חומר רקע
1
ד ' בתמוז"התשפ
ד
10
ביולי2024
אל
: חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת
: הייעוץ המשפטי לוועדה
1
.
הצעת חוק( ההוצאה לפועל חובות בסכום נמוך ועיקול"מיטלטלין), התשפ
ד-
4
202
(מ-
1769
)
;
2
.
הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון–
טלפונים
ניידים ומחשבים אישיים), התשפ"ג-
2022
של חה"כ גלעד קריב
/(פ45/25
)
ה צעת החוק הממשלתית המונחת על שולחן הוועדה
מבקשת לערוך שני תיקונים מרכזים( :
1
)
לקבוע הסדר
שמגביל את
שכר טרח
ת עורך הדין
( ;שניתן לגבות ביחס לחובות בסכום נמוך2
)
להחמיר את התנאים
הנדרשים לצורך
עיקול מיטלטלין בהוצאה לפועל
, ובכלל זה ל הוסיף לרשימת המיטלטלין שלא ניתן
לעק
לם גם טלפונים ניידים ומחשבים אישיים.
בדומה להצעת החוק הממשלתית, גם
הצעת החוק הפרטית של חה"כ קריב מבקש ת לקבוע כי לא ניתן
יהיה ל
עקל מיטלטלין שהם טלפו
נים ניידים ומחשבים אישיים שה
ם בשימוש החייב ובני
משפחתו (למעט
אם מדובר במיט.)לטלין בעל אופי מסחרי
שכר טרח
ת עורך דין בחובות בסכום נמוך
סעיף10
)(א לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-
1967
(להלן– החוק) קובע כי זוכה המיוצג על ידי עו"
ד בתיק
הוצאה לפועל,
זכאי לשכר טרחת עורך דין
בהתאם ל תעריף המינימלי שנקבע לפי סעיף81
לחוק לשכת
עורכי הדין, התשכ"א-
1961
,
אלא אם כן קבע רשם ההוצאה לפועל (להלן–
)הרשם שכר אחר על פי בקשה
שהוגשה לו. בתיקי הוצאה לפועל של פסקי
,דין למזונות, או של ביצוע בעין וחיובים אחרים שאינם כספיים
שכר עורך הדין נקבע על ידי הרשם. דינו של שכר הטרחה כדינם של אגרות
ו
הוצאות שמשולמות בתיק ,
כלומר
הוא הופך להיות חלק מחובו של החייב .
כללי לשכת עורכי הדין (התעריף המינימלי המומלץ), תש"ס-
2000
(להלן–
הכללים), מחלקים את שכר
טרחת עורך הדין בהוצאה לפועל ל'שכר טרחה א –
שנזקף לזכותו של עורך הדין המייצג מיד עם פתיחת
התיק בהוצאה לפועל, ו'לשכר טרחה ב –
שנזקף לזכותו של עורך הדין המייצג עם ביצועו של הליך הגבייה
הראשון בתיק
. בתוספת לכללים קבועים
תעריפים מפורטים לסוגי התיקים השונים שמתנהלים בהוצאה
לפועל ולביצוע פעולות שונות בהם.
סעיף2
להצעת החוק–
הוספת סעיף10
"ג לחוק שעניינו "חובות בסכום נמוך
10
.ג ש
כר עורך דין ב
חובות בסכום נמוך
)(א
על אף האמור בסעיף10
(
)א רישה
, לעניין בקשה לביצוע פסק דין
כספי או כל חיוב כספי אחר
שניתן לפי חוק לבצעו כמו פסק דין של בית משפט, שסכומו אינו עולה על4,500
שקלים חדשים, לא
יישא חייב שאינו תאגיד בשכר טרחת עורך דין בסכום העולה על236
שקלים חדשים או בשיעור העולה
על10%
מסכום החוב, לפי הגבוה, ואולם רשם ההוצאה לפועל רשאי להחליט אחרת, על פי בקשה
2
שהוגשה לו, במקרים שבהם לדעתו הדבר מוצדק ב
נסיבות העניין בשל מורכבותו.
)(ב (1)
סכום שכר הטרחה האמור בסעיף קטן (א) יעודכן ב-1
בינואר בכל שנה בהתאם לשיעור
השינוי של מדד המחירים לצרכן שמפרסם הלשכה המרכזית לסטטיסט.יקה
(2)
סכום שכר הטרחה המעודכן יעוגל לשקל החדש
הקרוב; סכום של50
אגורות או יותר יעוגל
.כלפי מעלה
(3)
עודכן שכר טרחה לפי סעיף קטן זה, ייעשה העדכון הבא של אותו שכר טרחה
לגבי סכום
( שכר הטרחההמעודכן לפני שעוגל לפי פסקה2
.), ואולם חלקי אגורה לא יובאו בחשבון
(4)
שר המשפטים יפרסם בהודעה ברשומות את סכום שכר
.הטרחה המעוגל
)(ג
הוראות סעיף9(ד) ו-(ה), לעניין צ ירוף ריבית לחוב ולעניין התווספות דמי פיגורים, יחולו גם
לעניין חוב של שכר עורך דין לפי סעיף זה, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בכל מקום, במקום "יום
."הוצאתן" יבוא "יום הגשת בקשת הביצוע
הוספת אגרות, הוצאות ושכר טרחת עורך דין לחוב גורמות לכך שהחוב גדל לאורך זמן באופן לא
פרופורציונאלי לערך הקרן, ומכביד מאוד על החייבים שתשלום שכר הטרחה מגולגל אליהם .
ביולי2023
'נכנס לתוקף תיקון מס151
לפקודת העיריות (להלן–
תיקון151
)), שקבע כי חייב (שאינו תאגיד
שנפתח נגדו תיק
בהוצאה לפועל בגין תשלום חובה שהוא חייב לרשות מקומית, וגובה החוב אינו עולה על
4,500
,₪
לא יישא בשכר טרחת עורך דין
ש עולה על סך236
₪
או10%
מסכום החוב (כלומר, עד450
₪
מקסימום
), לפי הגבוה. כלומר, לגבי חובות כאמור לא יחול ההסדר הרגיל של שכר טרחה א' ושכר טרחה
ב', והסכום האמור יהיה שכר הטרחה המקסימלי שבו יידרש החייב לשאת. בדברי ההסבר להצעת החוק
נטען, כי במסגרת הדיונים בוועדת הפנים בעניין תיקון151
האמור, הובהר כי הסכום האמור משקף שכר
.טרחה כולל מס ערך מוסף
במטרה להבטיח מידתיות ולעודד חייבים להסדיר את החוב, וכן כדי לייצר אחידות בין חובות בסכומים
נמוכים שנגבים בהוצאה לפועל בעבור רשויות מקומיות ובין חובות בסכומים נמוכים שנגבים בהוצאה
לפועל בעבור זוכים אחרים, מוצע להרחיב את ההסדר שנקבע בתיקון151
לפקודת העיריות ביחס לגביית
חובות עד לסכום של4,500
שקלים חדשים, כך
יח ש
ול על כלל החובות הנגבים במערכת ההוצאה לפועל.
עוד מוצע לקבוע מנגנון אוטומטי בחוק לעדכון הסכום שנקבע . בנוסף, מוצע לקבוע כי הוראות סעיף9
)(ד
ו-
(ה) לחוק(שצפוי
ות
להיכנס לתוקף באוקטובר2024
, כחלק
מהתיקונים המקיפים
שנערכו בחוק פסיקת
ריבית והצמדה ,)שקובע
ו
ת את ההס דרים לעניין התווספות וצירוף של ריבית שקלית ודמי פיגורים לחוב
האגרות וההוצאות, יחולו גם לעניין חוב שכר טרח
ת עורך הדין .
נקודות לדיון
(1
)נתונים –
כדי להבין טוב יותר את היקף התיקים שהתיקון המוצע אמור לחול לגביהם מוצע לבקש
:מרשות האכיפה והגבייה את הנתונים הבאים
מה אחוז החובות בהוצ אה לפועל שקרן החוב בהם הוא עד
4,500
₪
מתוך מכלול החובות?
האם ניתן לדעת
מה שיעור ו של מרכיב שכר הטרחה בחובות בהוצאה
לפועל עד
ל-
4,500
₪ביחס למרכיבי החוב האחרים ?
(2
)
הניסיון שהצטבר מתיקון151
–
מה מלמד הניסיון שנצבר מאז התיקון לפקודת העיריות לעניין תפיחת
החובות מצד אחד והיקף הגבייה מצד שני? האם הניסיון מלמד שהפחתת שכר הטרחה משפיע על היקף
?)הגבייה (לחיוב או לשלילה
3
סעי פים3 ו-
4
להצעת החוק–
תיקון סעיף20ח
" לחוק שעניינו
העדר זכאות לשכר טרחת עורך דין"
וסעיף20
כא
שעניינו "שכר טרחת עורך דין במסלול מזונות"
20
. העדר זכאות לשכר
טרחת עורך דין
)(א
על אף האמור בסעיף10
., זוכה אינו זכאי לשכר טרחת עורך דין בתיק הוצאה לפועל במסלול מקוצר
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), הוגשה בקשה לביצוע תביעה על סכום קצוב לפי סעיף81א1
במסלול
מקוצר, זכאי הזו כה לשכר טרחת עורך דין שייקבע לפי סעיף10
)(א או לשכר טרחת עורך דין כאמור
בסעיף10
ג לעניין הגשת בקשה כאמור במסלול מקוצר לגבי עשרים הבקשות הראשונות שהגיש לביצוע
חיוב במסלול המקוצר בכל שנה החל מיום16
.בספטמבר באותה שנה
20כא
. שכר טרחת עורך דין במסלול מזונות
על אף האמור בסעיף
בסעיפים
10
ו-
10ג , זוכה אינו זכאי לשכר טרחת עורך דין בתיק הוצאה לפועל
במסלול מזונות, ואולם רשם הוצאה לפועל רשאי להחליט אחרת לגבי זוכה שאינו המוסד במקרים
שבהם, לדעת הרשם, ייצוג הזוכה בידי עורך דין מוצדק בנסיבות העני
ין.
נוכח התיקון המוצע בסעיף2
להצעת החוק, נדרשת התאמה בסעיף20
ח לחוק, שעניינו העדר זכאות לשכר
טרחה במסגרת המסלול המקוצר, כך שבמקרים שבהם כן יש זכאות לשכר טרחה לפי סעיף10
, תהיה
זכאות לשכר טרחה גם לפי סעיף10
.ג המוצע
כן נדרשת התאמה בסעיף20
כא לחוק, שעניינו העדר זכאות
לשכר טרחה במ סגרת מסלול המזונות, כך שזוכה לא יהיה שכר לשכר טרחה לא רק לפי סעיף10
אלא גם
לא לפי סעיף10
.ג
עיקול מיטלטלין בהוצאה לפועל
עיקול מיטלטלין
הוא
אחד מההליכים שניתן
לנקוט כנגד חייב במסגרת הליכי הוצאה לפועל ,
במטרה
לקדם את גביית החוב ממנ .ו מטרת העיקול
היא
לתפוס נכס
לש ה חייב, על מנת להגביל את יכולתו
להשתמש בנכס ולמנוע ממנו להבריח אותו, ובכך לאפשר ל
זוכה
=(הנושה )להיפרע מהנכס ,
באמצעות
מכירתו וגביית החוב מהתמורה
שניתנה בעד מכירתו.
לפי סעיף21
,לחוק
ה.רשם רשאי לצוות על עיקול מיטלטליו של החייב ומכירתם או מימושם בדרך אחרת
צו העיקול מסמיך את מנהל לשכת ההוצאה לפועל להיכנס לביתו של החייב או של צד ג', שבהם נמצאים
או עשויים להימצא מיטלטלי החייב,
.ולעקלם
מנהל לשכת ההוצאה לפועל רשאי להוציא את הנכסים
המעוקלים ממקום הימצאם ולהעבירם למקום אחר או להשאירם במקום הימצאם בתנאים שקבע
(סעיף
23
)לחוק.
אם הרשם הורה על מכירת המיטלטלין, ניתן למכור את המיטלטלין ולהשתמש בכספים
שיתקבלו ממכירתם לצורך פירעון החוב
אחרי
שחלפו14
ימים מיום הוצאת המיטלטלין ממקום הימצאם
(סעיף27
.)(א) לחוק
סעיף22
(א) לחוק מונה רשימה של מיטלטלין שאין לעקל
אותם , ובכלל זה: צורכי אוכל כדי מחיית החייב
ובני משפחתו הגרים עמו לתקופה של30
יום ;מער ,כות בגדים, מיטות, כלי מיטה, ציוד רפואי, תרופות
כלי אוכל, כלי מטבח וכלי בית אחרים, אם הם צרכים חיוניים לחייב ולבני משפחתו הגרים עמו ;דבר ים
ה
דרוש
ים כתשמישי קד
וש
ה לחייב ולבני מ
שפחתו הגרים עמו ; וכן רשימה נוספת של סוגי מיטלטלין שנמנו
בסעיף.שהמחוקק קבע כי הם אינם ניתנים לעיקול נוסף
על רשימת המיטלטלין שאין לעקלם המנויה
בסעיף ,
לרשם יש סמכות לקבוע כי אין לעקל מיטלטלין מסוימים אף אם אינם מנויים בסעיף, אם מצא
4
כי התמורה הצפויה ממכירתם אינה מצדיקה את הפגיעה החמורה שתיגרם עקב עיקולם לחייב או לבני
.משפחתו הגרים עמו
סעיף1
להצעת החוק–
תיקון סעיף8
לחוק שעניינו "נקיטת הליכים הפסקתם וביטולם לפי בקשת
"הזוכה
)(א ביקש הזוכה נקיטת שני הליכים או יותר, יקבע רשם ההוצאה לפועל את סדר נקיטתם בזה אחר ז ה
.או בבת אחת
)(ב
רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות שהליך פלוני לא יינקט אם ראה שלפי הנסיבות ההליך הוא בלתי
יעיל או שניתן לבצע את פסק-
.הדין בהליך פחות חמור
)(ג
.הליך יופסק או יבוטל אם ביקש זאת הזוכה
)(ד
שר המשפטים רשאי לקבוע בצו הליכים אשר יינקטו על ידי הלשכה על פי בקשת הזוכה בלבד; בצו
כאמור לא ייקבעו בקשות להליכים לפי סעיפים7ב(א2) ו-(א3
,)
11
,
14
,
15
,
19
,
21(א2
,)
25
,
27
,
48
,
53
,
59
,
61
עד64
,
66
,א67
,
69
,ג69
,יב70
,
74
'והליכים לפי פרק ז3; לא יינקטו על י די הלשכה הליכים על פי
.בקשת הזוכה בלבד, אלא לאחר שהומצאה אזהרה לחייב וחלף המועד הקבוע בה
)(ה
הוטל עיקול על נכסי החייב, הנמצאים בידי צד שלישי והוסר העיקול, תימסר על כך הודעה לצד
.השלישי
התיקון המוצע להלן לסעיף21
,לחוק, שקובע את ההסדר בעניין עיקול מיטלטלין
נועד להחמיר את
התנאים לנקיטת הליך של עיקול מיטלטלין מביתו של החייב, ולהגביר את מעורבות רשם ההוצאה לפועל
בנקיטת ההליך. כהשלמה לאותו תיקון, מוצע לתקן את סעיף8
(ד) לחוק שמסמיך את שר המשפטים
לקבוע בצו הליכים שיינקטו על ידי לשכת ההוצאה לפועל על פי בקשת הזוכה ב לבד. מוצע להחריג מגדר
הליכים אלה את האפשרות להורות על עיקול מיטלטלין מבית החייב, מאחר שעל פי המוצע עיקול כאמור
.ידרוש מעתה החלטה של רשם
סעי
פים 5
ו-
8
להצעת החוק–
תיקון סעיף21
"לחוק שעניינו "עיקול מיטלטלין ומכירתם
והוספת
'תוספת רביעית א
)(א
רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על עיקול מטלטלין של החייב ומכירתם או על מימושם בדרך
אחרת, בכפוף להוראות סעיף קטן סעיפים קטנים
(א1) ו-(א2)
, ומשציווה כך, רשאי מנהל לשכת הוצאה
לפועל–
(1)
;להיכנס לחצרים של החייב שבהם נמצאים או עלולים להימצא מיטלטלי החייב ולעקלם
(2)
להיכנס לחצרים שאינם מוחזקים בידי החייב ולעקל מיטלטלי החייב, ובלבד שימסור תחילה
למחזיק החצרים הודעה על הצו ועל כוונתו להיכנס אליהם, זולת אם רשם ההוצאה לפועל סבור
;שמתן הודעה מוקדמת עלול לסכל את העיקול
(3) למכור את המעוקלים, ובלבד שעברו ארבעה עשר ימ ים מיום הטלת העיקול והחייב לא שילם
את החוב הפסוק; היו הנכסים פסידים, רשאי מנהל לשכת ההוצאה לפועל למכרם מיד לאחר
.העיקול
(א1)
הוגשה
בקשה לעיקול מיטלטלין של חייב שהוא עסק או לעיקול מיטלטלין המשמשים לעסק
(להלן–
)עסק , ובכלל זה עסק שמנהל החייב מבית מגוריו, רשאי רשם ההוצאה לפועל
ר שאי להורות
,)כאמור בסעיף קטן (א ובכלל זה רשאי הוא להורות על עיקול המיטלטלין כאמור בדרך של רישומם
בדוח (להלן–
עיקול
ברישום), על הוצאת מיטלטלין שנרשמו בדוח כאמור
מהעסק, על הוצאת
המעוקלים ללא רישומ ם תחילה בדוח או על ,כל אחד מאלה ובלבד שחלפו שישה חודשים ממועד
המצאת האזהרה לחייב והחוב הפסוק או החובות הפסוקים במצטבר עולים על2,500
,שקלים חדשים
אלא אם כן שוכנע כי יש הצדקה לצוות כאמור אף אם לא התקיימו התנאים האמורים, מטעמים
מיוחדים
שיירשמו
, ואם ביקש הזוכ ה לעקל מיטלטלין של חייב שהוא עסק–
מטעמים שיירשמו.
(א2)
הוגשה בקשה לעיקול מיטלטלין של חייב שהוא יחיד בבית מגוריו, רשאי רשם ההוצאה לפועל–
5
(1)
להורות על עיקול
ברישום אם התקיימו
:כל אלה
)(א
החוב הפסוק או החובות הפסוקים במצטבר עולים על הסכום המנוי בתוספת רביעית
'א;
)(ב
;חלפו שישה חודשים מיום המצאת האזהרה לחייב
)(ג
,רשם ההוצאה לפועל שוכנע על יסוד בקשת הזוכה, כי ההליך מוצדק בנסיבות העניין
בהתחשב בתועלת הכלכלית הצפויה מביצוע ההליך, בפגיעה
שעלולה להיגרם לחייב
ובהליכים אחרים שננקטו לשם גביית החוב, לרבות הליכים לקבלת מידע על החייב, ככל
;שנדרש
(2)
להורות על הוצאת המי( טלטלין שנרשמו בדוח כאמור בפסקה1
,), מבית מגוריו של החייב
:אם התקיימו שני אלה
)(א
הרשם שוכנע, לאחר עיון בדוח שערך מנהל לשכת ההוצאה לפועל בעת ביצוע העיקול
;ברישום, כי צפויה תועלת כלכלית במכירת המיטלטלין
)(ב הרשם שקל את קיומן של נסיבות מיוחדות המצד ,יקות את אי הוצאת המיטלטלין
לרבות פגיעה בחייב ובבני המשפחה הגרים עימו, אם נסיבות כאמור פורטו בדוח או הוצגו
;על ידי החייב
(א3)
הוראות
סעיפים קטנים (א1) ו-(א2
) לא יחולו על
מיטלטלין שהם רכב , ויחולו על מיטלטלין כאמור
)הוראות סעיף קטן (א.
(א4) שר המשפטים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת , רשאי לשנות את התוספת הרביעית
.'א
)(ב (1)
צו חיפוש לפי סעיף15
.כמוהו כצו לעיקול מיטלטלי החייב שנמצאו תוך כדי חיפוש
(2)
( על אף האמור בפסקה1
,)
לעניין
צ ו חיפוש בחצרים שבהחזקת החייב
או
שאינם
ב
החזקת
ו
לפי סעיף15
)(א,)או (ב
,לפי העניין
יראו בצו חיפוש כצו לעיקול מיטל
טל י החייב
שנמצאו
ות ,ך כדי חיפוש רק אם התקיימו התנאים האמורים בסעיפים קטנים(א1) או (א2
,)
לפי העניין.
'תוספת רביעית א
(סעיף21(א2
))
35,000
.שקלים חדשים
מוצע להבחין בין התנאים הנדרשים לעיקול מיטלטלין של חייב שהוא עסק או של מיטלטלין המשמשים
לעסק שמנהל החייב מבית מגוריו, לבין התנאים הנדרשים לעיקול מיטלטלין מביתו של החייב שאינו
.משמש לעסק כאמור
כיום, התנאים לביצוע עיקול מיטלטלין בביתו של החייב הם שחלפו6
חודשים ממועד המצאת האזהרה
לחייב והחוב עולה על2,500
.₪
על פי המוצע, התנאים הקבועים כיום לגבי עיקול מיטלטלין בבית
ה ,חייב
יהיו התנאים ביחס לעיקול מיטלטלין בעסק או מיטלטלין המשמשים לעסק שמנהל החייב .מבית מגוריו
מנגד, ביחס לעיקול מיטלטלין מביתו של החייב מוצע לקבוע תנאים מחמירים יותר. זאת, נוכח התפיסה
שמדובר בהליך גבייה פוגעני שעלותו בהשוואה להליכים אחרים גבוהה, אך פעמים רבות התועלת הנובעת
ממנו לצמצום החוב נמוכה (בשל ירידת הערך המתקבל במרוצת השנים האחר ונות בעד מיטלטלין
משומשים, וכן בשל עלויות ההוצאה, השינוע והאחסנה שלהם), ואינה מצדיקה את נקיטתו
כמו כן, מוצע להסדיר בחוק את הפרקטיקה הקיימת, ולפיה בטרם ביצוע הליך הוצאת המעוקלים, מבוצע
שלב של "עיקול ברישום". כלומר, נציג מערכת ההוצאה לפועל מגיע לביתו של החיי ב, ומבצע רישום של
.המיטלטלין שהם בני עיקול. בשלב הזה החייב מועמד כנאמן על המיטלטלין, והוא מנוע מלמכור אותם
6
במסגרת עיגון שלב העיקול, מוצע לקבוע כי עיקול ברישום יותנה
ב תנאים הבאים: חלפו6
חודשים ממועד
המצאת האזהרה לחייב; החוב הפסוק עולה על35
אלף ₪(הסכום ק בוע בתוספת וניתן לשנותו בצו של
שר המשפטים באישור הוועדה); הרשם שוכנע כי ההליך מוצדק
בנסיבות העניין, בהתחשב בתועלת
הכלכלית הצפויה
ממנו , בפגיעה שעלולה להיגרם לחייב ובהליכים אחרים שננקטו לשם גביית החוב. בשלב
ההחלטה בדבר הוצאת המעוקלים מביתו של החייב, מוצע לקב וע כי הרשם ישקול אם קיימת תועלת
,כלכלית במכירת המיטלטלין שצוינו בדו"ח שערך מנהל לשכת ההוצאה לפועל בעת ביצוע העיקול ברישום
ואם אין נסיבות מיוחדות שפורטו בדו"ח או הוצגו ע"
.י החייב, שמצדיקות את אי הוצאת המעוקלים
עוד מוצע להבהיר, כי ההסדר האמור לא יחול על מיט לטלין שהם רכבים, מהטעם שהליך עיקול רכב שונה
מהליך עיקול מיטלטלין, והנימוקים לצמצום השימוש בהליך עיקול מיטלטלין אינם רלוונטיים.לגביו
בנוסף, מוצע להבהיר כי ההוראה הקובעת כי צו חיפוש לפי סעיף15
כמוהו כצו לעיקול מיטלט לי החייב
שנמצאו תוך כדי חיפוש, תחול לגבי צו חיפוש ב
חצרי החייב רק אם התקיימו התנ אים האמורים בסעיפים
קטנים (א1) או (א2
.), לפי העניין
נקודות לדיון
ת נאי לעיקול מיטלטלי חייב: חוב של35,000
₪
לפחות–
איך הגיעו דווקא לסכום הזה? כמה אחוזים
מהחובות
הם מעל לסכום הזה ?
בכמה אחוזים מהתיקים התבצעו עיקולי מיטלטלין בסכומי חוב שבין
2,500
₪
לבין35,000
?₪
סעי
פים 6 ו-
9
להצעת החוק–
תיקון סעיף22
"לחוק שעניינו "מיטלטלין שאינם ניתנים לעיקול
ותיקון
התוספת החמישית
22
.מיטלטלין שאינם ניתנים לעיקול
)(א
:ואלה מיטלטלין שאין מעקלים אותם
(1)
;צרכי אוכל כדי מחיית החייב ובני משפחתו הגרים עמו, לתקופה של שלושים יום
(2)
ריהוט ,
מערכות בגדים, מיטות, כלי מיטה, ציוד רפואי, תרופות, כלי אוכל, כלי מטבח וכלי
,בית אחרים
והכל אם הם צרכים חיוניים לחייב ולבני משפחתו הגרים עמו בשימוש החייב ובני
משפחתו הגרים עימו, למעט מיטלטלין כאמור המשמשים לצורך עסק שמנהל החייב מבית
מגוריו;
(3)
דברים הדר ושים כתשמישי קדושה לחייב ולבני משפחתו הגרים עמו; לעניין זה, "תשמישי
"קדושה–
;לרבות מיטלטלין בבית תפילה שנועדו לאפשר את קיום התפילה באופן סביר
(4)
כלים, מכשירים, מכונות ומיטלטלין אחרים, לרבות רכב, וכן בעלי חיים, שבלעדיהם אין
החייב יכול לקיים מקצועו, מלא כתו, משלח ידו או עבודתו שהם מקור פרנסתו ופרנסת בני
;משפחתו, ובלבד ששוויים המוערך אינו עולה על סכום שנקבע בתקנות
(5)
כלים, מכשירים, מכונות ומיטלטלין אחרים, לרבות רכב, וכן בעלי חיים, השייכים לנכה
;והנחוצים לו לשימושו האישי בגלל נכותו
(6)
חיות מחמד; לעני "ן זה, "חיית מחמד–
בעל חיים המוחזק בביתו או בחצריו של החייב
;ואינו משמש לעיסוק בעל אופי מסחרי
(6
)א
טלפונים ניידים ומחשבים אישיים בשימוש חייב שהוא יחיד ובני משפחתו החיים עימו
;למעט מיטלטלים כאמור המשמשים לצורך עסק שמנהל החייב
(7)
פריט אחד מכל אחד מסוגי
המיטלטלין המפורטים בתוספת החמישית, הדרוש לחייב ולבני
,משפחתו החיים עמו, ובלבד שוויו המוערך אינו עולה על סכום שנקבע בתקנות; שר המשפטים
רשאי, בצו, להוסיף לתוספת החמישית סוגי מיטלטלין, שהתמורה הצפויה ממכירתם אינה
7
מצדיקה את הפגיעה החמורה שתיגרם עקב עיקולם לחייב או לבני משפחתו הגרים עמו, ובלבד
;שוויים המוערך אינו עולה על סכום שנקבע בתקנות
(8)
מיטלטלין ששוויים המוערך אינו עולה על סכום שנקבע בתקנות; פסקה זו לא תחול על
.מיטלטלין שהם מלאי עסקי
)(ב
()הפטור מעיקול לפי סעיף קטן (א3
( ,)
4
( ,)
5) ו-(7
) לא יחול לגבי חוב שנתחייב בו החייב ברכישת
.המיטלטלין שעיקולם נדרש
)(ג
()האמור בסעיף קטן (א1
( ,)
2
( ,)
3
( ,)
5) ו-(7
) יחול גם כאשר החייב הוא קיבוץ לענין מיטלטלין כאמור
בפסקאות אלה, הנמצאים ברשות חבר הקיבוץ או בני משפחתו התלויים בו; רשם ההוצאה לפועל רשאי
להורות לבקשת חייב( שהוא קיבוץ, כי מיטלטלין כאמור בפסקה4
) לא יעוקלו, כולם או מקצתם, הכל
כפי שיורה, אם שוכנע כי הם משמשים מקור פרנסה מהותי לחברי הקיבוץ ולבני משפחתם התלויים
בהם, ובלבד ששוויים אינו עולה על מכפלת הסכום הקבוע בתקנות במספר החברים והתלויים בהם
כאמור, והכל בכפוף ל.)אמור בסעיף קטן (ב
)(ד
.תקנות וצווים לפי סעיף זה טעונים אישור של ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
)(ה
רשם ההוצאה לפועל רשאי, מיוזמתו או על פי בקשה, לקבוע כי אין לעקל מיטלטלין מסוימים, אף
אם אינם מנויים בסעיף קטן (א), אם מצא כי התמורה הצפויה ממכירתם אינה מצדיקה את הפגיעה
.החמורה שתיגרם עקב עיקולם לחייב או לבני משפחתו הגרים עמו
תוספת חמישית
(סעיף22
)
מיטלטלין דרושים שאינם ניתנים לעיקול
1.
מחשב אישי ו
מדפסת "; בפסקה זו "מחשב–
כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-
1995
, אך למעט
מערכת מחשבים.
2.
מכשיר טלוויזיה או מכשיר
.רדיו, לפי בחירת החייב
3.
מכשיר טלפון נייח או טלפון נייד.
4.
.מכונת כביסה
( מוצע לסייג את פסקה2
) לרשימת המיטלטלין שאינם ניתנים לעיקול, באופן שייקבע כי רשימת
המיטלטלין המנויים בה, שעיקרם ציוד ביתי בסיסי, לא יחול אם מדובר במיטלטלין המשמשים לצורך
.עסק שמנהל החייב מבית מגוריו
כן מוצע לקבוע כי גם טלפונים ניידים ומחשבים אישיים ייחשבו
,למיטלטלין שאינם ניתנים לעיקול. זאת
נוכח העובדה שבשנים האחרונות הם הפכו לכלי עבודה ולימוד חשובים, והשימוש בהם הולך ונעשה
.משמעותי יותר, וההבנה של הפגיעה הקשה שעשויה להיגרם כתוצאה מעיקולם
כפי שצוין לעיל, גם הצעת החוק הפרטית של חה"כ קריב מבקשת לערוך.תיקון דומה בעיקרו
סעיף7 להצעת החוק –
תיקון סעיף23
"לחוק שעניינו "הוצאת מעוקלים
הורה הרשם על הוצאת
מי טלטלין
מבית מגוריו של החייב
לפי סעיף21(א1
)או (א2)עוקל
ו מיטלטלין ,
רשאי
מנהל לשכת ההוצאה
לפועל להוציאם ממקום הימצאם ולהעבירם למקום אחר או להשאירם
במקום הימצאם, בתנאים שקבע; היה
למנהל לשכת ההוצאה
לפועל ספק סביר בדבר הבעל
ו ת
במיטלטלין, לא יוציא את המיטלטלי ן כל עוד לא הורה רשם.ההוצאה לפועל אחרת
מוצע לתקן את סעיף23
, כדי להתאים אותו לתיקון המוצע, ולהבהיר כי סמכותו של מנהל לשכת ההוצאה
לפועל להוצ
א
ת המיט
לטלין כפו.פה להחלטת הרשם על הוצאתם
8
הוראות תחילה ועדכון
סעיפים10
ו-
11
להצעת החוק– תחילה ועדכון ראשון
8
.תחילה
)(א
תחילתם של סעיפים1 ו־4
עד7
לחוק זה, למעט סעיף21(א3
) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף4(3
)
לחוק זה, שישה חודשים מיום פרסומו (בסעיף קטן זה–
מועד התחילה הנדחה), ואולם תחילתו של
סעיף21(א4
) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף4(3
) לחוק זה, בתום שנתיים ממועד התחילה.הנדחה
)(ב
תחילתם של סעיפים2 ו־3
לחוק זה, למעט סעיף10
ג(ג) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף2
,לחוק זה
.שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה
)(ג
תחילתו של סעיף10
ג(ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף2
לחוק זה, ביום תחילתו של חוק פסיקת
'ריבית והצמדה (תיקון מס9), התשפ"ד–
2023
.
9. עדכון ראשון
עדכון ראשון של סכום שכר טרחת עורך דין, לפי סעיף10
ג(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף2
,לחוק זה
( יהיה ביום א' בטבת התשפ"ה1
בינואר2025
.)
מוצע לקבוע כי ההוראות הנוגעות לעיקול מיטלטלים ייכנסו לתוקף בתוך6 חודשים ממועד הפרסום ,
( 'למעט האפשרות של שר המשפטים לשנות את הסכום המינימלי לעיקול שבתוספת הרביעית א35,000
,)₪שתיכנס
לתוקף בתוך שנתיים ממועד הפרסום, ולמעט ההוראה שמחריגה עיקול רכב מתחולת
.ההוראות החלות על עיקול מיטלטלין שתיכנס לתוקף באופן מיידי
כן מוצע לקבוע כי ההוראות הנוגע ות לשכר טרחה בחובות בסכום נמוך ייכנסו לתוקף בתוך3
חודשים
מיום פרסומו של החוק, וכי ההוראות הנוגעות להתווספות וצירוף של ריבית שקלית ודמי פיגורים, ייכנסו
לתוקף באוקטובר2024
., בשעה שהתיקונים של חוק פסיקת ריבית והצמדה ייכנסו לתוקף
עוד מוצע כי עדכון ראשון של ס
כום שכר הטרחה יהיה ב-1
בינואר2025
.
נקודות לדיון
עיקול רכב –
כניסה לתוקף מיידית של ההוראה בעניין עיקול רכב מובילה לתוצאה מוזרה, ולפיה הסעיף
יחריג, באופן מיידי, עיקול רכב מ"סעיפים קטנים (א1) ו-(א2)", כאשר סעיף קטן (א2
) אינו קיים בחוק
.בששת החודשים הקרובים