הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2024 ביולי10 1040 ד' בתמוז התשפ"ד עמוד ) (פיצויים שהטיל 30 'הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס 258 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2024–בית משפט צבאי), התשפ"ד 14:43 10/07/2024 258 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת: ) (פיצויים שהטיל בית משפט 30 'הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס ‏*2024–צבאי), התשפ"ד 1 תיקון סעיף 1 ,) (להלן – החוק העיקרי1‏1995–בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה – 1 בסעיף בהגדרה "בית המשפט", אחרי "(להלן – חוק ההוצאה לפועל)," יבוא "ובית משפט ) 1( ,)צבאי כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית , כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק מעת לעת‏,";2‏196התשכ"ז–ו ), אחרי פסקת משנה (ג) יבוא:6( בהגדרה "חוב", בפסקה ) 2( ' לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס182 בסעיף "(ד) ;".3‏2009–), התש"ע1651 בתי משפט צבאיים פועלים באזור יהודה והשומרון ואילך, מכוח סמכותו של המפקד הצבאי בשטח 196משנת ו ובהתאם לדיני התפיסה הלוחמתית ולמשפט הבין־לאומי לצו 10 ההומניטרי (להלן – בתי המשפט הצבאיים). סעיף בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (להלן – הצו בדבר הוראות 2009–), התש"ע1651 '(מס ביטחון), קובע כי בתי משפט צבאיים מוסמכים לדון בעבירות שנעברו בתחומי יהודה והשומרון למעט שטחי המועצה הפלסטינית (להלן – האזור) וכן בעבירות שנעברו מחוץ לאזור המהוות עבירה לפי דיני האזור, אם המעשים פגעו או היו מיועדים לפגוע בביטחון האזור או בסדר הציבורי. מרבית ההליכים הפליליים המתנהלים בבתי המשפט הצבאיים נוגעים לעבירות טרור, ועל פי הצו בדבר הוראות ביטחון, ובדומה לחוק העונשין הישראלי, בית משפט צבאי המרשיע אדם רשאי להטיל עליו – נוסף על 164 כל עונש אחר – קנס ופיצוי לנפגע העבירה (סעיפים לצו בדבר הוראות ביטחון).182ו־ במקרה של סמכות מקבילה לבתי המשפט הצבאיים ולבתי המשפט בישראל, לתביעה יש שיקול דעת להחליט בפני איזו ערכאה יועמד הנאשם לדין, וככלל עניינם של נאשמים אזרחי ישראל נדון בבתי המשפט בישראל. כיום, חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, (להלן – החוק), מסמיך את המרכז לגביית 1995–התשנ"ה קנסות, אגרות והוצאות (להלן – המרכז) לגבות קנסות ופיצויים לנפגעי עבירה שהוטלו על נאשם שהורשע בבית משפט בישראל, אך אינו מסמיך את המרכז לגבות תשלומים כאמור שמקורם בפסקי דין של בתי משפט א ולתוספת השלישית 3 צבאיים. כמו כן, ובהתאם לסעיף לחוק, על המרכז לשלם לניזוק מעבירת המתה או מעבירת מין חמורה או לניזוק קטין את הפיצוי לנפגע עבירה (עד שקלים חדשים) על חשבון גבייה 10,000 לתקרה של עתידית. מהאמור עולה כי המרכז נדרש לשלם, למשל, פיצויים לנפגעי עבירה בסכום האמור שמי שחויבו בהם הם פלסטינים שהורשעו, ובכלל זה מי שביצעו עבירות טרור (באזור או בישראל), אם הועמדו לדין בבתי המשפט בישראל. ואולם, אם ההרשעה הייתה בבית משפט צבאי באזור, לא יזכו נפגעי העבירה לפיצוי שישלם המרכז כאמור. לעמדת יוזמי הצעת החוק יש מקום להשוות בין קורבן עבירה שהוא אזרח ישראל שהפוגע בו נשפט בבתי המשפט האזרחיים בישראל ובין קורבן עבירה שהפוגע בו נשפט בפני בית משפט צבאי. 1 מוצע לתקן את ההגדרה "בית משפט" שבסעיף 1 סעיף לחוק ולכלול בה גם בית משפט צבאי. כפועל יוצא מכך, אדם שלא שילם חוב שמקורו בפסק דין של בית משפט צבאי ייכלל בגדר ההגדרה "חייב" בחוק ("מי שבמועד שנקבע, על פי דין או על פי פסק דין של בית משפט, לא שילם חוב, כולו או מקצתו"), ולמרכז תהיה ) 1( סמכות לפעול בעניינו. כמו כן, עקב האמור, לפי פסקה להגדרה "חוב", המרכז יוסמך לגבות קנסות שהטיל בית משפט צבאי לטובת אוצר המדינה. עוד מוצע לתקן את ההגדרה "חוב", ולקבוע כי המרכז לצו בדבר 182 יהיה מוסמך לגבות פיצוי כמשמעותו בסעיף הוראות ביטחון, קרי – פיצוי לנפגע עבירה המוטל על ידי בית משפט צבאי. .)2023 ביוני14( ); הועברה לוועדה ביום כ"ה בסיוון התשפ"ג2205266 : (מספר פנימי3384/25/הצעת חוק מס' פ * 883 '; התשפ"ד, עמ1ו0 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 10 '; ס"ח התשפ"ג, עמ20 '; ס"ח התשכ"ח, עמ2ו41 'ק"ת התשכ"ז, עמ 2 5902 ', התש"ע, עמ234 'קובץ המנשרים מס 3 ד ב ר י ה ס ב ר 14:43 10/07/2024 259 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – תיקון התוספת השלישית 2 :) יבוא4( בתוספת השלישית לחוק העיקרי, אחרי פרט לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה 210 ו־209 עבירה לפי סעיפים ) 5(" ;2009–), התש"ע1651 'והשומרון) (מס לחוק הפלילי הירדני (מס' 343(א) ו־339 ,305 ,299 עד292 ,285 עבירה לפי סעיפים ) 6( ".4‏1960 ), לשנת16 2 :) יבוא4( בתוספת השלישית לחוק העיקרי, אחרי פרט תיקון התוספת לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה השלישית210 ו־209 עבירה לפי סעיפים ) 5(" ;2009–), התש"ע1651 'והשומרון) (מס לחוק הפלילי הירדני (מס' 343(א) ו־339 ,305 ,299 עד292 ,285 עבירה לפי סעיפים ) 6( ".4‏1960 ), לשנת16 א לחוק קובע כי המרכז ישלם לנפגע3 סעיף 2 סעיף עבירה תשלום על חשבון גבייה עתידית של פיצויים, ובלבד שהנפגע ניזוק מעבירה המנויה בתוספת השלישית לחוק, שבה נכללים ניזוקים קטינים, נפגעי עבירות המתה, עבירות מין מסוימות ועבירת ניסיון לרצח , וכן נפגעי עבירת 19הקבועות בחוק העונשין, התשל"ז–וו הריגה בנוסחה ערב תחילתו של חוק העונשין (תיקון . כדי להעניק את התשלום גם 2019–), התשע"ט13מס' ו לנפגעי עבירה, אזרחי ישראל ופלסטינים, שנפסקו לטובתם פיצויים בבתי משפט צבאיים, מוצע לתקן את התוספת האמורה ולהוסיף לה עבירות דומות הקבועות בדין החל באזור שבשלהן נשפטים נאשמים בבתי המשפט הצבאיים. יובהר כי בשל החזקה נגד חקיקה אקס־טריטוריאלית, הסמכות המוקנית למרכז בנוסח המוצע היא בשטח ישראל בלבד, כך שהמרכז יוסמך לעקל נכסים וכספים של מורשעים תושבי יהודה והשומרון שהורשעו בבתי משפט צבאיים רק אם אלו נמצאים בשטח ישראל (כפי שהוא מוסמך היום לגבי מורשעים תושבי יהודה והשומרון שנשפטו בבתי המשפט בישראל). בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת באפשרות של הרחבת תחולה זו. יוזמים: חברי הכנסת ארז מלול, משה פסל, צבי ידידיה סוכות, קטי קטרין שטרית, שמחה רוטמן, יוסף טייב, יצחק פינדרוס, משה סעדה, משה סולומון 3ו4 ', עמ1 5 1960 , מיום148פורסם בעיתון הרשמי הירדני, גיליון מס' ו 4 ד ב ר י ה ס ב ר 14:43 10/07/2024 260 סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334–3030 שקלים חדשים1 62 המחיר 14:43 10/07/2024