הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
26/6/2024
:מספר פנימי2216839
:מספר סימוכין2024-000976
'נספח מס
מ-
1733
'/א
(
/פ4364/25
)
הצעת חוק להגנה על הצרכן מפני עוסקים המבצעים הפרות בנסיבות מחמירות
(תיקוני חקיקה), התשפ"ד–
2024
הצעת חוק:זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
הצעת חוק להגנה על הצרכן מפני עוסקים המבצעים הפרות בנסיבות
מחמירות (תיקוני חקיקה), התשפ"ד–
2024, מטעם הממשלה –
נדונה
בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ז באדר ב'
( התשפ"ד27
במרץ
2024
), והועברה ל
וועדת הכלכלה.
2.
הצעת חוק
למניעת פגיעה כלכלית בצרכן (תיקוני חקיקה), התשפ"ד–
2024, מטעם חברי הכנסת –
נדונה בכנסת
בדיון המוקדם
ביום י"ז
באדר ב'
( התשפ"ד27
במרץ2024
)
., והועברה לוועדת הכלכלה
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כ הצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום'כ בסיוון התשפ"ד (
26
ביוני2024
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמי הצעת החוק הפרטית
: חבר
י הכנסת
מירב כהן, דוד ביטן, ניסים
ואטורי
26/6/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2216839
:מספר סימוכין2024-000976
'נספח מס
מ-
1733
'/א
(
/פ4364/25
)
,)חוק להגנה על הצרכן מפני עוסקים המבצעים הפרות בנסיבות מחמירות (תיקוני חקיקה
התשפ"ד–
2024
'פרק א: תיקון חוק הגנת הצרכן
תיקון חוק הגנת
הצרכן
1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–
1981
1 –
(1)
בסעיף1 –
)(א
:אחרי ההגדרה "חוק זה" יבוא
"""חוק החברות– חוק החברות, התשנ"ט–
1999
2
;";
)(ב בהגדרה "מספר זהות", המילים "התשנ"ט–
1999
"
–
;יימחקו
(2)
אחרי סעיף20
:א יבוא
"הסמכת מפקחים
לביצוע חדירה
לחומר מחשב
והפקת פלט
20א1. המפקחים
מקרב
להסמיך,
רשאי
הממונה
שהוסמכו לפי
סעיף20א, מפקחים שתהיה נתונה
להם סמכות חדירה לחומר מחשב והפקת פלט תוך
חדירה כאמור לשם ביצוע צו כאמור בסעיף22(א1
,)
ואולם לא יוסמכו מפקחים כאמור אלא לאחר
שעברו הכשרה נוספת הנדרשת לצורך הפעלת
הסמכויות כאמור, כפי שהורה הממונה בהסכמת
השר לביטחון
לאומי;".
(3)
בסעיף22
–
1
'ס"ח התשמ"א, עמ248
'; התשפ"ד, עמ161
.
2 ס"ח התש
נ"ט ', עמ89
1.
26/6/2024
- 2 -
)(א במקום כותרת השוליים יבוא "סמכויות הממונה, מפקח ובית
;"משפט בעת קיומו של חשד לביצוע עבירה
)(ב
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
היה לממונה או למפקח חשד סביר כי עוסק עבר עבירה
כאמור בסעיף23א, רשאי הוא לבקש מבית המשפט צו חדירה
לחומר מחשב כהגדרתו בחוק המחשבים
וכן הפקת פלט תוך
חדירה כאמור, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף23א לפקודת מעצר
וחיפוש בשינוי זה: במקום "בעל תפקיד המיומן לביצוע פע
ולות
כאמור" יקראו "מפקח שהוסמך לפי סעיף20א1
;".
)(ג
,)בסעיף קטן (ב" במקום
ו למעט" יבוא
"וכן"
;
(4)
בסעיף
22
,כד
במקום "
22יג ו-
22
" טז" יבוא22
,יג22טז ו-
22
"לו;
(5)
אחרי סעיף22
:כו יבוא
'"פרק ה2: קביעה כי עוסק הוא מפר בנסיבות מחמירות
הגדרות–
'פרק ה2
22
.כז בפרק זה–
"אדם
עם מאפיינים
"מיוחדים–
כל:אחד מאלה
(1)
אדם עם מוגבלות, אזרח ותיק ועולה
חדש
כהגדרתם בסעיף14ג1
;)(א
(2)
;קטין
(3)
חסר ישע, כהגדרתו בסעיף368א
;לחוק העונשין
(4)
אדם שאינו יודע את השפה שבה
נקשרת העסקה במידה מספקת לשם הבנת
;העסקה
(5)
אדם שיש לו
מאפיינים מיוחדים
,אחרים שקבע השר לפי סעיף22
;לח
"גוף פיננסי מפוקח", "שירותי תשלום", ו"שירותי
"תשלום למוטב–
כהגדרתם בחוק שירותי
;תשלום
26/6/2024
- 3 -
""הפרה– הפרה של הוראה מ
ה הוראות לפי
חוק זה
:בעניינים אלה
(1)
;הטעיה
(2)
;הפעלת השפעה בלתי הוגנת
(3)
החזר כספי לצרכן בעקבות עסקה
;שבוטלה
""חוק ההוצאה לפועל–
,חוק ההוצאה לפועל
התשכ"ז–
1967
3;
""מנהל מערכת ההוצאה לפועל–
כמשמעותו
בסעיף4
;(ב) לחוק ההוצאה לפועל
""נסיבות מחמירות –
שימוש בדפוס חוזר ונשנה
,של התנהגות, בין במעשה ובין במחדל
באותו עניין מהעניינים המנויים בהגדרה
"הפרה
" שהוא אחד מאלה:
(1)
נעשה
כלפי צרכן שהוא אדם
עם
;מאפיינים מיוחדים
(2)
נעשה תוך איום או נקיטת אמצעי
הפחדה כלשהו כלפי צרכן או כלפי בני
,משפחתו
למעט לעניין הפרה שהיא הפעלת
השפעה בלתי הוגנת כאמור בסעיף 3
()(ב7
;)
(3)
נעשה תוך גרימת נזק משמעותי
במיוחד
.למספר רב של צרכנים
קביעה כי עוסק הוא
מפר בנסיבות
מחמירות
22
.כח
ביצע עוסק הפרה בנסיבות מחמירות, רשאי
הממונה לקבוע, לפי הוראות פרק זה, כי הוא מפר
בנסיבות מחמירות (בפרק זה– עוסק מפר בנסיבות
מחמירות), לשם החלת הגבלות על עוסק כאמור
לפי סעיף18
א לחוק שירותי תשלום וסעיף78ב
.לחוק ההוצאה לפועל
3
'ס"ח התשכ"ז, עמ116
.
26/6/2024
- 4 -
הודעת כוונה
22
.כט)(א שוכנע ה
ממונה כי עוסק ביצע הפרה בנסיבות
מחמירות, ובכוונתו לקבוע כי הוא עוסק מפר
בנסיבות מחמירות כאמור בסעיף22כח, ימסור
לעוסק הודעה על כוונתו כאמור (בפרק זה– הודעת
.)כוונה
)(ב בהודעת כוונה יציין הממונה, בין השאר, את
:אלה
(1)
המעשה או המחדל המהווה את
ההפרה והוראת החוק או התקנה שהופרה;
(2)
;הנסיבות המחמירות שבהפרה
(3)
ההגבלות שיחולו על העוסק בשל
משלוח הודעת הכוונה ובשל הקביעה על
היותו עוסק מפר בנסיבות מחמירות, אם
תיקבע, לפי סעיף18א לחוק שירותי תשלום
וסעיף78
;ב לחוק ההוצאה לפועל
(4)
זכותו של העוסק לטעון את טענותיו
לפני הממונה לפי הוראות סעיף22
.ל
)(ג
הממונה ימסור העתק של
הודעת הכוונה
:לכל אחד מאלה
(1)
לנותן שירותי תשלום שהוא גוף
פיננסי מפוקח, לשם הפסקת העברת כספים
למוטב שהוא עוסק שנמסרה לגביו הודעת
הכוונה, כאמור
בסעיף18א(ב) לחוק שירותי
;תשלום
(2)
למנהל מערכת ההוצאה לפועל, לשם
עיכוב הליכים וכספים בתיקים שבהם
הזוכה הוא עוסק שנמסרה לגביו הודעת
ה כוונה, כאמור בסעיף78ב(ב) לחוק
.ההוצאה לפועל
26/6/2024
- 5 -
זכות טיעון
22
.ל
)(א עוסק שנמסרה לו הודעת כוונה רשאי לטעון
את
טענותיו לפני הממונה, בכתב או בעל פה כפי
שיורה הממונה , בתוך14
ימים ממועד מסירת
.הודעת הכוונה
)(ב
הממונה
יאריך תקופה זו
, לבקשת עוסק
,)שהוגשה במהלך התקופה האמורה בסעיף קטן (א
בתקופה נוספת שלא תעלה על
שבעה
.ימים
החלטת הממונה
22
.לא)(א טען העוסק את טענותיו לפני הממונה
במהלך התקופה האמורה בסעיף22
ל (בסעיף זה–
תקופת השימוע), יחליט הממונה, לאחר ששקל את
הטענות שנטענו, אם לקבוע כי העוסק הוא עוסק
מפר בנסיבות מחמירות כאמור בסעיף22
.כח
)(ב
(1)
הממונה ייתן את החלטתו בתוך14
ימים מתום תקופ
ת השימוע, או מהיום שבו
התקבלו טענות העוסק בהתאם לסעיף22
,ל
לפי המוקדם, והוא רשאי מטעמים מיוחדים
להאריך תקופה זו ב
שבעה
.ימים נוספים
(2)
לא נתן הממונה את החלטתו בתוך
התקופה האמורה
( בפסקה1
,)יודיע על כך
לנותן שירותי תשלום למוטב,
ויחולו
הוראות סעיף18
;א(ד) לחוק שירותי תשלום
אין
באמור כדי לגרוע מסמכות הממונה
לקבוע כי העוסק הוא עוסק מפר בנסיבות
מחמירות כאמור בסעיף22כח, ובלבד שלא
חלפו45
ימים מתום תקופת השימוע, או
מהיום שבו התקבלו טענות העוסק בהתאם
לסעיף22
.ל, לפי המוקדם
26/6/2024
- 6 -
(3)
,השר
על פי הצעת הממונה ובאישור
,ועדת הכלכלה של הכנסת,רשאי, בצו
להאריך
את התקופות האמורות
בפסקה
(1
), אם נוכח כי הדבר נדרש
ל יישום
הוראות
פרק זה ;השר רשאי להפעיל את סמכותו לפי
סעיף קטן זה
בחלוף
18
חודשים מיום
תחילתו של חוק להגנה על הצרכן מפני
בנסיבות
הפרות
המבצעים
עוסקים
מחמירות (תיקוני חקיקה), התשפ"ד–
2024
4.
)(ג לא טען העוסק את טענותיו בתקופת
השימוע, יקבע הממונה כי העוסק הוא עוסק מפר
.בנסיבות מחמירות
הודעת קביעה
22
.לב)(א קבע הממונה כי העוסק הוא עוסק מפר
בנסיבות
מחמירות
, ימסור הודעה על כך לעוסק
ויפרט בה את נימוקי החלטתו (בפרק זה– הודעת
.)קביעה
)(ב הממונה ימסור העתק של הודעת הקביעה
:לכל אחד מאלה
(1)
לנותן שירותי תשלום שהוא גוף
פיננסי מפוקח לשם הפסקת ביצוע פעולות
תשלום לטובת מוטב שהוא עוסק מפר
,בנסיבות מחמירות לשם
השבת כספים
למשלם ו לשם
הגבלת ההתקשרות בחוזה
שירותי תשלום עם
ה
מוטב, כאמור בסעיף
18
;א(ג) לחוק שירותי תשלום
4
... 'ס"ח התשפ"ד, עמ
26/6/2024
- 7 -
(2)
למנהל מערכת ההוצאה לפועל לשם
מניעת פתיחתם של תיקים חדשים לטובת
,זוכה שהוא עוסק מפר בנסיבות מחמירות
ולשם המשך עיכוב הכספים וההליכים
בתיקים קיימים שבהם הזוכה הוא עוסק
,מפר בנסיבות מחמירות לשם
סגירת תיקים
קיימים כאמור ו לשם
השבת הכספים
שהתקבלו בהם לחייבים, כאמ
ור בסעיף
78
.ב(ד) לחוק ההוצאה לפועל
הודעת
אי־קביעה
22
.לג)(א החליט הממונה שלא לקבוע כי העוסק הוא
עוסק מפר בנסיבות מחמירות, ימסור הודעה על כך
לעוסק(
בפרק זה– הודעת אי־קביעה.)
)(ב הממונה ימסור בלא דיחוי העתק של הודעת
:אי־הקביעה לכל אחד מאלה
(1)
לנותן שירותי תשלום למוטב שהוא
גוף פיננסי מפוקח, לשם העברת כספים
למוטב שהוא עוסק שנמסרה לגביו הודעת
אי־קביעה, כאמור בסעיף18א(ד) לחוק
;שירותי תשלום
(2)
למנהל מערכת ההוצאה לפועל לשם
ביטול עיכוב ההליכים והכספים בתיקים
שבהם הזוכה הוא עוסק שנמסרה לגביו
הודעת אי־קביעה, כאמור סעיף78ב(ז) לחוק
.ההוצאה לפועל
ערעור
22
.לד)(א
על קביעת הממונה לפי סעיף22לב ניתן
לערער לבית משפט המוסמך לפי הוראות סעיף
22
כ(א); ערעור כאמור יוגש בתוך45
ימים מיום
.שנמסרה לעוסק הודעת הקביעה
)(ב אין בהגשת ערעור על קביעת הממונה כדי
לעכב את ביצוע
ה הוראות לפי
פרק זה החלות מכוח
,קביעת הממונה כאמור
אלא אם כן בית המשפט
.הורה על כך
26/6/2024
- 8 -
פרסום הודעת
קביעה
22
.לה)(א
הממונה
יפרסם באתר האינטרנט של הרשות
:הודעה הכוללת פרטים אלה לעניין הודעת קביעה
(1)
מהות ההפרה והנסיבות המחמירות
;שבשלהן ניתנה הודעת הקביעה
(2)
;פרטים על אודות המפר
(3)
שמו של המפר–
.אם הוא תאגיד
)(ב על פרסום הודעת הקביעה יחולו הוראות
סעיף22
)כא(ב
עד (ו), בשינויים
.המחויבים
קביעה לגבי עוסק
בעל זיקה לעוסק
מפר בנסיבות
מחמירות
22
.לו)(א בסעיף זה –
""בעל השפעה, ב
עוסק
שהוא יחיד– מי שביכולתו
לכוון את פעילותו של
העוסק
, במישרין או
בעקיפין, למעט יכולת הנובעת רק ממילוי
תפקיד של נושא משרה בעוסק; לעניין זה
יראו מי שמממן
מעל
50%
מהיקף הפעילות
של
העוסק
כבעל
השפעה בו ;
"בעל
זיקה ", לעוסק מפר בנסיבות מחמירות– כל
:אחד מאלה
(1)
תאגיד בשליטת עוסק מפר בנסיבות
;מחמירות
(2)
בעל שליטה בעוסק מפר בנסיבות
;מחמירות
(3)
תאגיד שבעל השליטה בו הוא בעל
;שליטה בעוסק מפר בנסיבות מחמירות
(4)
תאגיד שהרכב בעלי מניותיו או
שותפיו, לפי העניין, דומה במהות להרכב
העוסק
של
כאמור
בנסיבות
המפר
;מחמירות
26/6/2024
- 9 -
(5)
עוסק
שהוא יחיד
שבעל השפעה בו
;הוא עוסק מפר בנסיבות מחמירות
(6)
בעל
השפעה בעוסק
שהוא יחיד שהוא
עוסק;מפר בנסיבות מחמירות
(7)
עוסק
שהוא יחיד
שבעל השפעה בו
הוא בעל השפעה או בעל שליטה
בעוסק מפר
;בנסיבות מחמירות
(8)
מי שאחראי מטעם העוסק המפר
;בנסיבות מחמירות על תשלום שכר העבודה
(9)
מי שמכהן כנושא משרה אצל עוסק
;מפר בנסיבות מחמירות
(
10
)
עוסק שמי שמכהן בו
כנושא משרה
כיהן כנושא משרה בעוסק מפר בנסיבות
;מחמירות
(
11
)
מי שהוא קרוב של
עוסק מפר
בנסיבות מחמירות או של בעל השליטה בו
או תאגיד שהוא בשליטת קרוב של עוסק
מפר בנסיבות מחמירות, או תאגיד שהוא
בשליטת קרוב של בעל שליטה בתאגיד
שהוא עוסק מפר;
""נושא משרה , בעוסק–
(1)
לגבי עוסק שהוא תאגיד–
נושא
;משרה כהגדרתו בחוק החברות
(2)
לגבי עוסק שהוא יחיד–
מי שמנהל
את פעילותו של העוסק, וכן מורשה חתימה
;בחשבונו העסקי
""קרוב" ו"שליטה" –
.כהגדרתם בחוק החברות
26/6/2024
-
10
-
)(ב היה עוסק בעל זיקה לעוסק מפר בנסיבות
מחמירות (בסעיף זה– עוסק בעל זיקה) והתקיימה
לגבי הפעילות העסקית שלו אחת מ
ה
נסיבות
המנויות להלן
, רשאי הממונה לקבוע כי גם בעל
:הזיקה הוא עוסק מפר בנסיבות מחמירות
(1)
העוסק המפר בנסיבות מחמירות
העביר את עיקר פעילותו העסקית לפעילות
;העסקית של העוסק בעל הזיקה
(2)
בהתאם לנהלים שעליהם נורה
הממונה– דפוס ההתנהגות של העוסק בעל
הזיקה כלפי הצרכן דומה
לדפוס ההתנהגות
בשלו ניתנה הודעת הקביעה ל
עוסק המפר
.בנסיבות מחמירות
)(ג שוכנע ה
ממונה כי העוסק הוא בעל זיקה
לעוסק מפר בנסיבות מחמירות וכי מתקיימות לגבי
,)פעילותו העסקית הנסיבות שבסעיף קטן (ב
ובכוונת הממונה לקבוע כי הוא עוסק מפר בנסיבות
מחמירות, ימסור לעוסק הודעה על כוונתו לקבוע
כאמור (בסעיף זה–
.)הודעת כוונה
)(ד
בהודעת הכוונה,יציין הממונה, בין השאר
:את אלה
(1)
הנסיבות שבשלן בכוונתו לקבוע כי
הוא עוסק מפר בנסיבות מחמירות, כאמור
;)בסעיף קטן (ב
(2)
ההגבלות שיחולו על העוסק בשל
משלוח הודעת הכוונה ובשל הקביעה על
היותו עוסק מפר בנסיבות מחמירות, לפי
סעיף18
א לחוק שירותי תשלום וסעיף78ב
;לחוק ההוצאה לפועל
(3)
זכותו של העוסק לטעון את טענותיו
לפני הממונה לפי הוראות סעיף22ל המוחל
.)לפי סעיף קטן (ה
26/6/2024
-
11
-
)(ה נמסרה לעוסק בעל זיקה הודעת כוונה
כאמור בסעיף קטן (ג), יחולו הוראות סעיפים
22
כט(ג) עד22
לה, בשינויים.המחויבים
אצילת סמכות
הממונה
22
.לז
הממונה רשאי לאצול את סמכויותיו לפי פרק זה
לסגנו, והודעה על כך תפורסם באתר האינטרנט של
.הרשות
תקנות לעניין
צרכנים עם
מאפיינים
מיוחדים
22
.לח
השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי
לקבוע
צרכנים נוספים שייחשבו אנשים עם
מאפיינים מיוחדים
.לעניין הוראות פרק זה"
'פרק ב: תיקון חוק שירותי תשלום
תיקון חוק שירותי
תשלום
2.בחוק שירותי תשלום, התשע"ט–
2019
5 –
(1)
בסעיף1
:, אחרי ההגדרה "מוטב" יבוא
" ""הממונה על הגנת הצרכן–
;";הממונה כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן
(2)
בסעיף18
" (ג), בסיפה, המילים ,והסחר ההוגן
כמשמעותו בחוק הגנת
"הצרכן–
;יימחקו
(3)
אחרי סעיף18
:יבוא
"הפסקת ביצוע של
פעולת תשלום בשל
קביעה לגבי עוסק
מפר בנסיבות
מחמירות
18
.א
)(א
בסעיף זה–
""הודעת כוונה–
הודעת הממונה על הגנת
הצרכן על כוונתו לקבוע כי עוסק הוא
,עוסק מפר בנסיבות מחמירות
כאמור בסעיף22
כט
או
22לו(ג) לחוק
;הגנת הצרכן
5
'ס"ח התשע"ט, עמ201
'; התשפ"ג, עמ360
.
26/6/2024
-
12
-
""הודעת קביעה– הודעת הממונה על הגנת
הצרכן על קביעתו כי עוסק הוא עוסק
מפר בנסיבות מחמירות, כאמור
בסעיף22
לב או22לו(ה) לח
וק הגנת
;הצרכן
""הודעת אי־קביעה–
הודעת הממונה על
הגנת הצרכן על החלטתו שלא לקבוע
כי עוסק הוא עוסק מפר בנסיבות
מחמירות, כאמור
בסעיף
22
לג
או
22
;לו(ה) לחוק הגנת הצרכן
""חשבון תשלום עסקי– חשבון תשלום של
,תאגיד
חשבון תשלום שנותן שירותי
התשלום הגדיר אותו כחשבון עסקי
או חשבון תשלום שהממונה על הגנת
הצרכן
הודיע לנותן שירותי התשלום
כי מתקיימת בו פעילות עסקית;
"הממונה על הגנת "הצרכן–
לרבות מי
הש סמכות
הואצלה לו
לפי סעיף22לז
;לחוק הגנת הצרכן
"
"נותן שירותי תשלום–
נותן שירותי
;תשלום שהוא גוף פיננסי מפוקח
" מחמירות
בנסיבות
מפר
"עוסק–
כמשמעותו
בסעיף22
כח או22לו
.לחוק הגנת הצרכן
26/6/2024
-
13
-
)(ב
בלי לגרוע מהוראות סעיף17
, נעשתה עסקת
יסוד בין משלם למוטב, ובשלה נתן המשלם הוראת
תשלום לביצוע פעולת תשלום, והממונה על הגנת
הצרכן מסר לנותן שירותי תשלום למוטב העתק
של
הודעת כוונה, יפסיק נותן שירותי התשלום למוטב
שהוא צד לפעולת התשלום, להעביר את הכספים
האמורים להיות משולמים במסגרת פעו
לת
,התשלום, למוטב שנמסרה לגביו הודעת הכוונה
,ויחזיק בהם בנאמנות לטובת המשלם והמוטב
החל
במועד קבלת ההעתק של הודעת הכוונה עד
למועד קבלת ההעתק של
ההודעות כאמור בסעי
ף
ן קט
(ג) או (ד), לפי העניין (בסעיף זה– התקופה של
.)הפסקת העברת הכספים
)(ג
מסר הממונה
על הגנת הצרכן לנותן שירותי
תשלום העתק של הודעת קביעה –
(1)
יפסיק נותן שירותי התשלום לבצע
פעולות תשלום לטובת המוטב שנמסרה
לגביו הודעת הקביעה (בסעיף זה–
מוטב
שהוא עוסק מפר בנסיבות מחמירות), החל
ב
מועד קבלת הודעת הקביעה; היה נותן
שירותי התשלום מנהל
חשבון תשלום עסקי
למוטב כאמור, יפסיק לבצע פעולות תשלום
;לטובתו לחשבון כאמור
(2)
נותן שירותי תשלום למשלם יודיע
למשלם בהקדם האפשרי
כי הממונה על
הגנת הצרכן קבע כי המוטב הוא עוסק
מפר
בנסיבות מחמירות ;
26/6/2024
-
14
-
(3)
נותן שירותי התשלום למשלם ונותן
שירותי התשלום למוטב, לפי העניין, ישיבו
למשלם בהקדם האפשרי, אך לא יאוחר
משמונה ימי עסקים מיום קבלת הודעת
הקביעה, את הכספים שחויב בהם המשלם
במסגרת פעולת התשלום במהלך
התקופה
של הפסקת העברת הכספים; הוראות פסקה
זו יחולו אף אם נדחת
ה בקשה לצו כאמור
בסעיף18(א) או אם ניתן צו המורה על
הפעלת מוטב שהוא תאגיד לשם שיקומו
;הכלכלי לפי אותו סעיף
(4)
לא יתקשר נותן שירותי תשלום
למוטב בחוזה שירותי תשלום עם מוטב
,שהוא עוסק מפר בנסיבות מחמירות
לתקופה של שנתיים מיום קבלת
ההעתק של
הודע
ת הקבי
עה; היה נותן שירותי התשלום
למוטב מנהל חשבון תשלום, רשאי הוא
להתקשר עם מוטב כאמור בחוזה למתן
שירותי ניהול חשבון תשלום, ובלבד
.שהחשבון אינו חשבון תשלום עסקי
)(ד מסר הממונה על הגנת הצרכן לנותן שירותי
תשלום למוטב הודעת אי־קביעה
או הודעה כי חלפו
המועדים
כאמור בס
עיף
22
)לא(ב(1)
לחוק
גנת ה
הצרכן, יחזור ויעביר למוטב את הכספים האמורים
להיות משולמים לו במסגרת פעולת התשלום
; אין
בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף
18
.
26/6/2024
-
15
-
)(ה
,בית משפט רשאי, לבקשת אדם הנוגע בדבר
להורות כי נותן שירותי תשלום יחזור ויבצע פעולת
תשלום שהופסקה בהתאם להוראות סעיף קטן
)(ב
או()(ג1) ,במסגרת עסקה מסוימת,
או
יחזור ויבצע
פעולות תשלום כאמור שיש להן
מאפייני
ם
מסוימים,
אם שוכנע כי לא
בוצעה
בעניינן
הפרה
בנסיבות מחמירות כ
משמעותה
בסעיף22כז לחוק
.הגנת הצרכן;"
(4)
בסעיף41
,", בהגדרה "מאסדר( בפסקה1) שבה" , המילים
והסחר ההוגן
"כמשמעותו בחוק הגנת הצרכן– יימחקו;
(5)
בסעיף42
( (ב), אחרי פסקה7
:) יבוא
("
7
)א לא הפסיק להעביר את הכספים האמורים להיות משולמים
במסגרת פעולת התשלום, למוטב שנמסרה לגביו הודעת כוונה, בניגוד
להוראות סעיף18
;)א(ב
(7
)ב לא הפסיק לבצע פעולות תשלום לטובת מוטב שנמסרה לגביו
הודעת קביעה, בניגוד להוראות סעיף18
()א(ג1
;)
(7
)ג לא השיב למשלם את הכספים שחויב בהם, בניגוד להוראות סעיף
18
()א(ג3
";)
.
'פרק ג: תיקון חוק ההוצאה לפועל
תיקון חוק ההוצאה
לפועל
3.בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–
1967
6
, אחרי סעיף78
:א יבוא
"זוכה שהוא עוסק
מפר בנסיבות
מחמירות
78
.ב
)(א
בסעיף זה–
""הודעת כוונה–
הודעת הממונה
על הגנת
הצרכן
על כוונתו לקבוע כי עוסק הוא
עוסק מפר בנסיבות מחמירות כאמור
בסעיף
22
כט או22לו(ג) לחוק הגנת
;הצרכן
6
'ס"ח התשכ"ז, עמ116
'; התשפ"ד, עמ145
.
26/6/2024
-
16
-
""הודעת קביעה–
הודעת הממונה
על הגנת
הצרכן
על קביעתו כי עוסק הוא עוסק
מפר בנסיבות מחמירות כאמור
בסעיף22
לב או22לו(ה) לחוק הגנת
;הצרכן
""הודעת אי־קביעה–
הודעת הממונה
על
הגנת הצרכן
על החלטתו שלא לקבוע
כי עוסק הוא עוסק מפר בנסיבות
מחמירות כאמור בסעיף22
לג
או
22
;לו(ה) לחוק הגנת הצרכן
""חוק הגנת הצרכן–
,חוק הגנת הצרכן
התשמ"א–
1981
;
"הממונה על הגנת הצרכן "
– כהגדרתו בחוק
הגנת הצרכן , לרבות
מי ש
ה
סמכות
הואצלה לו לפי סעיף22לז לחוק
האמור;
" מחמירות
בנסיבות
מפר
"עוסק–
כמשמעותו בסעי
ף
22
כח או22לו
;לחוק הגנת הצרכן
""תיק חדש–
תיק הוצאה לפועל שנפתח
במערכת ההוצאה לפועל
לאחר
שמנהל מערכת ההוצאה לפועל קיבל
לגבי הזוכה בתיק הודעת כוונה או
הודעת קביעה, לפי
העניין;
""תיק קיים–
תיק הוצאה לפועל שנפתח
במערכת ההוצאה לפועל לפני שמנהל
מערכת ההוצאה לפועל קיבל לגבי
הזוכה בתיק הודעת כוונה או הודעת
קביעה, לפי העניין.
26/6/2024
-
17
-
)(ב
מסר הממונה על הגנת הצרכן
למנהל מערכת
ההוצאה לפועל העתק של
הודעת כוונה, יפעל מנהל
מערכת ההוצאה לפועל כמפורט להלן:
(1)
יעכב את ההליכים והכספים בתיקים
קיימים ובתיקים חדשים שבהם הזוכה הוא
עוסק שנמסרה לגביו הודעת כוונה, החל
במועד קבלת ההעתק של הודעת הכוונה ועד
המועד החל לפי הוראות סעיף זה;
(2)
יצרף להתנגדות שתוגש לאחר קבלת
הודעת הכוונה והמועברת לבית המשפט לפי
סעיף81
א(ג) או81א1
()(ד2),
,לפי העניין
העתק
.מהודעת הכוונה
)(ג מנהל מערכת ההוצאה לפועל ימסור לזוכה
שנמסרה לגביו הודעת כוונה, הודעה על פעולות
מנהל מערכת ההוצאה לפועל בתיק, לפי סעיף קטן
.)(ב
)(ד
מסר הממונה
על הגנת הצרכן למנהל מערכת
ההוצאה לפועל העתק של הודעת קביעה, יפעל
מנהל מערכת ההוצאה לפועל לגבי זוכה שנמסרה
לגביו הודעת קביעה (בסעיף זה– זוכה שהוא עוסק
,)מפר בנסיבות מחמירות
כמפורט להלן:
(1)
יורה שלא לפתוח, החל
ב
מועד קבלת
,ההעתק של הודעת הקביעה
תיקים חדשים
שבהם הזוכה הוא עוסק מפר בנסיבות
;מחמירות
(2)
ימשיך לעכב את ההליכים והכספים
בתיקים קיימים שבהם הזוכה הוא עוסק
מפר בנסיבות מחמירות, עד למועד סגירתם
;והשבת הכספים בהם לפי הוראות סעיף זה
26/6/2024
-
18
-
(3)
בחלוף21
ימים ממסירת ההודעה
לזוכה שהוא
עוסק מפר בנסיבות מחמירות
)לפי סעיף קטן (ה–
יסגור את התיקים
הקיימים שבהם הזוכה הוא עוסק מפר
בנסיבות מחמירות וכן יורה על השבת
.הכספים שעוכבו לפי סעיף קטן (ב), לחייבים
)(ה מנהל מערכת ההוצאה לפועל ימסור הודעה
לזוכה שהוא עוסק מפר בנסיבות מחמירות, על
פעו
לות מנהל מערכת ההוצאה לפועל בתיק לפי
סעיף קטן (ד) ועל זכותו להגיש בקשה לפי סעיף קטן
()(ו2)(ב) או לפי סעיף קטן (ח); השר רשאי לקבוע
.הוראות לעניין ההודעה כאמור
)(ו
הוראות סעיף קטן (ד) לא יחולו על:אלה
(1)
תיק חדש
ש הוגשה בו
בקשה לביצוע
פסק דין
לאחר קבלת הודעת הקביעה, ובלבד
שפסק הדין ניתן בהליך שהתקיים במעמד
בעלי הדין ושצורפו לבקשת ביצוע פסק הדין
;מסמכים המעידים על כך
(2)
תיק קיים שנפתח טרם קבלת הודעת
הקביעה, שהוגשה בו בקשה לביצוע פסק דין
או שהוגשה בו בקשה לביצוע שטר או
תובענה שניתן לגבי
הם פסק דין לאחר
ובלבד
לביצועם,
התנגדות
שהוגשה
:שהתקיימו שני אלה
)(א בהליך
ניתן
הדין
פסק
;שהתקיים במעמד בעלי הדין
26/6/2024
-
19
-
)(ב
הזוכה הגיש, בתוך14
ימים
מהמועד שנמסרה לו הודעה לפי סעיף
קטן (ה), בקשה לרשם ההוצאה
לפועל, ולפיה אין לסגור את התיק
משום
שפסק הדין ניתן בהליך
,שהתנהל בנוכחות שני הצדדים
המסמכים
את
לבקשתו
וצירף
המעידים על כך.
)(ז מסר הממונה
על הגנת הצרכן
למנהל מערכת
ההוצאה לפועל העתק של הודעת אי־קביעה, יבטל
מנהל מערכת ההוצאה לפועל את עיכוב ההליכים
.)והכספים כאמור בסעיף קטן (ב
)(ח זוכה שקיבל הודעה ממנהל ממערכת
,)ההוצאה לפועל כאמור בסעיפים קטנים (ג) או (ה
רשאי להגיש, בתוך14
ימים מהמועד ש בו
נמסרה
לו ההודעה כאמור, בקשה לרשם ההוצאה לפועל
,)שלא לפעול לפי הוראות סעיפים קטנים (ב) או (ד
בהתאמה, בתיק שלטענתו
כולו או חלקו אינו נוגע
לפעיל
ות העסקית שבשלה ניתנה הודעת הכוונה או
.הודעת הקביעה, לפי העניין
)(ט הוגשה בקשה כאמור בסעיף קטן (ח) יחולו
:הוראות אלה
(1)
עד למתן החלטה בבקשה, מנהל
מערכת ההוצאה לפועל לא יסגור את התיק
שבו הוגשה הבקשה, על אף
האמור ב
סעיף
()קטן (ד3
;)
(2)
מצא הרשם שנדרשת התייחסות
הממונה על הגנת הצרכן
, רשאי הוא לפנות
אליו לשם
קבלת התייחסותו לטענת הזוכה
;)כאמור בסעיף קטן (ח
26/6/2024
-
20
-
(3)
נוכח רשם ההוצאה לפועל, כי החוב
אינו נוגע
לפעילות העסקית,, כולה או חלקה
שבשלה ניתנה הודעת הכוונה או הודעת
הקביעה, יורה על פתיחת התיק, אם היה
התיק תיק חדש,
או על ביטול עיכוב
ההליכים והכספים –
אם היה התיק תיק
;קיים
(4)
נדחתה בקשת הזוכה, ייסגר התיק
ויושבו לחייבים הכספים שעוכבו לפי סעיף
קטן (ב), בתוך21
ימים ממועד מתן הה
חלטה
".הדוחה את הבקשה
תחילה
5.
תחילתו של חוק זה
שלושה חודשים מיום פרסומו
(להלן–
)יום התחילה;
ואולם, שר הכלכלה והתעשייה ,באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי
לדחות בצו את המועד האמור בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על תשעה
חודשים.
דיווח לכנסת–
הוראת שעה
6.
(
)א הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת
אחת לשנה,
עד
ל-1
ביוני
בכל שנה, במשך חמש שנים
החל מ
תום השנה
הקלנדרית שבה חל יום תחילתו של חוק זה, על
העניינים המפורטים להלן לגבי
הודעות הקביעה שמסר'לפי הוראות פרק ה2 לחוק הגנת הצרכן ,התשמ"א–
1981, כנוסחו בחוק זה
(להלן–
)הדין החדש
, בשנה הקלנדרית שקדמה למועד
הדיווח:, ועל קשיים ביישום הוראות של חוק זה, אם ישנם
(1)
מספר הודעות הקביעה;
(2)
פרטים על
אודות מהות ההפרה והנסיבות המחמירות שבשלהן
ניתנה הודעת הקביעה וכן פרטים על אודות העוסק
המפר;
(3)
אם קבע כי עוסק הוא
בעל זיקה לעוסק מפר בנסיבות מחמירות
בהתאם להוראות סעיף22לו ל דין החדש–
גם פרטים כאמור( בפסקה2)
,לגבי בעל הזיקה
ב
ציון הנסיבות שהתקיימו לגבי הפעילות העסקית של
.העוסק בעל הזיקה שבשלהן ניתנה לגביו הודעת הקביעה
***************************************************************************************
26/6/2024
-
21
-
:מספר פנימי2216839
'נספח מס
מ-
1733
'/א
(
/פ4364/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל ,)הצעת חוק להגנה על הצרכן מפני עוסקים המבצעים הפרות בנסיבות מחמירות (תיקוני חקיקה
התשפ"ד–
2024
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת ,יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,אלעזר שטרן ,מיקי לוי ,מירב בן ארי ,
רם בן
ברק ,
יואב
סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,יוראי להב הרצנו ,ולדימיר בליאק ,
רון
כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור פז ,סימון דוידסון ,
נאור
שירי,, שלי טל מירון
,ירון לוי ,איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן
עופר כסיף ,יוסף עטאונה
***************************************************************************************