הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2024 ביולי15 1044 ט' בתמוז התשפ"ד עמוד הצעת חוק להפסקת פעילות סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב 276 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2024–(אונר"א), התשפ"ד הצעת חוק לתיקון פקודת החסינויות וזכויות־היתר של האומות המאוחדות (ביטול החסינויות ,))וזכויות־היתר של סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א 277 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2024–התשפ"ד הצעת חוק להפסקת יחסי מדינת ישראל עם סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי 278 . . . . . . . . . . . . . . . 2024–הנידמה למספלסטין במזרח הקרוב (אונר"א) והכרזה עליה כארגון טרור, התשפ"ד 16:27 15/07/2024 276 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוץ והביטחון של הכנסת הצעת חוק להפסקת פעילות סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח *‏2024–הקרוב (אונר"א), התשפ"ד מטרה 1 חוק זה מטרתו למנוע כל פעילות של סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין .במזרח הקרוב (אונר"א) (להלן – אונר"א) בשטח מדינת ישראל איסור פעילות בשטח מדינת ישראל 2 אונר"א לא תפעיל כל נציגות, לא תספק כל שירות ולא תקיים כל פעילות, במישרין או .בעקיפין, בשטחה הריבוני של מדינת ישראל משהוכח למדינת ישראל כי סוכנות הסעד והתעסוקה של האו״ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר״א) ועובדיה משתתפים ומעורבים בפעילות טרור נגד ישראל, מוצע לקבוע כי ישראל תפעל להפסקת כל פעילות של הסוכנות .בשטחה ,יוזמים: חברי הכנסת בועז ביסמוט, אלי דלל, חנוך דב מלביצקי טלי גוטליב, ניסים ואטורי, אברהם בצלאל .)2024 בפברואר14( ); הועברה לוועדה ביום ה' באדר א' התשפ"ד2198188 : (מספר פנימי1416/25/הצעת חוק מס' פ * ד ב ר י ה ס ב ר 16:27 15/07/2024 277 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – הצעת חוק לתיקון פקודת החסינויות וזכויות־היתר של האומות המאוחדות (ביטול החסינויות וזכויות־היתר של סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח *‏2024–הקרוב (אונר"א)), התשפ"ד 6 הוספת סעיף 1 (להלן – הפקודה), אחרי1‏1947 ,בפקודת החסינויות וזכויות־היתר של האומות המאוחדות : יבוא5 סעיף "היעדר תחולה על סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח )הקרוב (אונר"א 6 הוראות פקודה זו לא יחולו על סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א), על פקידיה, על ".בני־אדם המועסקים מטעמה ועל נכסיה ביטול חסינויות 2 שר החוץ יקבע, בצו, את ביטול החסינויות וזכויות־היתר של סוכנות הסעד והתעסוקה של , לפקודה, כנוסחו בחוק זה6 האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א) לפי הוראות . ימים מיום תחילתו של חוק זה30 בתוך הצעת חוק לתיקון פקודת החסינויות וזכויות־היתר של האומות המאוחדות (ביטול החסינויות ,))וזכויות־היתר של סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א *‏2024–התשפ"ד 1 (להלן – הפקודה), אחרי1‏1947 ,בפקודת החסינויות וזכויות־היתר של האומות המאוחדות : יבוא5 סעיף 6 הוספת סעיף "היעדר תחולה על סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח )הקרוב (אונר"א 6 הוראות פקודה זו לא יחולו על סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א), על פקידיה, על ".בני־אדם המועסקים מטעמה ועל נכסיה 2 שר החוץ יקבע, בצו, את ביטול החסינויות וזכויות־היתר של סוכנות הסעד והתעסוקה של , לפקודה, כנוסחו בחוק זה6 האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א) לפי הוראות . ימים מיום תחילתו של חוק זה30 בתוך ביטול חסינויות סוכנות הסעד והתעסוקה של האו״ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר״א) (להלן – הסוכנות) הוקמה מכוח של העצרת הכללית של האו״ם בשנת302 'החלטה מס בעקבות מלחמת העצמאות, במטרה לספק שירותי1949 סעד ובריאות לפלסטינים שהושפעו מהמלחמה. כיום הסוכנות פועלת בכמה מדינות, ובין השאר מספקת .שירותים באזור יהודה והשומרון וברצועת עזה כיום, מכוח פקודת החסינויות וזכויות־היתר של (להלן – הפקודה), שר החוץ1947 ,האומות המאוחדות רשאי לקבוע, בצו, כי יהיו לאו"ם, לפקידיו ולבני אדם .המועסקים בשליחות מטעמו חסינויות וזכויות־יתר חסינויות וזכויות־יתר אלו הן בין השאר חסינות מפני העמדה לדין ופעולה משפטית, אי־חילול של ארכיונים רשמיים ומשרדים ופטור ממסים וארנונות מסוימים או הנחה בתשלומם. לפיכך, שר החוץ קבע בצו החסינויות , את החסינויות1947 ,וזכויות־היתר של האומות המאוחדות .וזכויות־היתר שיחולו על האו"ם בשנים האחרונות פורסמו כמה דיווחים בתקשורת הישראלית שלפיהם פעילותה של הסוכנות משמשת לעיתים כיסוי לפעולות טרור. בחודשים שלאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל נחשפו תחקירים בעניין מעורבותם של עובדי הסוכנות ברצועת עזה במתקפת הטרור באוקטובר7( הרצחנית שהחלה ביום כ״ב בתשרי התשפ״ד ), כגון השתתפות במעשי טבח והעמדת כלי רכב2023 ואמצעים לצורך ביצוע המתקפה. עוד פורסמו דיווחים בעניין חברותם של עובדים אלה בארגוני חמאס והג׳יהאד האסלאמי. פרסומים אלו הובילו לגינוי הסוכנות על ידי ,מדינות רבות, ובכללן ארצות הברית, גרמניה, קנדה אוסטרליה, איטליה, בריטניה ופינלנד, ואלה אף הודיעו .על הקפאת תרומות עד לתום בירור הדיווחים לנוכח מעורבותה של הסוכנות בפעילות טרור נגד מדינת ישראל, לא ראוי כי היא ועובדיה ייהנו מחסינות מפני העמדה לדין במדינת ישראל. על כן, מוצע להחריג מתחולת הפקודה את הסוכנות, את נכסיה ואת מי שפועל .שמטעמה, וכן להורות לשר החוץ לקבוע זאת בצו ,יוזמים: חברי הכנסת רון כץ, דן אילוז, חנוך דב מלביצקי, ירון לוי, עידן רול מיכל שיר סגמן, פנינה תמנו, נאור שירי, מאיר כהן ); הועברו לוועדה ביום כ"א באייר התשפ"ד2214518 : (מספר פנימי4333/25/) ו־פ2214465 : (מספר פנימי4323/25/הצעות חוק מס' פ * .)2024 במאי29( 164 ), (א135 ), עמ' (ע1947 ע"ר 1 ד ב ר י ה ס ב ר 16:27 15/07/2024 278 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – הצעת חוק להפסקת יחסי מדינת ישראל עם סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי *‏2024–פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א) והכרזה עליה כארגון טרור, התשפ"ד הכרזה על אונר"א כארגון טרור 1 ,) (להלן – חוק המאבק בטרור1‏2016–בלי לגרוע מהוראות חוק המאבק בטרור, התשע"ו )מוכרז בזה כי סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א .(להלן – אונר"א) היא ארגון טרור; בסעיף זה, "ארגון טרור" – כהגדרתו בחוק המאבק בטרור הפסקת יחסי מדינת ישראל עם אונר"א 2 .מדינת ישראל תפסיק את יחסיה עם אונר"א במישרין או בעקיפין בשנים האחרונות פורסמו כמה דיווחים בתקשורת הישראלית שלפיהם פעילותה של סוכנות הסעד והתעסוקה – של האו״ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר״א) (להלן הסוכנות) משמשת לעיתים כיסוי לפעולות טרור. בחודשים שלאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל נחשפו תחקירים בעניין מעורבותם של עובדי הסוכנות ברצועת עזה במתקפת 7( הטרור הרצחנית שהחלה ביום כ״ב בתשרי התשפ״ד ,), כגון השתתפות במעשי רצח וטבח2023 באוקטובר חטיפת אזרחים ישראלים לרצועת עזה והעמדת כלי רכב ואמצעים לצורך ביצוע המתקפה. עוד פורסמו דיווחים בעניין חברותם של עובדים אלה בארגוני חמאס והג׳יהאד האסלאמי. פרסומים אלו הובילו לגינוי הסוכנות על ידי ,מדינות רבות, ובכללן ארצות הברית, גרמניה, קנדה אוסטרליה, איטליה, בריטניה ופינלנד, ואלה אף הודיעו .על הקפאת תרומות עד לתום בירור הדיווחים האמור לעיל מעיד על הקשר ההדוק הקיים בין הסוכנות לבין פעילות טרור לכל דבר ועניין, באופן שאינו שונה מפעילותם של ארגונים המוכרזים ארגוני טרור לפי חוק. על כן, מוצע להכריז כי הסוכנות היא ארגון טרור כפי 2016–שמוגדר בחוק המאבק בטרור, התשע״ו בנוסף, ונוכח מעורבותה העמוקה של הסוכנות בפעילות נגד מדינת ישראל ומתוך מטרה להצהיר כי אין בכוונתה של ישראל לתת יד לארגונים החותרים תחת קיומה, מוצע להורות כי מדינת ישראל תפסיק את יחסיה .עם הסוכנות, במישרין או בעקיפין ,יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי, אביגדור ליברמן עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, חמד עמאר .)2024 במאי29( ); הועברה לוועדה ביום כ"א באייר התשפ"ד2214645 : (מספר פנימי4332/25/הצעת חוק מס' פ * 898 'ס"ח התשע"ו, עמ 1 סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 16:27 15/07/2024