוצר או מי שהוא
הסמיך לכך;
הם התחייבו בהסכם שערך שר האוצר או
(3)
:מי מטעמו ויכלול את כל אלה
הגדרת זמן סביר לגמר בנייה במלוא
)א(
השטח המיועד לפיתוח ואבני הדרך
להבטחת המימוש כאמור;
23
פעילות
שבין
הממשק
הסדרת
)ב(
מערכת המטרו ובין השימושים המותרים
במקרקעין המיועדים, ובכלל זה הסדרת
היבטי הפיתוח והתפעול;
קביעת מנגנונים להבטחת עמידת
)ג(
בעל הקרקע או הקבוצה בהוראות כל דין,
ובכלל זה הוראות החלות על המקרקעין
המיועדים מכוח תוכנית לגבי מימוש
השימושים המותרים בהם, וכן מתן ערובות
לעמידה בהוראות כאמור;
תנאים נוספים הנדרשים למימוש
)ד(
השימושים המותרים במקרקעין המיועדים
תוך המשך פעילות סדירה ותקינה של
מערכת המטרו.
הופקדה במוסד תכנון תוכנית לשטח המיועד
לפיתוח, או הועברה תוכנית כאמור להערות
הוועדות המחוזיות, לפי העניין, יודיע שר האוצר
לבעל הקרקע על הפקדת התוכנית בתוך שלושים
ימים.
.43 הודעה על הפקדת
תוכנית
אושרה תוכנית המגדילה את השטח הכולל המותר
לבנייה במקרקעין מיועדים, יחולו הוראות אלה:
.44
– הוראות ביצוע
מימוש שטח מיועד
לפיתוח לאחר
אישור תוכנית
24
בתוך שישים ימים מיום אישור התוכנית
(1)
יודיע שר האוצר לבעל הקרקע על זכותו לממש את
השטח המיועד לפיתוח ועל התנאים למימוש
, בהתאמה, או על זכותו42 ו־41 כמפורט בסעיפים
, נוסף על הפיצוי40 לקבל פיצוי, כאמור בסעיף
שהוא זכאי לו לפי דיני רכישת קרקעות; הודיע שר
האוצר כאמור, ימסור לו בעל הקרקע, בתוך
תשעים ימים ממועד מתן הודעת שר האוצר לפי
פסקה זו, הודעה בכתב שיציין בה אם בכוונתו
לממש את השטח המיועד לפיתוח;
מסר בעל הקרקע הודעה על כוונתו לממש
(2)
את השטח המיועד לפיתוח, ימלא אחר ההוראות
בתוך תקופה42 ו־41 והתנאים הקבועים בסעיפים
ימים מיום שמסר הודעה לפי180 שלא תעלה על
פסקה זו; לבקשת בעל הקרקע, שר האוצר רשאי
להאריך תקופה זו בשישים ימים נוספים;
עמד בעל הקרקע במלוא ההוראות והתנאים
(3)
(, יוקנה לו השטח המיועד2) כאמור בפסקה
לפיתוח בהתאם להודעה שימסור שר האוצר לרשם
המקרקעין לעניין זה, וייערכו הרישומים הנדרשים
בפנקסי המקרקעין בהתאם.
לא מסר בעל הקרקע הודעה לשר האוצר לפי
)א(
(, או שלא עמד בהוראות או בתנאים2)44 סעיף
בתוך התקופה42 ו־41 המפורטים בסעיפים
(, רשאי שר האוצר לממש את2)44 הקבועה בסעיף
השטח המיועד לפיתוח, ובכלל זה להעביר את
הבעלות בו לאחר.
.45
מימוש על ידי שר
האוצר
25
הוקנה השטח המיועד לפיתוח לבעל הקרקע
)ב(
(, ולא עמד בעל הקרקע3)44 כאמור בסעיף
בהתחייבות, אחת או יותר, לפי ההסכם האמור
(, רשאי שר האוצר לתת לו, בהודעה3)42 בסעיף
בכתב, אורכה של תשעים ימים לתיקון ההפרה;
חלפו תשעים הימים כאמור ולא תיקן בעל הקרקע
את ההפרה, רשאי שר האוצר, לאחר שנתן לבעל
הקרקע הזדמנות להשמיע את טענותיו, להורות
בצו על הקניית השטח המיועד לפיתוח למדינה;
הורה כאמור, יוקנה השטח המיועד לפיתוח
למדינה וייערכו הרישומים הנדרשים בפנקסי
המקרקעין; כמו כן ימומשו הערובות שהעמיד בעל
()ג(.3)42 הקרקע לפי ההסכם כאמור בסעיף
חל האמור בסעיפים קטנים )א( או )ב(, יהיה
)ג(
.40 בעל הקרקע זכאי לפיצוי נוסף בהתאם לסעיף
הוקנה השטח המיועד לפיתוח למדינה ולא
)ד(
מומש בתוך שבע שנים מהיום שבו ניתנו היתר
בנייה או הרשאה לבינוי מקרקעין מיועדים, ימסור
שר האוצר לבעל הקרקע הודעה כאמור בסעיף
, וישוב44 עד41 ( ויחולו הוראות סעיפים1)44
וימסור הודעה כאמור בסעיף קטן זה לבעל הקרקע
בחלוף חמש שנים נוספות, וכן בחלוף שלוש השנים
שלאחריהן, ובלבד שבמהלך התקופות שחלפו בין
( ולפי סעיף קטן זה,1)44 הודעות השר לפי סעיף
טרם מומש, במצטבר, השטח המיועד לפיתוח
כאמור; לעניין סעיף קטן זה, "מימוש" – מכירה
לפחות מהשטח25% או העברה בדרך אחרת של
המיועד לפיתוח.
26
חלפו שבע שנים מהמועד שבו ניתנו היתר
)ה(
בנייה או הרשאה לבינוי מקרקעין מיועדים בשטח
המיועד לפיתוח, וטרם הוחל בביצוע קירוי
המקרקעין המיועדים בשטח האמור, יוקנה השטח
המיועד לפיתוח לבעל הקרקע, אם לא ויתר על
ההקניה כאמור בסעיף קטן )ו(, בהתאם להודעה
שימסור שר האוצר לרשם המקרקעין לעניין זה,
וייערכו הרישומים הנדרשים בפנקסי המקרקעין
בהתאם; שר האוצר רשאי להאריך, בהחלטה
בכתב, את התקופה האמורה, ובלבד שלא תעלה על
שנים מהמועד שבו ניתנו היתר בנייה או10
הרשאה לבינוי המקרקעין המיועדים בשטח
המיועד לפיתוח כאמור.
שר האוצר ימסור לבעל הקרקע הודעה על
)ו(
חלוף התקופה האמורה בסעיף קטן )ה( ועל זכותו
לוותר על הקניית השטח המיועד לפיתוח; בעל
הקרקע רשאי להודיע לשר האוצר, בתוך תשעים
ימים מיום מסירת הודעה כאמור, כי הוא מוותר
על הקניית השטח המיועד לפיתוח.
השטח המיועד לפיתוח יוקנה לבעל הקרקע
)ז(
בהתאם לאמור בסעיף קטן )ה(, לאחר שישיב
למדינה סכום בגובה ההוצאות שהוציאה בעד
תכנון השטח המיועד לפיתוח, העמקת היסודות
וכן כל הוצאה אחרת שהוציאה המדינה לשם
מימוש השטח המיועד לפיתוח, והכול בהתאם
לקביעת שר האוצר או מי שהוא הסמיך לכך;
ואולם, הודיע בעל הקרקע כי הוא מוותר על
הקניית השטח המיועד לפיתוח כאמור בסעיף קטן
)ו( או לא השיב למדינה את הסכום כאמור, רשאי
שר האוצר להשתמש בקרקע לכל מטרה שהיא,
לרבות העברת הבעלות בה לאחר, בכפוף להוראות
כל דין, בלא תשלום כל פיצוי נוסף בשל כך."
27
סימנים ד' ו־ה' בפרק ג' לחוק העיקרי יסומנו "סימן ה'" ו"סימן ו'", וסעיפים
.49 עד46 יסומנו כסעיפים32 עד29
.10
החלפת סימונים
בפרק ג'
: לחוק העיקרי יבוא49 אחרי סעיף.11
הוספת פרקים
ד' עד ו'
"פרק ד': פעילות גורם מוסמך לקידום מיזם המטרו
סימן א': עדיפות מיזם המטרו
גורם מוסמך יטפל בכל עניין הנוגע לקידום
)א(
מיזם המטרו בהקדם האפשרי ולא יאוחר
מהמועדים הקבועים בחוק זה.
.50 מתן עדיפות לטיפול
בעניין הנוגע למיזם
המטרו ומינוי גורם
מרכז
גורם מוסמך ימנה את אחד מעובדיו שיהיה
)ב(
אחראי לרכז את הטיפול בכל עניין הקשור למיזם
המטרו, ובכלל זה ייתן מענה לפניות של חברה
מבצעת בעניין כאמור.
גורם מוסמך ישיב לפניית חברה מבצעת
)א(
ימים14 בכל עניין הקשור למיזם המטרו, בתוך
מיום פנייתה אליו, אלא אם כן נקבע לכך מועד
אחר בדין.
.51פניית חברה מבצעת
לגורם מוסמך
על אף האמור בסעיף קטן )א(, פנתה חברה
)ב(
מבצעת לגורם מוסמך בבקשה למתן אישור לביצוע
פעולה )בסעיף זה – בקשת חברה מבצעת לאישור(,
21 יחליט הגורם המוסמך בדבר מתן האישור בתוך
ימים מיום הגשת הבקשה בהתאם להוראות סעיף
קטן )ד( או בתוך תקופה אחרת אם נקבעה לכך לפי
דין )בסעיף זה – התקופה למענה(, ואם סירב
לבקשה, ימסור את תשובתו המנומקת לבקשה עד
תום התקופה למענה.
28
לא השיב הגורם המוסמך לבקשת חברה
)ג(
מבצעת לאישור עד תום התקופה למענה, יראו,
בתום התקופה למענה, כאילו קיבלה החברה
המבצעת אישור בהתאם לבקשתה והחברה
המבצעת תמסור על כך הודעה בכתב לגורם
המוסמך; ואולם מסירת ההודעה או אי־מסירתה
לא תשפיע על תוקף האישור ועל מועד מתן
האישור.
בקשת חברה מבצעת לאישור תכלול את
)ד(
כלל המסמכים הדרושים למתן האישור, בהתאם
להנחיות הגורם המוסמך, אם ניתנו.
לבקשת גורם מוסמך ומנימוקים מיוחדים
)ה(
שיירשמו, המועצה המאסדרת רשאית –
להאריך את התקופות האמורות
(1)
בסעיפים קטנים )א( ו־)ב( בתקופה שלא
ימים;14 תעלה על
לקבוע כי הוראות סעיף קטן )ג( לא
(2)
יחולו לעניין בקשה מסוימת, אם מצאה
שמתן אישור לביצוע פעולה לגבי אותה
בקשה עלול לסכן באופן משמעותי את
האינטרס הציבורי.
גורם מוסמך לא יתנה, במישרין או בעקיפין, מתן
אישור לביצוע פעולה, לרבות ביצוע פעולה נלווית
הנדרשת מהגורם המוסמך בשל הבקשה, בביצוע
פעולה על ידי החברה המבצעת שאינה נוגעת באופן
ישיר לאישור המבוקש.
.52
איסור התניית
אישור או ביצוע
פעולה
סימן ב': תיאום תשתיות
– בסימן זה.53
'הגדרות – סימן ב
29
"מערכת לאומית לתיאום תשתיות" – מערכת
ממוחשבת לתיאום תשתיות שאת פרטיה
פרסם המנהל הכללי של משרד התחבורה
באתר האינטרנט של המשרד;
"שטח סמוך" – שטח שלא יעלה על רדיוס של
שבעה קילומטרים מתחומי תוכנית המטרו;
"תיאום תשתיות" – תיאום בין חברה מבצעת לגוף
תשתית לשם ביצוע עבודות להקמת מיזם
המטרו, ובכלל זה תיאום לפי דין או לפי
תוכנית או היתר מכוח חוק התכנון והבנייה.
פניית חברה מבצעת לגורם מוסמך בכל עניין
)א(
הנוגע לתיאום תשתיות ותשובת הגורם המוסמך
לפנייה כאמור ייעשו באמצעות מערכת לאומית
לתיאום תשתיות.
.54
מערכת לאומית
לתיאום תשתיות
המועצה המאסדרת רשאית להורות כי
)ב(
פניית חברה מבצעת או תשובת גורם מוסמך
כאמור בסעיף קטן )א( ייעשו במתכונת אחרת
מהאמור באותו סעיף, כפי שתקבע, אם מצאה כי
מתקיימות נסיבות חריגות בעניין מסוים.
על אף האמור בכל דין, גוף תשתית יעביר
)א(
ימים מיום פנייתה אליו,14 לחברה מבצעת, בתוך
כל מידע בעניין תשתית ומבנים שהוא מחזיק או
מפעיל בשטח תוכנית המטרו או בשטח סמוך,
ובכלל זה תיעוד מעודכן של מצב התשתית,
מיקומה או מבנים קיימים ומתוכננים באותו
שטח; המועצה המאסדרת רשאית להרחיב את
השטח הסמוך לעניין מסוים, מטעמים מיוחדים
שיירשמו.
.55 העברת מידע מגוף
תשתית לחברה
מבצעת
חברה מבצעת תנקוט את האמצעים
)ב(
הנדרשים לשם שמירה על סודיות המידע שהועבר
אליה לפי סעיף קטן )א(.
30
חברה מבצעת המעוניינת לערוך תיאום
)א(
תשתיות, תפנה לגוף התשתית בבקשה לכך )בסימן
זה – בקשה לתיאום(; כללה הבקשה לתיאום
דרישה לביצוע עבודות בידי גוף התשתית, תצרף
החברה המבצעת הצעה מפורטת לביצוע העבודה
המבוקשת.
.56פניית חברה מבצעת
לגוף תשתית
14 גוף תשתית ישיב לבקשה לתיאום בתוך
)ב(
ימים מיום פניית החברה המבצעת אליו, ואם
ימים מיום21 נתבקשה העתקת תשתית – בתוך
פנייתה כאמור.
גוף תשתית שדחה את הצעת החברה
)ג(
המבצעת שצורפה לבקשה לתיאום, יצרף לתשובתו
הצעה חלופית לביצוע הפעולות הנדרשות בהתאם
לבקשה )בסעיף זה – הצעה חלופית(; הייתה
בבקשה לתיאום דרישה להעתקת תשתית, יפרט
גוף התשתית בהצעה החלופית התייחסות להקמה
של תשתית מסוג ובהיקף של התשתית שהעתקתה
נדרשה, אלא אם כן התקיים אחד מאלה:
אין בהקמה של תשתית מסוג או
(1)
בהיקף אחר השפעה על עלות מיזם המטרו
או על מועד השלמתו;
הוועדה המנהלת, לאחר פניית גוף
(2)
התשתית אליה, מצאה כי בנסיבות העניין
מתקיים טעם המצדיק זאת; תשובת
ימים מיום14 הוועדה המנהלת תינתן בתוך
פניית גוף התשתית.
לבקשת גוף תשתית ומטעמים מיוחדים
)ד(
שיירשמו, המועצה המאסדרת רשאית להאריך את
התקופות האמורות בסעיף קטן )ב(, בשבעה ימים
נוספים.
31
לא השיב גוף תשתית לבקשה לתיאום בתוך
)א(
)ב( או )ד(, לפי העניין,56 התקופה האמורה בסעיף
רשאית החברה המבצעת לבצע את העבודה
בהתאם להצעתה כפי שצורפה לבקשה, במקום גוף
התשתית; החברה המבצעת תמסור לגוף התשתית
הודעה בכתב על כוונתה לבצע את העבודות כאמור
ועל המועד לביצוע העבודות.
.57ביצוע עבודות על ידי
חברה מבצעת
לאחר השלמת ביצוע העבודות בהתאם
)ב(
להוראות סעיף קטן )א(, תמסור החברה המבצעת
הודעה על כך לגוף התשתית והתשתית תעבור לידי
גוף התשתית, ויראו את העבודות שביצעה החברה
המבצעת בקשר לאותה תשתית לכל עניין כאילו
בוצעו על ידי גוף התשתית.
ביצעה חברה מבצעת עבודות בהתאם
)ג(
להוראות סעיף קטן )א(, והעבודות גרמו נזק
לתשתית, לא תהיה לגוף התשתית שמפעיל את
התשתית או מחזיק בתשתית כאמור עילת תביעה
כלפי החברה המבצעת בשל הנזק, אם התרחשות
הנזק הייתה יכולה להימנע לו גוף התשתית היה
)ב(56 משיב לבקשה לתיאום במועד כאמור בסעיף
או )ד(, לפי העניין, ובלבד שהחברה המבצעת פעלה
בהתאם להצעתה שצורפה לפנייה לתיאום ולא
פעלה מתוך כוונה לגרום נזק או בשוויון נפש
לאפשרות גרימתו; נדרשה החברה המבצעת לפצות
צד שלישי בשל נזק לתשתית כאמור, תעמוד לה
זכות לתביעת שיפוי נגד גוף התשתית.
32
על אף האמור בכל דין, המועצה המאסדרת
)ד(
רשאית להתיר לחברה מבצעת לבצע עבודה במקום
גוף תשתית אם הדבר נדרש כדי למנוע עיכוב
משמעותי בלוחות הזמנים של מיזם המטרו או
לטובת חיסכון משמעותי בעלות המיזם, ובלבד
שהעבודות נכללו בבקשה לתיאום, ואם דחה גוף
התשתית את ההצעה שצורפה לבקשה והציע הצעה
חלופית – שהעבודות נכללו בהצעה החלופית.
התירה המועצה המאסדרת לחברה מבצעת
)ה(
לבצע עבודה במקום גוף תשתית כאמור בסעיף
קטן )ד(, תמסור החברה המבצעת לגוף התשתית
הודעה בכתב על כוונתה לבצע את העבודות כאמור
והמועד לביצוע העבודות; הודיעה חברה מבצעת
כאמור, רשאי גוף התשתית להסמיך גורם מטעמו
לפקח על ביצוע העבודות, ובלבד שלא יהיה בכך
כדי לעכב את ביצוען; החברה המבצעת תישא
בשכרו של המפקח, לפי שעות הפיקוח בפועל באתר
ביצוע העבודות, על פי תעריף הקבוע לפי הוראות
תקנון כספים ומשק, כהגדרתו לפי חוק חובת
המכרזים.
המועצה המאסדרת תפרסם באתר האינטרנט של
רשות המטרו הסדרים שייכללו בהסכם בין גוף
תשתית לחברה מבצעת לשם תיאום תשתיות,
לרבות נוסח כתב התחייבות, כתב שיפוי, ערבות או
ביטוח לפי הצעת החשב בכללי במשרד האוצר.
.58
הסכם בין גוף
תשתית לחברה
מבצעת
חברה מבצעת המחויבת לפי כל דין או
)א(
תוכנית לשקם או לפתח שטח בשל עבודות להקמת
מיזם המטרו שביצעה, תבצע עבודות לשיקום או
לפיתוח כאמור ברמה שוות ערך, אולם הוועדה
המנהלת רשאית לאשר חריגה מהרמה כאמור.
.59ביצוע עבודות פיתוח
ושיקום בידי חברה
מבצעת
33
התעוררה מחלוקת בין חברה מבצעת
)ב(
לרשות מקומית שבתחומה מתבצעות עבודות
לשיקום או לפיתוח כאמור בסעיף קטן )א(, לגבי
הרמה המקובלת באזור שבו מתבצעות עבודות
כאמור באותו סעיף קטן, תכריע במחלוקת
המועצה המאסדרת.
לשם ביצוע פעולה לקידום מיזם המטרו, רשאית
חברה מבצעת להתחבר בעצמה למערכת ביוב או
למערכת תיעול עירונית, בלא קבלת אישור של גוף
התשתית, בהתאם למתכונת שתקבע המועצה
המאסדרת ובנסיבות שתקבע, ובלבד שנתנה על כך
הודעה מראש לגוף התשתית.
.60חיבור למערכת ביוב
או למערכת תיעול
עירונית
פרק ה': הוראות מיוחדות להסרת חסמים לשם קידום מיזם המטרו
.ההוראות לפי פרק זה יחולו על אף האמור בכל דין.61
עדיפות הוראות
הפרק
תמונה ועדה מייעצת למים ולביוב בקשר
)א(
למיזם המטרו )בסימן זה – ועדת מים וביוב(,
שתפקידה לייעץ לגורם מוסמך בעניין מתן
אישורים לביצוע פעולה בתחום המים, הסביבה
והבריאות הנוגעים למיזם המטרו לפי החוקים
המפורטים להלן, וכן למלא כל תפקיד אחר שיוטל
עליה לפי חוק:
.62
ועדת מים וביוב
ותפקידיה
,חוק הפיקוח על קידוחי מים
(1)
;251955–התשט"ו
;חוק המים
(2)
חוק מניעת זיהום הים ממקורות
(3)
;261988–יבשתיים, התשמ"ח
.84 ' ס"ח התשט"ו, עמ25
.118 ' ס"ח התשמ"ח, עמ26
34
,חוק הניקוז וההגנה מפני שיטפונות
(4)
.271957–התשי"ח
:אלה החברים בוועדת מים וביוב
)ב(
עובד בכיר של רשות המים והביוב
(1)
בתחום האסדרה הכפוף במישרין למנהל
הרשות המים והביוב או עובד בכיר אחר
ברשות המים והביוב העוסק בתחום
כאמור, שימנה מנהל רשות המים והביוב,
והוא יהיה יושב הראש; בסעיף זה, "רשות
המים והביוב" – הרשות הממשלתית למים
יא לחוק124 ולביוב, שהוקמה לפי סעיף
המים;
מנהל השירות ההידרולוגי ברשות
(2)
המים והביוב או עובד בכיר אחר ברשות
המים והביוב העוסק בתחום השירות
ההידרולוגי, שימנה מנהל רשות המים
והביוב, והוא יהיה ממלא מקום יושב
הראש;
סגן המנהל הכללי של משרד
(3)
הבריאות בתחום בריאות הציבור או עובד
בכיר אחר במשרד הבריאות העוסק בתחום
כאמור, שימנה שר הבריאות;
לגבי דיוני הוועדה בעניין הזרמת מים
(4)
לים או לנחל – סגן המנהל הכללי במשרד
להגנת הסביבה בתחום משאבי טבע או עובד
בכיר אחר במשרד להגנת הסביבה העוסק
להגנת
השר
שימנה
כאמור,
בתחום
הסביבה;
.4 ' ס"ח התשי"ח, עמ27
35
לגבי דיוני הוועדה בעניין ניקוז – סגן
(5)
המנהל הכללי במשרד החקלאות ופיתוח
הכפר העוסק בתחום הניקוז או עובד בכיר
אחר במשרד החקלאות ופיתוח הכפר
בתחום כאמור, שימנה שר החקלאות
ופיתוח הכפר.
מי שמוסמך למנות חבר בוועדת מים וביוב
)ג(
ימנה לו ממלא מקום קבוע, אחד או יותר, לפי
הוראות חוק זה.
התייעצות של גורם מוסמך עם ועדת מים
)ד(
וביוב תחליף כל חובת התייעצות או תיאום עם כל
גוף ציבורי אחר, בכל הקשור למתן אישור לביצוע
פעולה כאמור בסעיף קטן )א(.
פנה הגורם המוסמך לוועדת מים וביוב
)ה(
בבקשה להתייעצות בהתאם לסעיף קטן )א(,
תעביר לו הוועדה את המלצתה בעניין נושא הפנייה
ימים מיום פנייתו אליה, ואם נדרשה14 בתוך
חברה מבצעת לבצע השלמות נוספות בהמשך
לבקשה – בתוך שבעה ימים מהיום שבו העבירה
החברה המבצעת את ההשלמות.
לא השיבה ועדת מים וביוב לבקשת גורם
)ו(
מוסמך עד תום התקופה האמורה בסעיף קטן )ה(,
יראו, בתום אותה תקופה, כאילו קוימה חובת
ההתייעצות עימה.
– בסעיף זה
)א(.63
ביצוע פעולה
באזורי מגן
'"אזור מגן" – אזור מגן ב' או אזור מגן ג
כמשמעותם לפי פקודת בריאות העם;
36
,"פקודת בריאות העם" – פקודת בריאות העם
;281940
"קידוח" – קידוח כמשמעותו לפי פקודת בריאות
העם.
חברה מבצעת רשאית לבצע פעולה לשם
)ב(
הקמה והפעלה של מתחם דפו, תחנת מטרו או
מבנה תת־קרקעי לתפעול המטרו, באזור מגן,
בהתקיים התנאים האלה:
היא הגישה לוועדת מים וביוב בקשה
(1)
לביצוע הפעולה, בצירוף תוכנית למניעת
זיהום מים;
ועדת המים והביוב לא סירבה
(2)
לבקשת החברה המבצעת כאמור בסעיף
קטן )ד(.
ועדת מים וביוב תשיב לפניית חברה מבצעת
)ג(
ימים45 בבקשה לביצוע פעולה באזור מגן בתוך
מיום פנייתה אליה; לא השיבה הוועדה לפנייה עד
תום התקופה האמורה, יראו, בתום אותה תקופה,
כאילו לא סירבה לבקשת החברה המבצעת.
לבקשת ועדת מים וביוב, רשאית המועצה
)ד(
המאסדרת, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, להאריך
את התקופה למתן תשובה כאמור בתקופה שלא
ימים.14 תעלה על
.239 (, )א191 (, עמ' )ע1 ', תוס1940 ע"ר28
37
ועדת מים וביוב לא תסרב לבקשה לביצוע
)ה(
פעולה כאמור בסעיף קטן )ב(, אלא אם כן מצאה
כי אין די בתוכנית למניעת זיהום מים שצורפה
לבקשת החברה המבצעת כדי למנוע את זיהום
הקידוח באזור המגן, לאחר שנתנה את דעתה
לאמצעי מניעת זיהום המים שהוצע בתוכנית
כאמור וכן לאפשרות העמקת הקידוח כאמור,
סגירתו או הפסקת השימוש בו לטובת מי שתייה.
על אף האמור בסעיף קטן )ב(, החליטה
)ו(
ועדת מים וביוב לסרב לבקשת חברה מבצעת לבצע
פעולה כאמור באותו סעיף קטן, רשאית המועצה
המאסדרת, לאחר התייעצות עם המנהל ועם חבר
(, להתיר לחברה3)()ב62 הוועדה שמונה לפי סעיף
המבצעת לבצע את הפעולה מנימוקים שיירשמו
וכן היא רשאית להורות על איטום הקידוח או על
העתקתו.
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכות
)ז(
משרד הבריאות לבטל אישור של קידוח מלשמש
כמקור למי שתייה.
לעניין מניעת רעש בשל ביצוע פעולה לקידום
)א(
מיזם המטרו, יחולו ההוראות לפי חוק למניעת
מפגעים, בשינויים המפורטים בתוספת השנייה.
.64מניעת רעש
,השר להגנת הסביבה, בהסכמת שר האוצר
)ב(
רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה; שינוי
כאמור הטעון אישור ועדה מוועדות הכנסת לפי דין
יובא לאישור ועדה של הכנסת כהגדרתה בחוק זה.
38
,שר האוצר, בהסכמת השר להגנת הסביבה
)א(
יקבע הוראות לעניין סקרי קרקע שעל חברה
מבצעת לערוך לשם ביצוע פעולות להקמת מיזם
המטרו, לאיתור של זיהום קרקע או מניעתו, ובכלל
זה הגבלות על היקף הבדיקות הנדרש לביצוע
סקרים כאמור, וכן הוראות לעניין אפשרויות
השימוש בקרקע שנחפרה בביצוע פעולות כאמור.
.65
סקרי קרקע לשם
איתור זיהום קרקע
או מניעתו
לבקשת חברה מבצעת רשאית המועצה
)ב(
המאסדרת לאשר הסדר חלופי באתר מסוים,
שיחול במקום ההוראות שקבע שר האוצר לפי
סעיף קטן )א(, ובלבד שההסדר יבטיח לכל הפחות
רמה דומה של הגנה מפני זיהום קרקע שלא יחייב
ביצוע פעולה שקבע השר לפי אותו סעיף הקטן
בהיקף או בתדירות העולים על אלה שקבע שר
האוצר.
אישור המנהל או הנחיות המנהל הנדרשים
בהתאם להוראות לפי חוק רישוי עסקים, לסילוק
פסולת שמקורה בשטח הנמצא בתחום תוכנית
מטרו או בשטח סמוך לשטח כאמור, או לסילוק
פסולת הנמצאת בו, יינתנו לחברה מבצעת לגבי
כלל הפסולת שסילוקה נדרש בבקשה מסוימת של
החברה המבצעת, בתוך שלושים ימים ממועד
פניית החברה המבצעת; בסעיף זה, "המנהל",
"סילוק" ו"פסולת" – כהגדרתם לפי חוק רישוי
עסקים.
.66
סילוק פסולת
חומרים מסוכנים
– 29א לפקודת היערות15 ו־15 על אף האמור בסעיפים.67 כריתה, העתקה או
הובלה של אילן מוגן
או עץ בוגר
.710 (, )א600 ( חוקי א"י, כרך א', עמ' )ע29
39
,ברישיון שניתן לחברה מבצעת לכריתה
(1)
להעתקה או להובלה של אילן מוגן או עץ בוגר או
חלק מהם, שנמצא בתחום תוכנית המטרו, יקבע
פקיד היערות כהגדרתו בפקודת היערות כי על
החברה המבצעת לשלם היטל כספי בשיעור ובאופן
( לפקודת היערות;1)(א)ה15 כפי שנקבע לפי סעיף
לבקשת חברה מבצעת רשאית המועצה
(2)
המאסדרת לקיים דיון חוזר ולקבל החלטה בעניין
כריתה, העתקה או הובלה של אילן מוגן או עץ
בוגר או חלק מהם, אם מצאה כי יש בהחלטת
פקיד היערות כדי להכביד הכבדה של ממש על
העבודות להקמת מיזם המטרו, ובכלל זה להאריך
את משך ביצוען או להטיל עלות משמעותית על
תקציב המיזם.
– בסעיף זה
)א(.68
פעולות לפי חוק
העתיקות
"חיתוך בדיקה", "חפירת בדיקה" ו"חפירת
הצלה" – כהגדרתם לפי חוק העתיקות;
"מנהל רשות העתיקות" – כמשמעותו בחוק רשות
;301989–העתיקות, התשמ"ט
"שטח העבודות להקמת המטרו" – שטח הנמצא
בתחום תוכנית המטרו או שטח סמוך
לשטח כאמור.
רשות העתיקות תבצע פעולות שיש לבצען
)ב(
בהתאם להוראות מנהל רשות העתיקות בשטח
העבודות להקמת המטרו, בהקדם האפשרי ולא
יאוחר מתום התקופות כמפורט להלן, לפי העניין:
.88 ' ס"ח התשמ"ט, עמ30
40
לעניין ביצוע חיתוך בדיקה או חפירת
(1)
המועצה
שהגדירה
בתחום
בדיקה
ימים מיום פניית החברה21 – המאסדרת
המבצעת;
לעניין ביצוע חפירת הצלה בתחום
(2)
שהגדירה המועצה המאסדרת – תקופה
שקבעה המועצה המאסדרת שלא תעלה על
שלושים ימים מיום החלטתה;
לעניין כל פעולה אחרת – שבעה ימים
(3)
מיום פניית חברה מבצעת; ואולם לעניין
פיקוח, תחל הפעולה בתוך שבעה ימים מיום
פניית החברה המבצעת ותסתיים במועד
שיקבע מנהל רשות העתיקות או במועד
סיום העבודות, לפי המוקדם.
פנתה חברה מבצעת לרשות העתיקות לעניין
)ג(
ביצוע פעולה כאמור בסעיף קטן )ב( ולא ביצעה
רשות העתיקות את אותה פעולה בתוך התקופה
כאמור באותו סעיף קטן, לפי העניין, יהיו נתונות
למועצה המאסדרת הסמכויות הנתונות למנהל
רשות העתיקות בעניינים האלה:
מתן רישיון חפירה בשטח שבו
(1)
התבקשה רשות העתיקות לבצע את הפעולה
לחוק העתיקות;9 – סמכויות לפי סעיף
;קביעת תנאים ברישיון חפירה
(2)
ביטול או התליה של רישיון חפירה
(3)
.שניתן או התנייתו בתנאים נוספים
41
לארכיאולוגיה
המועצה
השיבה
לא
)ד(
שהוקמה לפי חוק העתיקות לפניית מנהל רשות
21 )ב( לחוק האמור בתוך9 העתיקות לפי סעיף
ימים מיום פנייתו אליה להתייעצות, יראו, בתום
התקופה האמורה, כאילו קוימה חובת ההתייעצות
עימה.
לבקשת חברה מבצעת רשאית המועצה
)ה(
המאסדרת לקיים דיון חוזר ולקבל החלטה בעניין
או6 שלגביו התקבלה החלטת המנהל לפי סעיפים
לחוק העתיקות לגבי שטח העבודות להקמת29
מיזם המטרו, אם מצאה כי יש בהחלטת המנהל
כאמור כדי להכביד הכבדה של ממש על העבודות
להקמת מיזם המטרו, ובכלל זה להאריך את משך
ביצוען או להטיל עלות משמעותית על תקציב
המיזם.
,על אף ההוראות לפי חוק רישוי עסקים
)א(
20 לעניין צו הפסקה מינהלי כמשמעותו בסעיף
לחוק האמור שיש בו כדי להשפיע על ביצוע פעולה
לקידום מיזם המטרו, יחולו הוראות אלה:
.69 צו הפסקה מינהלי
לפי חוקים אחרים
צו הפסקה מינהלי טעון הסכמה
(1)
;מראש של המועצה המאסדרת
עמדתה של המועצה המאסדרת לגבי
(2)
בקשה למתן צו הפסקה מינהלי של גורם
מוסמך לפי חוק רישוי עסקים תינתן בתוך
שבעה ימים מיום הגשת הבקשה;
(, צו2)( ו־1) על אף האמור בפסקאות
(3)
הפסקה מינהלי הנדרש בשל סכנה לשלומו
או בטיחותו של אדם אינו טעון הסכמה
מראש של המועצה המאסדרת, ויחולו לגביו
הוראות אלה:
42
עם הוצאת הצו, יודיע על כך
)א(
הגורם שנתן את הצו למועצה
המאסדרת;
המועצה המאסדרת תדון בצו
)ב(
שעות מיום מתן ההודעה72 בתוך
כאמור בפסקת משנה )א(; לא דנה
המועצה המאסדרת בצו עד המועד
האמור, ימשיך הצו לעמוד בתוקפו
המועצה
קיבלה
לא
עוד
כל
המאסדרת החלטה אחרת;
החליטה המועצה המאסדרת
)ג(
שלא לתת את הסכמתה למתן הצו,
יראו את הצו כבטל ממועד מתן
ההחלטה ולא יהיה ניתן להאריך את
תוקפו או לתת צו נוסף באותו עניין.
לחוק51 על אף האמור בסעיף
(1)
הרשות הארצית לכבאות והצלה, לעניין צו
הפסקה מינהלי שיש בו כדי להשפיע על
ביצוע פעולה לקידום מיזם המטרו יחולו
(; ואולם מצא2)( ו־1)(הוראות סעיף קטן )א
מפקד המחוז כי מתקיימות נסיבות דחופות
ויש לתת צו הפסקה מינהלי בלא דיחוי,
()א(3)(יחולו על הצו הוראות סעיף קטן )א
עד )ג(.
()ב
– בסעיף קטן זה
(2)
– ""חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה
לכבאות
הארצית
הרשות
חוק
;312012–והצלה, התשע"ב
.702 ' ס"ח התשע"ב, עמ31
43
"מפקד מחוז", "נסיבות דחופות", ו"צו
הפסקה מינהלי" – כמשמעותם
)א( לחוק הרשות51 ו־2 בסעיפים
הארצית לכבאות והצלה, בהתאמה.
על אף האמור בחוק התכנון והבנייה, הגורם
)ג(
המוסמך לתת צו מינהלי שיש בו כדי להשפיע על
ביצוע פעולה לקידום מיזם המטרו בידי חברה
מבצעת בתחום תוכנית המטרו הוא מנהל היחידה
הארצית לאכיפה; בסעיף קטן זה –
"מנהל היחידה הארצית לאכיפה" – כהגדרתו
בחוק התכנון והבנייה או משנהו;
לחוק התכנון203 "צו מינהלי" – כהגדרתו בסעיף
והבנייה.
ב לחוק למניעת11 על אף האמור בסעיף
)ד(
מפגעים, לעניין צו להפסקת מפגע או לסילוקו שיש
בו כדי להשפיע על ביצוע פעולות לקידום מיזם
המטרו בידי חברה מבצעת, יחולו הוראות סעיף
(.2)( ו־1)(קטן )א
ב לחוק שמירת13 על אף האמור בסעיף
)ה(
, לעניין צו לשמירת321984–הניקיון, התשמ"ד
הניקיון שיש בו כדי להשפיע על ביצוע פעולות
לקידום מיזם המטרו, יחולו הוראות סעיף קטן
(.2)( ו־1)()א
בדיונים לפי סעיף זה, תאפשר המועצה
)ו(
המאסדרת לנותן הצו להביע את עמדתו בפניה; לא
מסר נותן הצו את עמדתו עד למועד הדיון, לא
יהיה בכך כדי להשפיע על תוקף החלטת המועצה
המאסדרת.
.142 ' ס"ח התשמ"ד, עמ32
44
,33 לפקודת העיריות250 על אף האמור בסעיף
)א(
6 ובסעיף34 לפקודת המועצות המקומיות22 בסעיף
לחוק למניעת מפגעים, חוקי עזר לפי הסעיפים
האמורים לא יחולו על חברה מבצעת בכל הקשור
לביצוע פעולות לקידום מיזם המטרו; ואולם חוקי
עזר הקובעים היטלי פיתוח, כהגדרתם בסעיף
א)ג( לפקודת העיריות, יחולו על מבנים שאינם198
,לצרכים תחבורתיים המוקמים מעל תחנות מטרו
מעל מרכזי תחבורה משולבים ומעל מתחמי דפו.
.70
אי־תחולת
חוקי עזר
על אף האמור בסעיף קטן )א(, לבקשת
)ב(
רשות מקומית או בהסכמתה, רשאי שר האוצר,
מטעמים שיציין בפנייתו למועצה המאסדרת,
לקבוע, בצו, בהסכמת המועצה המאסדרת, כי חוק
עזר מסוים או סעיף מסעיפיו יחול על חברה
מבצעת בכל הקשור לביצוע פעולות לקידום מיזם
המטרו.
,(בבואו לקבל החלטה כאמור בסעיף קטן )ב
)ג(
ישקול שר האוצר, בין השאר, את אלה:
העיכוב הצפוי להיגרם למיזם המטרו
(1)
;מהחלת חוק העזר
לאחר קבלת עמדתו של שר הפנים
(2)
לעניין זה – חיוניותו של חוק העזר או סעיף
מסעיפיו.
על אף ההוראות לפי חוק רישוי עסקים, בכל
)א(
הקשור למתן רישיון לפי החוק האמור למרכז
תחזוקה לרכבות, לתחנת רכבת תת־קרקעית
ולמיתקנים המשמשים להקמת המטרו ונמצאים
בשטח העבודות להקמת המטרו, יחולו הוראות
סעיף זה.
.71
רישיון לפי חוק
רישוי עסקים
.197 ', עמ8 ' דיני מדינת ישראל, מס33
.256 ', עמ9 ' דיני מדינת ישראל, מס34
45
הסמכויות הנתונות לרשות הרישוי לפי חוק
)ב(
רישוי עסקים יהיו נתונות למועצה המאסדרת.
בטרם מתן רישיון לעסקים האמורים
)ג(
בסעיף קטן )א(, תתייעץ המועצה המאסדרת עם
הרשות המקומית שבתחומה נמצא העסק, כולו או
חלקו; לא השיבה הרשות המקומית הנוגעת בדבר
ימים מיום פניית המועצה המאסדרת21 בתוך
אליה, יראו, בתום התקופה האמורה, כאילו
קוימה חובת ההתייעצות עימה.
המועצה המאסדרת רשאית להורות כי
)ד(
תנאי שקבע נותן אישור, ובכלל זה תנאי מוקדם,
תנאי הרישיון, תנאי נוסף ברישיון או תנאי שנקבע
במפרט אחיד, לא יחול לעניין מתן רישיון לגבי
העסקים האמורים בסעיף קטן )א(, אם מצאה כי
אי־החלת התנאי לא תגרום לפגיעה ממשית
בבריאותו או בביטחונו של אדם.
בהתאם
המאסדרת,
המועצה
פנתה
)ה(
לסמכותה לפי סעיף קטן )א(, או חברה מבצעת
לנותן אישור, בעניין עסק כאמור באותו סעיף קטן,
ייתן נותן האישור את האישור המבוקש, ואם סירב
למתן אישור כאמור – יעביר את תשובתו
ימים מיום הפנייה21 המנומקת לבקשה בתוך
אליו; לא השיב נותן האישור לבקשה כאמור,
יראו, בתום התקופה האמורה, כאילו נתן את
האישור המבוקש בהתאם לפנייה.
46
לבקשת חברה מבצעת, המועצה המאסדרת
)ו(
רשאית לקיים דיון חוזר ולקבל החלטה בעניין
שלגביו התקבלה החלטה מסוימת של נותן אישור,
לחוק רישוי עסקים, אם6 ובכלל זה לעניין סעיף
מצאה כי יש בהחלטת נותן האישור כדי להכביד
הכבדה של ממש על העבודות להקמת המטרו,
ובכלל זה להאריך את משך ביצוען או להטיל עלות
משמעותית על תקציב המיזם.
על החלטות המועצה המאסדרת לפי
)ז(
סעיפים קטנים )ד( עד )ו( לא יחולו הוראות סעיף
לחוק רישוי עסקים.3ג7
בביצוע פעולה לקידום מיזם המטרו
)א(
מחויבת חברה מבצעת לעמוד בדרישות התקנים
כמפורט להלן, כנוסחם ביום פרסומו של חוק
: 2022–רכבת תחתית )מטרו( )תיקון(, התשפ"ב
.72
הוראות לעניין
בטיחות אש
הוראות5567 תקן ישראלי ת"י
(1)
מנהור
בעבודות
לבטיחות
והנחיות
; 35בתעשיית הבנייה
מערכות5435 תקן ישראלי ת"י
(2)
– תחבורה מסילתית ציבורית בנתיב קבוע
; 36דרישות בטיחות אש
בנייה ותפעול של מערכות5350 תקן
(3)
. לעניין בטיחות באש37רכבת קלה
הרשות הארצית לכבאות והצלה לא תקבע
)ב(
הנחיות והוראות לעניין ביצוע פעולות לקידום
מיזם המטרו, נוסף על דרישות הקבועות בתקנים
כאמור בסעיף קטן )א(, אלא לאחר קבלת אישור
המועצה המאסדרת.
.4631 ' י"פ התשס"ו, עמ35
.2997 ' י"פ התש"ף, עמ36
.2857 ' י"פ התשס"ח, עמ37
47
המועצה המאסדרת תאשר הנחיה או
)ג(
הוראה כאמור בסעיף קטן )ב(, אלא אם כן שוכנעה
כי יש בה כדי לגרום לעיכוב משמעותי בלוחות
הזמנים לקידום מיזם המטרו או להשפעה
משמעותית על תקציב המיזם, שנזקם עולה על
התועלת הבטיחותית הנוספת בשל אותה הוראה
או הנחיה.
לחוק הרשות43 על אף האמור בסעיף
)ד(
, צו2012–הארצית לכבאות וההצלה, התשע"ב
מיוחד כאמור באותו סעיף לעניין פעולות לקידום
המועצה
של
הסכמה
טעון
המטרו
מיזם
המאסדרת.
על אף האמור בפקודת הקרקעות, הסמכויות
הנתונות לשר האוצר וליועץ המשפטי לממשלה לפי
14 הפקודה האמורה, למעט הסמכויות לפי סעיפים
, יהיו נתונות גם לחברה המבצעת בכל25ד ו־14 עד
הנוגע לרכישת זכויות בקרקע שאושרה לגביה
תוכנית מטרו לשם בינוי התשתית הכלולה במיזם
המטרו, ובלבד שהחברה המבצעת לא תפרסם
לפקודת הקרקעות7 או5 הודעה לפי סעיפים
בעניין רכישת זכויות בקרקע שאושרה לגביה
תוכנית מטרו כאמור, אלא אם כן קיבלה את
א2 אישור הוועדה המייעצת כמשמעותה בסעיף
לפקודת הקרקעות.
.73
רכישת זכויות
בקרקע על ידי
החברה המבצעת
48
רכשה החברה המבצעת זכויות בקרקע
)א(
, לשם73 שאושרה לגביה תוכנית מטרו, לפי סעיף
בינוי תשתית הכלולה במיזם המטרו, תחנות
המטרו או מתחמי הדפו, תקצה רשות מקרקעי
ישראל את הקרקע לחברה המבצעת למטרות אלה,
בתום שלושים ימים מיום שתפסה החברה
המבצעת חזקה בקרקע או לאחר פניית החברה
המבצעת לרשות מקרקעי ישראל, לפי העניין, בלא
תמורה, על פי חוזה חכירה מהוון כהגדרתו בסעיף
ישראל,
מקרקעי
רשות
לחוק
יז)א(4
., לשם מימוש תוכנית המטרו381960–התש"ך
.74
הקצאת זכויות
במקרקעין לחברה
המבצעת
רשות מקרקעי ישראל תקצה לחברה
(1)
המבצעת קרקע פנויה שהיא מקרקעי
ישראל, שאושרה לגביה תוכנית מטרו, לשם
בינוי תשתית הכלולה במיזם המטרו, על פי
חוזה חכירה מהוון כאמור בסעיף קטן )א(,
בכפוף לתשלום תמורה כפי שתקבע מועצת
מקרקעי ישראל.
()ב
רשות מקרקעי ישראל תחתום על
(2)
הסכם עם החברה המבצעת להקצאת קרקע
(, בתוך תשעים ימים מיום1) כאמור בפסקה
פניית החברה המבצעת אליה בבקשה
להקצאת הקרקע האמורה.
לא חתמה רשות מקרקעי ישראל על
(3)
הסכם עם החברה המבצעת כאמור בפסקה
( מסיבות שאינן תלויות בחברה המבצעת,2)
.תוקצה הקרקע לחברה המבצעת
( כדי לגרוע3) אין בהוראות פסקה
(4)
מחובת החברה המבצעת לשלם לרשות
מקרקעי ישראל תמורה בעד הקצאת
(.1) הקרקע כאמור בפסקה
.57 ' ס"ח התש"ך, עמ38
49
נדרש אישור מאת רשות מקרקעי ישראל לקבלת
היתר בנייה או כל אישור אחר לשם בינוי תשתית
הכלולה בתוכנית מטרו, תאשר רשות מקרקעי
ישראל את הבקשה בתוך שלושים ימים מהמועד
שבו הוגשה לאישורה; חלפו שלושים ימים ולא
התקבל אישור רשות מקרקעי ישראל, יראו את
הבקשה כמאושרת.
.75
אישור רשות
מקרקעי ישראל
על עבודות בנייה או על פעולת חיזוק מורכבת
שהחברה המבצעת מבצעת לשם הקמה או הפעלה
)ד( לחוק261 של מיזם המטרו, יחולו הוראות סעיף
התכנון והבנייה, בשינויים המחויבים, ובלבד
(, יוגשו המסמכים המעידים4)()ד261 שלעניין סעיף
על הקמת העבודות בפועל הן לוועדה המקומית והן
לוועדה לתשתיות, והעבודות יבוצעו לאחר
שהתקבלה חוות דעת הנדסית של מהנדס רשוי
מטעם החברה המבצעת ובהתאם לחוות הדעת
האמורה; בסעיף זה –
.76
חיזוק מבנה לפי
חוק התכנון והבנייה
"מהנדס רשוי" – כמשמעותו בחוק המהנדסים
והאדריכלים;
– ""עבודות בנייה" ו"פעולת חיזוק מורכבת
א לפקודת מסילות14 כהגדרתן בסעיף
הברזל.
פרק ו': ועדה לתיאום תשתיות
50
ב55 הוועדה לתיאום תשתיות שהוקמה לפי סעיף
)בפרק392002–לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב
זה – הוועדה לתיאום תשתיות(, תהיה מוסמכת
לפסוק בסכסוכים הנוגעים למיזם המטרו בין גוף
תשתית אחד או יותר ובין חברה מבצעת, בעניינים
כב)א( לחוק החברות59 המפורטים בסעיף
הממשלתיות ובעניין תנאי ערבות, ביטוח ותנאים
מסחריים נוספים שנדרשים לטובת ביצוע עבודת
תשתית, בכפוף להוראות פרק זה.
.77
סמכות הוועדה
לתיאום תשתיות
לפסוק בסכסוכים
הנוגעים למיזם
המטרו
הרכב הוועדה לתיאום תשתיות לעניין
)א(
סכסוך הנוגע למיזם המטרו שגוף תשתית פרטי
הוא צד לו, יהיה כמפורט להלן:
.78
הרכב הוועדה
לתיאום תשתיות
לעניין סכסוך שגוף
תשתית פרטי הוא
צד לו
משפטן שהוא עובד המדינה הכשיר
(1)
להתמנות לשופט בית משפט מחוזי, שימנה
שר האוצר בהסכמת היועץ המשפטי
לממשלה, והוא יהיה היושב ראש;
עובד מינהל התכנון, שימנה המנהל
(2)
;הכללי של מינהל התכנון
נציג, אחד או יותר, כאמור בסעיף
(3)
–( לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב6)(ג)א55
;2002
חמישה נציגים כמפורט להלן, שימנה
(4)
:שר האוצר
נציג אגף התקציבים במשרד
)א(
האוצר;
.55 ' ס"ח התשס"ב, עמ39
51
נציג ציבור שהוא מהנדס
)ב(
המהנדסים
בפנקס
הרשום
והאדריכלים ובעל ניסיון של שבע
בתחום
כמהנדס
לפחות
שנים
התשתיות;
נציג ציבור שהוא כלכלן בעל
)ג(
ניסיון של שבע שנים לפחות, מתוכן
שנתיים לפחות בתחום התשתיות;
מגשר
שהוא
ציבור
נציג
)ד(
ג)א( לחוק בתי79 כהגדרתו בסעיף
המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד–
, בעל ניסיון של חמש שנים401984
;לפחות בגישור בעניינים מסחריים
נציג ציבור נוסף שמתקיים בו
)ה(
האמור בפסקת משנה )ב(, )ג( או )ד(;
עובד משרד התחבורה, שימנה שר
(5)
.התחבורה
מי שמוסמך למנות חבר בוועדה לתיאום
)ב(
(, ימנה לו5) ( עד2)(תשתיות לפי סעיף קטן )א
ממלא מקום קבוע שמתקיימים בו התנאים לפי
הוראות הסעיף הקטן האמור, ובכפוף להוראות
כד לחוק החברות הממשלתיות.59 סעיף
נציגי הציבור בוועדה לתיאום תשתיות יהיו
)ג(
זכאים לגמול והחזר הוצאות מאוצר המדינה בעד
השתתפותם בכל ישיבה של הוועדה לתיאום
תשתיות, בהתאם לסכום הגמול וההוצאות שלו
זכאי דירקטור בחברה הממשלתית בעלת הסיווג
הגבוה ביותר בעד השתתפות בישיבת דירקטוריון
לחוק החברות19 כפי שנקבע לפי הוראות סעיף
הממשלתיות.
.198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ40
52
הוועדה לתיאום תשתיות תהיה הסמכות
)א(
הבלעדית לדון ולפסוק בסכסוך שהיא מוסמכת
.77 לפסוק בו בהתאם להוראות סעיף
.79
סמכות בלעדית
לפסוק בסכסוך
הנוגע למיזם מטרו
על אף האמור בכל דין, גוף תשתית, ובכלל
)ב(
זה חברה מבצעת, רשאי לפנות בכתב לוועדה
לתיאום תשתיות, בבקשה שתפסוק בסכסוך שהיא
, ובלבד שחלפו77 מוסמכת לפסוק בו לפי סעיף
עשרה ימים מהיום שבו הודיע בכתב לגוף התשתית
האחר על כוונתו לפנות לוועדה לתיאום תשתיות.
הוועדה לתיאום תשתיות תפרסם באתר
)ג(
האינטרנט של משרד האוצר את רשימת המסמכים
הדרושים לשם הגשת בקשה לפי סעיף קטן )ב(
וקיום הדיון בה.
,77 במסגרת הכרעה בסכסוך כאמור בסעיף
)ד(
רשאית הוועדה לתיאום תשתיות לתת כל אישור
לביצוע פעולה במקום גוף תשתית, ובלבד שניתנה
לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין, או
להחזיר את ההחלטה בעניין מתן אישור לביצוע
הפעולה לגוף התשתית, בצירוף הנחיותיה.
הכרעה סופית של הוועדה לתיאום תשתיות
)ה(
ניתנת לערעור, בשאלה משפטית בלבד, לפני בית
המשפט לעניינים מינהליים; ערעור לפי סעיף זה
יוגש בתוך שלושים ימים ממועד המצאת הכרעת
הוועדה.
על אף האמור בפרק זה, פנתה החברה
)ו(
המבצעת למועצה המאסדרת בבקשה למתן היתר
)ד( לעבודת תשתית מסוימת57 כאמור בסעיף
וניתנה החלטת המועצה המאסדרת באותו עניין,
לא תדון הוועדה לתיאום תשתיות בסכסוך הנוגע
לאותה עבודת תשתית, אלא אם כן מצא יושב ראש
הוועדה לתיאום תשתיות כי פניית גוף התשתית
לוועדה עוסקת בעניינים נוספים על אלו שבהם
החליטה המועצה המאסדרת.
53
המועצה המאסדרת לא תיתן היתר כאמור
)ז(
)ד( לעבודת תשתית שהוועדה לתיאום57 בסעיף
תשתיות החלה את הדיון בעניינה או הכריעה בה.
פנה גוף תשתית לוועדה לתיאום תשתיות
)ח(
בבקשה שתפסוק בסכסוך שהוועדה מוסמכת
לפסוק בו בעניין עבודת תשתית מסוימת, רשאית
החברה המבצעת, אם סברה כי מתקיימות
)ד(, לפנות למועצה57 הנסיבות המפורטות בסעיף
המאסדרת בבקשה כי תיתן היתר כאמור באותו
סעיף לגבי אותה עבודת תשתית, ובלבד שטרם
החל דיון בעניין בוועדה לתיאום תשתיות; פנתה
חברה מבצעת למועצה המאסדרת כאמור, לא תדון
הוועדה לתיאום תשתיות בעניין עד להכרעת
המועצה המאסדרת.
(כו)ב59 ,כה59 ,כד59 ,(כג)ב59 הוראות סעיפים
ל לחוק59כח)א( ו־)ג( עד )ה( ו־59 ,כז59 ,(ו־)ג
החברות הממשלתיות, יחולו, בשינויים המחויבים,
על הוועדה לתיאום תשתיות, לגבי הסכסוכים
שהיא מוסמכת לפסוק בהם, ועל הצדדים לסכסוך,
לפי העניין."
.80 החלת הוראות חוק
החברות
הממשלתיות
:סימן ו' לפרק ג' לחוק העיקרי יסומן "פרק ז'" ואחרי הכותרת יבוא.12 החלפת הסימון של
סימן ו' בפרק ג'
81 והוספת סעיף
לא ניתן לשנות תוכנית מהתוכניות המנויות
בתוספת הראשונה אלא באחת מאלה:
.81
"שינוי תוכנית
מטרו
תוכנית לתשתית לאומית כמשמעותה בחוק
(1)
התכנון והבנייה, הכוללת הוראות בדבר שינוי
בתוכנית המטרו;
תוכנית מיתאר ארצית כמשמעותה בחוק
(2)
התכנון והבנייה, הכוללת הוראות בדבר שינוי
בתוכנית המטרו."
54
."82" לחוק העיקרי יסומן33 סעיף.13 החלפת הסימון של
33 סעיף
– " ובו83" לחוק העיקרי יסומן34 סעיף.14
34 תיקון סעיף
;"בכותרת השוליים, אחרי "התוספת" יבוא "הראשונה
(1)
."אחרי "התוספת" יבוא "הראשונה
(2)
– ", ובו84" לחוק העיקרי יסומן35 סעיף.15
35 תיקון סעיף
;"'בסעיף קטן )א(, במקום "לפרק זה" יבוא "לפרק ג
(1)
;"86" יבוא "ו־37בסעיף קטן )ב(, במקום "ו־
(2)
:אחרי סעיף קטן )ב( יבוא
(3)
לא יחולו על תוכנית משביחה למקרקעין29 הוראות סעיף
")ג(
במתחם השפעה שהוחלט על הפקדתה לפני פרסום הודעת ועדת
)ו(, בעניין קביעת שיעור ההקניה שיחול29 הפיתוח, כאמור בסעיף
באותו מתחם השפעה."
– ", ובו85" לחוק העיקרי יסומן36 סעיף.16
36 תיקון סעיף
;"46 " יבוא "סעיף29 (, במקום "סעיף5) בפסקה
(1)
:( יבוא6) אחרי פסקה
(2)
, סעיף36 יישום ההוראות לעניין דיור בהישג יד לפי סעיף
(7)"
א)ו( עד )י( לחוק לקידום4 ( לחוק התכנון והבנייה וסעיף3)(1ב)ב76
".2014–הבנייה במתחמים מועדפים )הוראת שעה(, התשע"ד
", ובו, בסעיף קטן )א(, בהגדרה "מתחמי86" לחוק העיקרי יסומן37 סעיף
)ד(" יבוא "בסעיף קטן )ד(".37 ההשפעה הזמניים", במקום "בסעיף
.17
37 תיקון סעיף
: לחוק העיקרי יבוא86 אחרי סעיף.18
הוספת סעיפים
88 ו־87
55
גוף תשתית יערוך הליך להשלמת איתור ומיפוי של
התשתית שהוא מחזיק או מפעיל בשטח תוכנית
המטרו או בשטח הסמוך לה, ככל הנדרש, כך שעד
תום ארבעה חודשים מיום תחילתו של חוק רכבת
)בפרק זה2022–תחתית )מטרו( )תיקון(, התשפ"ב
– החוק המתקן( יהיה ברשותו כלל המידע לגבי
התשתית שהוא מחזיק או מפעיל כאמור; לעניין
.53 זה, "שטח סמוך" – כהגדרתו בסעיף
.87 "חובת גוף תשתית
להשלמת איתור
ומיפוי של תשתית
בשטח תוכנית
המטרו או בשטח
סמוך
ג)א( לחוק משק הגז55 על אף האמור בסעיף
, לעניין סכסוך שנדון2002–הטבעי, התשס"ב
בוועדה לתיאום תשתיות בעקבות פנייה של גוף
תשתית שנערכה ערב תחילתו של החוק המתקן,
הרכב הוועדה לתיאום תשתיות יהיה בהתאם
לקבוע בחוק משק הגז הטבעי או בחוק התוכנית
, לפי העניין, כנוסחם2018 ו־2017 הכלכלית לשנים
ערב תחילתו של החוק המתקן."
.88הוראת מעבר לעניין
ועדה לתיאום
תשתיות
.כותרת פרק ד' שעניינו "הוראות שונות" – תימחק.19
מחיקת כותרת
פרק ד'
."90"" ו־89" לחוק העיקרי יסומנו39 ו־38 סעיפים.20 החלפת הסימון של
39 ו־38 סעיפים
."בכותרת התוספת לחוק העיקרי, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה.21
תיקון כותרת
התוספת
:אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא.22
הוספת תוספת
שנייה
"תוספת שנייה
(64 )סעיף
– בתוספת זו.1הגדרות
56
"דיור חליפי" – מקום הולם לשהייה או לדיור
לפרק הזמן שבו יש חריגה ממפלס הרעש
( לתוספת זו,4)( ו־3)()ג2 לפי הוראות סעיף
המועצה
שקבעה
לכללים
בהתאם
המאסדרת;
;"מבנה" – למעט כל חלק במבנה שנבנה שלא כדין
"מיגון אקוסטי" – כל אמצעי מיגון שמטרתו
הפחתת רעש;
"מיגון אקוסטי במבנה" – מיגון אקוסטי המותקן
על גבי מבנה או משולב ברכיביו ומטרתו
להפחית את רמת הרעש הנשמעת בתוך
המבנה;
– ""שיעור היעילות של מיגון אקוסטי במבנה
שיעור הפחתת מפלס הרעש באמצעות מיגון
אקוסטי במבנה, הנמדד בהתאם לנוהל של
המועצה
שאישרה
מבצעת,
חברה
המאסדרת לאחר התייעצות עם המשרד
להגנת הסביבה.
,על אף ההוראות לפי חוק למניעת מפגעים
)א(
יראו רעש שמקורו בפעולה של חברה מבצעת
לקידום מיזם המטרו כרעש חזק או בלתי סביר
לחוק למניעת מפגעים, אם2 לעניין סעיף
מתקיימים לגביו שני אלה:
.2
רעש חזק או
בלתי סביר
הוא מפריע לאדם הנמצא בקרבת
(1)
;מקום או לעוברים ושבים
:מפלס הרעש עולה על הגבוה מאלה
(2)
בשעות היום – מפלס הרעש
)א(
המרבי לפי חוק למניעת מפגעים
;25db בתוספת
57
בכל שעות היממה – מפלס
)ב(
הרעש המרבי לפי חוק למניעת
, ולעניין מיגון20db מפגעים בתוספת
אקוסטי במבנה – בתוספת שיעור
האקוסטי
המיגון
של
היעילות
במבנה;
מפלס רעש שווה ערך לפי חוק
)ג(
למניעת מפגעים – בהתחשב בתרומת
; לעניין זה,5db רעש הרקע בתוספת
תרומת רעש הרקע תיקבע באמצעות
מדידות כאמור בהוראות לפי חוק
למניעת מפגעים על בסיס ממוצע
לשעה.
(מדידת מפלס הרעש לעניין סעיף קטן )א
)ב(
תיעשה במרחק של מטר מחוץ למבנה.
על אף האמור בסעיף קטן )א(, לא יראו כל
)ג(
אחד מאלה כרעש שמקורו בפעולה של חברה
מבצעת לקידום מיזם המטרו כרעש חזק או בלתי
סביר:
החריגה ממפלס הרעש כאמור בסעיף
(1)
,קטן )א( במבנה שלגביו מתבצעת המדידה
250 , וכן אינה עולה על10db אינה עולה על
שעות בחודש;40 שעות בשנה קלנדרית ועל
החריגה ממפלס הרעש כאמור בסעיף
(2)
במשך יותר30db קטן )א( אינה עולה על
אחת
ביממה
רצופות
שעות
מחמש
ומתקיימים כל אלה:
58
המועצה
אישור
ניתן
)א(
המאסדרת לחריגה ממפלס הרעש,
המועצה
שיירשמו;
מטעמים
המאסדרת תיתן אישור כאמור עד
עשר פעמים בשנה, אולם היא רשאית
לאשר שתי חריגות נוספות, אם
נסיבות
מתקיימות
כי
מצאה
מיוחדות המצדיקות זאת;
פרסמה
המבצעת
החברה
)ב(
הודעה ברבים על החריגה ממפלס
הרעש באזור שבו צפוי שתהיה
חריגה, מראש ומוקדם ככל הניתן
בנסיבות העניין;
עד שלוש פעמים בשנה, אם החריגה
(3)
ממפלס הרעש כאמור בסעיף קטן )א( אינה
במשך יותר מחמש שעות90db עולה על
רצופות ביממה אחת ומתקיימים כל אלה:
ניתן לחריגה אישור המועצה
)א(
המאסדרת מטעמים שיירשמו;
ניתנה הודעה מראש כאמור
)ב(
()ב(;2) בפסקה
הציעה
המבצעת
החברה
)ג(
לאדם שמתגורר במקום שבו צפוי
שתהיה חריגה ממפלס הרעש דיור
חליפי או סכום שווה ערך לשווי
הדיור החליפי כאמור, בהתאם
לכללים שקבעה המועצה המאסדרת,
לפי בחירתו;
:מתקיימים שני אלה
(4)
59
הציעה
המבצעת
החברה
)א(
לאדם שמתגורר במקום שבו צפוי
שתהיה חריגה ממפלס הרעש דיור
חליפי או סכום שווה ערך לשווי
הדיור החליפי כאמור, לפי בחירתו,
שעות לפחות לפני תחילת ביצוע24
;הפעולה
ביצוע הפעולה דרוש באופן
)ב(
דחוף לשם מניעת סכנה או הפרעה
הציבור,
לביטחון
סבירה
בלתי
בריאותו או בטיחותו, או להסרת
סכנה או הפרעה כאמור.
.
החברה המבצעת תמדוד ותתעד את
(1)
מפלס הרעש לפי תוספת זו בהתאם
להוראות כל דין.
()ד
החברה המבצעת תדווח למשרד
(2)
להגנת הסביבה, אחת לחודש, על תוצאות
המדידה לפי תוספת זו; המשרד להגנת
הסביבה רשאי לדרוש, בנסיבות מיוחדות,
כי דיווח כאמור יימסר לו אחת לשבוע,
ובלבד שנתן על כך הודעה מראש לחברה
המבצעת.
על אף ההוראות לפי חוק למניעת מפגעים ולפי חוק
התכנון והבנייה, נדרשה חברה מבצעת במהלך
ביצוע פעולה לקידום מיזם המטרו להרוס מיגון
אקוסטי קיים, יהיה עליה להקים בתום העבודות
מיגון אקוסטי חלופי שווה ערך למיגון האקוסטי
שהרסה.
.3
הקמת מיגון
אקוסטי חלופי
60
על אף האמור לפי חוק למניעת מפגעים, לשם
ביצוע פעולה לקידום מיזם המטרו, חברה מבצעת
רשאית להפעיל מכונה כמשמעותה לפי החוק
האמור או לבצע כל עבודה שאינה כרוכה בגרימת
לתוספת2 רעש חזק או בלתי סביר כאמור בסעיף
זו, לצורכי חפירה, בנייה, הריסה או כיוצא בהן,
באזור מגורים, בכל שעה משעות היממה ובכל אחד
מימי השבוע.
.4
הפעלת מכונות
על אף האמור לפי חוק למניעת מפגעים, לשם
קידום מיזם המטרו, חברה מבצעת רשאית לבצע
פעולות פריקה וטעינה או טלטול מכלים, באזור
מגורים, בכל שעה משעות היממה ובכל אחד מימי
השבוע, באופן הגורם או העלול לגרום לרעש,
ובלבד שלא מדובר ברעש חזק או בלתי סביר
כאמור בתוספת זו; לעניין זה "מכלים" – לרבות
מכלי אשפה, חביות, מכלי גז מיטלטלים, סחורות
וכיוצא בהם."
.5
פריקה, טעינה
וטלטול של מכלים
וסחורות
:יג יבוא14 , אחרי סעיף411972–בפקודת מסילות הברזל ]נוסח חדש[, התשל"ב.23
תיקון פקודת
מסילות הברזל
בסעיף זה, "חברה מבצעת", "מיזם
)א(
המטרו", "מועצה מאסדרת" ו"פעולה לקידום
מיזם המטרו" – כמשמעותם בחוק רכבת תחתית
.422021–)מטרו(, התשפ"ב
.1יג14 "פעולות של חברה
מבצעת לשם קידום
מיזם המטרו
הוראות סימן זה יחולו לגבי פעולות לשם
)ב(
קידום מיזם המטרו שמבצעת חברה מבצעת,
בשינויים אלה:
– א14 בסעיף
(1)
.600 '; ס"ח התשע"ז, עמ485 ' , עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש41
.95 ' ס"ח התשפ"ב, עמ42
61
,"בהגדרה "מקרקעין מושפעים
)א(
70" (, בכל מקום, במקום2) בפסקה
מטרים",120" מטרים" יקראו
במקום "המנהל רשאי" יקראו
רשאית"
המאסדרת
"המועצה
ובמקום "לאחר ששוכנע" יקראו
"לאחר ששוכנעה";
"פעולה
ההגדרה
במקום
)ב(
קלה", יקראו:
""פעולה קלה" – אחת מהפעולות
מיועדת
שאינה
האלה,
להתבצע בבית מגורים:
פעולה המנויה בסעיף
(1)
;(2) ( או1) (ב)א14
,פעולה כמפורט להלן
(2)
ובלבד שאין בה פגיעה או
הפרעה של ממש ביכולת
השימוש במקרקעין למטרות
שהוא משמש או מיועד לשמש
להן:
פעולה המנויה בסעיף
)א(
(;5)(ב)א14
או
מדידות
ביצוע
)ב(
סקרים, לרבות סקרי מים
דגימות
ונטילת
וקרקע
מהמים או מהקרקע;
62
של
בדיקה
עריכת
)ג(
במקרקעין
מבנה
יסודות
ועמודי התמיכה שלו, ובכלל
זה חפירה ברדיוס שלא יעלה
על חצי מטר, ובלבד שמשך
עריכת בדיקה כאמור לא יעלה
על שבעה ימים, ואם אישר
14 – זאת מנהל רשות המטרו
ימים;";
– ד14 בסעיף
(2)
30" בסעיף קטן )א(, במקום
)א(
ימים";14" ימים" יקראו
21" בסעיף קטן )ד(, במקום
)ב(
ימים" יקראו "שבעה ימים";
:אחרי סעיף קטן )ד( יקראו
)ג(
המאסדרת
( המועצה1")ד
רשאית, מטעמים מיוחדים
את
להאריך
שיירשמו,
המועדים לפי סעיף זה בשבעה
ימים נוספים.";
– ה14 בסעיף
(3)
30" בסעיף קטן )א(, במקום
)א(
ימים";14" ימים" יקראו
,בסעיף קטן )ד(, בכל מקום
)ב(
ימים" יקראו "שבעה21" במקום
ימים";
:אחרי סעיף קטן )ד( יקראו
)ג(
63
המאסדרת
( המועצה1")ד
רשאית, מטעמים מיוחדים
את
להאריך
שיירשמו,
המועדים לפי סעיף זה בשבעה
ימים נוספים.";
– ז14 בסעיף
(4)
30" בסעיף קטן )ב(, במקום
)א(
ימים";14 " ימים" יקראו
30" בסעיף קטן )ג(, במקום
)ב(
ימים";14 " ימים" יקראו
40" בסעיף קטן )ד(, במקום
)ג(
ימים" ובמקום25" ימים" יקראו
ימים" יבוא "שבעה ימים";21"
:ז יקראו14 אחרי סעיף
(5)
,היה לחברה מבצעת יסוד סביר להניח
)א(
בהתאם לחוות דעת הנדסית, כי בשל ביצוע עבודות
להקמת מיזם המטרו נדרשת פעולת חיזוק
מורכבת לשם מניעה של סכנה מיידית לחיי אדם
או של נזק משמעותי לרכוש, רשאית היא לפנות
לוועדה בבקשה להיכנס למקרקעין לשם ביצוע
פעולת החיזוק כאמור; פנתה חברה מבצעת בבקשה
כאמור )בסעיף זה – בקשה(, יחולו הוראות סעיף
ז, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:14
.1ז14
"פעולת חיזוק
מורכבת דחופה
– (בסעיף קטן )א(1)
;( – לא תיקרא1) פסקה
)א(
(, המילים3)( ו־2) בפסקאות
)ב(
(" – לא ייקראו;1) "כאמור בפסקה
;סעיף קטן )ב( – לא ייקרא
(2)
" ימים30" בסעיף קטן )ג(, במקום
(3)
;" ימים14" יקראו
64
:במקום סעיף קטן )ד( יקראו
(4)
הוועדה תקיים דיון בבקשה
")ד(
בתוך שלושה ימים מהיום שבו
בעל
בידי
ההתנגדות
הוגשה
המקרקעין או מהמועד האחרון
להגשת ההתנגדות, לפי המוקדם;
הוועדה תמסור את החלטתה לחברה
המבצעת ולבעל המקרקעין בתוך
שלושה ימים ממועד הדיון.";
בסעיף קטן )ה(, במקום "לשם הגנה
(5)
על חיי אדם או מניעת נזק משמעותי
לרכוש" יקראו "לשם מניעת סכנה מיידית
לחיי אדם או לגרימת נזק משמעותי לרכוש
בשל המשך ביצוע העבודות להקמת מיזם
המטרו";
"(בסעיף קטן )ו(, אחרי ")ג( עד )ה
(6)
"."(5) ( עד3) יקראו "כנוסחם בפסקאות
– 431975–בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה.24 תיקון חוק החברות
הממשלתיות
– כא59 בסעיף
(1)
בהגדרה "ועדה ליישוב סכסוכים", במקום "ועדה שהוקמה לפי
)א(
ב55 כב" יבוא "הוועדה לתיאום תשתיות שהוקמה לפי סעיף59 סעיף
";2002–לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב
בהגדרה "חברת תשתית", בסופה יבוא "למעט חברה מבצעת
)ב(
, בסכסוך הנוגע442021–כהגדרתה בחוק רכבת תחתית )מטרו(, התשפ"ב
לחוק האמור";77 למיזם המטרו כמפורט בסעיף
– כב59 בסעיף
(2)
;בכותרת השוליים, המילה "הקמת" – תימחק
)א(
.504 '; התשע"ח, עמ132 ' ס"ח התשל"ה, עמ43
.95 ' ס"ח התשפ"ב, עמ44
65
"בסעיף קטן )א(, במקום "תוקם ועדה, אחת או יותר, שתפקידה
)ב(
יבוא "תפקיד הוועדה ליישוב סכסוכים יהיה";
;כג – בטל59 סעיף
(3)
– כד59 בסעיף
(4)
"(, במקום "עובד הרשות" יבוא "עובד המדינה4)(בסעיף קטן )א
)א(
ובמקום "ברשות" יבוא "בשירות המדינה";
;סעיף קטן )ג( – בטל
)ב(
בסעיף קטן )ד(, במקום "מנהל הרשות" יבוא "המנהל הכללי של
)ג(
משרד האוצר";
.כט – בטל59 סעיף
(5)
– 452002–בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב.25תיקון חוק משק הגז
הטבעי
א, בהגדרה "בעל תשתית", בסופה יבוא "למעט חברה מבצעת55 בסעיף
(1)
, בסכסוך הנוגע למיזם2021–כהגדרתה בחוק רכבת תחתית )מטרו(, התשפ"ב
המטרו";
;ב, סעיפים קטנים )ב( ו־)ג( – בטלים55 בסעיף
(2)
:ג, במקום סעיפים קטנים )א( עד )ג( יבוא55 בסעיף
(3)
:וזה הרכבה של הוועדה לתיאום תשתיות
")א(
;המנהל הכללי של משרד האוצר, והוא יהיה היושב ראש
(1)
היועץ המשפטי של משרד האוצר, או משפטן שהוא עובד
(2)
המדינה הכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום שהוא ימנה
בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה;
,אחד מסגניו של הממונה על התקציבים במשרד האוצר
(3)
;שימנה שר האוצר, והוא ישמש ממלא מקום יושב ראש הוועדה
נציג מינהל התכנון, שימנה המנהל הכללי של מינהל
(4)
;התכנון
.161 '; התשפ"ב, עמ55 ' ס"ח התשס"ב, עמ45
66
היו כל הצדדים לסכסוך חברות ממשלתיות – עובד רשות
(5)
החברות
רשות
מנהל
שימנה
הממשלתיות
החברות
הממשלתיות;
אחד או יותר מהמנויים להלן, בהתאם למספר גופי
(6)
התשתית שהם צד לסכסוך, ולמשרד או לרשות שתחום פעילות
גוף התשתית כאמור הוא בתחום אחריותו:
עובד הרשות הממשלתית למים ולביוב שימנה
)א(
מנהל הרשות הממשלתית למים ולביוב;
;עובד משרד הפנים שימנה שר הפנים
)ב(
עובד משרד התחבורה שימנה שר התחבורה
)ג(
והבטיחות בדרכים;
עובד משרד האנרגיה, רשות החשמל או רשות הגז
)ד(
הטבעי, שימנה שר האנרגיה;
;עובד משרד התקשורת שימנה שר התקשורת
)ה(
;עובד משרד האוצר שימנה שר האוצר
)ו(
מנהל רשות המטרו או עובד רשות המטרו שהוא
)ז(
ימנה.
תקופת כהונתו של חבר הוועדה, למעט המנהל הכללי של משרד
)ב(
האוצר, תהיה שלוש שנים מיום מינויו, וניתן למנותו לתקופות כהונה
נוספות."
בחוק התוכנית הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
–39 , בסעיף462016–(, התשע"ז2018 ו־2017 התקציב
.26תיקון חוק התוכנית
הכלכלית לשנים
2018 ו־2017
:בסעיף קטן )ב(, בסופו יבוא
(1)
סמכויות הוועדה כאמור באותו סעיף קטן לעניין סכסוך הנוגע
(4)"
,2021–למיזם המטרו כהגדרתו בחוק רכבת תחתית )מטרו(, התשפ"ב
יהיו בהתאם להוראות פרק ו' לחוק האמור;
.742 '; התשפ"ב, עמ49 ' ס"ח התשע"ז, עמ46
67
היו כל הצדדים לסכסוך חברות תשתית כהגדרתן בחוק החברות
(5)
, יחולו על הסכסוך ההוראות לפי פרק1975–הממשלתיות, התשל"ה
לחוק האמור.";3'ח
– (בסעיף קטן )ג
(2)
;"()ד55" ב)ב( עד )ד(" יבוא55" ברישה, במקום
)א(
;(, פסקת משנה )א( – תימחק1) בפסקה
)ב(
.( – תימחק2) פסקה
)ג(
– 471998–בחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח.27תיקון חוק להסדרת
הביטחון בגופים
ציבוריים
:בתוספת השלישית, בסופה יבוא
(1)
–חברה מבצעת כהגדרתה בחוק רכבת תחתית )מטרו(, התשפ"ב
.8"
;".2021
:בתוספת החמישית, בסופה יבוא
(2)
–חברה מבצעת כהגדרתה בחוק רכבת תחתית )מטרו(, התשפ"ב
.27"
".2021
– 482000–בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס.28
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
:בתוספת הראשונה, בסופה יבוא
(1)
)ד( לחוק57ז)ה( ו־8 החלטות המועצה המאסדרת לפי סעיפים
.64"
;".2021–רכבת תחתית )מטרו(, התשפ"ב
:בתוספת השנייה, בסופה יבוא
(2)
ערעור על הכרעה סופית של הוועדה לתיאום תשתיות לפי סעיף
.29"
".2021–)ה( לחוק רכבת תחתית )מטרו(, התשפ"ב79
– 491965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה.29 תיקון חוק התכנון
והבנייה
.6 '; התשפ"ב, עמ348 ' ס"ח התשנ"ח, עמ47
.286 '; התשפ"ב, עמ190 ' ס"ח התש"ס, עמ48
68
:( יבוא1א, אחרי סעיף קטן )א6 בסעיף
( 1)
(, יהיה חבר בוועדה לתשתיות1ב)ב76 ( בדיון בתוכנית לפי סעיף2")א
גם ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא השטח הגדול ביותר בתחום
התוכנית.";
– (ב)ב6 בסעיף
(2)
/א70 ברישה, אחרי "לתשתיות לאומיות" יבוא "תמ"א
)א(
";2021–כהגדרתה בחוק רכבת תחתית )מטרו(, התשפ"ב
(, במקום "לתשתיות לאומיות" יבוא1)(בסעיף קטן )ב
)ב(
/א כהגדרתה בחוק רכבת תחתית70 "לתשתיות לאומיות, תמ"א
" ואחרי "לדיור" יבוא "או לעניין היתר2021–)מטרו(, התשפ"ב
לייעודים או שימושים נוספים על פי תוכנית לתשתית לאומית בהתאם
(";1ב)ב76 לסעיף
– ב76 בסעיף
(3)
:אחרי סעיף קטן )ב( יבוא
)א(
( בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )ב(, בתוכנית לתשתית1")ב
לאומית ניתן לכלול הוראות לעניין בנייה למגורים, לשטחי
ציבור, לתעסוקה, למסחר ולמלונאות –
בכל אחד מהמפורטים להלן, ובלבד שהוראות
(1)
כאמור מתייחסות למקרקעי ישראל בלבד, ואין בו סטייה
מהוראות תוכנית מיתאר ארצית משולבת לבנייה,
(:35 לפיתוח ולשימור )תמ"א
תחנה לתחבורה ציבורית, למעט אם בניית
)א(
התחנה הושלמה;
,חניון לעידוד השימוש בתחבורה ציבורית
)ב(
למעט אם בניית החניון הושלמה;
מתחם תפעולי הנדרש לטיפול במסילת ברזל
)ג(
ובציוד הדרוש להפעלה של רכבת;
.במקרקעין מיועדים
(2)
.692 '; התשפ"ב, עמ307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ49
69
על תוכנית לתשתית לאומית שהיא תוכנית משביחה
(2)ב
, יחולו2021–כהגדרתה בחוק רכבת תחתית )מטרו( התשפ"ב
א)ו( עד )י( לחוק לקידום הבנייה במתחמים4 הוראות סעיף
, כנוסחו במועד תחילתו2014–מועדפים )הוראת שעה(, התשע"ד
, בשינויים502022–של חוק רכבת תחתית מטרו )תיקון(, התשפ"ב
המחויבים.";
: אחרי סעיף קטן )ד( יבוא
)ב(
(, בתקופה של2)(1על אף האמור בסעיף קטן )ב
(1)
שלוש שנים מיום תחילתו של חוק רכבת תחתית מטרו
או מיום אישור תוכנית מטרו512022–)תיקון(, התשפ"ב
הנוגעת לעניין, לפי המאוחר, לא תוגש לוועדה לתשתיות
(, אלא בהסכמת הרשות2)(1תוכנית לפי סעיף קטן )ב
המקומית הנוגעת בדבר; הוראות פסקה זו לא יחולו על
תוכנית במתחם תפעולי הנדרש לטיפול במסילת ברזל
ובציוד הנדרש להפעלתה של רכבת, במרכז תחבורה
משולב, ובתת־הקרקע של תחנה למערכת תחבורה עתירת
נוסעים שנקבעה בתוכנית המטרו.
(")ה
(, לא תוגש1) בחלוף התקופה האמורה בפסקה
(2)
לוועדה לתשתיות תוכנית שהוראות אותה פסקה חלות
עליה אלא לאחר התייעצות עם הרשות המקומית הנוגעת
בדבר.
– בסעיף זה
)ו(
"מערכת תחבורה עתירת נוסעים" – כהגדרתה בחוק לקידום
הבנייה במתחמים מועדפים לדיור )הוראת שעה(,
;2014–התשע"ד
לחוק רכבת תחתית37 "מקרקעין מיועדים" – כהגדרתם בסעיף
;2021–)מטרו(, התשפ"ב
"מרכז תחבורה משולב", ו"תוכנית מטרו" – כהגדרתם בחוק
.";2021–רכבת תחתית )מטרו(, התשפ"ב
... ' ס"ח התשפ"ב, עמ50
... ' ס"ח התשפ"ב, עמ51
70
, במקום "על ידי הוועדה המקומית או על ידי הוועדה257 בסעיף
(4)
המחוזית" יבוא "על ידי הוועדה המקומית, הוועדה המחוזית או הוועדה
לתשתיות";
(, בסופו יבוא "ואולם, הקמת מתחם תפעולי הנדרש1)()ה261 בסעיף
(5)
לצורכי הטיפול במסילת ברזל ובציוד הדרוש להפעלתה של רכבת, או הקמת
מבנה הנדסי או כל מבנה אחר הדרוש במישרין לשם הקמה או הפעלה של
, תהיה2021–מיזם המטרו כהגדרתו בחוק רכבת תחתית )מטרו(, התשפ"ב
טעונה הרשאה בהתאם להוראות סעיף קטן זה, למעט אם נקבע בחוק זה או
לחוק זה.".145 בכל דין אחר כי אינם טעונים היתר לפי סעיף
,522014–בחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים )הוראת שעה(, התשע"ד
א, אחרי סעיף קטן )ה( יבוא: 4 בסעיף
.30 תיקון חוק לקידום
מתחמים מועדפים
לדיור
אושרה במתחם מועדף לפיתוח מוטה תחבורה תוכנית מועדפת לפיתוח
")ו(
מוטה תחבורה שהיא תוכנית משביחה כהגדרתה בחוק רכבת תחתית )מטרו(,
מיחידות הדיור בתחום הקרקע שהיא מקרקעי30% , יהיו2021–התשפ"ב
ישראל בתוכנית יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך ויחידות דיור להשכרה
לטווח ארוך במחיר מופחת )בסעיף זה – שיעור יחידות הדיור בהישג יד(, כך
שמחצית מיחידות הדיור שנקבעו בתוכנית יהיו יחידות דיור להשכרה לטווח
ארוך ומחצית – יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת.
15% נקבע בהחלטה של הממשלה או של מועצת מקרקעי ישראל כי
)ז(
לפחות מיחידות הדיור בתוכנית משביחה כאמור בסעיף קטן )ו( יימכרו או
יוחכרו לציבור זכאים במחיר מופחת ממחיר השוק, יימנו יחידות אלו כחלק
משיעור יחידות הדיור בהישג יד, ובלבד ששיעור יחידות הדיור בהישג יד יהיה
לפחות מיחידות הדיור בתחום הקרקע שהיא מקרקעי ישראל כאמור15%
בסעיף קטן )ו(; מחצית מיחידות הדיור בהישג יד יהיו יחידות דיור להשכרה
לטווח ארוך, ומחצית – יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת.
.398 '; התשפ"א, עמ750 ' ס"ח התשע"ד, עמ52
71
על אף האמור בסעיפים קטנים )ו( ו־)ז(, נקבעו בתוכנית מועדפת לפיתוח
)ח(
מוטה תחבורה שהיא תוכנית משביחה לפי סעיף קטן )ו( שימושים במקרקעי
ישראל לבית דיור מוגן או למעונות לתלמידים, יימנו יחידות הדיור בשימושים
אלו כחלק משיעור יחידות הדיור בהישג יד; לעניין פסקה זו, "בית דיור מוגן"
()א( לחוק התכנון14)(1א)א62 ו"מעונות לתלמידים" – כמשמעותם בסעיף
והבנייה.
על אף האמור בסעיף קטן )ו(, הממשלה רשאית לקבוע כי במתחם
)ט(
מועדף לפיתוח מוטה תחבורה יחולו שיעורים אחרים מהקבוע בסעיף קטן )ו(
)בסעיף קטן זה – שיעור שונה(, ובלבד ששיעור כלל יחידות הדיור בשימושים
כאמור בסעיפים קטנים )ו( עד )ח(, בתוכניות המועדפות לפיתוח מוטה
תחבורה שהן תוכניות משביחות, יהיה בממוצע השיעור האמור בסעיף קטן
)ו(; נקבע לעניין תוכנית שיעור שונה, ייקבע באותו מועד לעניין תוכנית אחרת
השיעור המאזן הנדרש לשם עמידה בשיעורים הקבועים בסעיף קטן )ו(.
על אף האמור בסעיפים קטנים )ו( ו־)ט(, הממשלה רשאית לקבוע כי
)י(
במתחם מועדף לפיתוח מוטה תחבורה יחול שיעור נמוך מהקבוע בסעיף קטן
)ו(, בהתחשב במאפייני היישוב או בהיצע הדיור בהישג יד ברשות המקומית
שבתחומה נכללת התוכנית וכן משיקולים תכנוניים וכלכליים ליישום
התוכנית."
ד ב ר י ה ס ב ר
מערכת הסעת המונים הכוללת רכבת תחתית )להלן – מערכת מטרו(, נחוצה כדי למנוע משבר
תחבורתי חמור וצפויה להניב תועלות כלכליות, חברתיות ואורבניות משמעותיות אשר ערכן נאמד
בעשרות מיליארדי שקלים חדשים. בהצעת חוק זו כלולים ההסדרים העיקריים לטובת קידום מיזם
המטרו שנועדו לאפשר את ההגשמה שלו באופן יעיל ומיטבי לאור האינטרס הלאומי במיזם.
בכל הנוגע להיבטי המקרקעין, כיו"ר ועדת מיזמי תשתית לאומיים בכנסת העשרים וארבע, קבעתי
הישג משמעותי ביותר של הוועדה לטובת הציבור: הוועדה החליטה כי בכל תוכנית שתאושר בותמ"ל או
אחוזים מיחידות הדיור בקרקע שהיא מקרקעי 30 בות"ל לעניין בינוי בתחומי תכנית המטרו יוקצו
ישראל לדיור בהישג יד – השכרה לטווח ארוך, השכרה במחיר מופחת, מעונות סטודנטים ודיור מוגן.
הסדר זה יחול גם על כל קרקע שהוקנתה למדינה חלף מס השבחת המטרו, כפי שהוסבר קודם. מדובר
בתוספת של אלפי יחידות דיור למטרות חשובות אלה, בלב אזורי הביקוש. עוד הצעת החוק כוללת פרקים
העוסקים בפעילותם של גורמים מוסמכים לקידום מיזם המטרו, תיאום תשתיות, הוראות מיוחדות
להסרת חסמים לצורך קידום המיזם, לרבות קביעת הסדרים מיוחדים בענייני רעש, ותיקונים עקיפים
רבים בענייני תכנון ובניה, חברות ממשלתיות, פקודת מסילות הברזל ועוד.
.לסיכום, המטרו הוא פרויקט התשתיות היקר וכנראה שגם החשוב ביותר בתולדות מדינת ישראל
בלעדיו מדינת ישראל הייתה נקלעת לקטסטרופה תחבורתית ואורבנית, אך בעידן המטרו ישראל תתקדם
72
קדימה כלכלית, חברתית ותעבורתית. הצעת החוק שלפנינו היא התשתית החוקית שתאפשר את הקמת
פרויקט המטרו, שהוא עתיד התחבורה בגוש דן, ולכן הוא בעל חשיבות אדירה. הוועדה בראשותי קיימה
דיונים רבים וארוכים בהצעת החוק על מנת להביא לתוצאה הטובה ביותר, שתבטיח את הקמת המיזם
במהירות האפשרית מצד אחד, ותשמור על זכויות הפרט והאינטרס הציבורי מן הצד השני.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת יוליה מלינובסקי
(. 1651/25/וקבוצת חברי הכנסת )פ
.(1443-הצעת חוק בנוסח זהה הונחה לקריאה השנייה ולקריאה השלישית בכנסת העשרים וחמש )מ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1651/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.06.2024) י"ח בסיוון התשפ"ד