הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 ביולי15 1777 ט' בתמוז התשפ"ד עמוד 1206 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2024-), התשפ"ד49 'הנידמה למסהצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1206 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)49 'הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס 2024-התשפ"ד 7ו1 תיקון סעיף .1 7ו, בהגדרה "תקופת1 , בסעיף1‏1990-בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן המעבר", במקום "שש שנים" יבוא "שבע שנים". ,)2018 בפברואר25( ביום י' באדר התשע"ח 1 סעיף נחקק חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון ), המתקן44 ' תיקון מס- (להלן2018-), התשע"ח44 'מס 1990-את חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן חוק הרשות השנייה).- (להלן ,), חוק התקשורת (בזק ושידורים44 'טרם תיקון מס , חוק התקשורת), הסדיר בין השאר- (להלן1982-התשמ"ב , את סמכות מועצת הכבלים והלוויין1'בסימן ט' לפרק ב א לחוק התקשורת6 לתת לערוץ ייעודי כהגדרתו בסעיף ("ערוץ שידור בעל מאפיינים ייחודיים כגון: שפה, תרבות או מורשת, המיועד בעיקרו למגזר מסוים בציבור או מוקדש לנושא אחד"), רישיון משדר ערוץ ייעודי כהגדרתו 44 ' לחוק התקשורת כנוסחו ערב תיקון מס1לד6 בסעיף רישיון משדר ערוץ ייעודי).- (להלן הערוצים הייעודיים נועדו לתת מענה למגזרים ולנושאים אשר לא זכו בדרך כלל לייצוג הולם באמצעי התקשורת המרכזיים. לנוכח החשיבות המרכזית שיוחסה ,לערוצים הייעודיים ובהתאם להוראות חוק התקשורת ערוץ ייעודי היה רשאי לממן את שידוריו באמצעות שידורי פרסומת, וזאת כחריג לשאר הערוצים המופצים על גבי תשתיות הכבלים או הלוויין. בהתאם להוראות חוק התקשורת, חויבו בעל רישיון כללי לשידורי כבלים ,ובעל רישיון לשידורי לוויין, כהגדרתם בחוק התקשורת להעביר למנויים את שידורי הערוצים המסחריים וכן את שידורי הערוצים הייעודיים. בחלוף השנים השתנתה מפת שידורי התקשורת, בין השאר, בשל ההתרבות המואצת של תכנים גלובליים ושגשוגן של הרשתות החברתיות. תמורות אלה כרסמו בהיתכנות הכלכלית של הערוצים הייעודיים להמשיך בפעילותם, ולצידן האסדרה הכבדה אשר הוטלה על ערוצים אלה מכוח חוק התקשורת, הקשתה עליהם לעמוד בתחרות ולשרוד. לפי חוק הרשות השנייה על בעלי רישיונות חלות סיווג את44 'חובות אסדרה מסוגים שונים. תיקון מס בעלי הרישיונות לשידורי טלוויזיה בהתאם לנתח השוק שלהם, כך שבעלי רישיונות זעירים ובעלי רישיונות זעירים ייעודיים יהיו כפופים לחובות מקילות ביחס לחובות שיחולו על שאר בעלי הרישיונות. הוספו אל פרק ד' לחוק44 ' לתיקון מס14 בסעיף הרשות השנייה סימנים ח' ו־ט' שעניינם הוראות לעניין בעלי רישיונות זעירים והוראות מעבר מרישיון משדר ערוץ ייעודי לרישיון זעיר או לרישיון זעיר ייעודי. בהתאם לקבוע בהוראות המעבר, על בעל רישיון משדר ערוץ ייעודי אשר קיבל רישיון זעיר או רישיון זעיר ייעודי כהגדרתם בחוק לתוקף, יחולו44 'הרשות השנייה לאחר כניסת תיקון מס כמה הקלות ביחס לאסדרה החלה על בעלי רישיון לשידורי טלוויזיה מכוח חוק הרשות השנייה, וזאת לתקופה קצובה תקופת המעבר).- שנים (להלן5 בת מטרת ההסדר שנקבע לתקופת המעבר הייתה לאפשר לערוצים אלה להיערך לאסדרה החדשה שנקבעה בתיקון , באופן המצמצם את האסדרה החלה על בעלי44 'מס רישיונות אלה בתקופת המעבר, בשל היותם בעלי היקף ,הכנסה מצומצם או בשל ייעודם הציבורי, לפי העניין ובכך להמשיך לשמור על הפלורליזם והגיוון בתחום שידורי הטלוויזיה בישראל. ), הייתה2023 בפברואר25( ביום ד' באדר התשפ"ג 'אמורה להסתיים תקופת המעבר כפי שנקבעה בתיקון מס ) הוארכה2023 בפברואר21( , ואולם ביום ל' בשבט התשפ"ג44 25( עד ליום כ"א באב התשפ"ד- תקופת המעבר בשנה וחצי ). פרק הזמן האמור נקבע מתוך כוונה כי עד יום2024 באוגוסט זה תושלם החקיקה בעניין אסדרת תחום השידורים. בימים אלה שוקד הצוות המקצועי במשרד התקשורת ,על גיבוש חקיקה עדכנית לאסדרת תחום השידורים ,2023-בהמשך לתזכיר חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ג ביולי24( שפרסם משרד התקשורת ביום ו' באב התשפ"ג ). אם לא תוארך תקופת המעבר, יחולו על בעלי2023 הרישיונות הזעירים והזעירים הייעודיים חובות האסדרה בדומה לחובות החלות על בעל רישיון לשידורי טלוויזיה מכוח חוק הרשות השנייה. חובות אלה, לדעת גורמי המקצוע במשרד התקשורת, עלולות להכביד ולהקשות על המשך קיומם של בעלי רישיונות כאמור. " כיום מדובר בשני ערוצים שהם "בעלי רישיון זעיר ושני ערוצים שהם "בעלי רישיון זעיר ייעודי" כהגדרתם בחוק הרשות השנייה. כדי לאפשר את המשך פעילותם של ערוצים בעלי רישיון זעיר וזעיר ייעודי בעת הזו במתכונת שבה פעלו עד כה, מוצע בהצעת חוק זו להאריך את תקופת 7ו לחוק הרשות השנייה, בשנה1 המעבר הקבועה בסעיף "נוספת. לפיכך מוצע לתקן את ההגדרה "תקופת המעבר 7ו לחוק הרשות השנייה ולקבוע כי תוקפה יהיה1 שבסעיף ,, כלומר44 'לשבע שנים וחצי מיום תחילתו של תיקון מס ).2025 באוגוסט25( עד יום א' באלול התשפ"ה .60 '; התשפ"ג, עמ59 'ס"ח התש"ן, עמ 1 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 אגורות81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר