הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
1/7/2024
:מספר פנימי2214887
:מספר סימוכין2024-000710
נספח מס' כ-
1004
'/א
/(פ4317/25
)
הצעת חוק 'הגנת הצרכן (תיקון מס69), התשפ
"ד–
2024
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום 'כ"ג באדר ב
( התשפ"ד2
באפריל2024
.), והועברה לוועדת הכלכלה
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"ה
( בסיוון התשפ"ד1
ביולי2024
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזמים : חברי הכנסת דוד ביטן, ינון אזולאי, זאב אלקין, ישראל ,אייכלר
שלום דנינו, ששון ששי גואטה, אופיר כץ, מיכל מרים וולדיגר, אברהם
בצלאל, חנוך דב מלביצקי, משה פסל, פנינה תמנו, רון כץ, אליהו ברוכי
1/7/2024
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2214887
:מספר סימוכין2024-000710
'נספח מס
כ-
1004
'/א
/(פ4317/25
)
חוק הגנת הצרכן (תיקון 'מס69
,)
התשפ"ד–
2024
הוספת סעיף3א
1.
בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–
1981
1
(להלן–
,)החוק העיקרי אחרי סעיף3
:יבוא
"איסור הפעלת
השפעה בלתי הוגנת
במצב חירום
3
.א
)(א
,בסעיף זה
"מצב חירום" – כל אח
ד
:מאלה
(1)
מצב מיוחד בעורף לפי סעיף9ג לחוק
ההתגוננות האזרחית
, התשי"א–
1951
2;
(2)
אירוע חירום אזרחי לפי סעיף90ב
לפקודת המשטרה
, [נוסח חדש], התשל"א–
1971
3;
(3)
מצב חירום שנקבע לפי חוק לשם
התמודדות עם
מחלה מידבקת מסוכנת.
)(ב הוכרז מצב חירום ושוכנע השר כי יש חשש
ממשי שעוסקים ינצלו את מצב החירום כדי
להעלות מחירים של טובין חיוניים או שירותים
חיוניים, רשאי הוא,, בהתייעצות עם שר האוצר
להכריז כי בתקופה שיקבע()לפי סעיף קטן (ו1)
יחולו הוראות סעיף זה
, במדינה או בחלק ממנה כפי
שיקבע (בס עיף זה– הכרזה על איסור השפעה בלתי
הוגנת במצב חירום); לא נמסרה עמדת שר האוצר
בתוך שבעה
ימים מ
ה
יום ש בו,השר פנה אליו בעניין
יראו, בתום אותה תקופה, כאילו קוימה חובת
ההתייעצות לפי סעיף קטן זה.
1 ס "ח
התשמ ,"א
עמ '
248
;התשפ ,"ד
עמ '
161
.
2
ס"ח
ה
תשי"א,
'עמ78
.
3
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש17
', עמ390
.
1/7/2024
1
)(ג
(1)
הכריז
השר
כאמור בסעיף קטן
,)(ב
יקבעו הממונה והממונה על התקציבים
שתפורסם
בהודעה
האוצר,
במשרד
ברשומות, טובין חיוניים,ושירותים חיוניים
למעט פירות וירקות בכפוף להוראות פסקה
(3
,)
והכול
בהתחשב במאפייניו ובנסיבותיו
של מצב החירום (בסעיף זה–
ההודעה;)
הממונה והממונה על התקציבים במשרד
האוצר רשא ים לעדכן את
ההודעה כאמור
.מזמן לזמן
(2)
לא
הסכימו הממונה והממונה על
התקציבים על טובין
או שירות כאמור
ב( פסקה1), יביאו את העניין בלא דיחוי
להכרעת נציג
ציבור שימנו השר ושר האוצר
(בסעיף קטן זה–
)השרים , שהוא
איש סגל
בכיר בתחום הכלכלה של מוסד להשכלה
גבוהה, שהוכר לפי חוק המועצה להשכלה
,גבוהה
ה
תשי"ח–
1958
;
על
מינויו וכהונתו
של נציג הציבור כאמור
יחולו, בשינויים
,המחויבים ההוראות החלות
לעניין חבר
ועדת הערר לפי סעיף5
()(א3) לחוק פיקוח על
מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–
1996
;
אין ב
מחלוקת כאמור כדי למנוע פרסום
הודעה לגבי טובין ושירותים שעליהם
יש
.הסכמה
(3)
סברו
השרים
כי יש לכלול בהודעה
פרי מסוים
או ירק מסוים ,רשאים הם,
ב,התייעצות עם שר החקלאות ופיתוח הכפר
להורות
לממונה ולממונה על התקציבים
לכלול אותם בהודעה.
1/7/2024
2
)(ד(1)
בתקופת ה
הכרזה על איסור השפעה
בלתי הוגנת במצב חירום ,יראו עוסק כמי
שהפעיל השפעה בלתי הוגנת אם הציע
, הציג
או
מכר לצרכן
טובין חיוניים
או
שירות
ים
חיוניים הנכללים
בהודעה במחיר ה
עולה
באופן
ניכר וחריג, כפי שנקבע בנוהל לפי
( פסקה6),
על המחיר הממוצע של
ה
טובין או
ה
שירותים האמורים כפי שנמכר
ו בשלושת
החודשים
שקדמו להכרזה על מצב חירום
(בסעיף זה –
)המחיר הממוצע
, ולעניין פירות
או ירקות– בכפוף להוראות פסקה (7
.)
(2)
נמכר
ו ה
טובין או ה
שירותים על ידי
העוסק בתקופה קצרה משלושת החודשים
שקדמו
להכרזה על מצב חירום –
יחושב
המחיר הממוצע לפי אותה תקופה.
(3)
לא
נמכר
ו ה
טובין או ה
שירותים על
ידי
אותו עוסק
בשלושת החודשים שקדמו
להכרזה על מצב חירום ,או ש העוסק
לא
מסר לממונה או למפקח ידיעה או מסמך
לפי
סעיף
21
(2
)שם ל פיקוח על ביצוע הוראות
סעיף זה–
יחושב המחיר הממוצע כ
מחיר
הממוצע של ה
טובין או ה
שירותים בשלושת
החודשים שקדמו
להכרזה
על מצב
חירום,
כפי שנמכר
ו על ידי עוסקים אחרים בעלי
מאפיינים דומים לאלה של אותו עוסק.
1/7/2024
3
(4)
לא
נמכרו
הטובין
על ידי אותו עוסק
על ו ידי עוסקים אחרים בעלי מאפיינים
דומים לו
בשלושת החודשים שקדמו
,להכרזה על מצב חירום
יחושב המחיר
הממוצע כ
מחיר הממוצע של מו
צ ר
דומה
לאותם טובין כפי שנמכר
ו על יד
י אותו עוסק
בתקופה האמורה;
לעניין זה, יראו מוצר
כדומה לאותם טובין אם השימוש בו דומה
לשימוש שנעשה בהם והוא זהה להם
.במשקלו ובגודלו
(5)
על אף האמור בפסקאות(1
( ) עד4),
לעניין
הכרזה על איסור השפעה בלתי הוגנת
במצב חירום
שהשר הכריז לאחר
שחלפה
שנה מ
ה
יום שבו הוכרז מצב חירום, י
ובאו
בחשבון שלושת החודשים
שקדמו למועד
כניסתה לתוקף של ההכרזה על איסור
השפעה בלתי הוגנת.
(6)
ועדת
בהתייעצות עם
הממונה,
המחירים כמשמעותה בסעיף3 לחוק פיקוח
על מחירי
מצרכים ושירותים, התשנ"ו–
1996
, יקבע בנוהל אמות מידה
שלפיהן יראו
;עלייה במחיר כעלייה באופן ניכר וחריג
אמות מידה לעניין פירות וירקות ייקבעו
בהתייעצות עם ועדת המחירים כאמור, שבה
שני חברים שהם עובדי משרד החקלאות
ופיתוח הכפר; נוהל
לפי פסקה זו יפורסם
באתר האינטרנט
.של הרשות
1/7/2024
4
(7)
,נכללו בהודעה פירות או ירקות
יקבעו השרים,
בצו, בהתייעצות עם שר
החקלאות ופיתוח הכפר, את אופן חישוב
המחיר הממוצע של
פרי או ירק שנכללו
בהודעה , ולא
יחולו לגבי
ו הוראות פסקאות
(1
( ) עד5) לעניין חישוב המחיר הממוצע.
)(ה
,)על אף האמור בסעיף קטן (ד
לא
יראו
עוסק
כ מי
שהפעיל השפעה בלתי הוגנת אם התקיי
ם אחד
:מאלה
(1)
העלייה במחיר ה
טובין או ה
שירות
ים
נעשתה
לפי דין או לפי
הסכם בין עוסק
לצרכן שנחתם לפני ההכרזה על מצב חירום;
(2)
העלייה במחיר ה
טובין או ה
שירותים
נובעת
מהתייקרות העלויות
ש
העוסק נדרש
לשאת בהן כדי לספק את
ה
טובין או
;השירות
(3)
נסיבות חריגות שקבע השר, באישור
ועדת הכלכלה של הכנסת.
)(ו
(1)
הכרזה על איסור השפעה בלתי הוגנת
במצב חירום תיכנס לתוקף עם פרסומה
ברשומות ותהיה בתוקף לתקופה שלא תעלה
על45
ימים, ורשאי השר להאריך את תוקפה
בתקופות נוספות שלא יעלו על30
ימים כל
אחת, ובלבד שאם סך תקופות ההכרזה עלה
על75
ימים, לא יאריך השר את תוקף
ההכרזה אלא ב
צו ב
אישור ועדת הכלכלה של
הכנס.ת
1/7/2024
5
(2)
פקע תוקפה של ההכרזה על מצב
,חירום
י פקע תוקפה של
ה
הכרזה על איסור
השפעה בלתי הוגנת במצב חירום
; חדלו
להתקיים הנסיבות שבשלהן הכריז השר
הכרזה על איסור השפעה בלתי הוגנת במצב
חירום"., יבטל את ההכרזה בלא דיחוי
תיקון סעיף21ג
2.
בסעיף21ג לחוק העיקרי –
(1)
()בסעיף קטן (א1
), בסופו יבוא"
או3א"
;
(2)
()בסעיף קטן (ב1), בסופו יבוא "ולעניין צו מינהלי כאמור שהוצא בשל
הפרת
הוראות
סעיף3
א–
.";בתוך שלושה ימי עסקים
תיקון סעיף22ג
3.
בסעיף
22
ג לחוק
העיקרי ,
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ד
(1)
על אף האמור בסעיף קטן (ג), הפר עוסק צו הפסקה מינהלי
להפסקת הפרה כאמור בסעיף21
ג, בשל הפרת הוראות סעיף3
,א
,רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי, לפי הוראות פרק זה
בשיעור של חמישה אחוזים ממחזור המכירות שלו בשנת
הכספים שקדמה לביצוע ההפרה, לעניין כל סוג טובין א
ו שירות
שלגביהם בוצעה הפרה, ובלבד שסכום העיצום הכספי
לא יעלה
על10
מיליון .שקלים חדשים לכל סוג טובין או שירות
(2)
לא היה בידי הממונה מידע בדבר מחזור המכירות של
המפר, רשאי הוא לדרוש מהמפר ,בהודעה בכתב, מידע ופרטים
נוספים הדרושים לשם כך ,בתוך תקופה שקב
ע בהודעה.
(3)
לא מסר העוסק( את הנדרש לפי הוראות פסקה2
,)בתוך
התקופה שנקבעה בהודעה , רשאי הממונה לקבוע
את מחזור
המכירות של העוסק לפי מיטב שפיטתו ולהטיל עליו עיצום כספי
לפי הוראות פרק זה, בסכום כמפורט לגביו בתוספת ה,שמינית
ובלבד שבהודעה כאמור יפורטו סכומי העיצום הכספי
שהממונה
רשאי להטיל על עוסק שלא מסר מידע
ב
דבר מחזור המכירות."
הוספת תוספת
שמינית
4.
:אחרי התוספת השביעית לחוק העיקרי יבוא
"תוספת שמינית
1/7/2024
6
(סעיף22
)ג(ד
מחזור המכירות לפי מיטב השפיטה
)(בשקלים חדשים
סכום העיצום
הכספי
)(בשקלים חדשים
1
.
עד10
מיליון
500,000
2.
מעל10
מיליון ועד20
מיליון מיליון
3.
מעל20
מיליון ועד100
מיליון
5 מיליון
4.
מעל100
מיליון
10
מיליון"
הוראות מעבר
5.
הכריז שר
הכלכלה והתעשייה, עד יום ה' בתשרי התשפ"ה (7
באוקטובר2024
,)
על איסור השפעה בלתי הוגנת במצב חירום בהתאם להוראות סעיף3א לחוק
העיקרי כנוסחו בחוק זה, בשל
ההכרזה על מצב מיוחד בעורף מיום כ"ב בתשרי
התשפ"ד (7
באוקטובר2023
,)יובאו בחשבון לעניין חישוב המחיר הממוצע
כאמור בסעיף3
)א(ד לחוק העיקרי כנוסחו בח
וק זה שלושת החודשים שקדמו
ליום
פרסומו של חוק זה.
***************************************************************************************
1/7/2024
7
:מספר פנימי2214887
'נספח מס
כ-
1004
'/א
/(פ4317/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס69
,)התשפ"ד–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
קבוצת
ה
ימין
הממלכתי–
חברי הכנסת
גדעון סער, יפעת שאשא ביטון, זאב אלקין, שרן השכל
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,
יוראי להב
הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,
משה
טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת יש עתיד מציע
ה:
1.
()בסעיף קטן (ג1
) המוצע, אחרי "הממונה והממונה על התקציבים במשרד האוצר", יבוא "ונציגי
."משרדי החקלאות והבריאות
2.
()בסעיף קטן (ד1
") המוצע, המילה "חריג–
.תימחק
קבוצת הימין הממלכתי מציע
ה:
1.
בסעיף קטן (א) המוצע, אחרי( פסקה3
:) יבוא
("
4)
;מצב חירום בו הממשלה המסוכנת בתולדות ישראל נאחזת בקרנות המזבח
(5)
;אירוע חירום מדיני בו ארצות הברית מנתקת את היחסים עם ישראל
(6)
".אירוע חירום כלכלי כגון הורדת דירוג האשראי של ישראל
2.
בסעיף קטן (ב) המוצע, במקום "ושוכנע השר" יבוא "ו."שוכנע השר עמוקות מעל כל צל של ספק
3.
."בסעיף קטן (ב) המוצע, במקום "חשש ממשי" יבוא "חשש ממשי ומידי
4.
."בסעיף קטן (ב) המוצע, במקום "להעלות מחירים" יבוא "להעלות מחירים בעשרות אחוזים
5.
בסעיף קטן (ב) המוצע, במקום "בהתייעצות עם שר האוצר" יבוא "בהתייעצות עם שר האוצר ו באישור
."ועדת הכלכלה של הכנסת
6.
" בסעיף קטן (ב) המוצע, במקום "שבעה ימים" יבוא14
."ימים
7.
()בסעיף קטן (ג1
.") המוצע, במקום "מזמן לזמן" יבוא "מזמן לזמן אך לא פחות מפעם בחצי שנה
8.
()בסעיף קטן (ג2
.") המוצע, במקום "בלא דיחוי" יבוא "באופן מיידי
9.
()בסעיף קטן (ג2
,) המוצע במקום "שימנו השר ושר האוצר" יבוא "שימנו הציבור הגדול שקורא ללכת
1/7/2024
8
."לבחירות
10
.
()בסעיף קטן (ג2
.") המוצע, במקום "ועל מינוי וכהונתו" יבוא "ועל מינוי וכהונתו או מינויה וכהונתה
11
.
()בסעיף קטן (ג2
.") המוצע, במקום "פרסום הודעה" יבוא "פרסום הודעות
12
.
()בסעיף קטן (ג3
,) המוצע
במקום "פרי מסוים או ירק מסוים" יבוא "פרי מסוים או ירק מסוים, או
."כאלו שיש מחלוקת האם הם פרי או ירק
13
.
()בסעיף קטן (ג3
) המוצע, במקום "בהתייעצות עם שר החקלאות ופיתוח הכפר" יבוא "בהתייעצות עם
."שר החקלאות ופיתוח הכפר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת
14
.
()בסעיף קטן (ד1
.") המוצע, במקום "באופן ניכר וחריג" יבוא "בעשרות אחוזים
15
.
()בסעיף קטן (ד1
.") המוצע, במקום "בשלושת החודשים שקדמו" יבוא "בחודשיים שקדמו
16
.
()בסעיף קטן (ד1
) המוצע, במקום " פירות או ירקות" יבוא "פירות או ירקות או כאלו שיש מחלוקת
."האם הם פרי או ירק
17
.
()בסעיף קטן (ד1
.") המוצע, בסופו יבוא "לא יאוחר משלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה
18
.
()בסעיף קטן (ד2
.") המוצע, במקום "משלושת החודשיים" יבוא "מחודשיים
לסעיפים2
עד5
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי
, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,יוסף עטאונה ,
אביגדור
ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י
וליה מלינובסקי ,חמד עמאר
***************************************************************************************