הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית

PDF 31,552 תווים המסמך המקורי ↗
4 202 /7 0/7 1 :מספר פנימי2164124 מספר :מזהה001304 - 2024 'נספח מס מ- 1458 / 'א הצעת חוק נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים מזרים, הפקת נתוני זיהוי ביומטריים ומאגר מידע", התשפ ד– 2024 הצעת חוק 'הכניסה לישראל (תיקון מס33 ) (נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים מזרים והפק ת נתוני זיהוי ביומטריים), התשפ"ב– 2021 , נדונה בכנסת ה- 24 בקריאה הראשונה ביום ( ו' באדר התשפ"ב7 בפברואר2022 ) , והועברה ל וועדת הפנים והגנת הסביבה. ביום( י' בשבט התשפ"ג1 בפברואר2023 ) החליטה הכנסת ה- 25 להחיל על הצעת החוק דין רציפות, בהתאם לחוק רציפות הדיון ב ,הצעות חוק התשנ"ג– 1993 . הצעת החוק מוגשת– בצירוף הסתייגויות– לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום י"א בתמוז התשפ"ד ( 17 ביולי2024 .) להצעת החוק הוגשו .בקשות רשות דיבור - 1 - 4 202 /7 0/7 1 הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית :מספר פנימי2164124 מספר מ :זהה001304 - 2024 'נספח מס מ- 1458 / 'א חוק נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים מזרים, הפקת נתוני זיהוי ביומטריים ומאגר מידע , "התשפ ד– 2024 פרק א': הגדרות הגדרות 1. בחוק זה – "אמצעי זיהוי ביומטריים " – אמצעים לזיהוי א דם המבוססים על מידע ביומטרי; "אמצעים או נתונים ביומטריים " – אמצעי זיהוי ביומטריים או נתוני זיהוי ביומטריים; "ביומטרי " – מאפיין אנושי פיזיולוגי ,ייחודי ,הניתן למדידה ממוחשבת; "גוף ציבורי " – כהגדרת ו בפסקה (1 )להגדרה "גוף ציבורי "שבסעיף 23 לחוק הגנת הפרטיות; ""התאמה ביטחונית– כמשמעותה בסעיף15 ,לחוק שירות הביטחון הכללי התשס"ב– 2002 1; ""הוועדה– ועדת הכנסת המשותפת כהגדרתה בחוק הכללת אמצעי זיהוי ;ביומטריים " הוועדה ליישומים "ביומטריים– ועדת הכנסת המשותפת ליישומים ביומטריים, כהגדרתה בחוק הכללת אמצעים ביומטריים; "זר " – מי שאינו רשום במרשם האוכלוסין ,ובכלל זה מסתנן; "חוק הגנת הפרטיות " – חוק הגנת הפרטיות ,התשמ"א– 1981 2; "חוק הכללת אמצעים ביומטריים " – חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונ תוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע ,התש"ע– 2009 3; 1 'ס"ח התשס"ב, עמ179 . 2 ס '"ח התשמ"א, עמ128 . 3 ס '"ח התש"ע, עמ256 . - 2 - 4 202 /7 0/7 1 "חוק להסדרת הביטחון " – חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח– 1998 4; "חוק החיפוש בגוף " – חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי ,)התשנ"ו– 1996 5; ""חוק הכניסה לישראל– ,חוק הכניסה לישראל ה תשי"ב– 1952 6; "חוק למניעת הסתננות " – חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט ,)התשי"ד– 1954 7; ""חוק מרשם האוכלוסין– חוק מרשם האוכלוסין ,התשכ"ה– 1965 8; ""חוק העונשין– חוק ה עונשין, התשל"ז– 7 197 9; "המאגר " – כמשמעותו בסעיף 1 1 ; "הממונה על יישומים ביומטריים" – כהג דרת ו בחוק הכללת אמצעים ביומטריים; "מסמך נסיעה " – דרכון ,תעודת מעבר או תעודה אחרת כאמור בסעיף 7 לחוק הכניסה לישראל; "מסתנן " – כהגדרתו בחוק למניעת הסתננות; "מרשם האוכלוסין " – כמשמעותו לפי חוק מרשם האוכלוסין; "נתוני זיהוי ביומטריי ם " – נתונים ביומטריים שהופקו מאמצעי זיהוי ביומטריים ,וניתן לעשות בהם שימוש לצורך זיהוי או אימות זהותו של אדם באופן ממוחשב או ממוחשב בחלקו; "רשויות הביטחון " – שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים; ""פקודות משטרת ישראל– ,]כהגדרתן בפקודת המשטרה [נוסח חדש התשל"א– 1971 10 ; 4 ס '"ח התשנ"ח, עמ348 . 5 ס "ח התש 'נ"ו, עמ136 '; התשס"ה, עמ480 . 6 'ס"ח התשי"ב, עמ354 . 7 ס '"ח התשי"ד, עמ160 . 8 ס '"ח התשכ"ה, עמ270 . 9 'ס"ח התשל"ז, עמ226 . 10 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש17 ', עמ0 39 . - 3 - 4 202 /7 0/7 1 ""השר– שר הפנים. פרק ב :'תחולת החוק תחולת החוק על סוגי ם של אוכלוסיות זרים ו אמצעים ביומטריים 2. הוראות חוק זה ,כולן או חל קן ,יחולו על סוגי ם של אוכלוסיות זרים ועל סוגי ם של אמצעים ביומטריים המפורטים לצידם בתוספת הראשונה. פרק ג :'נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים מזרים והפקת נתוני זיהוי ביומטריים נטילה והפקה לצורך הכללה במאגר 3. (א) עובד רשות האוכלוסין וההגירה או עובד מדינה אחר ,שר הש הסמיכו לכך ,מוסמך ,לשם הסדרת כניסתו של זר לישראל ,שהייתו בישראל וישיבתו בה או יציאתו ממנה ,ליטול מהזר אמצעי זיהוי ביומטריים ולהפיק מהם באופן אוטומטי נתוני זיהוי ביומטריים ,לצורך הכללת האמצעים והנתונים הביומטר יים במאגר. (ב) אמצעים ונתונים ביומטריים כאמור בסעיף קטן (א )יימחקו אוטומטית מכל מקום שבו נשמרו בתהליך הנטילה וההפקה ,מיד לאחר הכללתם במאגר, ולא ע יו ברו לכל גורם אחר. נטילה והפקה לצורך השוואה לאמצעים או לנתונים ביומטריים הכלולים במסמך נסיעה 4. (א) בעלי התפקידים כמפורט להלן מוסמכים ,לצורך זיהוי או אימות זהות של זר ,במסגרת מילוי תפקידם לפי דין ,ליטול ממנו אמצעי זיהוי ביומטריים, להפיק מהם באופן אוטומטי נתוני זיהוי ביומטריים ולהשוות את האמצעים או הנתונים כאמור לאמצעים או לנתונים הביומטריים הכלולים במסמך ה נסיעה של הזר: (1) עובד רשות האוכלוסין וההגירה ש השר הסמיכו לכך; (2) שוטר; (3) סוהר; (4) עובד רשות הביטחון שראש רשות הביטחון הסמיכו לכך; - 4 - 4 202 /7 0/7 1 (5) חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי ,התשט"ו– 1955 11 ,שהוסמך לכך לפי פקודות הצבא כהגדרתן בחוק האמור; (6) ממונה ביטחון או מאבטח שמונו לפי חוק להסדרת הביטחון בגופים המנויים בתוספת הראשונה או בפרט1 לתוספת השני הי לחוק האמור; (7) איש ביטחון כהגדרתו ב חוק הטיס (ב י,)טחון בתעופה האזרחית התשל"ז– 1977 12 ; (8) איש משמר הכנסת כהגדרתו בחוק משכן הכנסת ,רחבתו ומשמר הכנסת ,התשכ"ח– 1968 13 ,שקצין הכנסת הסמיכו לכך; (9) מאבטח שהוא עובד הרשות להגנה על עדים לפי חוק להגנה על עדים ,התשס"ט– 2008 14 ; ( 10 ) עובד ף בגו ציבורי ,שקבע השר בצו ,בהסכמת שר המשפטים, ובאישור הוועדה ובלבד שהעובד נדרש לתת שירות לזר בתחום עיסוקו של אותו גוף ציבורי; (1 1) בעל תפקיד שאינו עובד המדינה ,המנוי ברשימת בעלי התפקידים שקבע השר בצו ,בהסכמת שר המשפטים ו באישור הוועדה ,שמתקיים בו אחד מהתנאים שלהלן, ורשאי השר ל קבוע בצו כאמור תנאים והגבלות שיחולו על בעל תפקיד כאמור: (א) א הו מוסמך לצורך מילוי תפקידו לדרוש מאדם להזדהות לפניו; (ב) מוטלת עליו חובה בחיקוק לאמת זהות או מוטל עליו תפקיד בחיקוק שביצועו מצריך אימות זהות; (2 1) עובד בקופת חולים כהגדרתה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד– 1994 15 ,או עובד בבית חולים כמשמעותו בסעי ף 24 לפקודת בריאות העם , 1940 16 , ובלבד ש העובד נדרש לתת שירות לזר בתחום הבריאות. 11 ס '"ח התשט"ו, עמ171 . 12 'ס"ח התשל"ז, עמ126 . 13 ס '"ח התשכ"ח, עמ197 . 14 'ס"ח התשס"ט, עמ98 . 15 ס '"ח התשנ"ד , עמ156 . 16 ע"ר1940 ', תוס1 ), עמ' (ע191 ), (א239 . - 5 - 4 202 /7 0/7 1 (ב) אמצעי זיהוי ביומטריים שניטלו לפי הוראות סעיף זה ונתוני זיהוי ביומטריים שהופקו מהם , ובכלל זה אמצעים ונתונים ביומטריים הכלולים במסמך נסיעה לא ייאגרו באופן ממוחשב ,מעבר ל נדרש לצורך השוואתם לאמצעים או לנתונים הביומטריים הכלולים במסמך הנסיעה של הזר ,או לצורך העברתם למאגר יחד עם האמצעים והנתונים הביומטריים הכלולים במסמך הנסיעה ,לפי הוראות סעיף 5(ד), ולא יועברו לכל גורם אחר. (ג) אמצעים או נתונים ביומטריים כאמור בסעיף זה יימחקו אוטומטית מכל מקום ש בו נשמרו יד מ לאחר קבלת תוצאת ההשוואה כאמור בסעיף קטן (ב ,)אלא אם כן נדרשת השוואתם לאמצעים או לנתונים שבמאגר לפי סעיף 5 .)(א נטילה והפקה לצורך השוואה לאמצעים או לנתונים ביומטריי ם הכלולים במאגר , והכללתם במאגר 5. (א) בעלי התפקידים המנויים בפסקאות (1 )עד (5 )ו־( 10 )של סעיף 4 )(א, מוסמכים ,לצורך זיהוי או אימות זהות של אדם אשר יש יסוד להניח כי שה ייתו בישראל מחייבת רישיון ישיבה כמשמעות ו ב חוק הכניסה לישראל ,במסגרת מילוי תפקידם לפי דין ,ליטול מאותו אדם אמצעי זיהוי ביו מטרי שהוא תמונת תווי פנים ,להפיק ו מנ מ באופן אוטומטי נתוני זיהוי ביומטריים ולהשוות את התמונה או הנתונ ים כאמור ואת התמונה או הנתונים הכלולים במסמך הנסיעה של אותו אדם לאמצעים או לנתונים הביומטריים הכלולים במאגר, אם אותו אדם אינו מציג מסמך זיהוי כהגדרתו בחוק הכללת אמצעי זיהוי. )(ב על אף האמור בסעיף קטן )(א , העלתה ההשוואה שנעשתה לפי אותו סעיף קטן ־ אי התאמה בין תמונת תווי הפנים ש ניטלו מהזר או ש במסמך הנסיעה של זר ,למידע השמור במאגר או שניתנה יותר מהתאמה אחת ,כאמור או שהתעורר חשד כי פרטי הזיהוי שמסר ,הזר אינם נכונים רשאי בעל תפקיד כאמור בסעיף ק טן (א) ליטול תמונ ו ת טביע ו ת אצבעות, ולהשוות אות ן או את הנתונים שהופקו מ ןה ובמסמך הנסיעה לאמצעים או לנתונים הביומטריים .הכלולים במאגר - 6 - 4 202 /7 0/7 1 (ג) אמצעי זיהוי ביומטריים שניטלו לפי הוראות סעיף זה ונתוני זיהוי ביומטריים שהופקו מהם , ובכלל זה אמצעים או נתונים ביומ טריים הכלולים במסמך נסיעה של זר, לא ייאגרו באופן ממוחשב ,מעבר לנדרש לצורך השוואתם לאמצעים או לנתונים הביומטריים הכלולים במאגר או לצורך הכללתם במאגר כאמור בסעיף קטן (ד ,)לא יועברו לכל גורם אחר, והם יימחקו אוטומטית מכל מקום ש בו נשמרו מייד לאחר קבלת תוצאת הה שוואה או מייד לאחר הכללתם במאגר ,לפי העניין . (ד) עובד רשות האוכלוסין וההגירה ש השר הסמיכו לכך ,רשאי להורות כי אמצעים או נתונים ביומטריים שהושוו למאגר לפי סעיף זה ייכללו במאגר , אם מצא שהאמצעי ם או הנתונים הם של זר ושה ם באיכות המאפשרת השוואה. נטילה ,הפקה והשוואה באמצעים ממוכנים 6. (א) השר רשאי לקבוע כי נטילה ,הפקה והשוואה לפי פרק זה יכול שיבוצעו גם באמצעים ממוכנים ושלא לפני בעלי התפקידים המנויים ב פרק זה ,ואף בטרם הגעת הזר לישראל. (ב) )בתקנות כאמור בסעיף קטן (א , יקבע השר הוראות לעניין אופן הנטילה, ההפקה וההשוואה כאמור באותו סעיף קטן. הסכמה לנטי לת אמצעי זיהוי ביומטריים ושימוש בכוח סביר 7. (א) נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים מזר לפי פרק זה תיעשה לאחר שנתבקשה הסכמתו לכך ,ולאחר ש הובא לידיעתו , בדרך ,שיורה השר כי ניתן לעשות שימוש ב אמצעי זיהוי ביומטריים שניטלו וב נתוני הזיהוי הביומטריים שיופקו מהם גם לצורך הכללתם במאגר בכפוף להוראות חוק זה, או לצורך השוואתם ל אמצעים או לנתונים הביומטריים במסמך נסיעה כאמור בסעיף4 או ל אמצעים או ה נתוני ם הביומטריים שבמאגר כאמור בסעיף 5. (ב) היה לשוטר, לפקח או לקצין ביקורת גבולות חשד סביר ש זר שמלאו לו 14 שנים ו חוק זה חל לגביו, הוא שוהה שלא כדין ש או כניסתו לישראל סורבה, ואותו אדם לא נתן את הסכמתו לנטילה, רשאי הוא ליטול ממנו אמצעי זיהוי ביומטרי ים תוך שימוש בכוח סביר, לאחר שהזהירו בדבר הכוונה לעשות כן ( בלשון המובנת לו, ולאחר שניתן אישור לכך לפי סעיפים קטנים ־ ) ו ג(ד). - 7 - 4 202 /7 0/7 1 (ג) לא נתן אדם את הסכמתו לנטילת אמ צעי זיהוי ביומטרי ים , יובא בפני קצין משטרה ,ממונה ביקורת גבולות או העובד הממ ונה על קצין ביקורת גבולות שראש רשות האוכלוסין הסמיך לעניין זה ,לפי העניין ,לצורך קבלת אישור בכתב לנטי לה , לרבות לשימוש בכוח סביר הנדרש ל שם כך, אולם אם כניסתו לישראל סורבה בשל כך שלא נתן את הסכמתו לנטילת אמצעי זיהוי ביומטרי ים , יובא בפני מנהל תחנת הגבו ל לצורך קבלת אישור.כאמור (ד) בטרם י י תן קצין המשטרה ,ממונה ביקורת הגבולות, העובד הממונה על קצין ביקורת גבולות או מנהל תחנת הגבול , לפי העניין, את אישורו כאמור ( בסעיף קטן ג ), י י תן הזדמנות לאדם להשמיע את טעמי סירובו, ויסביר לו שניתן להשתמש בכוח סביר ל נטיל ה. (ה) מי שנטל אמצעי זיהוי ביומטרי ים לפי סעיף זה ירשום בתום הנטילה בהקדם האפשרי, לפי העני י ן, דין וחשבון על מהלך הנטילה, ויחתום עלי ו. (ו) העתק דו ח הנטילה יימסר למי שממנו ניטל אמצעי הזיהוי הביומטר יים. (ז) הוראות לעניין נטילת אמצעי ז יהוי ביומטרי ים ,תוך שימוש בכוח סביר כאמור בסעי ף זה, ייקבעו בפקודות משטרת ישרא ל ; הוראות כאמור יחולו גם על נטילת אמצעי זיהוי ביומטרי ים לפי סע יף זה על ידי פקח או קצין ביקורת גבולות , בשינויים המחו יבים. (ח) בסעיף זה– "ממונה ביקורת גבולות ", "קצין ביקורת גבולות "ו ""תחנת גבול– ;כמשמעותם בחוק הכניסה לישראל ""פקח– כמשמעותו בסעיף13 ;ד לחוק הכניסה לישראל "ק "צין משטרה– קצין משטרה בדרגת רב ־.פקד ומעלה הסמכת עובד משרד החוץ לגבי זר השוהה מחוץ לישראל 8. הסמכויות הנתונות לפי הוראות סעיפים3, 4 ו־5 ל עובד רשות האוכלוסין ו ההגירה ש השר הסמיכו לכך ,יהיו נתונות לעובד משרד החוץ ששר החוץ הסמיכו לכך ,לגבי זר השוהה מחוץ לישראל ומבקש לקבל אשרה לצורך כניסה לישראל ,ויחולו על עובד משרד החוץ שהוסמך כאמור הוראות חוק זה החלות על עובד רשות האוכלוסין וההגירה ,בשינויים המח ויבים. - 8 - 4 202 /7 0/7 1 תוצאות סירוב זר לנטילת אמצעי זיהוי ביומטריים 9. )(א סירב זר לנטילת אמצעי זיהוי ביומטריים בידי עובד רשות האוכלוסין וההגירה כאמור בסעיפים 3 , 4(א() 1 )או 5 או בידי עובד משרד החוץ לפי סעיף 8 ,לא יינתנו לו אשרה ורישיון ישיבה כמשמעותם בחוק הכניסה לישראל ,ואם ניתנו לו אשרה ורישיון כאמור ,רשאי השר לבטלם בהתאם להוראות סעיף 11 לחוק האמור. )(ב סרב זר לנטילת אמצעי זיהוי ביומטריים כאמור בסעי ף 4 או5 יראו אותו .כמי שלא הזדהה שמירה על כבוד האדם ופרטיותו 10 . (א) נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים ,הפקת נתוני זיהוי ביומטריים והשוואתם לאמצעים או לנתונים ביומטריים ש במסמך נסיעה או במאגר ,לפי הוראות חוק זה ,יבוצעו בדרך ובמקום שיבטיחו ,ככל האפשר ,שמירה על כבוד האדם ועל פרטיותו וימנעו פגיעה בהם במידה העול ה על הנדרש . (ב) השימוש בסמכות להעביר ולקבל מידע כאמור בפרק ה' ייעשה באופן .שאין בו כדי לפגוע, במידה העולה על הנדרש, בפרטיותו של אדם (ג) מי שהוקנתה לו סמכות נטילה ,הפקה ,השוואה או הכללה במאגר לפי הוראות חוק זה ,לא יעשה שימוש בסמכותו אלא לאחר שעבר הכשרה מתאימה ;הכשרה לפי סעיף קטן זה תתייחס ,בין השאר ,לאופן הנטילה ,ובכלל זה נטילה תוך שימוש בכוח סביר לפי סעיף 7, לאופן ההפקה ,ההשוואה וההכללה במאגר לפי חוק זה ,לאופן הטיפול באמצעים או בנתונים הביומטריים שניטלו או שהופקו כאמור ולסיכוני ם הנובעים מאי־אבטחת המידע ,והכול תוך הקפדה על שמירת כבודו של מי שנוטלים ממנו אמצעי זיהוי ביומטריים ועל פרטיותו . פרק ד' :הקמת מאגר וניהולו מאגר אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים 1 1. (א) השר יקים ברשות האוכלוסין וההגירה מאגר מידע ביומטרי ,אשר יכלול אמצעי זיהוי ביומטריים אשר ניטלו מזרים לפי הוראות חוק זה או נתוני זיהוי ביומטריים שהופקו מאותם אמצעים ,וכן אמצעים או נתונים ביומטריים הכלולים במסמכי נסיעה של זרים (בחוק זה – המאגר.) (ב) המאגר יהיה חסוי ולא יימסר מ מנו מידע או תתאפשר גישה אליו ,אלא לפי הוראות חוק זה. - 9 - 4 202 /7 0/7 1 (ג) המאגר ינוהל בידי עובד רשות האוכלוסין וההגירה ש השר הסמיכו לכך (בחוק זה– )מנהל המאגר ויועסקו בהפעלתו עובדי ם שיש להם התאמה ,ביטחונית מתאימה אשר יפעלו לפי הוראות מנהל המאג ר ובפיקוחו . גישה למאגר 12 . )(א הגישה למידע שבמאגר תהיה לפי הוראות חוק זה בלבד. (ב) לצורך מילוי תפקידם, תהיה לעובדי ם העוסקים בהפעלת המאגר ג ישה למאגר בהתאם להרשאות שיקבע מנהל המא גר. (ג) ,קביעת מורשי הגישה למאגר והתנאים וההגבלות שיחולו עליהם תיעשה באופן שיצמצם ככל האפשר את מספר המורשים כאמור ואת היקף .המידע הנגיש להם ממונה על הגנת הפרטיות 13 . (א) ,השר לאחר ,התייעצות עם שר המשפטים, ימנה מקרב עובדי משרדו, ממונה על הגנת הפרטיות במאגר; הממונה על הגנת הפרטיות יפקח על שמירת הפרטיות של הזרים שהאמצעים או הנתונים הביומטריים שלהם כלולים במאגר, בהתאם להוראות לפי חוק הגנת הפרטיות והנ חיות לפיו, ולפי פרק זה. (ב) הממונה על הגנת הפרטיות יגיש לשר , לא יאוחר מ ־31 במרס בכל ש,נה דין וחשבון שנתי על פעולותיו ועל קיום ההוראות להגנת הפרטיות לפי חוק זה .ולפי חוק הגנת הפרטיות במאגר פרק ה' :העברת מידע מהמאגר וגישה אליו העברת מידע מהמאגר וגישה אליו 14 . על אף הוראות פרק ד' לחוק הגנת הפרטיות והוראות כל דין אחר ,העברת אמצעים ונתונים ביומטריים מהמאגר וגישה אל המאגר מותרות בהתאם להוראות לפי חוק זה ,בלבד. העברת העתק מהמאגר למשטרת ישראל והגבלת העברת המידע מהמשטרה 15 . (א) משטרת ישראל רשאית לקבל העתק מהמאגר ,ורשאית היא לעשות שימוש במידע מהמאגר למטרה ממטרות אלה בלבד: - 10 - 4 202 /7 0/7 1 (1) חקירת עבירה שיש יסוד להניח כי זר מע ורב בביצועה ,ולעניין עבירה מסוג פשע או עבירה מסוג עוון המנויה בתוספת השנייה – אף אם אין יסוד להניח כי זר מעורב בביצועה ;לעניין זה" ,חקירת עבירה " – לרבות חקירה לצורכי חילוט רכוש הקשור בעבירה ,ולצורך הליך פלילי בנוגע לעבירה; שימוש כאמור ייעשה לאחר שב וצעה בדיקה במאגר נתוני הזיהוי המוחזק על ידי משטר ת ישראל מכוח חוק החיפוש בגוף; (2) מניעת ביצוע עבירות כאמור בפסקה (1 )או סיכולן; (3) אימות או בירור זהותו של אדם ,לרבות ופה ג ,שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק ולצורך איתור נעדרים ; (4) גיבוש חוות דעתה לעניין כניסה לישראל לש זר. (ב) על הצגת תצלום הכלול במאגר לאדם מסו ים או על פרסום תצלום כאמור ברבים ,למטר ה המנויה בסעיף קטן ()(א1) ( עד3 ,)יחולו הוראות סעיפים 11יז ו ־11יח לחוק החיפוש בגוף ,לפי העניין ו בשינויים המחו בים י. (ג) המפקח הכללי של המשטרה יסמיך שוטרים מהמחלקה לזיהוי פלילי במשטרת ישראל לנהל את העתק המאגר; הזנת נתונים במאגר, ביטולם או שינוי שלהם יבוצעו רק על ידי מי שהוסמך כאמור . (ד) על אף האמור בכל דין ,משטרת ישראל לא תמסור מידע מהמאגר שהועבר אליה לפי הוראות סעיף זה לכל גורם אחר. (ה) על אף האמור ב סעיף קטן (ד ,)משטרת ישראל רשאית להעביר מידע כאמור באותו סעיף קטן ,הנוגע לאדם מסוים ,בהתאם למפורט להלן: (1) לגוף ציבורי כהגדרתו בחוק החיפוש בגוף או לבית המשפט, ובלבד שלא יועבר מידע לגורמים כאמור ,אלא אם כן המידע חיונ י להם לצורך מילוי תפקידיהם; על גורם שקיבל מידע מהמאגר לפי הוראות פ סקה זו יחולו ה וראות סעיף 17 )(ב(1); (2) לגוף המנוי בתוספת השנייה לחוק החיפוש בגוף ,למטרה מהמטרות המפורטות בסעיף 11טז2 לחוק האמור בהתאם לתנאים הקבועים בו ,לאחר התייעצות עם עובד רשות האוכלוסין וההגירה או מי ש השר הסמיכו לכך. (ו) על שמירת המידע ו אבטחת המידע מהמאגר שהועבר למשטרת ישראל לפי הוראות סעיף זה יחולו הוראות סע יף19 . - 11 - 4 202 /7 0/7 1 העברת העתק מהמאגר לרשויות הביטחון ,קבלת מידע וגישה למאגר, והגבלת העברת המידע מרשויות הביטחון 16 . (א) רשויות הביטחון רשאיות לקבל העתק מהמאגר ,ורשאיות הן לעשות שימוש במידע מהמאגר בהתאם לייעודן ותפקידיהן לפי כל דין ,למטרה ממטרות אלה: (1) סיכול ומניעה של פעילות בלתי חוקית שמטרתה לפגוע בביטחון המדינ ה ,בסדרי המשטר הדמוקרטי או במוסדותיו; (2) אבטחת מידע ,אנשים ומקומות ,לרבות אבטחת התעופה האזרחית אל ישראל וממנה; (3) גיבוש חוות דעתן לעניין כניסה לישראל לש זר. (ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א ,)רשויות הביטחון רשאיות לקבל דע מי מהמאגר ותתאפשר להן גישה למאגר ,לצורך מימוש ייעודן ותפקידיהן לפי כל דין ;קבלת המידע והגישה למאגר לפי סעיף קטן זה יהיו על פי הכללים כאמור בסעיף 6 2. (ג) על אף האמור בכל דין ,רשות ביטחון לא תמסור מידע מהמאגר שהועבר אליה לפי הוראות סעיף זה לכל גורם אחר ,למעט מידע הנוגע לאדם מסוים לגורם שנקבע בכללים כאמור בסעיף6 2. (ד) על שמירת המידע ואבטחת המידע מהמאגר שהועבר לרשויות הביטחון לפי הוראות סעיף זה, יחולו הוראות סעיף19 . (ה) אבטחת מידע מהמאגר שהועבר לרשות ביטחו ן לפי הוראות סעיף זה, תה יה בהתאם לנוהלי אבטחת מידע של רשות הביטחון המתאימים לרמת האבטחה של המאגר, אולם ראש רשות ה ביטחון או מי שהוא הסמיך לכך רשאי ל הורות על דרישות מחמירות יותר לאבטחת המידע שהועבר לרשות הביטחון כאמור. העברת מידע מהמאגר לגוף ציבורי 17 . (א) השר רשאי לקבוע בצו, באישור הוועדה, גופים ציבוריים שרשאים לקבל מידע מהמאגר לצורך זיהוי או אימות זהותו של אדם. - 12 - 4 202 /7 0/7 1 (ב) גוף ציבורי שקיבל מידע כאמור בסעיף קטן (א ) – (1) לא יעשה בו שימוש אלא למטרה שלשמה נמסר לו ,וכן לא יעבירו לאחר; (2) יפעל לאבטחת המידע בהתאם להוראות לפי סעיף 19 לעניין אבטחת מידע שבמאגר; (3) לא יאגור את המידע באופן ממוחשב מעבר לנדרש לצורך השימוש שלו הוא נועד וימחק את המידע מייד בתום השימוש בו. פרק ו' :שמירת סודיות ,אבטחת מידע ,הגנה על פרטיות ומחיקה שמירת סודיות והגבלת השימוש 18 . אדם שהגיעו לידיו ,אמצעי זיהוי ביומטריים שניטלו לפי חוק זה או נתוני זיהוי ביומטריים שהופקו מהם ,לא ימסור ולא יגלה אותם לאחר ולא יעשה בהם כל שימוש ,אלא לפי חוק זה ולצורך ביצוע תפקידו או לפי צו של בית משפט לצורך ניהול הליכים שיפוטיים הקשורים לשימוש במידע לפי חוק זה . שמירת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים ואבטחתם 19 . (א) אמצעים וא נתונים ביומטריים הכלולים במאגר יישמרו בהתאם להוראות אלה: (1) בדרך שתבטיח הגנה מפני דליפת מידע מהמאגר או חדירה ,גישה לא מורשית ,שיבוש, הפרעה או גרימת נזק למידע ,וכן מפני העברה, חשיפה ,מחיקה ,שימוש ,שינוי או העתקה בלא רשות כדין; (2) בדרך שתמנע שימוש בהם בניגוד להוראות לפי חוק זה ,ותאפשר בקרה ופיקוח על אופן השימוש במאגר, לרבות שימוש החורג ממסגרת ההרשאה לפי סעיף12 ; (3) בדרך שתבטיח הגנה על פרטיותם של הזרים שהאמצעים והנתונים כאמור מתייחסים אליהם. (ב) כל פעולה המבוצעת במאגר תתועד באופן שיאפשר פיקוח ובקרה על אופן ביצועה ,על מועד ביצועה ועל מבצע הפעולה ;תיעוד כאמור יישמר למשך שבע שנים ל פחות. (ג) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מההוראות לפי חוק הגנת הפרטיות . - 13 - 4 202 /7 0/7 1 מחיקת אמצעים ונתונים ביומטריים לגבי זר ש היה לתושב 20 . (א) האמצעים והנתונים הביומטריים המתייחסים זר ל שהיה לתוש ב כהגדרתו בחוק הכללת אמצעים ביומטריים ,יימחקו מהמאגר ומכל עותק של המאגר שהועבר לפי הוראות פרק ה'; פקיד הרישום הראשי כמשמעותו בחוק מרשם האוכלוסין יודיע למנהל המאגר בתוך שבעה ימים ממועד היותו של הזר לתושב על כך , ומנהל המאגר ימחק את הפרטים מהמאגר ויור ה למי שקיבל עותק מהמאגר לפי פרק ה ' למחוק אותם, ללא דיחוי. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א ,)האמצעים והנתונים הביומטריים המתייחסים זר ל שקיבל רישיון לישיבת ארעי לפי סעיף 2(א() 3) לחוק הכניסה לישראל (בסעיף קטן זה – רישיון )ורשום במרשם האוכלוסין ,יימחקו מהמאגר ,בתום חמש שנים מהמועד שבו קיבל את הרישיון ,אלא אם כן במהלך התקופה האמורה בוטל הרישיון והוא שב להיות זר ;בתקופה האמורה יועברו האמצעים והנתונים הביומטריים המתייחסים ל אותו אדם למאגר נפרד, לא ייעשה בהם כל שימוש לפי חוק זה ו הם לא יועברו לאחר. )(ג מי שהתקיימו לגביו הוראות סעי פים קט נים )(א או )(ב יקבל הודעה על מחיקת אמצעי הזיהוי הביומטריים ש ניטלו ממנו או נתוני הזיהוי הביו מט ריים שהופקו מהם. פרק 'ז :הוראות שונות פיקוח על יישומים ביומטריים 21 . (א) הממונה על יישומים ביומטריים יפקח על יישומים ביומטריים לפי חוק זה ; התפקידים המסורים לממונה על יישומים ביומטריים לפי סעיף30 )(ב לחוק הכללת אמצעים ביומטריים יחולו לעניין חוק זה ,בשינויים המחויבים; לעניין זה" ,יישומים ביומטריים " – נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים ,הפקת נתוני זיהוי ביומטריים ,שמירתם של האמצעים והנתונים הביומטריים והשימושים בהם. )(ב הממונה ,על יישומים ביומטריים יקבל, באופן תקופתי או לפי דרישה דיווחים מרשות האוכלוסין וההגירה , ממשטרת ישראל ומרשויות הביטחון לשם פיקוח על יישום הוראות חוק זה על ידיהן. (ג) על אף האמור ב סעי פים קט נים (א) ־ו)(ב ,פיקוח על יישומים ביומטריים בנוגע לסעיף 16 וקבלת דיווחים מרשויות הביטחון יהיו בכפוף לנוהל שיקבעו רשויות הביטחון והממונה על יישומים ביומטריים ויאושר בידי ראש הממשלה , אם נקבע ;הנוהל לפי סעיף זה הוא חסוי וגילויו או פרסומו אסור. - 14 - 4 202 /7 0/7 1 עונשין 22 . (א) המשיג מהמאגר, במישרין או בעקיפין, מידע שאינו זכאי לקבלו לפי חוק זה, או העושה במאגר שימוש או פעולה שלא כדין, דינו– מאסר חמש.שנים (ב) המוסר או המגלה אמצעי זיהוי ביומטריים שניטל ו לפי חוק זה או נתוני זיהוי ביומטריים שהופקו מהם ,או העושה בהם שימוש ,בניגוד להוראות סעיף 18 ,דינו – מאסר שלוש שנים ;עשה כן ברשלנות ,דינו – מאסר שנה. )(ג העורך השוואה בין אמצעי זיהוי ביומטריים שניטלו מאדם או נתוני זיהוי ביומטריים שהופקו מהם, לבי ן אמצעים או נתונים ביומטריים שבמסמך נסיעה , בלא סמכות לפי חוק זה, דינו– .מאסר שלוש שנים שמירת דינים 23 . )(א אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות לפי כל דין, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת בחוק זה. )(ב אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות לפי כל דין , לרבות פקודות משטרת ישראל ,לעניין החזקה ,שמירה ,העמדה לעיון או כל שימוש אחר, בחומר חקירה כמשמעותו בסעיף 74 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב,] התשמ"ב– 1982 17 ,או בראיות המוגשות ,במסגרת ההליך הפלילי ,לבית משפט. ביצוע ותקנות 24 . השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי ,לאחר התייעצות עם הממונה על יישומים ביומטריים, להתקין תקנות לביצועו , ובין השאר בענ י:ינים אלה (1) אופן נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים מזרים לפי ,חוק זה לרבות נטילה מ קטינים ,מקשישים ו מאנשים עם מוגב לות; (2) דרכי פעולה במקרים שבהם לא ניתן ליטול מזר אמצעי זיהוי ביומטריים לפי חוק זה ,מסיבות בריאותיות או אחרות; (3) ב עלי התפקי דים המוסמכים להעביר מידע מהמאגר; (4) דרכי מחיקתם של אמצעי זיהוי בי ומטריים ונתוני זיהוי ב יומטריים מהמאגר ומכל העתק שלו לפי הוראות סעיף20 . שינוי התוספ ות 25 . )(א השר ,באי שור הוועדה, רשאי לשנות,, בצו את התוספת הראשונה. )(ב השר לביטחון לאומי , לאחר התייעצות עם השר ושר המשפטים ,רשאי לשנות,, בצו את התוספת השנייה. 17 'ס"ח התשמ"ב, עמ43 . - 15 - 4 202 /7 0/7 1 כללים לעניין רשויות הביטחון 26 . (א) ראש הממשלה רשאי ,לאחר התייעצות עם הממונה על יישומים ביומטריים ובאישור הוועדה ליישומים בי ומטריים, לקבוע כללים לעניין סעיף 16 (ב )־ו(ג( )בחוק זה – הכללים.) (ב) הכללים חסויים וגילוים או פרסומם אסור . (ג) הכללים אינם טעונים פרסום ברשומות או פרסום פומבי אחר. (ד) אופן שמירתם של כללים ,)שלא פורסמו לפי הוראות סעיף קטן (א לרבות הגדרת סיווגם ו הפצתם, ייקבע בכללים. תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכוי תו אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי ) 27 . בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי,) התשנ"ו– 1996 18 ,בסעיף 11יד ,אחרי סעיף קטן (א1 )יבוא: ("א2) משטרת ישראל רש אית לערוך השוואה בין נתוני זיהוי שניטלו מזרים לפי חוק נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים מזרים, הפקת נתוני זיהוי ביומטריים ומאגר מידע", התשפ ד– 4 202 19 , והועברו אליה לפי סעיף 15 לחוק האמור ,לבין נתוני זיהוי של חשודים ,נאשמים ,מורשעים או אסירים הכלולים במאגר לפי חוק זה ,לצורך זיהוי או אימות זהות של אדם". תחילה 28 . תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו או במועד כניסתן לתוקף של תקנות לפי סעיף24 ()(א1 ) עד(4) ., לפי המוקדם הוראת מעבר 29 . אמצעי ז יהוי ביומטריים שניטלו מזר לפני תחילתו של חוק זה ,ונתוני זיהוי ביומטריים שהופקו מהם ,יועברו למאגר ויישמרו בו ,ויחולו עליהם הוראות חוק זה. דיווח לכנסת 30 . )(א ,השר ידווח לוועדה, אחת לשנה לא יאוחר מ ־30 ,באפריל,על כל אלה לגבי רשות האוכלוסין וההגירה, לעניין השנה שקדמה למועד הדיווח: (1) מספר הזרים, לפי סוגיהם, שנתונים המתייחסים אליהם כלולים במאגר, ומספר הזרים ל פי סוגיהם שנתונים המתייחסים אליהם נוספו ;למאגר בתקופת הדיווח 18 'ס"ח התשנ"ו, עמ136; התש פ"ג ', עמ92 . 19 ... 'ס"ח התשפ"ד, עמ - 16 - 4 202 /7 0/7 1 (2) פעולות ה הכשרה וה הדרכה שבוצעו לעובדים המורשים ליטול אמצעי זיהוי ביומטריים ולהפיק מהם נתוני זיהוי ביומ טריים; (3) מספר המקרים שבהם נעשה שימוש בכוח לשם נטילת אמצעי ;זיהוי (4) מספר המקרים שבהם נמצא שתוצאת ההשוואה בין אמצעים או נתונים ביומטריים של אדם לאמצעים או נתונים ביומטריים הכלולים במאגר התבררה כשגויה;והשלכותיהם (5) מקרים שבהם א י רעה דליפת מידע מהמאגר או ,חדירה,שיבוש הפרעה או גרימת נזק למידע, העברה ,חשיפה ,מחיקה ,שימוש ,שינוי או העתקה בלא רשות כדין , והצעדים שננקטו בעקבות מקרים כאמור לשם תיקון ומניעת הישנות המקרה. )(ב השר לביטחון לאומי ידווח לוו ,עדה ,אחת לשנה לא יאוחר מ ־30 ,באפריל לגבי משטרת ישראל, על הענ()יינים המפורטים בסעיף קטן (א2) עד (5). )(ג ראש רשות ביטחון ידווח ועד ול ה ליישומים ביומטריים , אחת לשנה, לא יאוחר מ ־30 ,באפריל לגבי רשות הביטחון שבראשה הוא עומד, על העניינים המפורטים בסעיף קטן()(א2) עד (5). )(ד הממונה על יישומים ביומטריים ,ידווח לוועדה, אחת לשנה לא יאוחר מ־30 באפריל, על פעולותיו לפי חוק זה, לרבות פעולות הבקרה והפיקוח על פעולת המאגר ו ליקויים ואירועים חריגים שהתגלו בפעולת המאגר. )(ה מי שמוטלת על יו חובה להגיש דיווח כאמור בסעיף זה רשאי לקבוע כי ,הדיווח, כולו או חלקו, יהיה חסוי מטעמים של ב י טחון המדינה, שלום הציבור או ב י ,טחונו ואם קבע כאמור, יידו נו הדיווח או החלקים החסויים בו בוועדת משנה של הוועדה שדיוניה חסויים או בו ו עדה ליישומים ביומטריים, לפי הע ניין ,אולם לעניין הגשת דיווח של הממונה על יישומים ביומטריים כאמור בסעיף קטן)(ד :יחולו הוראות אלה (1) דיווח חסוי הנוגע לרשויות הביטחון ידון בוועדה ליישומים .ביומטריים (2) הממונה רשאי לקבוע כי דיווח הנוגע לרשות ביטחון או למשטרת ישראל לא יהיה חסוי , בהסכמת רשות הביטחון או משטרת ישראל, לפי .העניין - 17 - 4 202 /7 0/7 1 "תוספ ת ראשונה (סעיפים2 ־ו5 2( ))א סוגים של אוכלוסיות זרים וסוגים של אמצעי זיהוי ביומטריים שהחוק חל עליהם הוראות החוק כולן יחולו ה על סוגי ם של אוכלוסיות הזרים ו הסוגים של אמצעי הזיהוי הביומט:ריים כמפורט להלן סוג אוכלוסיית זרים סוג אמצעי ביומטרי 1 . זר המבקש אשרה ורישיון /לישיבת ביקור מסוג ב1 )(עובד זמני לתקופה של עד90 ימים או ש הוא בעל אשרה ורישיון כאמור תמונת תווי הפנים 2. זר המבקש הארכת רישיון /לישיבת ביקור מסוג ב1 )(עובד זמני לתקופה ש ל מעבר ל ־90 ימים או שהוא בעל רישיון כאמור תמונת תווי הפנים ותמונות שתי טביעות אצבעות 3. זר המבקש אשרה ורישיון /לישיבת ביקור מסוג ב2 )(תייר או המבקש הארכת הרישיון כאמור לתקופה של עד180 ימים או שהוא בעל אשרה ורישיון כאמור תמונת תווי הפנים 4. זר המבקש הארכ ת רישיון /לישיבת ביקור מסוג ב2 )(תייר לתקופה של מעבר ל ־180 ימים או שהוא בעל רישיון כאמור תמונת תווי הפנים ותמונות שתי טביעות הצבעות 5. זר שהוא שוהה שלא כדין כהגדרתו בסעיף13 (א) לחוק הכניסה לישראל או שהוא מסתנן או שיש חשד כי הוא שוהה שלא כדין או כי הוא מסתנן תמונת תווי הפנים ותמונות שתי טביעות הצבעות - 18 - 4 202 /7 0/7 1 6. זר המבקש להיכנס לישראל ונערך בירור אם הוא רשאי להיכנס לפי הוראות סעיף9 לחוק הכניסה לישראל או נמצא ש אינו רשאי להיכנס לישראל לפי הוראות סעיף10 לחוק האמור תמונת תווי הפנים ותמונות שתי טביעות א צבעות 7. זר המבקש אשרה ו רישיון /לישיבת ביקור מסוג ב4 )(מתנדב או שהוא בעל אשרה ורישיון כאמור תמונת תווי הפנים ותמונות שתי טביעות אצבעות תוספת שני יה (סעיפים 15 (א() 1 )ו־25 )(ב) (1) עבירות לפי סעיפים 12א(ג() 1 )או 12ב2(א() 1) לחוק הכני סה לישראל; (2) עבירות לפי סעיפים 191 , 192 , 249 , 304 , 334 , 348 , 349 , 377 ,סימן ח' לפרק י ,' 384 , סימן ה'1 לפרק י"א , 415 , 418 , 420 , 441 , 447 , 452 ,לחוק העונשין; (3) עבירות לפי סעיף 8 לחוק הדרכונים ,התשי"ב– 1952 20 ; (4) עבירה לפי סעיף 212 (א() 8 )לפקודת המכס21 ; (6) עבירה לפי סעיף 7(א) לחוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים, התשע"ג– 2013 22 ; ********** ***************************************************************************** 20 ס"ח התשי"ב, ע 'מ160 . 21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש3 ', עמ39 . 22 'ס"ח התשע"ג, עמ221 . - 19 - 4 202 /7 0/7 1 :מספר פנימי2164124 'נספח מס מ- 1458 / 'א הסתייגויות ובקשות רשות דיבור ל הצעת חוק נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים מזרים, הפקת נתוני זיהוי ביומטריים ומאגר מידע , התשפ"ד– 2024 *הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם. :להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות קבוצת יש עתיד– ,חברי הכנסת יאיר לפיד מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,אלעזר שטרן , מיקי לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע דן רול , יוראי להב הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן , דבי ביטון , משה טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי , שלי טל מירון, ירון לוי הסתייגויות לסעי ף 1 אין הסתייגויות לסעיף2 קבוצת יש עתיד מציעה: 1. ,בתוספת הראשונה בפרטים 1 ־ו2 ,בכל מקו ם ,במקום " 90 "יבוא " 180 ." לסעי פים 3 עד10 אין הסתייגויות ל אחרי סעיף10 קבוצת יש עתיד מציעה: 2. :אחרי הסעיף יבוא "הוראות לעניין מספר מזהה 10א. השר רשאי לקבוע כי לצורך זיהוי ואימות של זר שנתוניו הביומטריים הוכללו במאגר לפי חוק זה, יונפק לו מספר מזהה אשר יוטבע ברישיון הישיבה שה עניק לו השר מכ ו.ח סמכותו לפי חוק הכניסה לישראל" לסעי פים11 עד30 אין הסתייגויות *************************************************************************************** בקשות רשות דיבור חברי הכנסת אביגדור ליברמן, עודד פ ורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר ***************************************************************************************