הצעת חוק לדיון מוקדם
2220189 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאביחי אברהם בוארון
יוזם:
______________________________________________
4759/25/ פ
,(הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות )תיקון – פיצויים שהוטלו על ידי בית משפט צבאי
2024–התשפ"ד
)להלן – החוק11995–בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה
– 1 העיקרי(, בסעיף
.1
1 תיקון סעיף
בהגדרה "בית המשפט", אחרי ")להלן – חוק ההוצאה לפועל(," יבוא
( 1)
"ובית משפט צבאי כהגדרתו בתקנות שעת חירום )יהודה והשומרון – שיפוט
, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן21967–בעבירות ועזרה משפטית(, התשכ"ז
בחוק מעת לעת,";
:(, אחרי פסקת משנה )ג( יבוא6) בהגדרה "חוב", בפסקה
( 2)
לצו בדבר הוראות ביטחון ]נוסח משולב[ )יהודה182 ")ד( בסעיף
;".32009–(, התש"ע1651 'והשומרון( )מס
:( יבוא4) בתוספת השלישית לחוק העיקרי, אחרי פרט.2
תיקון התוספת
השלישית
[ לצו בדבר הוראות ביטחון ]נוסח משולב210- ו209 ( עבירה לפי סעיפים5)"
;2009–(, התש"ע1651 ')יהודה והשומרון( )מס
לחוק הפלילי343-)א( ו339 ,305 ,299 עד292 ,285 עבירה לפי סעיפים
( 6)
".41960 (, לשנת16 'הירדני )מס
ד ב ר י ה ס ב ר
, מכוח סמכותו של המפקד1967 בתי משפט צבאיים פועלים באזור יהודה והשומרון החל משנת
לאומי ההומניטרי )להלן – בתי המשפט -הצבאי בשטח ובהתאם לדיני התפיסה הלוחמתית ולמשפט הבין
.170 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.10 '; ס"ח התשפ"ג, עמ20 '; ס"ח התשכ"ח, עמ20 ' ס"ח התשכ"ח, עמ2
.5902 ', התש"ע, עמ234 ' קובץ המנשרים מס3
.374 ', עמ1.5.1960 , מיום1487 ' פורסם בעיתון הרשמי הירדני, גיליון מס4
2
–(, התש"ע1651 ' לצו בדבר הוראות ביטחון ]נוסח משולב[ )יהודה והשומרון( )מס10 הצבאיים(. סעיף
)להלן – הצו בדבר הוראות ביטחון(, קובע כי בתי משפט צבאיים מוסמכים לדון בעבירות שנעברו 2009
בתחומי יהודה והשומרון למעט שטחי המועצה הפלסטינית )להלן – האזור( וכן בעבירות שנעברו מחוץ
לאזור, המהוות עבירה לפי דיני האזור, אם המעשים פגעו או היו מיועדים לפגוע בביטחון האזור או בסדר
הציבורי. מרבית ההליכים הפליליים המתנהלים בבתי המשפט הצבאיים נוגעים לעבירות טרור, ועל פי
הצו בדבר הוראות ביטחון, ובדומה לחוק העונשין הישראלי, בית משפט צבאי המרשיע אדם רשאי להטיל
לצו בדבר הוראות ביטחון(.182- ו164 עליו – נוסף על כל עונש אחר – קנס ופיצוי לנפגע העבירה )סעיפים
במקרה של סמכות מקבילה לבתי המשפט הצבאיים ולבתי המשפט בישראל, לתביעה יש שיקול דעת
להחליט בפני איזו ערכאה יועמד הנאשם לדין, וככלל, עניינם של נאשמים אזרחי ישראל נדון בבתי
המשפט בישראל.
)להלן – החוק(, מסמיך את המרכז1995–כיום, חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה
לגביית קנסות, אגרות והוצאות )להלן – המרכז( לגבות קנסות ופיצויים לנפגעי עבירה שהוטלו על נאשם
שהורשע בבית משפט בישראל, אך אינו מסמיך את המרכז לגבות תשלומים כאמור שמקורם בפסקי דין
א ולתוספת השלישית לחוק, על המרכז לשלם לניזוק 3 של בתי משפט צבאיים. כמו כן, ובהתאם לסעיף
10,000 מעבירת המתה או מעבירת מין חמורה או לניזוק קטין את הפיצוי לנפגע עבירה )עד לתקרה של
שקלים חדשים(, על חשבון גבייה עתידית.
מהאמור עולה כי המרכז נדרש לשלם, למשל, פיצויים לנפגעי עבירה בסכום האמור שמי שחויב בהם
הם פלסטינאים שהורשעו, ובכלל זה מי שביצעו עבירות טרור )באזור או בישראל(, אם הועמדו לדין בבתי
המשפט בישראל. ואולם, אם ההרשעה הייתה בבית משפט צבאי באזור לא יזכו נפגעי העבירה לפיצוי
שישלם המרכז כאמור. מטרת הצעת החוק היא להשוות בין קורבן עבירה שהוא אזרח ישראל שהפוגע בו
נשפט בבתי המשפט האזרחיים בישראל ובין קורבן עבירה שהפוגע בו נשפט בפני בית משפט צבאי.
לחוק ולכלול בה גם בית משפט צבאי. כפועל1 מוצע לתקן את ההגדרה "בית משפט" בסעיף1 סעיף
יוצא מכך, אדם שלא שילם חוב שמקורו בפסק דין של בית משפט צבאי ייכלל בגדר ההגדרה "חייב" בחוק
)"מי שבמועד שנקבע, על פי דין או על פי פסק דין של בית משפט, לא שילם חוב, כולו או מקצתו"(,
( להגדרה "חוב", המרכז 1) ולמרכז תהיה סמכות לפעול בעניינו. כמו כן, כפועל יוצא מהאמור, לפי פסקה
יוסמך לגבות קנסות שהטיל בית משפט צבאי לטובת אוצר המדינה.
עוד מוצע לתקן את ההגדרה "חוב", ולקבוע כי המרכז יהיה מוסמך לגבות פיצוי כמשמעותו בסעיף
לצו בדבר הוראות ביטחון, קרי – פיצוי לנפגע עבירה המוטל על ידי בית משפט צבאי.182
א לחוק קובע כי המרכז ישלם לנפגע עבירה תשלום על חשבון גבייה עתידית של3 סעיף2 סעיף
פיצויים, ובלבד שהנפגע ניזוק מעבירה המנויה בתוספת השלישית לחוק, ובה נמנים ניזוקים קטינים,
, 1977–נפגעי עבירות המתה, עבירות מין מסוימות ועבירת ניסיון לרצח הקבועות בחוק העונשין, התשל"ז
. כדי 2019–(, התשע"ט137 'וכן נפגעי עבירת הריגה בנוסחה ערב תחילתו של חוק העונשין )תיקון מס
להעניק את התשלום גם לנפגעי עבירה, אזרחי ישראל ופלסטינאים, שנפסקו לטובתם פיצויים בבתי
משפט צבאיים, מוצע לתקן את התוספת האמורה ולהוסיף לה עבירות דומות הקבועות בדין החל באזור,
שבשלהן נשפטים נאשמים בבתי המשפט הצבאיים.
הצעת חוק בנוסח זהה הונחה לקריאה הראשונה על שולחן הכנסת העשרים וחמש )הצעות חוק הכנסת
(. 1040 –
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(15.07.2024) ט' בתמוז התשפ"ד