חומר רקע
1
המטה למען א
רץ ישראל
מבית יש צדק לעם בע"מ ח"פ516954641
'רח התאנה5
נשר3686405
:'טל5791746
-
050
:פקס8243490
-
04
דוא"ל :
[email protected]
בס"ד
י' תמוז התשפ"ד6.7.24
1
מבלי לפגוע בזכויות
'לכב
ח"כ שמחה רוטמן, יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
כל
חברי ועדת חוקה, חוק ומשפט
הכנסת, ירושלים
ה:נדון נייר עמדה בעניין תיק
ו
ן חוק ההוצאה לפועל
להלן נייר עמדה מטעם המטה ל מען ארץ ישראל בנוגע ל 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס76
)
,)(חובות בסכום נמוך ועיקול מיטלטלין
התשפ"ד2024
הנדונה כעת בפני הוועדה. אבקש להוסיף
את נייר העמדה ל
"חומר רקע" לדיו.נים בהצעת החוק
חוק ההוצאה לפועל נחקק בשנת1967
,
לפני57
.(!) שנה
ב
תקופה ה שב
הוא נחקק לא היו
מחשבים, לבטח לא מחשבים אישיים, לא היו טלפונים סלולריים, לא היה אינטרנט ,
לא היו
כרטיסי א
שראי ,, לא היו תשלומים דיגיטליים
לא היו עקרונות חוקתיים,
לא היתה פנסיה
,צוברת ו
בקושי היו פקדונות בבנקים וניירות ערך סחירים.
במדינת ישראל
יו ח
אז כ-
2.5
מיליון
.אזרחים
ב–
57
השנים שעברו מאז חקיקה החוק, השתנו חיי אזרחי מ
דינת ישראל (והעולם כולו) באו פן
כה דרסטי
, מהותי ועמוק
.עד שאי אפשר בכלל להשוות בין התקופות ה
גיע הזמן ש הכנסת תבדוק
את החוקים
ה
עתיק ים והמיושנים
שנחקקו אז,
,ובמיוחד חוק ההוצאה לפועל ואת הנחות היסוד
העומדות בבסיס
ם
, ותעדכן אות
ם
למציאות החיים
העכשווית .
חוק ההוצל"פ הוא חוק דרקוני הפוגע
ב
עיקר בשכבות החלשות בחברה הישראל ית . הח
ו פו ק גע
בעיקר
ב זכויות
ה חוקתיות
של ה
עניים
כזכות הקניין, הזכות ל
פרטיות , חופש התנועה, חופש
ההתאגדות ובבריאות הנפשית של הם ושל
בני ביתם (במיוח
ד ילדים)
.
הנחת היסוד העומדת בבסיס חוק ההוצל"פ , כי הוא מטפל ב"סרבני תשלום" ואוכף עליהם פירעון
חובות הינה
מוטעית מעיקרה כיום
, לבטח
ביחס ל למעלה מ–
95%
מה
חייבים
.הפרטיים
אחד הכלים ה"דינוזאוריים" בחוק ההוצל"פ הוא"עיקול מטלטלין"
. במציאות החיים
העכשווית, הערך של מטלטלין
משו משים בביתו של אדם למכירה
בשוק,
הינו
ולי ש
.עד אפסי
לפי נתוני רשות האכיפה והגביה, מוצאים בשנה למעלה מ–
20,000
צו וי עיקול מטלטלין, מהן
בוצע ו בפועל16
)!(
ו צו ים בלבד. בהנחה שעלות ביצוע צו עיקול מטלטלין, אפילו ברישום, היא כ
–
200
₪
לפחות,
הרי שעלות הצווים שהוצאו היא
יותר מ- 4
מיליון₪
.
על מנת להוציא20
אלף
2
צווי עיקול מטלטלי
ן, המדינה מעסיקה כמה רשמים ועשרות פ קידי הוצל"פ על חשבון הקופה
ה
ציבורי.ת
אלה עולים עוד מיליוני₪
.לקופה הציבורית
אותם16
צווי עיקול ש בוצעו הניבו, לכל היותר, כמה עשרות אלפי₪
.
אין כל הצדקה כלכלית ,
חוקית ,
,חוקתית
חברתית או ציבורי ת
שהמדינה תבזבז מיליוני₪
מכספי משלמי המיסים כדי
לאפשר לכמה זוכים בהוצל"פ לגבות כמה עשר ות אלפי ₪, אם בכלל.
סביב צווי עיקולי מטלטלין התפתחה תעשייה שלמה של גובי חובות
אגרסיביים ,
המשתמשים
באיומים ולפעמים באלימות, כדי לבצע את
צווי העיקול. ביצוע הוצאת מטלטלים מחייב נ
וכחו ת
,של שוטר, גובה
סבלי
ם, משאית ו .מחסנים ספק רב אם בכל16
עיקולי המטלטלין שבוצעו
.המכירה כיסתה את הוצאות הליכי העיקול. ככל הנראה לא
רוב הכלכ לה המודרנית כיום מתנהלת באמצעים דיגיטליים. ניתן לעקל כספים בעיקולים
פיננסיים
יום כ , היעילים
פי עשרות מונים מאשר
אלה שהיו קיימים בעת
.חקיקת חוק ההוצל"פ
הגיע הזמן
שהכנסת ת בטל כליל
את הכלי הדינוזאורי הקרוי
"עיקול מטלטלין". כלי זה פוגע
,בפרטיות החייבים בקניינם, בשלוות חייהם ובעיקר בילדים של החייבים החווים טראומות
וחרדות ממעקלי ההוצל"פ המגיעים לביתם שוב ושוב –
טראומות .המלוות אותם לכל חייהם
אם הכנ סת לא תבטל כליל את עיקולי המטלטלין בהוצל"פ, עליה לצמצם אותם דרסטית למקרים
חריגים בלבד ולכמות של כמה עשרות בשנה , ו עליהם לעמוד:בהתניות הבאות
א.
.זוכים שהם תאגידים לא יוכלו להשתמש בעיקולי מטלטלין כלל
ב.
צווי עיקול מטלטלין יוצאו על ידי רשמי הוצל"פ אך ורק אם הוכח להם בראיות מובהקות
כי המטלטלין
המעוקלים, לאחר תשלום כל הוצאות העיקול , יניבו לזוכה תשלו ם של
לפחות20%
מ .יתרת החוב
ג.
יתרת
החוב המינ
ימלי
ת לשימוש בע יקול מטלטלין תהיה35,000
₪
כמוצע
.בהצעת החוק
תיקון ח וק ההוצל"פ הנוכחי הוא הזדמנות פז לעדכן את החקיקה למציאות החיים כיום ולבטל
את הכלי המ "יותר והפוגעני המכונה "עיקול מטלטלין–
כלי
שמציאות החיים כיו ם מוכיחה
ש
הוא ארכאי ומיותר, ו
חסר כל משמעות
, יעילות או אפקטיביות כלכלי .ת
,בכבוד רב
עו"ד אביעד ויסולי, יו"ר
המטה למען ארץ ישראל
:העתק
ח ,"כ יריב לוין
שר המשפטים