הצעת חוק לדיון מוקדם
2219438 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתשמחה רוטמן
יוזם:
______________________________________________
4691/25/פ
2024–הצעת חוק נציבות תלונות הציבור על שופטים )תיקון – מינוי הנציב(, התשפ"ד
)להלן – החוק12002–בחוק נציבות תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב
)ג( יבוא: -, במקום סעיפים קטנים )ב( ו3 העיקרי(, בסעיף
.1
3 תיקון סעיף
הנציב יתמנה בידי נשיא המדינה לפי בחירת הכנסת שתיערך בהצבעה
")ב(
חשאית.
הצעת מועמד לכהונת הנציב תכלול את שם המועמד, פרטיו האישיים
)ג(
ואת הסכמתו לכהן בתפקיד, והיא תוגש בכתב ליושב ראש הכנסת בידי כל
אחד מאלה:
;שר המשפטים
(1)
.עשרה חברי הכנסת
( 2)
יושב ראש הכנסת יודיע לכל חברי הכנסת בכתב, לא יאוחר משבעה
)ד(
ימים לפני יום הבחירה, על כל מועמד שהוצע ועל שמות חברי הכנסת
שהציעוהו, ויכריז על המועמדים בפתיחת ישיבת הבחירה.
חברי70 היו שני מועמדים או יותר, המועמד שקיבל קולותיהם של
)ה(
כנסת, הוא הנבחר.
לא נבחר נציב לפי סעיף זה, יודיע יושב ראש הכנסת על מועד חדש
)ו(
יום בדרך הקבועה30 ימים, והצעת מועמד תוגש בתוך60 לבחירת נציב בתוך
בסעיף זה."
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )א( יבוא5 בסעיף.2
5 תיקון סעיף
,( יושב ראש הכנסת, בהתייעצות עם הסגנים, יקבע את יום הבחירה1")א
בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן )א(, ויודיע עליו בכתב לכל חברי הכנסת
לפחות שלושה שבועות מראש."
590 , ס"ח התשס"ב1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרתה של הצעת חוק זו לשנות את הליך מינוי נציב תלונות הציבור על שופטים )להלן – הנציב( לפי
)להלן – החוק(.2002–חוק נציבות תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב
על פי ההסדר הקיים, הנציב ממונה בידי הוועדה לבחירת הנציב, שהיא הועדה לבחירת שופטים, על פי
הצעת שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון כאחד. הצעת החוק מבקשת לבטל הסדר זה, ולקבוע
תחתיו כי הנציב ייבחר בידי מליאת הכנסת, בהצבעה חשאית, בהליך המקביל לבחירת נשיא המדינה
הקבוע בחוק יסוד: נשיא המדינה, וימונה לתפקידו על ידי נשיא המדינה.
מפאת חשיבותו של תפקיד הנציב וההשלכות הרחבות על ענייניו של כלל הציבור, מוצע לקבוע כי
בחירת הנציב תיעשה ברוב מיוחד של שבעים חברי הכנסת.
שינוי זה בא על רקע משבר מתמשך סביב מוסד נציבות תלונות הציבור על שופטים, כאשר כהונת
ומאז טרם מונה לו מחליף. דיון שקיימה ועדת החוקה, 2024 הנציב האחרון הסתיימה בתחילת חודש מאי
בחירת הנציב נעוץ - בנושא זה מצא כי הטעם העיקרי לאי2024 ביוני10 חוק ומשפט של הכנסת ביום
בחוסר ההסכמה בין הגורמים האמונים על הצעת מועמד כיום.
לפיכך, הצעה זו מבקשת לקבוע שהכנסת תהיה זו שתבחר את המועמד, ובכך למנוע סיטואציה שבה
בהיעדר הסכמה לא ממונה נציב. להסדר המוצע יתרון נוסף, והוא מניעת ניגוד עניינים פוטנציאלי או
למראית עין, הטמון במעורבות שופטי בית המשפט העליון בבחירת הנציב – בהתחשב בתפקידו לברר
תלונות על התנהגות שופטים לרבות אלו המעורבים בבחירתו. בחירת הנציב בידי הכנסת, כרשות הנבחרת
המייצגת את הציבור, תבטיח כי הליך המינוי יהיה עצמאי, שקוף ונקי מניגודי עניינים, וצפויה לחזק את
אמון הציבור במוסד נציבות תלונות הציבור על שופטים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.06.2024) י"ח בסיוון התשפ"ד