הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית

PDF 15,735 תווים המסמך המקורי ↗
24/6/2024 :מספר פנימי2201054 :מספר סימוכין2024-00298 נספח מס' כ- 992 '/א /(פ2592/25 ) 'הצעת חוק קידום התחרות בענף המזון (תיקון מס8 והוראת שעה), התשפ"ד– 2024 הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ה' באדר א' התשפ"ד ( 14 בפברואר2024 .), והועברה לוועדת הכלכלה הצעת החוק מוגשת– בצירוף הסתייגויות– לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום י"ח ( בסיוון התשפ"ד24 ביוני2024 .) .להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור יוזמים : חברי הכנסת ינון אזולאי, משה גפני, ניסים ואטורי, טלי גוטליב, לימור סון הר מלך, ארז מלול, סימון מושיאשויל י, יצחק ,פינדרוס, משה רוט, בועז ביסמוט, משה סעדה, אופיר כץ, יצחק קרויזר יוסף טייב 24/6/2024 - 1 - הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית :מספר פנימי2201054 :מספר סימוכין2024-00298 'נספח מס כ- 992 '/א /(פ2592/25 ) 'חוק קידום התחרות בענף המזון (תיקון מס8 והוראת שעה), התשפ"ד– 2024 שינוי שם החוק 1. בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד– 2014 1 (להלן– ,)החוק העיקרי ,בשם החוק במקום "בענף המזון" יבוא "בענ פי המזון והפארם." תיקון סעיף2 2. בסעיף2 לחוק העיקרי– (1) :אחרי ההגדרה "ספק גדול" יבוא ""פקודת "הרוקחים– פקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א– 1981 ;"; (2) :אחרי ההגדרה "שליטה" יבוא "" "תכשיר– ;כהגדרתו בפקודת הרוקחים " "תמרוק– כהגדרתו בסעיף55 א.";לפקודת הרוקחים תיקון סעיף21 3. בסעיף 21 לחוק העיקרי – (1) ;"בכותרת השוליים, אחרי "חנות גדולה" יבוא "ועל חנות פארם (2) אחרי "שהוא מחזיק בהן "יבוא "ועל חנויות הפארם כהגדרתן בסעיף 21 ,א שהוא מחזיק בהן." 'הוספת סימן ב1 4. אחרי סעיף21 לחוק העיקרי:יבוא '"סימן ב1 : החלת פרק ב' על ענף הפארם הגדרות – 'סימן ב1 21 .א בסימן זה– 1 ס '"ח התשע"ד, עמ438 ; 'התשפ"ד, עמ184 . 24/6/2024 - 2 - "חנות פארם " – מקום לממכר קמעונאי של תכשירים, תמרוקים ומוצרי צריכה , לרבות חנות מקוונת, ובלבד שמתקיימים לגביו כל התנאים המפורטים להלן, ויראו לעניין זה כמה נקודות מכירה כחנות אחת אם :קמעונאי אחד מחזיק בהן במתחם אחד (1) :כל אלה נמכרים בו דרך קבע מוצרי קוסמטיקה ותמרוקים ,מוצרי טואלטיקה, מוצרי ניקיון ו;מוצרי היגיינה (2) יותר מרבע ממחזור המכירות בו הוא ממכירת כל ( המפורטים בפסקה1 ;) "מצרך פארם " – מוצר הנמכר בחנות פארם ,למעט בשמים,, מוצרי איפור וטיפוח פנים וצוואר מוצרי חשמל ,מוצרי טקסטיל ,ציוד משרדי, כלי בית ,ספרים ועיתונים ,תכשיר ים ו מוצרי אופטיקה; ""קמעונאי פארם– אדם המחזיק בחנות פארם וכן כל אדם קשור אליו; "קמעונאי פארם "גדול– קמעונאי פארם שמחזור המכירות הכולל של ו ב חנויות הפארם שלו, ,בשנת הכספים הקודמת עולה על הסכום האמור ב"הגדרה "קמעונאי גדול. החלת הוראות סימן א' על ענף הפארם 21 .ב )(א בשינויים יחולו, א' סימן הוראות המחויבים, גם על חנות פארם, ,על מצרך פארם על קמעונאי פארם גדול ועל ספק גדול בעת התקשרות .עם קמעונאי כאמור )(ב ,השר בהתייעצות עם הממונה ו באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את ( שיעור מחזור המכירות האמור בפסקה2) להגדרה "חנות פארם " ואת מחזור המכירות כאמור בהגדרה "קמעונאי פארם ."גדול 24/6/2024 - 3 - פתיחת חנות פארם נוספת במרכז מסחרי לע ידי קמעונאי פארם גדול 21 .ג )(א בסעיף זה– ""חוזה– חוזה שמטרתו או תוצאתו עשיית עסקה במקרקעין לשם הקמת חנות פארם, לרבות רכישה, מכ ירה, החכרה או השכרה של ;המקרקעין ""מרכז מסחרי– מקום מתוחם המשמש למסחר, ש סך שטח י המסחר שבו עולה על3,000 מ"ר ובכלל זה קניון; ""רשות מקומית גדולה– ר שות מקומית שמספר תושביה הרשומים במרשם האוכלוסין עולה על 200,000 ; ""רשות מקומית קטנה– ר שות מקומית שאינה רשות מקומית גדולה. )(ב קמעונאי פארם גדול לא יפתח חנות פארם במרכז מסחרי ברשות מקומית כמפורט להלן, אם קיים חשש סביר כי פתיחת החנות תגרום לפגיעה בתחרות: (1) לעניין רשות מקומית גדולה– אם יש לו חנות פארם נוספת במרחק של עד קילומטר מהמרכז המסחרי שבו הוא מבקש ;לפתוח חנות פארם (2) לעניין רשות מקומית קטנה– אם יש לו חנות פארם נוספת במרחק של עד שני קילומטרים מהמרכז המסחרי שבו הוא .מבקש לפתוח חנות פארם 24/6/2024 - 4 - )(ג הוראות סעיף קטן)(ב לא יחולו על מרכז מסחרי שסך שטחי המסחר בו עולה על35,000 ,מ"ר אולם אם במרכז מסחרי כאמור פועלת חנות פארם של אותו קמעונאי פארם גדול המבקש לפתוח בו חנות פארם נוספת, יידרש הקמעונאי לעמוד .)בהוראות סעיף קטן (ב (ד) הוראות סעיף זה לא יחולו על פתיח ה של חנות פארם במקרקעין שהחוזה לגביהם נחתם לפני יום ח 'באדר ב' התשפ "ד ( 18 במר ץ 2024 ). )(ה הממונה יפרסם באתר האינטרנט גילוי דעת ליישום הוראות סעיף קטן (ב), לכל המאוחר בתום ארבע שנים וחצי מיום תחילתו של חוק קידום 'התחרות בענף המזון (תיקון מס8 ,)והוראת שעה התשפ"ד– 2024 2. )(ו ,השר רשאי לאחר שקיבל את המלצת ,הממונה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת להקטין ,)את המרחקים הנקובים בסעיף קטן (ב או להגדיל אותם:כמפורט להלן (1) ()את המרחק הנקוב בסעיף קטן (ב1) – עד;לשני קילומטרים (2) ()את המרחק הנקוב בסעיף קטן (ב2) – עד ל שלושה.קילומטרים איסור על הסדר במקרקעין – קמעונאי פארם גדול 21 .ד קמעונאי פארם גדול,לא יתקשר בהסדר שעניינו מטרתו או תוצאתו הגבל ה של קמעונאי פארם אחרים עסקה לעשיית בחוזה מלהתקשר ,במקרקעין או לגבי מקרקעין, לרבות רכישה מכירה, החכרה או השכרה של מקרקעין, או להקמת חנות פארם או לכל פעילות מתחרה בענף הפארם, .ולא יאריך הסדר כאמור 2 ... 'ס"ח התשפ"ד, עמ 24/6/2024 - 5 - חובת דיווח של קמעונאי פארם גדול על חנות פארם 21 .ה קמעונאי פארם גדול ידווח לממונה, אחת לשנה, על חנויות הפארם שהוא מחזיק בהן, מיקומן, שטח המכירה בכל אחת מהן, המועד שבו החלה כל חנות לפעול ומחזור המכירות השנתי של כל חנות; השר יקבע הוראות לעניין פרטי הדיווח והמועדים .למסירתו" תיקון סעיף23 5. בסעיף 23 )(א לחוק העיקרי – (1) ( בפסקה1), אחרי "לקמעונאי או" יבוא "לקמעונאי פארם או" ואחרי ;""קמעונאי" יבוא "או קמעונאי פארם (2) ( בפסקה2 " ), אחרי "קמעונאי" יבוא או;"קמעונאי פארם (3) בפסקה (3 ,)אחרי "קמעונאי גדול הנכלל ברשימה " יבוא "או בסידור מצרכי פארם בחנות פארם של קמעונאי פארם גדול הנכלל ברשימה", ו במקום ""כאמור יבוא "או סידור מצרכי פארם , לפי העניין" ; (4) בפסקה (4 ), אחרי""קמעונאי גדול" יבוא "או קמעונאי פארם גדול, " ואחרי בחנותו " יבוא "או לסידור מצרכי פארם בחנות הפארם שלו , לפי ,העניין;" (5) ( בפסקה5 "), אחרי "לקמעונאי או יבוא "לקמעונאי פארם או" ואחרי ;""קמעונאי" יבוא "או קמעונאי פארם (6) ( בפסקה6 ;"), אחרי "קמעונאי גדול" יבוא "או קמעונאי פארם גדול (7) ( בפסקה7 "), אחרי "קמעונאי גדול" יבוא "או קמעונאי פארם גדול " ואחרי "קמעונאי גדול הנכלל ברשימה" יבוא או קמעונאי פארם גדול הנכלל ברשימה" ; (8) ( בפסקה8 " ), אחרי אותו ספק גדול " יבוא "או שהתנה מכירת מצרך פארם ממצרכיו לקמעונאי פארם ברכישת מצרך פארם אחר של אותו ספק ;"גדול (9) ( בפסקה8 ;"ב), אחרי "קמעונאי גדול" יבוא "או קמעונאי פארם גדול ( 10 ) ( בפסקה9 ,)אחרי "ברשימה" יבוא "או לקמעונאי פארם גדול הנכלל ברשימה;" 24/6/2024 - 6 - ( 11 ) ( בפסקה10 ;"), אחרי "קמעונאי גדול" יבוא "או קמעונאי פארם גדול ( 12 ) ( בפסקה11 ,) ;"אחרי "קמעונאי גדול" יבוא "או קמעונאי פארם גדול ( 13 ) ( בפסקה13 " ), אחרי "קמעונאי גדול" יבוא;"או קמעונאי פארם גדול ( 14 ) אחרי פסקה ( 15 )יבוא : (" 16 ) קמעונאי פארם גדול שפתח חנות פארם בניגוד להוראות סעיף 21ג; ( 17 ) קמעונאי פארם גדול ש היה צד להסדר שעניינו, מטרתו או תוצאתו הגבל ה של קמעונאי פארם אחרים בעניינים המנויים בסעיף 21 ".ד, בניגוד להוראות אותו סעיף תיקון סעיף27 6. בסעיף 27 לחוק העיקרי– (1) )בסעיף קטן (א– )(א ( בפסקה1 "), אחרי "לקמעונאי או" יבוא "לקמעונאי פארם או ;"ואחרי "קמעונאי" יבוא "או קמעונאי פארם )(ב ( בפסקה2 " ), אחרי;"קמעונאי" יבוא "או קמעונאי פארם (ג) בפסקה(3 ,)אחרי "קמעונאי גדול הנכלל ברשימה " יבוא "או בסידור מצרכי פארם בחנות פארם של קמעונאי פארם גדול הנכלל ברשימה ", ובמקום"כאמור " יבוא "או סידור מצרכי פארם , לפי העניין;" )(ד בפסקה(4 ), אחרי ""קמעונאי גדול יבוא "או קמעונאי פארם גדול" ואחרי "בחנותו " יבוא "או לסידור מצרכי פארם בחנות הפארם שלו,, לפי העניין;" )(ה ( בפסקה5 "), אחרי "לקמעונאי או" יבוא "לקמעונאי פארם או ;"ואחרי "קמעונאי" יבוא "או קמעונאי פארם )(ו ( בפסקה6), אחרי "קמעונאי גדול" יבוא "או קמעונ אי פארם ;"גדול )(ז ( בפסקה7), אחרי "קמעונאי גדול" יבוא "או קמעונאי פארם גדול" ואחרי "קמעונאי גדול הנכלל ברשימה" יבוא "או קמעונאי פארם גדול הנכלל ברשימה;" 24/6/2024 - 7 - )(ח ( בפסקה8), אחרי "אותו ספק גדול" יבוא "או שהתנה מכירת מצרך פארם ממצרכיו לקמעונאי פארם ברכישת מצרך פארם אחר של ;"אותו ספק גדול )(ט ( בפסקה8ב), אחרי "קמעונאי גדול" יבוא "או קמעונאי פארם ;"גדול )(י ( בפסקה9), אחרי "ברשימה" יבוא "או לקמעונאי פארם גדול הנכלל ברשימה;" )(יא ( בפסקה10), אחרי "קמעונאי גדול" יבוא "או קמעונאי פארם ;"גדול )(יב ( בפסקה11), אחרי "קמעונאי גדול" יבוא "או קמעונאי פארם ;"גדול )(יג ( בפסקה13), אחרי "קמעונאי גדול" יבוא "או קמעונאי פארם ;"גדול )(יד ( אחרי פסקה15 )יבוא: (" 16 ) קמעונאי פארם גדול שפתח חנות פארם בניגוד להוראות סעיף21ג; ( 17 ) קמעונאי פארם גדול ש היה צד להסדר שעניינו מטרתו או תוצאתו הגבל ה של קמעונאי פארם אחרים בעניינים המנויים בסעיף21 ".ד, בניגוד להוראות אותו סעיף; (2) בסעיף ,)קטן (ב במקום "בסעיף12 או21 "יבוא "בסעיף12 , 21 או 21ה". תיקון סעיף29 7. בסעיף29 "לחוק העיקרי, ההגדרות "תכשיר" ו"תמרוק– .יימחקו הוראת שעה 8. בתקופה ,של חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה יקראו את ה חוק העיקרי כך: (1) בסעיף21ג – )(א במקום סעיף קטן )(ב יבוא: )"(ב קמעונאי פארם גדול המבקש לפתוח חנות פארם במרכז מסחרי ברשות מקומית כמפורט להלן, י גיש לממונה בקשה לפתיחת חנות פארם: 24/6/2024 - 8 - (1) לעניין רשות מקומית גדולה– אם יש לו חנות פארם נוספת במרחק של עד קילומטר מהמרכז המסחרי שבו ;הוא מבקש לפתוח חנות פארם (2) לעניין רשות מקומית קטנה– אם יש לו חנות פארם נוספת במרחק של עד שני קילומטרים מהמרכז המסחרי .שבו הוא מבקש לפתוח חנות פארם (ב1) ה ממונה יתנגד לבקשה לפתיחת חנות פארם כאמור בסעיף )קטן (ב ,או יתנה אותה בתנאים ,אם לדעתו קיים חשש סביר כי פתיחת החנות .תגרום לפגיעה בתחרות (ב2) על בקשה לפתיחת חנות פארם )לפי סעיף קטן (ב יחולו הוראות לפי סעיפים 17 )(ה ־ו )־ו (ו18 , בשינויים המחויבים;". )(ב סעיף )קטן (ו– לא י יקרא; (2) בסעיף 23 ,)(א במקום פסקה( 16 )יבוא: (" 16 ) קמעונאי פארם גדול שפתח חנות פארם בלא קבלת אישור או שלא בהתאם לתנאי האישור, בניגוד להוראות סעיף21ג; ;" (3) בסעיף27 ,)(א במקום ( פסקה16) יבוא: (" 16 ) קמעונאי פארם גדול שפתח חנות פארם בלא קבלת אישור או שלא בהתאם לתנאי האישור, בניגוד להוראות סעיף21ג; ". תיקון חוק שיווי זכויות האישה 9. בחוק שיווי זכויות האישה, התשי"א– 1951 3, ב( תוספת, בפרט6), במקום "בענף ."המזון" יבוא "בענפי המזון והפארם תיקון חוק הגנת הצרכן 10 . בחוק הגנת הצרכן ,התשמ "א– 1981 4 , בסעיף17ח ,)(א במקום "בענף המזון" יבוא "בענפי המזון והפארם." תיקון חוק סדר הדין הפלילי 11 . בחוק סדר הדין הפלילי [נוס ח משולב], התשמ"ב– 1982 5 , בסעיף17 ,)ח(א ."במקום "בענף המזון" יבוא "בענפי המזון והפארם תיקון חוק בתי המשפט 12 . בחוק בתי המשפט [נוסח משולב ,]התשמ "ד– 1984 6 , בסעיף6(ג1) ,במקום "בענף המזון "יבוא "בענפי המזון והפארם." 3 'ס"ח התשי"א, עמ248 ; 'התשע"ח, עמ827 . 4 'ס"ח התשמ"א, עמ248 ; 'התשפ"ד, עמ161 . 5 'ס"ח התשמ"ב, עמ43 ; 'התשפ"ד, עמ796 . 6 'ס"ח התשמ"ד, עמ194 ; 'התשפ"ד, עמ524 . 24/6/2024 - 9 - תיקון חוק האזרחים הוותיקים 13 . בחוק האזרחים הוותיקים ,התש "ן– 1989 7 ,בתוספת הרביעית( , בפרט6 ,) במקום "בענף המזון "יבוא "בענפי המזון והפארם." תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים 14 . בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,התש "ס– 2000 8 ,בתוספת הראשונה, ( בפרט50 ,)בכל ,מקום במקום "בענף המזון "יבוא "בענפי המזון והפארם." תיקון חוק הגנה על בריאות הציבור )(מזון 15 . בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו– 2015 9 – (1) בסעיף2 , בהגדרה "משווק גדול", במקום "בענף המזון" יבוא "בענפי "המזון והפארם; (2) בסעיף132 ()(ב2 ), במקום""בענף המזון" יבוא "בענפי המזון והפארם. תיקון חוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד-פעמיות 16 . בחוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד- ,פעמיות התשע "ו– 2016 10, בסעיף 1 ,", בהגדרה "קמעונאי גדול במקום "בענף המזון "יבוא "בענפי המזון והפארם." תיקון חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה– )חרבות ברזל ,(סדרי מינהל תקופות כהונה )ותאגידים 17 . ב חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה– חרבות ברזל) (סדרי )מינהל, תקופות כהונה ותאגידים , התשפ"ד– 2023 11, בתוספת השלישית, בפרט ( 126 ,)במקום "בענף המזון" יבוא .""בענפי המזון והפארם תחילה 18 . תחילתם של סעיפים 21 )ב(א , 23 )(א(1 ( ) עד13 ) ו- 27 ()(א1 ( ) עד13) ל חוק העיקרי, כנוסח ם ,בחוק זה שישה חודשים מיום פרסומו .של חוק זה *************************************************************************************** 7 'ס"ח התש"ן, עמ26 ; 'התשפ"ב, עמ750 . 8 'ס"ח התש"ס, עמ190 ; 'התשפ"ד, עמ936 . 9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש36 ', עמ749 ; 'ס"ח התשפ"ד, עמ184 . 10 'ס"ח התשע"ו, עמ698 ; 'התשפ"ד, עמ185 . 11 'ס"ח התשפ"ד, עמ208 . 24/6/2024 - 10 - :מספר פנימי2201054 'נספח מס כ- 992 '/א /(פ2592/25 ) הסתייגויות ובקשות רשות דיבור ל'הצעת חוק קידום התחרות בענף המזון (תיקון מס 8 ,)והוראת שעה התשפ"ד– 2024 *הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם. להלן שמות:חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות  קבוצת הימין הממלכתי– חברי הכנסת גדעון סער, יפעת שאשא ביטון, זאב אלקין ,שרן מרים השכל הסתייגויות לסעיפים 1 עד3 אין הסתייגויות לסעיף4 קבוצת הימין הממלכתי מציע ה: 1. בסעיף21 ( א המוצע, בהגדרה "חנות פארם", בפסקה2) שבה" , במקום המכירות בו" יבוא "המכירות ."בחנות הפארם 2. בסעיף21 ."ג(ה) המוצע, במקום "בענף המזון" יבוא "בענפי המזון והפארם 3. בסעיף21ג(ה) המוצע, במקום "ארבע וחצי שנים" יבוא "ארבע שנים ." 4. בסעיף21 :ד המוצע, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא )"(ב קמעונאי פארם גדול לא יכתיב או ימליץ ולא יתערב בדרך כזו או אחרת בחוזה כהגדרתו בסעיף21 .(ג) של קמעונאים אחרים )(ג בהתקיים הסדר טרם כניסתו לתוקף של חוק 'קידום התחרות בענף המזון (תיקון מס8 והוראת שעה), התשפ"ד– 2024, יראו בהסדר זה כמבוטל ו הארכתו תחשב ".להפרה של סעיף זה 5. בסעיף21ה המוצע, בסו פו יבוא "לכל המאוחר שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק קידום התחרות 'בענף המזון (תיקון מס 8 והוראת שעה ,)התשפ"ד– 2024 ." 6. בסעיף21 :ה המוצע, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא )"(ב השר יגיש ,לוועדת הכלכלה של הכנסת, מידי שנה דיווח על היקף הדיווחים והמסקנות העולות מה ם ." 24/6/2024 - 11 - לסעיף5 קבוצת הימין הממלכתי מציע ה: 7. ( פסקה1 ) – .תימחק 8. ( פסקה3 ) – .תימחק 9. ( פסקה8 ) – .תימחק 10 . ( בפסקה9 ."), בכל מקום, במקום "גדול" יבוא "קטן 11 . ( בפסקה10 ."), במקום "גדול" יבוא "קטן מאוד 12 . ( בפסקה11 ,) אחרי."" גדול" יבוא " מאוד 13 . ( בפסקה12 " ), בכל מקום, במקום."גדול" יבוא "קטן 14 . ( בפסקה13 ."), בכל מקום, במקום "גדול" יבוא "בינוני לסעיף6 קבוצת הימין הממלכתי מציע ה: 15 . ב( פסקה1) ), פסקת משנה (א – .תימחק 16 . ( בפסקה1) )(ג.", במקום "סידור מצרכי" יבוא "ארגון מצרכי 17 . בפסקה(1)(ט"), במקום "קמעונאי פארם גדול" יבוא "קמעונאי פארם קטן. 18 . ב פסקה(1 ), פסקת משנה(יא ) – .תימחק 19 . ( בפסקה1 ), פסקת משנה(יג ) – .תימחק לסעיפים7 עד18 אין הסתייגויות *************************************************************************************** בקשות רשות דיבור חברי הכנסת איימן עודה, אחמד טיבי , עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,יוסף עטאונה, ,יאיר לפיד מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,אלעזר שטרן ,מיקי לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,' בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע דן רול ,יוראי להב הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי , טטיאנה מזרסקי ,יסמי ן פרידמן , דבי ביטון ,משה טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי , שלי טל מירון, ירון לוי ***************************************************************************************