הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2024 ביולי10
1041
ד' בתמוז התשפ"ד
עמוד
)2 'הצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות (תיקון מס
262 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2024–(הגברת האכיפה), התשפ"ד
14:42 10/07/2024
262
הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת –
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת:
) (הגברת 2 'הצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות (תיקון מס
*2024–האכיפה), התשפ"ד
1 תיקון סעיף
1
12018–בחוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט
, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא:1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף
התקנה והפעלה של מצלמה במעון יום לפעוטות וכן צפייה ושימוש בצילומים לפי
"(ב)
חוק זה, ייעשו בהתאם להוראות חוק זה בלבד ולשם הגשמת מטרתו כאמור בסעיף קטן (א)."
2 תיקון סעיף
2
– לחוק העיקרי2 בסעיף
אחרי ההגדרה ""חינוך וטיפול", "הממונה" ו"פעוט"" יבוא:
)1(
""מכשיר מוכר מראש" – מכשיר אלקטרוני שיש לו מזהה טכנולוגי ייחודי אשר הוגדר
מראש במערכת ההרשאות לצפייה מקוונת ונמצא בשליטתו הבלעדית של ההורה,
ומפעיל מעון יום לפעוטות אישר אותו כמכשיר שממנו תתבצע הצפייה המקוונת;
"מנהל מערכת" – מי שמתפעל מטעם מפעיל מעון יום לפעוטות את מערכת הצפייה
המקוונת, לרבות ניהול המנגנון של אבטחת המידע והגנת הסייבר של מערכת
המצלמות, יצירת סיסמאות לשם מתן הרשאות לצפייה מקוונת, ניהול בקרה
על המשתמשים ועל אופן השימוש וניטור, והכול כנדרש לפי חוק זה;";
אחרי ההגדרה "מפקח לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות" יבוא:
)2(
""צפייה מקוונת" – צפייה באמצעות מכשיר מוכר מראש, בערוץ תקשורת מאובטח
), בשידור ישיר ורציף של צילומים של מצלמה שהותקנה לפי הוראות VPN(
חוק זה, תוך שימוש בסיסמה ייעודית ואישית להרשאה לצפייה בלבד שמפעיל
מעון יום לפעוטות העביר להורה שהורשה לכך, ללא אפשרות להוריד את
הצילומים ממערכת הצפייה המקוונת, לאגור אותם או לשחזרם;
הצעת החוק נועדה לחזק את ההגנה על שלומם
כללי
של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות
מפני פגיעה בהם באמצעות הוספת שתי דרכים לצפייה
במצלמות המותקנות במעונות יום לפי חוק התקנת
מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות,
(להלן – החוק); ההחלטה אם לנקוט דרכים 2018–התשע"ט
אלה תהיה נתונה לשיקול דעתו של מפעיל מעון יום
לפעוטות.
הדרך הראשונה היא צפייה בשידור ישיר ורציף של
צילומים של מצלמה שהותקנה במעון לפי הוראות החוק
(להלן – צפייה מקוונת). הדרך השנייה היא צפייה של
נציגות של הורי הפעוטות, אחת לחודש, בשטח המעון,
בצילומים שצולמו במצלמות המותקנות במעון (להלן –
צפייה עיתית).
מוצע לקבוע כי התקנה והפעלה של מצלמה
1 סעיף
במעון יום לפעוטות ובמעון יום שיקומי, וכן
צפייה ושימוש בצילומים שצולמו במצלמות שהותקנו
כאמור, ייעשו בהתאם להוראות החוק בלבד ולשם הגנה
על שלומם של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות מפני
פגיעה בהם.
מוצע להוסיף לחוק כמה הגדרות של מונחים
2 סעיף
המשמשים בתיקון המוצע:
"צפייה מקוונת" – צפייה של משתמש שקיבל ממפעיל
מעון יום לפעוטות הרשאה לצפות באמצעות מכשיר מוכר
מראש, בערוץ תקשורת מאובטח, בצילומים המשודרים
מהמצלמות המותקנות במעון. מדובר בצפייה מאובטחת,
שתתאפשר רק לאחר הקלדת סיסמה אישית ייעודית
שיעביר להורה מפעיל המעון. במערכת הצפייה המקוונת
לא תתאפשר אגירה של הצילומים, כך שלא ניתן יהיה
לנוע אחורה וקדימה בעת הצפייה בצילומים או לשחזר
אותם.
"מנהל המערכת" – מי שיתפעל את מערכת הצפייה
המקוונת מטעם מפעיל מעון היום לפעוטות, ועל פי רוב
הוא יהיה אדם או בית עסק שמפעיל המעון יתקשר עימו
לשם הפעלת הצפייה מקוונת ועמידה בדרישות החוק
בעניין זה.
); הועברו2209485 : (מספק פנימי3959/25) ו־פ220ו03 (מספר פנימי: ו359/ו25/), פ2202863 : (מספר פנימי2800/25/הצעות חוק מס' פ
*
) 2024 במרץ2לוועדה ביום י"ז באדר ב' התשפ"ד (ו
94 'ס"ח התשע"ט, עמ
1
ד ב ר י ה ס ב ר
14:42 10/07/2024
263
הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת –
"צפייה עיתית" – כהגדרתה בסעיף וב(א);".
4 תיקון סעיף
3
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא4 בסעיף
מפעיל מעון יום לפעוטות המאפשר צפייה מקוונת או צפייה עיתית יציין זאת בשלט
"(ה)
כאמור בסעיף קטן (א) אשר יוצב במעון, לרבות בתקופת ההרשמה למעון; מפעיל מעון יום
לפעוטות יידע, בכתב ובעל פה, את כל עובדי המעון וכל מועמד לעבודה במעון וכן את כל
מי שנותן שירות במעון ומבקר בו דרך קבע, גם אם לא מתקיימים עימו יחסי עבודה, בדבר
האפשרות של צפייה כאמור ובדבר כוונתו לאפשר צפייה כאמור בכפוף לקבלת הסכמת
ההורים, אם היא נדרשת לפי חוק זה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף קטן (ג), בשינויים
המחויבים."
תיקון סעיף ו
4
בסעיף ו(א) לחוק העיקרי, במקום "לא יעבירם לאחר" יבוא "לא יעביר לאחר את הצילומים
או מידע אחר המאפשר צפייה בהם, לא יאפשר לאחר לצפות בהם".
הוספת סעיפים
וא ו־וב
5
:אחרי סעיף ו לחוק העיקרי יבוא
"צפייה מקוונת של
הורה
וא.
על אף האמור בסעיף ו(א), מפעיל מעון יום לפעוטות,
(א)
למעט מעון יום שיקומי, רשאי לאפשר להורה של פעוט הרשום
במעון, ולו בלבד, צפייה מקוונת בצילומים לפי חוק זה, בהתקיים
כל אלה:
הוא הודיע להורהו של פעוט שביקש לרשום אותו
) 1(
למעון, במעמד הרישום, על כוונתו לאפשר צפייה מקוונת
בשנת לימודים שאליה נרשם הפעוט;
) לעובד 1( הוא הודיע על החלטתו כאמור בפסקה
) 2(
במעון ולמועמד לעבודה במעון, במועד הרישום המוקדם
ימים לפחות לפני תחילת הפעלת 60ביותר למעון ו־
הצפייה המקוונת;
.";)"צפייה עיתית" – כהגדרתה בסעיף וב(א
3
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא4 בסעיף4 תיקון סעיף
מפעיל מעון יום לפעוטות המאפשר צפייה מקוונת או צפייה עיתית יציין זאת בשלט
"(ה)
כאמור בסעיף קטן (א) אשר יוצב במעון, לרבות בתקופת ההרשמה למעון; מפעיל מעון יום
לפעוטות יידע, בכתב ובעל פה, את כל עובדי המעון וכל מועמד לעבודה במעון וכן את כל
מי שנותן שירות במעון ומבקר בו דרך קבע, גם אם לא מתקיימים עימו יחסי עבודה, בדבר
האפשרות של צפייה כאמור ובדבר כוונתו לאפשר צפייה כאמור בכפוף לקבלת הסכמת
ההורים, אם היא נדרשת לפי חוק זה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף קטן (ג), בשינויים
המחויבים."
4
בסעיף ו(א) לחוק העיקרי, במקום "לא יעבירם לאחר" יבוא "לא יעביר לאחר את הצילומים
או מידע אחר המאפשר צפייה בהם, לא יאפשר לאחר לצפות בהם".
תיקון סעיף ו
5
:אחרי סעיף ו לחוק העיקרי יבוא
הוספת סעיפים
וא ו־וב
"צפייה מקוונת של
הורה
וא.
על אף האמור בסעיף ו(א), מפעיל מעון יום לפעוטות,
(א)
למעט מעון יום שיקומי, רשאי לאפשר להורה של פעוט הרשום
במעון, ולו בלבד, צפייה מקוונת בצילומים לפי חוק זה, בהתקיים
כל אלה:
הוא הודיע להורהו של פעוט שביקש לרשום אותו
) 1(
למעון, במעמד הרישום, על כוונתו לאפשר צפייה מקוונת
בשנת לימודים שאליה נרשם הפעוט;
) לעובד 1( הוא הודיע על החלטתו כאמור בפסקה
) 2(
במעון ולמועמד לעבודה במעון, במועד הרישום המוקדם
ימים לפחות לפני תחילת הפעלת 60ביותר למעון ו־
הצפייה המקוונת;
"צפייה עיתית" – צפייה של נציגות ההורים במעון יום
לפעוטות, אחת לחודש, בצילומי המצלמות במעון, כמפורט
להצעת החוק).5 בסעיף וב המוצע (ר' בסעיף
לחוק שעניינו חובת 4 מוצע להוסיף לסעיף
3 סעיף
יידוע בדבר הפעלת מצלמות הוראה בדבר חובה
מטעם מפעיל מעון יום לפעוטות ליידע את הבאים בשערי
המעון על כך שבמעון מתאפשרת צפייה מקוונת או צפייה
עיתית באמצעות הצבת שלט בכניסה למעון, גם בתקופת
ההרשמה למעון. אם נתן מפעיל המעון להורים אפשרות
לצפות צפייה מקוונת או צפייה עיתית, תוטל עליו חובה
ליידע על כך, בכתב ובעל פה, את כל עובדי המעון וכל
מועמד לעבודה במעון וכן את כל מי שנותן שירות במעון
ומבקר בו באופן קבוע, גם אם לא מתקיימים עימו יחסי
עבודה. הכוונה למשל למפעילים של חוגים לילדים. חובת
היידוע כוללת גם הודעה על כוונה להפעיל צפייה מקוונת
או עיתית.
מוצע לתקן את סעיף ו לחוק, הקובע את
4 סעיף
עקרונות הצפייה והשימוש בצילומים. בסעיף
קטן (א) מוצע להוסיף לאיסור בדבר צפייה בצילומים או
העתקה שלהם גם איסור העברה של הצילומים לאדם
אחר או העברה של מידע המאפשר צפייה בהם (למשל
סיסמה) וכן איסור לאפשר לאחר לצפות בהם. איסורים
אלה רלוונטיים לצפייה מקוונת.
5 סעיף
א המוצע7 לסעיף
מוצע להסדיר את הדרך שבה מפעיל מעון יום
לפעוטות, למעט מעון יום שיקומי, יוכל לאפשר להורה
של פעוט הרשום במעון לצפות בצפייה מקוונת בצילומים
שצולמו במצלמה שהותקנה במעון לפי הוראות החוק.
מפעיל מעון יום לפעוטות שהחליט לאפשר צפייה מקוונת
כאמור, יודיע להורה של פעוט במעמד הרישום לגן, על
כוונתו לעשות כן בשנת לימודים שאליה נרשם הפעוט. כמו
כן, מפעיל המעון יודיע על כוונה כאמור גם לעובד במעון
ולמועמד לעבודה במעון, במועד הרישום המוקדם ביותר
ימים לפחות לפני תחילת הפעלת הצפייה המקוונת. 60ו־
נוסף על כך, על מפעיל המעון ליידע את הורי הפעוטות
במעון, בכתב ובעל פה, בדבר האיסורים החלים לעניין
צפייה מקוונת בהתאם להוראות החוק וכן לדאוג לקיומם
של מנגנוני אבטחת מידע והגנת הסייבר של מערכת
המצלמות שמותקנת במעון (סעיפים קטנים (א ו־(ב)).
ד ב ר י ה ס ב ר
14:42 10/07/2024
264
הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת –
הוא יידע את הורי הפעוטות השוהים במעון, בכתב
) 3(
ובעל פה, בדבר האיסורים החלים לעניין צפייה מקוונת
כאמור בסעיף ו(א) ובסעיף קטן (ה);
הוא מילא אחר חובת היידוע בדבר הפעלת
) 4(
.)(ה4 מצלמות לפי הוראות סעיף
(ב)
מפעיל מעון יום לפעוטות שאפשר צפייה מקוונת
) 1(
ידאג לקיומם של מנגנונים נאותים לאבטחת מידע ולהגנת
הסייבר של המצלמות בדרך שתבטיח כי הצפייה המקוונת
תהיה בהתאם להוראות חוק זה וכי המצלמות יהיו
מוגנות מפני דליפה או פריצה והצילומים יהיו מוגנים
מפני מחיקה, שינוי או העתקה בלא רשות כדין.
) יכללו, בין השאר, 1( מנגנונים כאמור בפסקה
) 2(
הזדהות חזקה לשם גישה למערכת, לרבות באמצעות
סיסמה חזקה ומורכבת שתוקפה יהיה מוגבל בזמן ואמצעי
זיהוי נוסף שיבטיח גישה של המורשים בלבד למערכת,
סיסמאות משתנות, ניהול משתמשים תוך הגדרת זמן
תוקף למשתמש, תווך מאובטח לחיבור, בקרה על אופן
השימוש בהרשאה וניטור לאיתור תקיפות סייבר; בפסקה
זו, "הזדהות חזקה" – זיהוי המשתמש באמצעות אימות
על ידי שני גורמים מסוגים שונים לפחות, בלתי תלויים,
ברצף כרונולוגי.
מפעיל מעון יום לפעוטות שאפשר צפייה מקוונת לאחר
(ג)
סיום מועד הרישום למעון, יעשה זאת בהתאם להוראות סעיף
קטן (ב) ובכפוף לכל אלה:
הוא הודיע להורי הפעוטות השוהים במעון על
) 1(
ימים לפחות לפני60 כוונתו להפעיל צפייה מקוונת
המועד המתוכנן להפעלת הצפייה המקוונת וקיבל לכך
את הסכמתם של כלל הורי הפעוטות השוהים במעון,
בכתב; הורה שהביע את הסכמתו כאמור יוכל לחזור בו
ימים מיום מתן ההסכמה;30 מהסכמתו, בכתב, בתוך
מוצע לקבוע כי מפעיל מעון יום לפעוטות שהחליט
לאפשר צפייה מקוונת לאחר שהסתיים מועד הרישום
למעון חייב להודיע להורי הפעוטות במעון על כוונתו
ימים לפחות לפני המועד המתוכנן להפעלת 60 לעשות כן
הצפייה המקוונת ולקבל לכך את הסכמתם, בכתב, של
כלל הורי הפעוטות במעון; זאת, כדי לאפשר להורה שאינו
מעוניין בצפייה מקוונת כאמור לרשום את ילדו למעון
אחר (סעיף קטן (ג)).
מוצע לקבוע איסורים שיחולו על הורה שהתאפשרה
לו צפייה מקוונת, ובכלל זה, איסור להעביר את הסיסמה
שקיבל לאחר, לפרסם צילומים או מידע שהתגלה לו
מהם ולאפשר לאדם אחר לצפות בצילומים, במישרין או
בעקיפין, למעט למי שיש לו הרשאה לצפות בהם (סעיף
קטן (ד)).
ד ב ר י ה ס ב ר
14:42 10/07/2024
265
הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת –
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, לעובד המעון ולמועמד
) 2(
לעבודה במעון על כוונתו לאפשר צפייה מקוונת בכפוף
ימים 60 ,להסכמת כלל הורי הפעוטות השוהים במעון
);1( לפחות לפני פנייתו להורים כאמור בפסקה
) שבסעיף 4() ו־3( הוא מילא אחר הוראות פסקאות
) 3(
.)קטן (א
הורה שהתאפשרה לו צפייה מקוונת לפי חוק זה יפעל
(ד)
בהתאם להוראות הדין והוראות חוק זה, לרבות הוראות מנהל
המערכת לעניין אבטחת מידע ובכלל זה, לא יעביר את הסיסמה
שקיבל לאחר, לא יפרסם צילומים או מידע שהתגלה לו מהם
ולא יאפשר לאדם אחר לצפות בצילומים, במישרין או בעקיפין,
למעט למי שיש לו הרשאה לצפות בצילומים לפי סעיף זה.
צפייה עיתית על
ידי נציגות הורים
וב.
על אף האמור בסעיף ו(א), מפעיל מעון יום לפעוטות,
(א)
למעט מעון יום שיקומי, רשאי לאפשר לנציגות הורי הפעוטות
הרשומים במעון לצפות בצילומים לפי חוק זה אחת לחודש
(בחוק זה – צפייה עיתית), בהתקיים כל אלה:
הוא הודיע להורהו של פעוט שביקש לרשום אותו
) 1(
למעון, במעמד הרישום, על כוונתו לאפשר צפייה עיתית
בשנת הלימודים שאליה נרשם הפעוט;
הצפייה תתבצע בשטח המעון, במועד אשר יתואם
) 2(
מראש בין נציגות ההורים למפעיל המעון, ולא בשעות
הפעילות של המעון;
הצפייה תתבצע כך שלא תתאפשר למפעיל המעון
) 3(
או לנציגות ההורים גישה לרכיב בגוף המצלמות אשר
באמצעותו מתבצעים הצילום וההקלטה, אלא תהיה על
ידי חיבור חיצוני למסך צפייה.
החליט מפעיל מעון יום לפעוטות לאפשר צפייה עיתית
(ב)
לאחר סיום מועד הרישום למעון, יעשה זאת בכפוף להוראות אלה:
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, לעובד המעון ולמועמד
) 2(
לעבודה במעון על כוונתו לאפשר צפייה מקוונת בכפוף
ימים 60 ,להסכמת כלל הורי הפעוטות השוהים במעון
);1( לפחות לפני פנייתו להורים כאמור בפסקה
) שבסעיף 4() ו־3( הוא מילא אחר הוראות פסקאות
) 3(
.)קטן (א
הורה שהתאפשרה לו צפייה מקוונת לפי חוק זה יפעל
(ד)
בהתאם להוראות הדין והוראות חוק זה, לרבות הוראות מנהל
המערכת לעניין אבטחת מידע ובכלל זה, לא יעביר את הסיסמה
שקיבל לאחר, לא יפרסם צילומים או מידע שהתגלה לו מהם
ולא יאפשר לאדם אחר לצפות בצילומים, במישרין או בעקיפין,
למעט למי שיש לו הרשאה לצפות בצילומים לפי סעיף זה.
צפייה עיתית על
ידי נציגות הורים
וב.
על אף האמור בסעיף ו(א), מפעיל מעון יום לפעוטות,
(א)
למעט מעון יום שיקומי, רשאי לאפשר לנציגות הורי הפעוטות
הרשומים במעון לצפות בצילומים לפי חוק זה אחת לחודש
(בחוק זה – צפייה עיתית), בהתקיים כל אלה:
הוא הודיע להורהו של פעוט שביקש לרשום אותו
) 1(
למעון, במעמד הרישום, על כוונתו לאפשר צפייה עיתית
בשנת הלימודים שאליה נרשם הפעוט;
הצפייה תתבצע בשטח המעון, במועד אשר יתואם
) 2(
מראש בין נציגות ההורים למפעיל המעון, ולא בשעות
הפעילות של המעון;
הצפייה תתבצע כך שלא תתאפשר למפעיל המעון
) 3(
או לנציגות ההורים גישה לרכיב בגוף המצלמות אשר
באמצעותו מתבצעים הצילום וההקלטה, אלא תהיה על
ידי חיבור חיצוני למסך צפייה.
החליט מפעיל מעון יום לפעוטות לאפשר צפייה עיתית
(ב)
לאחר סיום מועד הרישום למעון, יעשה זאת בכפוף להוראות אלה:
ב המוצע7 לסעיף
מוצע להסדיר את הדרך שבה מפעיל מעון יום
לפעוטות, למעט מעון יום שיקומי, יוכל לאפשר לנציגות
של הורי הפעוטות הרשומים במעון לצפות בצפייה עיתית.
במסגרת זו, מפעיל מעון יום לפעוטות יהיה רשאי, לאחר
שהודיע על כך להורים במעמד הרישום למעון, לאפשר
לנציגות של הורי המעון להגיע למעון פעם בחודש שלא
בשעות הפעילות של המעון כדי לצפות בצילומים שצולמו
במצלמות שהותקנו במעון באמצעות חיבור חיצוני של
מצלמות הגן למסך צפייה. בנציגות ההורים יהיו עד
חמישה מהורי הפעוטות בגן אשר כלל ההורים בגן הסכימו
כי הם רשאים לצפות בצילומי המצלמות כאמור. מתן
אפשרות לצפייה עיתית לאחר שהסתיים מועד הרישום
ימים מראש, בכתב ובעל 60 למעון מחייב הודעה של
פה, להורים ולעובדי המעון וכן הסכמת כלל ההורים
בכתב; זאת, כדי לאפשר להורה של פעוט שנרשם למעון
בשלב שבו לא הייתה בו אפשרות לצפייה עיתית לחזור
בו מהחלטתו ולרשום את ילדו למעון אחר (סעיפים קטנים
(א), (ב) ו־(ה)).
עוד מוצע לקבוע כי על נציגות ההורים בצפייה
עיתית נאסר להעתיק את הצילומים, לפרסם מידע
שהתגלה להם באמצעות הצילומים או לאפשר לאדם
אחר, למעט מי שיש לו הרשאה לכך, לצפות בצילומים
(סעיף קטן (ג)).
ד ב ר י ה ס ב ר
14:42 10/07/2024
266
הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת –
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, להורי הפעוטות
) 1(
ימים60 השוהים במעון על כוונתו להפעיל צפייה עיתית
לפחות לפני המועד המתוכנן להפעלת צפייה כאמור
וקיבל לכך את הסכמתם של כלל הורי הפעוטות השוהים
במעון, בכתב; הורה שהביע את הסכמתו כאמור יוכל
ימים מיום מתן 30 לחזור בו מהסכמתו, בכתב, בתוך
ההסכמה;
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, לעובד המעון ולמועמד
) 2(
לעבודה במעון על כוונתו לאפשר צפייה עיתית בכפוף
ימים 60 ,להסכמת כלל הורי הפעוטות השוהים במעון
לפחות לפני המועד המתוכנן להפעלת הצפייה העיתית.
הורה של פעוט שהתאפשרה לו צפייה עיתית לא יעתיק
(ג)
את הצילומים, לא יפרסם צילומים או מידע שהתגלה לו מהם
ולא יאפשר לאדם אחר לצפות בהם, במישרין או בעקיפין, למעט
למי שיש לו הרשאה לצפות בצילומים לפי סעיף זה.
הורה של פעוט שנבחר לנציגות הורי הפעוטות לא יישא
(ד)
באחריות לנזק שנגרם לפעוט עקב אי־זיהוי, במהלך הצפייה, של
פגיעה באותו פעוט.
בסעיף זה, "נציגות הורי הפעוטות" – חמישה מהורי
(ה)
הפעוטות הרשומים במעון, לכל היותר, אשר כלל הורי הפעוטות
השוהים במעון הסכימו שתתאפשר להם צפייה עיתית."
9 תיקון סעיף
6
– לחוק העיקרי9 בסעיף
האמור בו יסומן "(א)", ובו, אחרי "מעביר אותם" יבוא "או מידע אחר המאפשר צפייה
)1(
;",בהם" ואחרי "שימוש," יבוא "מפרסם אותם או מאפשר לאחר לצפות בהם
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
)2(
הגורם, לרבות ברשלנות, בפעולה או במחדל, לכך שצילומים לפי חוק זה לא
"(ב)
יישמרו בהתאם להוראות חוק זה, דינו – מאסר שישה חודשים."
א9 הוספת סעיף
ו
לחוק העיקרי יבוא:9 אחרי סעיף
"עוולה אזרחית
א.9
,21981–אלה מהווים עוולה לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א
, יחולו עליהם:3]והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש
מוצע להבהיר כי הורה של פעוט שנבחר לנציגות
הורי הפעוטות לא יישא באחריות לנזק שייגרם לפעוט
הרשום במעון עקב אי־זיהוי של פגיעה באותו פעוט אשר
הופיעה בצילומים שצפה בהם מכוח הוראות סעיף זה
(סעיף קטן (ד)).
9 מוצע להרחיב את ההוראות העונשיות שבסעיף
6 סעיף
לחוק כך שיכללו גם איסורים בדבר העברת
מידע המאפשר צפייה בצילומים, בדבר מתן אפשרות
לאחר לצפות בצילומים וכן בדבר פרסום של מידע
שהתגלה באמצעות הצילומים. כמו כן מוצע להוסיף
סעיף עונשי שיחול על אדם הגורם לכך שצילומים לפי
החוק לא נשמרו בהתאם להוראות החוק.
א לחוק ולקבוע בו כי 9 מוצע להוסיף את סעיף
7 סעיף
הפרה של האיסורים שלהלן תהווה עוולה
, ויחולו 1981–אזרחית לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א
לעניין זה הוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש]: מתן
128 'ס"ח התשמ"א, עמ
2
266 ', עמ10 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
3
ד ב ר י ה ס ב ר
14:42 10/07/2024
26והצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת –
מתן אפשרות למי שאין לו הרשאה לצפות בצילומים
)1(
לפי חוק זה או שימוש במידע שהתגלה מהם בניגוד להוראות
חוק זה;
מתן אפשרות, על ידי מפעיל מעון יום לפעוטות, לצפייה
)2(
".מקוונת שלא בהתאם להוראות חוק זה
10 תיקון סעיף
8
,) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לרבות לעניין אבטחת מידע, הגנת הסייבר3()(ב10 בסעיף
סיסמאות, גישה למידע ושיבוש מידע; תקנות כאמור יותקנו גם בהתייעצות עם מערך
הסייבר הלאומי".
תיקון חוק הפיקוח
על מעונות יום
לפעוטות
9
), בסופו יבוא "למעט9()(א6 , בסעיף42018–בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט
לעניין צפייה מקוונת וצפייה עיתית לפי הוראות סעיפים וא ו־וב לחוק האמור."
הוראת מעבר
10
על אף האמור בסעיף וא(א) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, החליט מפעיל מעון יום לפעוטות
רב־גילאי, למעט מעון יום שיקומי, לאפשר להורי הפעוטות השוהים במעון צפייה מקוונת
שתחל בשנת הלימודים העוקבת ליום תחילתו של חוק זה או בזו שאחריה, יקבל לכך את
הסכמתם של כלל הורי הפעוטות שרשומים במעון, בכתב, במעמד הרישום; הורה שנתן
ימים מיום מתן ההסכמה כאמור; 30 הסכמה כאמור יוכל לחזור בו מהסכמתו, בכתב, בתוך
בסעיף זה, "מעון יום לפעוטות רב־גילאי" – מעון יום ששוהים בו פעוטות משתיים או שלוש
שכבות גיל שמגיל לידה עד גיל שלוש.
מתן אפשרות למי שאין לו הרשאה לצפות בצילומים
)1(
לפי חוק זה או שימוש במידע שהתגלה מהם בניגוד להוראות
חוק זה;
מתן אפשרות, על ידי מפעיל מעון יום לפעוטות, לצפייה
)2(
".מקוונת שלא בהתאם להוראות חוק זה
8
,) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לרבות לעניין אבטחת מידע, הגנת הסייבר3()(ב10 בסעיף
סיסמאות, גישה למידע ושיבוש מידע; תקנות כאמור יותקנו גם בהתייעצות עם מערך
הסייבר הלאומי".
10 תיקון סעיף
9
), בסופו יבוא "למעט9()(א6 , בסעיף42018–בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט
לעניין צפייה מקוונת וצפייה עיתית לפי הוראות סעיפים וא ו־וב לחוק האמור."
תיקון חוק הפיקוח
על מעונות יום
לפעוטות
10
על אף האמור בסעיף וא(א) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, החליט מפעיל מעון יום לפעוטות
רב־גילאי, למעט מעון יום שיקומי, לאפשר להורי הפעוטות השוהים במעון צפייה מקוונת
שתחל בשנת הלימודים העוקבת ליום תחילתו של חוק זה או בזו שאחריה, יקבל לכך את
הסכמתם של כלל הורי הפעוטות שרשומים במעון, בכתב, במעמד הרישום; הורה שנתן
ימים מיום מתן ההסכמה כאמור; 30 הסכמה כאמור יוכל לחזור בו מהסכמתו, בכתב, בתוך
בסעיף זה, "מעון יום לפעוטות רב־גילאי" – מעון יום ששוהים בו פעוטות משתיים או שלוש
שכבות גיל שמגיל לידה עד גיל שלוש.
הוראת מעבר
אפשרות למי שאין לו הרשאה לצפות בצילומים; שימוש
במידע שהתגלה מהצילומים בניגוד להוראות החוק;
מתן אפשרות, על ידי מפעיל מעון יום לפעוטות, לצפייה
מקוונת שלא לפי דרישות החוק.
מוצע להסמיך את שר המשפטים להתקין
8 סעיף
תקנות לעניין אבטחת מידע, הגנת הסייבר,
סיסמאות, גישה למידע ושיבוש מידע; תקנות אלה יהיו
טעונות גם התייעצות עם מערך הסייבר הלאומי, נוסף על
(ב) לחוק. 10 התנאים להתקנתן לפי סעיף
מוצע להבהיר בחוק הפיקוח על מעונות יום
9 סעיף
, כי מבקש רישיון 2018–לפעוטות, התשע"ט
ההפעלה כאמור באותו חוק לא יידרש להוכיח את
עמידתו בהוראות החוק לעניין צפייה מקוונת וצפייה
עיתית. זאת, משום שמשרד החינוך לא יפקח על צפייה
מקוונת או על צפייה עתית המתאפשרות לפי חוק זה ולא
יהיה אחראי על אכיפת ההסדרים לגביהן.
מוצע לקבוע כי מפעיל מעון יום רב־גילאי 10 סעיף
לפעוטות, למעט מעון יום שיקומי, שיבקש
לאפשר צפייה מקוונת בשנת הלימודים שלאחר כניסתו
לתוקף של התיקון המוצע, יידרש לקבל את הסכמת כלל
הורי הפעוטות לכך; זאת, כדי להתחשב ברצונם של הורים
שרשמו את ילדיהם למעון רב גילאי בהסתמך על הידיעה
שלא מתאפשרת בו צפייה מקוונת. הוראה זו תחול לגבי
שתי שנות הלימודים העוקבות שלאחר כניסתו של התיקון
המוצע לתוקף. הורה שהביע הסכמתו כאמור יוכל לחזור
ימים מיום מתן ההסכמה.30 בו מהסכמתו, בכתב, בתוך
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית תדון ועדת החינוך, התרבות והספורט של
הכנסת, בין היתר באלה: מאפיינים שונים של צפייה
מקוונת, לרבות מכשיר צפייה שיוקצה להורה או לזוג
הורים ומכשיר שנמצא בבעלות מקום עבודתו של הורה;
החלטה של מפעיל מעון יום לפעוטות לחזור בו ממתן
אפשרות לצפייה מקוונת או צפייה עיתית; מתן הרשאה
לצפייה מקוונת למפקח לפי החוק; החלטה של הורה או
קבוצת הורים מהורי הפעוטות בגן לחזור בהם ממתן
הסכמה לגבי צפייה מקוונת או צפייה עיתית או התנגדות
של חלק מסוים מקבוצת הורים להמשך הפעלת צפייה
מקוונת או צפייה עיתית ותוקף הסכמה כאמור לאחר סיום
שנת לימודים; החלת התפטרות שדינה כפיטורים על עובד
מעון שמודיע על התפטרות עקב מתן אפשרות לצפייה
מקוונת או צפייה עיתית באותו מעון; מתן אפשרות
למפעיל מעון יום לפעוטות לצפות בצילומים והתנאים
לצפייה כאמור; תפקידי נציגות הורי הפעוטות; נסיבות
שבהן הורה יהיה רשאי לתעד צילומים שצפה בהם
(למשל, במקרה של עדות לעבירה חמורה או התייעצות
עם איש מקצוע), וכן החמרת הענישה בחוק.
להערכת משרד האוצר, כפי שנמסרה לוועדה, העלות
התקציבית של הצעת החוק איננה עולה לכדי העלות
ג לחוק־יסוד: 3 של הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף
משק המדינה.
יוזמים: חברי הכנסת אופיר כץ, רון כץ, יוסף עטאונה
14 'ס"ח התשע"ט, עמ
4
ד ב ר י ה ס ב ר
14:42 10/07/2024
268
סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים3 24 המחיר
14:42 10/07/2024