הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 ביולי15 1778 ט' בתמוז התשפ"ד עמוד 1208 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024- והוראת שעה), התשפ"ד28 'הנידמה למסהצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1208 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2024- והוראת שעה), התשפ"ד28 'הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס 15.7.2024 ,, ט' בתמוז התשפ"ד1778 - הצעות חוק הממשלה 15 תיקון סעיף .1 - 15 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן 1‏1986-בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו ), המילים "עד יום כ"ה בסיוון1( האמור בו יסומן "(א)", ובו, בפסקה )1( ; תימחק- " יימחקו, והסיפה החל במילים "ושל שלושים חודשים- ")2024 ביולי1( התשפ"ד מאז קום המדינה חלה חובת שירות בצבא כללי צה"ל). חוק שירות ביטחון- הגנה לישראל (להלן החוק), קובע את- (להלן1986-[נוסח משולב], התשמ"ו ההסדרים בעניין גיוס ושירות בצה"ל, ובכלל זה את תקופת השירות הצבאי אשר נדרשים לבצע יוצאי צבא ומיועדים לשירות ביטחון. קבע החוק כי משך השירות הסדיר של1995 עד שנת חודשים. בפועל, ובמשך כעשרים30 יוצא צבא גבר יהיה שנה, הוארך שירותם הסדיר של גברים באופן גורף בחצי לחוק.34 שנה, בצו של שר הביטחון שנקבע מכוח סעיף תוקן החוק ונקבעה לגבי גברים תקופת שירות1995 בשנת , תוקן החוק פעם נוספת2015 חודשים. בשנת36 סדיר של חודשים32 ונקבע כי משך השירות הסדיר של גברים יהיה חודשים. הקיצור30לתקופה קצובה, ולאחר מכן יקוצר ל־ חודשים נכנס לתוקפו, וכיום חל על מי ששירותו30ל־ ). אף2024 ביולי1( הסדיר החל ביום כ"ה בסיוון התשפ"ד ,על פי שמשך השירות של גברים השתנה לאורך השנים הרי שמאז קום המדינה אורך השירות הסדיר לגברים נקבע באופן אחיד, בלא קשר לתפקיד ולאופי השירות. בעקבות הצרכים העדכניים של צה"ל בכוח אדם על רקע מלחמת "חרבות ברזל", יש צורך לבטל את הקיצור האמור. על פי המוצע בהצעת חוק זו, ברירת המחדל תהיה 32 שיוצא צבא גבר יהיה חייב בתקופת שירות סדיר של חודשים, אך בתקופה שמיום תחילתו של החוק המוצע תקופת- ) (להלן2029 ביוני30( עד יום י"ז בתמוז התשפ"ט חודשים.36 הוראת השעה), ברירת המחדל כאמור תהיה יובהר, כי הארכת השירות הסדיר במסגרת הוראת השעה נדרשת באופן מיידי, לצורך עמידה ביעדי צה"ל ולצורך מתן מענה לצורכי הביטחון הקיימים. הערכת הצורך במשאבי כוח אדם עודכנה בעקבות אירועי שבעה , במבט צופה עתיד, ובהיבטי בניין כוח לנוכח2023 באוקטובר צורכי הביטחון המיידים מעבר לתקופת מלחמת "חרבות ברזל"; לעניין זה, ובהתייחס להצעת חוק שירות ביטחון ,2022-) (שילוב תלמידי ישיבות), התשפ"ב26 '(תיקון מס הנדונה בימים אלה בכנסת, ואשר מתייחסת לשילובם של תלמידי ישיבות שתורתם אומנותם, הרי שגיוסם של תלמידי ישיבות כאמור, תהליך שמערכת הביטחון עמלה עליו בימים אלה, לא יספיק כדי לתת מענה לצרכים הביטחוניים המיידים כאמור. שינוי בהיקף המתגייסים עשוי להשפיע בעתיד, תחת הנחות מסוימות, על יישום ההצעה ועל מספר החיילים שניתן יהיה לקצר את שירותם. לצד זאת, ובשים לב לפגיעה בזכויות היסוד ובחירויות ,הפרט הנובעת מעצם היות השירות הסדיר שירות חובה מוצע להתאים את תקופת השירות הסדיר לגדר ההכרח הביטחוני ולהתאימה לצרכים ולדרישות המבצעיות של צה"ל, כך שבמערכים, יחידות, מקצועות ותפקידים מסוימים שבהם לא נדרשת תקופת הכשרה ממושכת וכן לא נדרשת תקופת שירות ארוכה, תקופת השירות של יוצאי צבא גברים תהיה קצרה יותר. כלומר, בניגוד לעבר, משך ,השירות של יוצאי צבא גברים יותאם מעתה למערכים ליחידות, למקצועות ולתפקידים שבהם הם משרתים. ,בהתאם, מוצע להסמיך את שר הביטחון לקבוע בצו ,באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, מערכים, יחידות מקצועות ותפקידים שתקופת השירות הסדיר בהם תהיה חודשים במהלך תקופת36 חודשים (או מ־32קצרה מ־ 32 חודשים (או מ־28הוראת השעה), אך לא פחות מ־ חודשים במהלך תקופת הוראת השעה). נוסף על כך, בצו האמור ייקבעו, בהתייעצות עם שר האוצר, יעדים לממוצע משך השירות הסדיר ששירתו גברים שמשך שירותם הסדיר כנוסחו15 ) או (ג) לסעיף1()), (ב1()נקבע לפי סעיפים קטנים (א המוצע. עוד מוצע לקבוע כי מי שיידרש לשרת תקופת שירות חודשים במהלך תקופת32 חודשים (או28 העולה על הוראת השעה), יקבל, בעד תקופת השירות שמהחודש לשירותו בתקופת הוראת33 לשירותו (או מהחודש ה־29ה־ השעה) ועד תום שירותו הסדיר, תגמול שישתלם נוסף ,על דמי הקיום המשולמים מכוח פקודות הצבא. זאת כהוקרה על שירותו ובמטרה לצמצם את אי־השוויון הגלום בקביעתן של תקופות שירות שונות. א תמשיך לחול, ולנשים16 יובהר כי הוראת סעיף תישמר האפשרות להתנדב לתפקידים שקבע שר הביטחון א לחוק, שלפיו דין יוצא16 בהתאם להוראות לפי סעיף צבא אישה, שהתנדבה לשרת באחד התפקידים שקבע ,שר הביטחון לפי אותו סעיף, כדין יוצא צבא גבר. בהתאם משך שירותן יהיה כשל גברים המשרתים באותם תפקידים ובהתאם הן יהיו זכאיות לאותם התנאים שיחולו על גברים לרבות התגמול הנוסף- המשרתים באותם תפקידים חודשים (או28שישולם בעד תקופת השירות שמעבר ל־ חודשים בתקופת הוראת השעה).32מעבר ל־ )1( לפסקה 1 סעיף לחוק ולעגן בו, כברירת15 מוצע לתקן את סעיף מחדל, לגבי יוצאי צבא גברים, תקופת שירות סדיר העומדת חודשים. זאת, חלף הדין הקיים שלפיו החל מיום32 על ) עומדת תקופת השירות2024 ביולי1( כ"ה בסיוון התשפ"ד (א) לחוק15 חודשים (ראו סעיף30 הסדיר של גברים על כתיקונו המוצע). 7.60 '; התשפ"ב, עמ107 'ס"ח התשמ"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1209 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )"(ב ,), הוצב יוצא צבא, גבר, במערך, ביחידה1()על אף האמור בסעיף קטן (א )1( ), תקופת השירות הסדיר2( במקצוע או בתפקיד, המנויים בצו כאמור בפסקה ,שבה יהיה חייב תהיה התקופה שנקבעה בצו כאמור לגבי אותו מערך יחידה, מקצוע או תפקיד; בפקודות הצבא ייקבעו המועד והדרך ליידוע יוצא הצבא לגבי הצבתו ותקופת שירותו הסדיר. )2( שר הביטחון יקבע בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של (א) הכנסת, מערכים, יחידות, מקצועות או תפקידים שתקופת השירות ,)1()הסדיר בהם תהיה קצרה מהתקופה האמורה בסעיף קטן (א ובלבד שלא תהיה קצרה מעשרים ושמונה חודשים. בצו כאמור בפסקת משנה (א) ייקבעו, לאחר התייעצות עם שר (ב) האוצר, יעדים לעניין ממוצע תקופות השירות הסדיר שישרתו יוצאי ,)1()צבא, גברים, שמשך שירותם בשירות סדיר נקבע לפי סעיף קטן (א ) או לפי סעיף קטן (ג), ושמועד סיום שירותם הסדיר חל1( לפי פסקה ) או לאחריו.2027 בינואר1( ביום כ"ב בטבת התשפ"ז שר הביטחון ידווח לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, החל (ג) :, על כל אלה2027 מחודש יולי )2( לפסקה ,(ב) עד (ד) כנוסחו המוצע15 מוצע לעגן בחוק, בסעיף מנגנון של שירות סדיר מותאם לגברים, שיאפשר, כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, לקבוע תקופת שירות סדיר , חודשים לגברים המשרתים במערכים32קצרה יותר מ־ ,ביחידות, במקצועות או בתפקידים שיקבע שר הביטחון, בצו באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ובלבד שמשך חודשים.28השירות הסדיר של גברים כאמור לא יפחת מ־ בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי יוצא צבא גבר שנקרא לשירות במערך, ביחידה, במקצוע או בתפקיד ששר הביטחון קבע לגביו בצו תקופת שירות קצרה יותר, יהיה חייב בשירות סדיר לתקופה שנקבעה בצו ביחס לאותו מערך, יחידה, מקצוע או תפקיד כאמור, ובלבד שלא תפחת חודשים. יובהר כי יידוע יוצא הצבא על אודות28מ־ תקופת שירותו ייעשה רק לאחר שיוצב, וזאת בהתאם לכללים שייקבעו בפקודות הצבא באשר למועד היידוע ואופן היידוע. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי במסגרת הצו ,האמור יקבע שר הביטחון, לאחר התייעצות עם שר האוצר יעדים לעניין ממוצע תקופות השירות שישרתו גברים )) או (ג1()), (ב1()שמשך שירותם נקבע לפי סעיפים קטנים (א לחוק בהתאם להסדר המוצע.15 שבסעיף נוסף על כך, מוצע לקבוע כי שר הביטחון ידווח לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, מדי חצי שנה, החל מחודש על ממוצע תקופות השירות הסדיר ששירתו 2027 יולי בפועל יוצאי צבא גברים שמשך שירותם הסדיר נקבע לפי לחוק, וזאת15 ) או (ג) שבסעיף1()), (ב1()סעיפים קטנים (א לצורך בחינת העמידה ביעדים שנקבעו בצו האמור. בנוסף, מוצע לקבוע, כי שר הביטחון ידווח לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת מדי שנה על המספר הכולל של מתייצבים לשירות סדיר ובכלל זה מספר המתייצבים מקרב קבוצות האוכלוסייה שיוגדרו בידי שר הביטחון כאוכלוסיות ייחודיות לעניין אופן גיוסן; דיווח כאמור יתייחס לנתונים ביחס לשנה החולפת ובהשוואה לשנים קודמות זאת, בשים לב להארכה המוצעת של השירות הסדיר והקשיים המשפטיים הגלומים בהכבדת הנטל על האוכלוסייה המשרתת והצורך לבחון את התקדמות הרחבת השתתפותן בנטל השירות הצבאי של קבוצות אוכלוסייה שונות, באמצעות תמונה מלאה ורחבה באשר לשיעורי הגיוס מקבוצות האוכלוסייה השונות. בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע הסדרים למקרים שבהם השתנתה הצבתו של יוצא צבא במהלך השירות הצבאי. על פי המוצע, אם תקופת השירות החלה לגבי יוצא הצבא במערך, ביחידה, במקצוע או בתפקיד החדשים שבהם הוצב ההצבה החדשה), ארוכה מהתקופה שחלה עליו- (להלן בהצבה הקודמת, תהיה תקופת השירות בהתאם להצבה החדשה. יובהר כי הסדר זה יחול גם כאשר ההצבה החדשה של יוצא הצבא היא במערך, ביחידה, במקצוע או בתפקיד שאינם מנויים בצו, ושתקופת השירות שנקבעה לגביה היא חודשים בתקופת36( זו הקבועה בחוק כברירת המחדל , חודשים בהסדר הקבע). לעומת זאת32הוראת השעה ו־ אם תקופת השירות שיוצא צבא חייב בה בהצבה החדשה קצרה מתקופת השירות הקבועה להצבה הקודמת, תקופת השירות שהוא יהיה חייב בה תיקבע בהתאם לכללים שייקבעו בפקודות הצבא (בידי ראש המטה הכללי של צה"ל), ובכל מקרה היא לא תהיה ארוכה מהתקופה שבה ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1210 ממוצע תקופות השירות הסדיר- אחת לחצי שנה )1( ששירתו בפועל יוצאי צבא, גברים, שמשך שירותם בשירות ) או (ג), לצורך בחינת1()),(ב1()סדיר נקבע לפי סעיפים קטנים (א ;))(ב2()העמידה ביעדים שנקבעו בצו לפי סעיף קטן (ב המספר הכולל של מתייצבים לשירות- אחת לשנה )2( סדיר, ובכלל זה מספר המתייצבים מקרב תפוצות האוכלוסייה שיוגדרו בידי שר הביטחון כאוכלוסיות ייחודיות לעניין אופן גיוסן; הדיווח לפי פסקת משנה זו תתייחס לנתונים ביחס לשנה החולפת ובהשוואה לשנים קודמות. השתנתה הצבתו של יוצא צבא, גבר, במהלך שירותו הסדיר, באופן שיש (ג) )1()בו כדי לשנות את תקופת השירות הסדיר שהוא חייב בה לפי סעיף קטן (א :), יחולו לעניין תקופת שירותו הסדיר ההוראות שלהלן1()או (ב אם תקופת השירות הסדיר שנקבעה לגבי מערך, יחידה, מקצוע או )1( ההצבה החדשה) ארוכה- תפקיד שאליו עבר יוצא הצבא (בסעיף קטן זה מתקופת השירות הסדיר שהיה חייב בה במערך, ביחידה, במקצוע או ההצבה הקודמת), יהיה חייב- בתפקיד הקודם שבו הוצב (בסעיף קטן זה בתקופת שירות סדיר בהתאם להצבה החדשה, אלא אם כן נקבע אחרת בפקודות הצבא ובלבד שתקופת השירות הסדיר לא תהיה ארוכה מזו שהיה ;חייב בה בהצבה החדשה אם תקופת השירות הסדיר שנקבעה לגבי ההצבה החדשה קצרה )2( מתקופת השירות הסדיר שהיה חייב בה יוצא הצבא בהצבה הקודמת, יהיה ,חייב יוצא הצבא בתקופת שירות סדיר לפי כללים שייקבעו בפקודות הצבא "ובלבד שהתקופה לא תהיה ארוכה מזו שהיה חייב בה בהצבה הקודמת. א15 הוספת סעיף .2 : לחוק העיקרי יבוא15 אחרי סעיף "תגמול בעד תקופת שירות מזכה א.15 ליוצא צבא המשרת שירות סדיר למשך תקופה העולה (א) על עשרים ושמונה חודשים, ישולם מדי חודש, בעד תקופת השירות שמהחודש העשרים ותשעה לשירותו ועד תום התקופה- השירות הסדיר שאליו נקרא לפי חוק זה (בסעיף זה המזכה), תגמול בסכום שיקבע ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל, באישור שר הביטחון, בפקודות הצבא, נוסף על התשלומים המשולמים לו לפי כל דין. היה חייב בהצבה הקודמת (וכן, בהתאם לסמכות שר הביטחון לפי סעיף קטן (ב) כנוסחו המוצע, לא תהיה קצרה חודשים בתקופת32 חודשים בתקופת הסדר הקבע ומ־28מ־ הוראת השעה). א ולקבוע בו15 מוצע להוסיף לחוק את סעיף 2 סעיף כי יוצא צבא גבר אשר יידרש לבצע תקופת חודשים, יקבל, מדי חודש, החל28שירות סדיר ארוכה מ־ - ועד סיום שירותו הסדיר שלו (להלן29מהחודש ה־ התקופה המזכה), תגמול נוסף בעד תקופת שירות זו. גובה התגמול ייקבע בפקודות הצבא בידי ראש המטה הכללי של צה"ל ובאישור שר הביטחון, ויכול שייקבע כאמור תגמול שונה בהתאם למערך, ליחידה לתפקיד ולמקצוע, וכן יכול שייקבע כי גובה התגמול יעלה לאורך תקופת השירות המזכה. להשלמת התמונה יצוין, כי בהתאם להחלטת ) (להלן2024 ביולי14( הממשלה מיום ח' בתמוז התשפ"ד החלטת הממשלה), גובה התגמול האמור ייקבע באישור- שר הביטחון ובהסכמת שר האוצר. ד ב ר י ה ס ב ר 1211 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו במניין תקופת עשרים ושמונה החודשים והתקופה (ב) - המזכה, כאמור בסעיף קטן (א), לא תובא בחשבון ;תקופה שבה יוצא הצבא היה בשירות בלא תשלום )1( תקופה שבה נדחה שירותו של יוצא הצבא לפי )2( ;36 סעיף תקופה שאין רואים אותה כתקופה שבה יוצא )3( ".18 הצבא מילא חובת שירות סדיר, לפי סעיף הוראת שעה .3 יום- לחוק זה, בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה (להלן2 ו־1 על אף הוראות סעיפים - )2029 ביוני30( התחילה) עד יום י"ז בתמוז התשפ"ט : לחוק זה כך1 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף15 יקראו את סעיף )1( ), במקום "שלושים ושניים חודשים" יבוא "שלושים ושישה1()בסעיף קטן (א (א) ;"חודשים )(א), במקום "עשרים ושמונה חודשים" יבוא "שלושים ושנים2()בסעיף קטן (ב (ב) ;"חודשים : לחוק זה כך2 א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף15 יקראו את סעיף )2( בסעיף קטן (א), במקום "עשרים ושמונה חודשים" יבוא "שלושים ושנים (א) ;"חודשים" ובמקום "העשרים ותשעה" יבוא "השלושים ושלושה בסעיף קטן (ב), במקום "עשרים ושמונה חודשים" יבוא "שלושים ושנים (ב) חודשים". יוצא צבא שהיה בשירות סדיר ביום תחולה- התחילה והוראת שעה .4 - בסעיף זה (א) כהגדרתם בחוק העיקרי.- ""יוצא צבא" ו"שירות סדיר א(ב) המוצע, כי15 לעניין זה, מוצע לקבוע, בסעיף החודשים וכן במניין התקופה המזכה28 במניין תקופת בתגמול הנוסף, לא יובאו בחשבון תקופות מסוימות המנויות באותו סעיף. כך למשל, לא תובא בחשבון תקופה שאין רואים אותה כתקופה שבה יוצא הצבא מילא חובת לחוק, כלומר תקופה שבה הוא18 שירות סדיר לפי סעיף היה במעמד של נעדר מהשירות, לרבות עריק. ,כאמור, מתן התגמול הנוסף בזמן השירות הצבאי בא לתגמל את המשרתים במערכים, ביחידות, במקצועות ,ובתפקידים השונים, שמשך השירות בהם ארוך יותר ולהוקיר באופן מיוחד את שירותם. יובהר כי מאחר שמדובר בשירות חובה, הרי תגמול זה אינו מהווה שכר, על כל הנובע מכך, ומעמדו כמעמד התשלומים המשולמים היום למשרתים בשירות סדיר מכוח פקודות הצבא (דמי הקיום). כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, לנוכח 3 סעיף צורכי צה"ל בשל מלחמת "חרבות ברזל", מוצע שנים, שיימנו החל5לקבוע בהוראת שעה לתקופה של כ־ מיום תחילתו של החוק המוצע עד יום י"ז בתמוז התשפ"ט 36 ), כי משך השירות לגברים יעמוד על2029 ביוני30( ,חודשים, וכי מי שישרת באחד מהמערכים, היחידות המקצועות או התפקידים שנקבעו בצו שר הביטחון, לא חודשים. בהתאם, מוצע32 יפחת שירותו מתקופה של א המוצע15 לקבוע כי התגמול הנוסף המוסדר בסעיף לשירות.33ישתלם בתקופת הוראת השעה מהחודש ה־ מוצע לקבוע כי הארכת תקופת השירות הסדיר 4 סעיף חודשים תיכנס לתוקפה עם36ליוצא צבא גבר ל־ יום התחילה). כמו כן, מוצע לקבוע- פרסומו של החוק (להלן כי הארכה זו תחול גם על מי שהחל בשירותו הסדיר ערב כניסתה לתוקף של הוראת השעה, מהטעמים שפורטו בחלק הכללי לדברי ההסבר, ובלבד שביום התחילה היה בשירות סדיר. כן מוצע, כי התגמול הנוסף, שההסדר לתשלומו (ובכלל )כך התקופות שלא יובאו בחשבון לעניין התקופה המזכה א המוצע, ישולם גם למי ששירותו הסדיר15 מעוגן בסעיף החל טרם מועד התחילה, ובלבד שביום התחילה הוא היה בשירות סדיר. יובהר כי התגמול הנוסף ישולם החל מהחודש לשירות, כאמור בהוראת השעה.33ה־ ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1212 ) לחוק זה, יחול גם על יוצא צבא שהיה1(3 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף15 סעיף (ב) בשירות סדיר ביום התחילה. ) לחוק זה, יחול גם על יוצא צבא שהיה2(3 א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף15 סעיף (ג) בשירות סדיר ביום התחילה. ליוצא צבא שהיה בשירות סדיר ביום התחילה, ישולם בעד התקופה המזכה (ד) ) לחוק זה, מענק בסכום שיקבע2(3 א(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף15 כהגדרתה בסעיף ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל, באישור שר הביטחון, בפקודות הצבא, נוסף א לחוק15 על התשלומים המשולמים לו לפי כל דין ובכלל זה תגמול כאמור בסעיף ) לחוק זה.2(3 העיקרי כנוסחו בסעיף צו ראשון .5 ) לחוק זה, יובא לאישור2(1 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף2()(ב15 צו ראשון לפי סעיף חודשים מיום התחילה.3 ועדת החוץ והביטחון של הכנסת בתוך חובת דיווח לכנסת הוראת שעה- .6 ), שר הביטחון2027 בינואר1( בתקופה שמיום התחילה עד יום כ"ב בטבת התשפ"ז (א) ידווח לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, אחת לחצי שנה, על היערכות צבא הגנה ) לחוק העיקרי, כנוסחו2()(ב15 לישראל לעמידה ביעדים שנקבעו בצו לפי סעיף ) לחוק זה.2(1 בסעיף דיווח ראשון לפי סעיף קטן (א) יימסר לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת בחודש (ב) .2025 ינואר התיקון מבקש להחיל את הארכת השירות על כל החיילים שמצויים כעת בשירות סדיר, באופן אקטיבי. ,החלה אקטיבית כאמור היא חריג לכלל המשפטי שלפיו ככלל, החלה של הסדר חדש תחול מכאן ולהבא, ויש בה פגיעה מסוימת בהסתמכותם של אותם חיילים על החוק שעמד בתוקפו במועד תחילת שירותם. עם זאת, צורך השעה מחייב להחיל את הארכת השירות על חיילים נקראו חיילים2023 אלה. יצוין כי החל מחודש אוקטובר רבים שסיימו את שירותם הסדיר לשירות חירום לפי חוק , בצמוד למועד סיום2008-שירות המילואים, התשס"ח שירותם הסדיר, ובפועל חלק גדול מהם המשיכו בשירות חודשים נוספים או יותר. הצורך4 ביחידותיהם לתקופה של המבצעי מחייב את המשך שירותם של החיילים שנמצאים חודשים, כפי4 כעת בשירות סדיר, לתקופה נוספת של שיתקיים לגבי מי ששירותו יחל ממועד תחילת החוק ואילך. הסדרת הנושא על דרך של הארכת השירות הסדיר ,נכונה יותר מהסדר באמצעות גיוס חירום למילואים שכן החיילים ימשיכו ברצף את שירותם, וככלל השירות ימשיך ביחידות שבהן שירתו את השירות הסדיר. כמו כן יש להביא בחשבון את מגבלות השימוש בקריאה לשירות ,"חירום במילואים, לאחר סיום מלחמת "חרבות ברזל כאשר כאמור הצורך המבצעי בהמשך שירותם של אותם ,חיילים נדרש גם בסיום המלחמה כאמור. לעניין זה יצוין כי מאחר שהארכת השירות הסדיר מהווה חלופה לגיוס מילואים בצווי חירום, הרי ההצעה מביאה, ביחס לעלות מיליארד שקלים0.3 שירות המילואים, לחיסכון תקציבי של .2024 חדשים בשנת נוסף על כך וכדי לצמצם את הפגיעה בחיילים ששירותם יוארך מעבר לתקופה שהיתה קבועה במועד גיוסם, מוצע לשלם למי שהיה בשירות סדיר ביום התחילה מענק בסכומים שיקבע ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל, באישור שר הביטחון, בפקודות הצבא, וזאת לשירותו ועד תום33בעד תקופת השירות שמהחודש ה־ השירות הסדיר שאליו נקרא לפי חוק זה ובשים לב לתקופה המזכה. גם מענק זה יינתן נוסף על תשלומים המשולמים ליוצא הצבא לפי כל דין ונוסף על התגמול שמוצע להסדיר א המוצע. למען הסר ספק, יובהר כי המענק אינו15 בסעיף מהווה שכר, על כל הנובע מכך, ומעמדו כמעמד התשלומים המשולמים היום למשרתים בשירות סדיר מכוח פקודות הצבא (דמי הקיום). עוד יובהר, כי גם גובה המענק המוצע ,בסעיף זה ייקבע באישור שר הביטחון ובהסכמת שר האוצר וזאת בהתאם להחלטת הממשלה. מוצע לקבוע כי צו ראשון כמפורט בסעיף 5 סעיף ,) לחוק המוצע2(1 ) המוצע, כנוסחו בסעיף2()(ב15 3 יובא לאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת בתוך חודשים מיום התחילה. זאת, כדי לאפשר היערכות של ,צה"ל לכניסתו של ההסדר החדש לתוקף. למען הסר ספק ,יובהר כי הצו האמור ייכנס לתוקף רק ביום התחילה ואילך והוא יחול גם על מי שהחל בשירות סדיר לפני יום התחילה ונמצא בשירות סדיר כאמור ביום התחילה. מוצע לקבוע כהוראת שעה כי בתקופה שמיום 6 סעיף בינואר1( התחילה עד יום כ"ב בטבת התשפ"ז ) ימסור שר הביטחון לוועדת החוץ והביטחון של2027 הכנסת דיווח על היערכות צה"ל לעמידה ביעדים שנקבעו ) המוצע. הדיווח הראשון כאמור2()(ב15 בצו לפי סעיף .2025 יימסר לוועדה בחודש ינואר ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים3.24 המחיר