הצעת חוק לדיון מוקדם
2219371 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתששון ששי גואטה
יוזם:
______________________________________________
4705/25/פ
,(הצעת חוק הרשויות המקומיות )בחירות( )תיקון – קיצור תקופת הצינון למנהל כללי
2024–התשפ"ד
)להלן – החוק11965–בחוק הרשויות המקומיות )בחירות(, התשכ"ה
(, במקום "בשנתיים" יבוא "בשנה". 2)א7 העיקרי(, בסעיף
.1
7 תיקון סעיף
–שר הפנים יתקן את צו המועצות המקומיות )מועצות אזוריות(, התשי"ח
לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה ובשינויים7 , בהתאם לסעיף21958
.המחוייבים, בתוך שלושים ימים מיום תחילתו של חוק זה
.2תיקון צו כינון
ד ב ר י ה ס ב ר
1965– לחוק הרשויות המקומיות )בחירות(, התשכ"ה40 התקבל בכנסת תיקון מספר2011 בשנת
לחוק וקבע כי מי 7 )להלן – החוק(. עניינו של התיקון בהגבלת הזכות להיבחר והוא תיקן את סעיף
חודשים לפחות לא יהיה רשאי להיכלל ברשימת מועמדים 30 ששימש כמנכ"ל רשות מקומית במשך
ולהיבחר לחבר המועצה בבחירות ברשות המקומית שייערכו בתוך שנתיים מסיום כהונתם.
לא הוגבלו מי שמונו כמנכ"לים בזכותם להיבחר, למעט המגבלה החלה על כל עובד רשות40 עד תיקון
מקומית בהתאם להוראות חוק הרשויות המקומיות )הגבלת הזכות להיבחר(, הקובעת חובת התפטרות
ימים לפני מועד הבחירות. גם כיום, לדעתי אין הצדקה להטלת 60-90 או יציאה לחופשה בתקופה של
מגבלות יתרות על הזכות להיבחר ובעיקר ביחס לאוכלוסייה איכותית ומשכילה בעלת ניסיון ניהולי
וההיכרות המעמיקה ביותר עם צרכי אותה הרשות אשר יכולים לתרום רבות לרשות המקומית.
( לחוק1)א7 בוטל סעיף53 תיקנה הכנסת את החוק ובמסגרת תיקון מספר2023 יוזכר כי בחודש יולי
אשר קבע מגבלה על הזכות להיבחר של יושבי ראש וחברי ועדה למילוי תפקידי ראש רשות מקומית
ומועצת הרשות או למילוי תפקידי המועצה, תולך השוואת תנאיהם לתנאים החלים על יתר עובדי הרשות
המקומית כמתואר לעיל.
כיום, הגורם היחידי אשר זכותו להיבחר מוגבלת באופן נרחב יותר מאשר יתר עובדי הרשות
.248 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
.1259 ' ק"ת התשי"ח, עמ2
2
המקומית הינו מנכ"ל הרשות, אשר נדרש לתקופת צינון של שנתיים מיום סיום תקפידו )לעומת כל יתר
ימים( ואין חולק כי המדובר בתקופה ארוכה ובלתי סבירה 60-90 העובדים אשר נדרשים לתקופה בת
בעליל ביחס לאי ההגבלות על שאר הגורמים.
,הזכות להיבחר היא מהזכויות הבסיסיות והחשובות בדמוקרטיה ויש להגבילה אך ורק במקרי קיצון
מקרה זה אינו בין מקרי הקיצון האלו מהסיבות שתוארו ולכן מהווה מגבלה שאינה ראויה על הזכות
לבחור ולהיבחר.
40 מתוך הבנה כי למנכ"ל תפקיד משמעותי במנגנון הרשות ולאור החשש אשר עלה במסגרת תיקון
( 2 להכרה בחשיבות הזכות להיבחר, מוצע לתקן את סעיף קטן )א53 לחוק, כמו גם בשים לב לתיקון
לחוק לצמצם את תקופת הצינון כאמור משנתיים לשנה, ולתקן את צו הכינון בהתאם כך 7 בסעיף
שהשינוי יחול גם על מועצות אזוריות.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל
(.4679/25/( ועל ידי חברת הכנסת חוה אתי עטייה )פ4645/25/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת4645/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(01.07.2024) כ"ה בסיוון התשפ"ד