הצעת חוק לדיון מוקדם
2220141 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמים: חברי הכנסת
יואב סגלוביץ'
אורית פרקש הכהן
גלעד קריב
מירב כהן
אפרת רייטן מרום
מרב מיכאלי
______________________________________________
4717/25/פ
2024–הצעת חוק הכנסת )תיקון – כינוס הכנסת בעת מצב מיוחד בעורף או מצב מלחמה(, התשפ"ד
:( יבוא2) )א(, אחרי פסקה9 , בסעיף11994–בחוק הכנסת, התשנ"ד.1
9 תיקון סעיף
על אף האמור בסעיף זה, הוכרז על מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק
(3)"
, או התקבלה החלטה בדבר פתיחה21951–ההתגוננות האזרחית, התשי"א
יסוד:- לחוק40 במלחמה או נקיטה בפעולה צבאית משמעותית לפי סעיף
, לא תצא הכנסת לפגרה, ואם החלה פגרה תיפסק מיד עד סיום3הממשלה
המצב האמור."
ד ב ר י ה ס ב ר
אחד מתפקידיה החשובים של הכנסת הוא לפקח על פעילות הממשלה וזרועותיה. הדבר מתבצע, בין
השאר, על ידי חקיקה בנושאים העומדים על הפרק, ועל ידי העלאת נושא מסוים לסדר היום, הפניית
תשומת הלב והשפעה על הדיון הציבורי.
קצב האירועים בשעת מלחמה או בשעת מצב מיוחד בעורף מחייב פעילות מוגברת ואינטנסיבית של כל
רשויות המדינה, לא כל שכן של מוסד בית נבחרי העם. פעילות הכנסת בעת מצבים מסוג אלו צריכה
להיות סדירה ורצופה, ללא כל מגבלות, עצמאית לחלוטין ושאינה מותנית בשיקולים פוליטיים
.140 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
.78 ' ס"ח התשי"א, עמ2
.158 ' ס"ח התשס"א, עמ3
2
.וקואליציוניים כאלה ואחרים
,בשעה שאזרחי המדינה, כולם או מקצתם, נתונים תחת הכרזת מצב מיוחד בעורף או מצב מלחמה
אין כל הצדקה לכך שנבחרי הציבור ישהו בפגרה. נהפוך הוא – בכל הקשור לאחריות הציבורית, ובעיקר
לדוגמא האישית – על חברי הכנסת מוטלת בשעה שכזו אחריות כבדה יותר. מעבר לכך, דווקא בעת
מלחמה או מצב חירום, לתפקידי הבקרה והפיקוח של הכנסת חשיבות עליונה וקריטית, ולא יתכן
שתפקידים אלו יושבתו לתקופות ארוכות במהלכו.
חברי כנסת61 עשרה ועליה חתמו בזמנו-חשיבות הצעת החוק הזו, שהוגשה לראשונה בכנסת השבע
של חברי הכנסת עמיחי אילון, ראובן ריבלין וקבוצת חברי הכנסת(, מתחדדת במיוחד לאור 1813/17/)פ
באוקטובר 7-המלחמה הקשה והארוכה איתה מתמודדת מדינת ישראל מאז מתקפת החמאס הנפשעת ב
. המדובר במלחמה הקשה והארוכה ביותר שידעה המדינה, שמצריכה תפקוד מוגבר במיוחד של כלל 2023
רשויות המדינה וביניהן הכנסת. במצב עניינים זה, יציאתה של הכנסת לפגרה היא בלתי מתקבלת על
הדעת ופוגעת פגיעה ממשית ביכולת המדינה להתמודד עם המשבר, ובחובתה של הכנסת לפקח על פעילות
הממשלה.
הצעת חוק זו באה לתקן את המצב הקיים ולקבוע כי בעת שהוכרז מצב מיוחד בעורף או בתקופה בה
מתרחשת מלחמה או פעולה צבאית משמעותית, לא תוכל הכנסת להימצא בפגרה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת דבי ביטון
(.4571/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(08.07.2024) ב' בתמוז התשפ"ד