הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2024 ביולי10 1042 ד' בתמוז התשפ"ד עמוד ) (הוראות לעניין7 'הצעת חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות (תיקון מס 270 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2024–הנידמה למסדמי הפצה), התשפ"ד 14:41 10/07/2024 270 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות – תסנכה קוח :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (הוראות7 'הצעת חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות (תיקון מס *‏2024–לעניין דמי הפצה), התשפ"ד 6 תיקון סעיף 1 (להלן – החוק1‏2012–בחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב .), המילים "אם ביקשו זאת" – יימחקו2()(א6 העיקרי), בסעיף 9 תיקון סעיף 2 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ז) יבוא9 בסעיף )"(ח על אף האמור בהוראות לפי סעיף זה, גוף מהגופים המפורטים להלן לא ישלם )1( ) ועד יום ל' בכסלו2023 באוקטובר7( דמי הפצה החל מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד :)2024 בדצמבר31( התשפ"ה ;בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, לעניין הפצה בטכנולוגיית חדות רגילה (א) .בעל זיכיון לשידורי רדיו (ב) חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור כללי (להלן – החוק), קובע2012–ספרתיות, התשע"ב אילו שידורים יופצו באמצעות מערך תחנות השידור הספרתיות, עידן פלוס (להלן – המערך). בשידורי הטלוויזיה המופצים באמצעות המערך אפשר לצפות באמצעות ממירים ייעודיים, והם אינם מחייבים תשלום תקופתי .לבעלי הרישיונות לשידורי כבלים ולשידורי לוויין לחוק קובע כי על חלק מהגופים המשדרים6 סעיף חלה חובת הפצה באמצעות המערך – תאגיד השידור הישראלי, בעלי הרישיונות לשידורי טלוויזיה (הערוצים המסחריים הוותיקים) וערוץ הכנסת – אולם על בעלי הרישיונות לשידורי טלוויזיה שהם הערוצים המסחריים ,הזעירים והזעירים־הייעודיים לא חלה חובה כאמור והפצת שידוריהם באמצעות המערך היא בגדר רשות לחוק מוסיף וקובע כי גם7 ונתונה לשיקול דעתם. סעיף ,שידורי רדיו יופצו באמצעות תחנות השידור הספרתיות ובהם שידורי הרדיו של תאגיד השידור הישראלי, גלי צה"ל ובעלי זיכיונות לשידורי רדיו (בעלי הזיכיונות .)להפעלת תחנות הרדיו האזוריות לפי החוק, גוף משדר ששידוריו מופצים באמצעות המערך חייב בתשלום דמי הפצה לגורם המפעיל את המערך – כיום מדובר ברשות השנייה לטלוויזיה ורדיו. חובת .התשלום נועדה לכסות את עלויות התפעול של המערך ככלל, תשלום דמי ההפצה מתחלק בין הגופים ששידורי הטלוויזיה והרדיו שלהם מופצים באמצעות המערך באופן .יחסי ובהתחשב בסוג הטכנולוגיה המשמשת להפצה בנוסף, החוק קובע כי אם נותרה קיבולת פנויה, כלומר קיבולת שבאמצעותה ניתן להפיץ שידורים נוספים אלא שאין משדרים שביקשו ששידוריהם יופצו כאמור, יישאו בעלות הקיבולת הפנויה הגופים שלהלן: לעניין קיבולת פנויה לשידורי רדיו – אוצר המדינה; לעניין קיבולת פנויה לשידורי טלוויזיה – תאגיד השידור הישראלי והכנסת (שמפיצה באמצעות המערך את שידורי ערוץ הכנסת), לפי חלקם היחסי במספר ערוצי הטלוויזיה שלהם המופצים באמצעות המערך. כמו כן, החוק קובע כי אוצר המדינה נושא בהפרש שבין סכום דמי ההפצה שנקבע לפי החוק לעניין הפצת שידוריהם של בעלי הרישיונות הוותיקים ) ובין סכום דמי13 ו־12 לשידורי טלוויזיה (כיום ערוצים ההפצה שהיה עליהם לשלם לפי החוק אילולא היו דמי ההפצה נקצבים כאמור. יצוין כי כיום סכום דמי ההפצה 1 5שחייב לשלם כל אחד משני הערוצים האמורים הוא כ־ .מיליון שקלים חדשים בשנה נוכח המצב הביטחוני השורר בישראל מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל, התגבר הצורך להנגיש עבור הציבור את שידוריהם של כלל גופי השידור, כך שכל אדם יוכל .)2023 ביולי19( ); הועברה לוועדה ביום א' באב התשפ"ג2207777 : (מספר פנימי3653/25/הצעת חוק מס' פ * 182 '; התשפ"ד, עמ286 'ס"ח התשע"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 14:41 10/07/2024 271 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות – תסנכה קוח ), תאגיד השידור1( לעניין תשלום דמי הפצה בתקופה האמורה בפסקה )2( הישראלי, והכנסת לגבי ערוץ הכנסת, יישאו בתשלום דמי הפצה כאילו נותרה קיבולת פנויה בתחנות השידור הספרתיות לעניין הגופים ששידוריהם מופצים כאמור באותה פסקה; לעניין זה, אוצר המדינה ימשיך לשלם את יתרת דמי ההפצה ".), לפי העניין2()) ו־(ז4()שעליו לשלם כאמור בסעיפים קטנים (ב תחילה 3 ,(ח) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ביום הפסקת פעילותו של מרבב אחד9 תחילתו של סעיף .כמשמעותו בחוק העיקרי, כפי שיודיע שר התקשורת בהודעה ברשומות ), תאגיד השידור1( לעניין תשלום דמי הפצה בתקופה האמורה בפסקה )2( הישראלי, והכנסת לגבי ערוץ הכנסת, יישאו בתשלום דמי הפצה כאילו נותרה קיבולת פנויה בתחנות השידור הספרתיות לעניין הגופים ששידוריהם מופצים כאמור באותה פסקה; לעניין זה, אוצר המדינה ימשיך לשלם את יתרת דמי ההפצה ".), לפי העניין2()) ו־(ז4()שעליו לשלם כאמור בסעיפים קטנים (ב 3 ,(ח) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ביום הפסקת פעילותו של מרבב אחד9 תחילתו של סעיף .כמשמעותו בחוק העיקרי, כפי שיודיע שר התקשורת בהודעה ברשומות תחילה לקבל התראות והודעות מגורמי הביטחון באמצעות גוף .השידור שאליו הוא חשוף הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה להבטיח כי לציבור הישראלי תהיה נגישות לכלל שידורי הטלוויזיה והרדיו הישראליים הכוללים התראות והודעות כאמור .באמצעות מערך עידן פלוס מוצע לקבוע כי גם בעלי רישיונות זעירים 1 סעיף וזעירים־ייעודיים יהיו חייבים להפיץ את שידוריהם באמצעות מערך עידן פלוס, בדומה לחובה .המוטלת על הערוצים המסחריים הוותיקים כיום מוצע לפטור את כלל הערוצים המסחריים 2 סעיף ותחנות הרדיו מתשלום דמי הפצה בשל הפצת שידוריהם באמצעות המערך, בתקופה שתחילתה ביום ') וסופה ביום ל2023 באוקטובר7( כ"ב בתשרי התשפ"ד ). דמי ההפצה האמורים2024 בדצמבר31( בכסלו התשפ"ה ,בשל אותה תקופה ישולמו בידי תאגיד השידור הישראלי הכנסת ואוצר המדינה, בהתאם לחלוקה הקבועה היום .בחוק כאמור לעיל בהתחשב בעלויות הכרוכות בהפעלת מערך 3 סעיף עידן פלוס, הצעת החוק מבקשת לתמרץ את סגירתו. לשם כך מוצע להתלות את כניסתו לתוקף של , להצעת החוק2 הפטור מתשלום דמי הפצה, המוצע בסעיף בכך שחלק מהמערך יפסיק לפעול. מוצע לקבוע אפוא כי הפטור האמור ייכנס לתוקפו רק ביום הפסקת פעולתו של אחד מהמרבבים – שהם חלק מהמערך ובאמצעותם מופצים השידורים. שר התקשורת יודיע על מועד הפסקת פעולתו של מרבב כאמור בהודעה ברשומות. הפסקת מיליון שקלים3פעולת המרבב אומנם כרוכה בעלות של כ־ חדשים, אולם היא צפויה להביא לחיסכון בעלויות עבור הגורם המפעיל והגורמים המופצים באמצעות תחנות מיליון שקלים8השידור הספרתיות, בסך כולל של כ־ חדשים. בכך מבקשת הצעת החוק ליצור תמריץ לכלל הגורמים המעורבים בהפצת השידורים, לרבות הגורם .המפעיל, להביא להפסקת פעולתו של המרבב בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה ,השלישית, תדון ועדת הכלכלה של הכנסת, בין השאר .בסוגיית מימון הפסקת פעולתו של המרבב כאמור יוזם: חבר הכנסת אריאל קלנר ד ב ר י ה ס ב ר 14:41 10/07/2024 272 סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר 14:41 10/07/2024