הצעת חוק לדיון מוקדם
2219934 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאופיר כץ
יוזם:
______________________________________________
4708/25/פ
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום( )תיקון – תגמולי יתומים, אלמנות
2024–וגרושות(, התשפ"ד
11950–בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י
, בהגדרה "בן משפחה", בסעיף קטן )ב(, בכל1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף
".24" " יבוא21" מקום, במקום
.1
1 תיקון סעיף
."8,000" " יבוא5,535.71" ב לחוק העיקרי, במקום13 בסעיף.2ב13 תיקון סעיף
:א לחוק העיקרי, יבוא14 אחרי סעיף.3 1א14 הוספת סעיף
,לאלמנה של נספה ישולם, בנוסף לתגמוליה
בשלוש השנים הראשונות להתאלמנותה, מענק
חודשי נוסף בגובה התגמול החודשי שהיא זכאית
ג, לפי העניין."8 עד7 לו לפי סעיפים
.1א14 "תגמול הסתגלות
ראשוני לאלמנה
:ז לחוק העיקרי, אחרי סעיף )ג( יבוא15 בסעיף.4
ז15 תיקון סעיף
( לגרושת הנספה, סיוע במימון טיפול נפשי, כל עוד היא זקוקה לסיוע1")ג
זה."
ד ב ר י ה ס ב ר
( החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה שבמסגרתה2023 באוקטובר7) ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
חדרו מאות מחבלים ליישובים בדרום הארץ מהיבשה מהאוויר ומהים, וכן התבצע ירי מסיבי של אלפי
רקטות לשטח מדינת ישראל. במתקפת טרור זו נרצחו מעל אלף אזרחים ומאות מאנשי כוחות הביטחון.
ממשלת ישראל הכריזה על מצב חירום ועל התחלת מלחמת "חרבות ברזל". במהלך המלחמה משפחות
רבות איבדו את יקיריהן, בטבח ובקרבות שלאחר מכן, וכל עולמן חרב עליהן. המשפחות הללו נפגעו
אנושות בכל מעגלי החיים, ובין העיקריים בהם, במעגל הכלכלי והתעסוקתי. על כן מוצע להביא את
.162 ' ס"ח התש"י, עמ1
2
:התיקונים הבאים
( )להלן – החוק1950–חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י1 סעיף
היה הגיל בו ילד מתנתק ממעגל חייו של 21 שנים. בתקופה זו אורח החיים היה שונה, וגיל74 נחקק לפני
הורה, והופך לעצמאי, בעל הכנסה קבועה, בעל תא משפחתי ובעל בית משלו. עם השנים, המציאות
השתנתה, והגיל בו ילדים נעזרים כלכלית בהוריהם עלה. על כן, מוצע לשנות את הגדרת ילדו של נספה
שנחשב כבן משפחה של חייל שנספה במערכה אשר יהיה זכאי להטבות לפי החוק ושהאלמנה זכאית
.24 לגיל21 להטבות ותגמולים בעדו מגיל
גרושה של נספה, שיש לה יתומים הסמוכים על שולחנה, הופכת גם היא להורה היחיד עליו2 סעיף
מוטל העול הכלכלי של הילדים המשותפים שלה ושל הגרוש שלה. ממצב בו היה מפרנס נוסף לילדיהם
המשותפים אשר, בין היתר, אפשר לה לעבוד בימים בהם הוא משגיח על הילדים, הפכה הגרושה להורה
ב כי אישה 13 היחיד, והיא אינה יכולה לעבוד בשל הצורך להשגיח על ילדיה. בשל כך קבע החוק בסעיף
שהנספה התגרש ממנה ויש לה יתומים של הנספה שסמוכים על שולחנה תהיה זכאית לתגמול חודשי בעד
הילדים. יתומים של נספה שהתגרש אינם צריכים לקבל פחות מיתומים בהם הנספה היה נשוי. ועל כן,
שקלים 5,535.71 להצעת החוק מוצע להגדיל את התגמול בעד יתומים של גרושה מסכום של2 בסעיף
מסכום התגמול, 24% שקלים חדשים עבור גרושה עם ילד אחד, ועל כל ילד נוסף תקבל8,000-חדשים ל
כפי שקבוע היום בחוק.
,אלמנה אשר מאבדת את בעלה, בנוסף לשכול האישי הנוראי, הופכת להורה היחיד בבית
3 סעיף
מוטל עליה לבד העול הכלכלי של הבית וגם הטיפול בילדים. מכיוון שהחוק נחקק לפני שנים רבות,
התגמול בא לכסות על משכורתו של הנספה בלבד, מתוך תפיסה כי ברב המקרים לא הייתה לאלמנה
הכנסה. אך במציאות של היום, שני ההורים עובדים ומפרנסים את התא המשפחתי. מרגע מותו הנספה
הכנסת משק הבית יורדת משמעותית, מכיוון שהאלמנה אינה יכולה לעבוד, ועליה לטפל בילדים. לפי
תפיסת אגף השיקום במשרד הביטחון על שלבי האבל, משפחה שלא חלפו שנתיים או שלוש שנים ממות
הנספה, נחשבת עדיין משפחה שכולה חדשה והיא בשלבים הראשוניים של ההתמודדות עם האבל.
בשלבים אלו מרבית האלמנות לא יכולות לצאת לעבוד בשל הקושי הרגשי, ובשל ההסתגלות למצב החדש.
על כן, מוצע להעניק לאלמנה בשלוש השנים שלאחר מות הנספה תגמול הסתגלות ראשוני, בנוסף
לתגמוליה הקיימים, בגובה התגמול לו היא זכאית. משמע, בשנים אלו, התגמול החודשי אותו היא
מקבלת יוכפל וכך הכנסתה החודשית תוכפל.
מוצע להעניק לגרושה של הנספה סיוע במימון טיפול נפשי כל עוד תזדקק לסיוע זה, זאת
4 סעיף
בדומה לסיוע שניתן לבני משפחתו של חייל שנספה במערכה ובהם אלמנה, הורה שכול, אחי הנספה
והיתומים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(01.07.2024) כ"ה בסיוון התשפ"ד
3