הצעת חוק לדיון מוקדם
2219746 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יצחק קרויזר
יוזמים: חברי הכנסת
פנינה תמנו
גלעד קריב
קטי קטרין שטרית
קארין אלהרר
______________________________________________
4748/25/פ
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום( )תיקון – תגמולים ושיקום לאישה
2024–שהיא הורה ליתומיו של נספה(, התשפ"ד
11950–בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י
("1)ב13-)א( ו10 ג)א(, במקום "ובסעיפים1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף
)א(". 10 יבוא "ובסעיף
.1ג1 תיקון סעיף
( או1)ב13 )א( לחוק העיקרי, במקום "בשיעור התגמול האמור בסעיף9 בסעיף
(, כאילו היה יתום הסמוך על שולחנה של גרושת הנספה, הכל לפי העניין"2)
:יבוא "בשיעורים הבאים לפי העניין
.2
9 תיקון סעיף
שקלים5,535.71 בעד יתום אחד – תגמול חודשי בסכום של
(1)
;חדשים
בעד שני יתומים או יותר – שיעור התגמול המשתלם לאישה לפי
(2)
מהתגמול האמור בעד כל יתום שלאחר24% ( בתוספת של1) פסקה
הראשון."
"(1)ב13 ב)א( לחוק העיקרי, במקום "בשיעור התגמול הקבוע בסעיף9 בסעיף
שקלים חדשים".5,535.71 יבוא "בסך
.3ב9 תיקון סעיף
:ב לחוק העיקרי יבוא13 במקום סעיף.4ב13 החלפת סעיף
הניח נספה אישה שאינה אלמנתו ויתומים
)א(
של הנספה סמוכים על שולחנה )בסעיף זה –
.ב13
"דין אישה שהיא
הורה ליתומיו של
.162 ' ס"ח התש"י, עמ1
2
"אישה שהיא הורה ליתומיו של נספה"( ינתנו לה
התגמולים וההטבות הניתנים על פי כל דין
לאלמנה, כל עוד יתומיו של הנספה סמוכים על
שולחנה והם אינם בני עשרים ואחת ומעלה.
נספה
הטבות הניתנות לאלמנה בעד יתומיו של
)ב(
נספה לפי חוק זה גם לאחר הגיעם לגיל עשרים
ואחת, יינתנו גם לאישה שהיא הורה ליתומיו של
הנספה."
:ב לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )י( יבוא15 בסעיף.5ב15 תיקון סעיף
")יא( הוראות סעיף זה לגבי אלמנה יחולו גם לגבי אישה שהיא הורה ליתומיו
ב."13 של נספה כהגדרתה בסעיף
:ז לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ג( יבוא15 בסעיף.6ז15 תיקון סעיף
ב, סיוע13 ( לאישה שהיא הורה ליתומיו של נספה כהגדרתה בסעיף1")ג
במימון טיפול נפשי, כל עוד היא זקוקה לסיוע זה."
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת החוק מבקשת לבצע תיקון הנוגע לזכויות, לתגמולים ולהטבות הניתנות ליתומיו של נספה
הסמוכים על שולחנו של ההורה השני, במקרים בהם הורה זה אינו נשוי לנספה ועל כן אינו מוגדר כאלמן.
ב בחוק הקיים מסדיר סוגיה זו בדרך היוצרת פער משמעותי בסכום התגמולים העומד לרשותו 13 סעיף
של התא המשפחתי בו גדלים יתומיו של הנספה ובמערכת הזכויות וההטבות שעומדת לרשותם של
היתומים, שחלקה מנותבת באמצעות הגדרת הזכויות וההטבות שניתנת לאלמנה או לאלמן.
בנוסף, ההסדר הקיים אינו מעניק ביטוי לפגיעה ביכולת ההשתכרות והרצף התעסוקתי של ההורה
הנותר שאינו בגדר אלמן, כתוצאה מהשינוי הדרמטי בנסיבות החיים של היתומים והתא המשפחתי כולו.
בהקשר זה יודגש כי יכולתו של ההורה הנותר להתפנות לשיקום חייהם של ילדיו היתומים, לתמיכה בהם
ולהתארגנות לדפוס החיים המשפחתי החדש שנכפה עליהם, אינו בא לידי ביטוי בהסדר הקיים.
משפחות בהן אחד מן ההורים35 על פי הנתונים השונים שהתפרסמו הצעת החוק נוגעת לעניינן של
נרצח באירועי אסון שמחת תורה. בנוסף נוגעת הצעת החוק למשפחות של חללי צה"ל בהן ההורה הנותר
לא היה נשוי או ידוע בציבור של החלל בעת נפילתו. מטבע הדברים הצעת החוק תשפיע גם על מצבת
7-הזכויות, התגמולים וההטבות של משפחות חללי צה"ל ונרצחי פעולות האיבה מלפני אסון ה
באוקטובר.
הצעת החוק קובעת שלושה הסדרים. הראשון והמרכזי קובע כי הורה של יתומי חללי צה"ל או נרצחי
ומטה הסמוכים על שולחנו יזכה לכל הזכויות, התגמולים וההטבות הניתנות לאלמנה 21 פעולות איבה בני
או אלמן. ההסדר השני מתייחס לזכויות ולהטבות הניתנות לאלמן ואלמנה בעד היתום, גם לאחר שמלאו
לו עשרים ואחת שנים, כדוגמת מענק לנישואי יתום. ההסדר השלישי מתייחס להשלכות הישירות על
סוציאלי ודפוסי התעסוקה וההשתכרות שלו. במסגרת הסדר זה -ההורה הנותר, לרבות מצבו הפסיכו
סוציאלי ולטובת שיקום תעסוקתי יעמדו גם לזכותו של -ההטבות הניתנות לאלמן לטובת טיפול פסיכו
ההורה של יתומיו גם לאחר שהגיעו לגיל עשרים ואחת, ובלבד שהיו סמוכים על שולחנו לפרק זמן כל
שהוא לאחר מות ההורה השני.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
3
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(15.07.2024) ט' בתמוז התשפ"ד