חומר רקע

דוד המלך13 , .ת.ד31936 ירושלים 9131901 '| טל02-6203323 | פקס02-6256260 | datumedina.org.il | [email protected] התנועה הרפורמית- )יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר י"ג תמוז תשפ"ד 19 יולי2024 לכבוד חברי ועדת חוק חוקה ומשפט הנדון : הצעת חוק נציבות תלונות הציבור על שופטים (תיקון- מינוי הנציב), התשפ"ד- 2024 - עמדת המרכז הרפורמי לדת ומדינה המרכז הרפורמי לדת ומדינה, הזרוע המשפטית והציבורית של התנועה הרפורמית- יהדות מתקדמת בישראל, מתנגד בתוקף להצעת ה חוק שבנדון , וזאת מהטעמים שיפורטו :להלן 1. הצעת החוק מבקשת ל שנות את ההסדר הקיים למינוי נציב תלונות הציבור על שופטים הקבוע בסעיף 3(ב) לחוק נציב ות תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב- 2002 ( :להלן "החוק"), כך שחלף מינויו בידי הוועדה לבחירות שופטים ,(שכוללת שלושה שופטים של ביהמ"ש העליון, שני שרים, שני חברי כנסת )ושני נציגי לשכת עורכי הדין לפי הצעת שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון כאחד, י תמנה הנציב על ידי נשיא המדינה לפי הצבעה חשאית של חברי הכנסת. המועמדים יוצעו לכנסת בידי שר המשפטים או10 .חברי כנסת 2. כלומר, הצעת החוק מקנה לשר המשפטים ולחברי הכנסת שליטה מלאה ובלעדית בהליך מינוי הנציב - הליך שהופך להיות פוליטי במהותו , תוך שמופר ה איזון המעוגן כיום בהליך המינוי שנועד ל שמור על עיקרון האחריותיות ועל עיקרון העצמאות השיפוטית שחשיבותו היא קריטית לקיומה של הרשות השופטת כרשות המופקדת על ריסון כוחו של הרוב הקואליציוני, שמירה על שלטון החוק והגנה על .זכויות אדם 3. עוד על פי הצעת החוק, הדרישה כי "מעמדו הציבורי של אדם והיכרותו עם מערכת המשפט יובאו "בחשבון לעניין הצעת מועמד לנציב ולעניין מינויו– .תושמט 4. ,על פי דברי ההסבר להצעת החוק השינוי נדרש נוכח מ צב הדברים הנוכחי בו חרף סיום כהונת הנציב האחרון בתחילת מאי2024 , עד כה ,טרם מונה לו מחליף וזאת בשל חוסר הס כמה על מועמד מוסכם בין ממלא מקום נשיאת בית המשפט העליון ושר המשפטים, ו על מנת .למנוע מצב עתידי ממין זה 5. ייאמר ,מיד המדובר ב הצע ת חוק המהווה חלק מההפיכה המשטרית שמבקשת הממשלה לקדם וממכלול של הצעות חוק שנועדו לה פרת מערכת האיזונים והבלמים של הדמוקרטיה הישראלית . הצעת החוק תוביל כך ל ששיקולים פוליטיים צרים הם שיעמדו בבסיס בחירת הנציב ולא שיקולים מקצועיים .מצב דברים זה בו ימונה נציב אך על פי השקפותיו הפוליטיות ומבלי שיידרש להיות בעל ידע מקצועי והיכרות עם מערכת המשפט , ובפרט נוכח הסמכויות השונות המוקנות לנציב, בכללן הסמכות להמליץ ל וועדה לבחירת שופטים לסיים את כהונתו של שופט – יש בו כדי לפגוע אנושות ב עצמאות מערכת המשפט בו יכולתה לרסן את כוח ו של הרוב הקואליציוני . 6. זאת ועוד, הואיל ו הנציב מוסמך לדון אף בעניינם של נושאי משרה שיפוטית במערכות השיפוט הדתיות לרבות דיינים, והואיל ו הדין המשמעתי החל על דיינים נאכף כיום בהתאם להוראות סעיף21 לחוק הדיינים, תשט"ו- 1955 , על ידי ישות פוליטית– השר לשירותי דת , קיים חשש כבד כי פוליטיזציה של דוד המלך13 , .ת.ד31936 ירושלים 9131901 '| טל02-6203323 | פקס02-6256260 | datumedina.org.il | [email protected] התנועה הרפורמית- )יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר הליך מינוי הנציב בהתאם להצעת החוק ת עמיק את ה פגיעה באכיפת הדין המשמעתי לו מחויבים דיינים ובהתאמה לפגיעה באמון הציבור בשירות הציבורי ובמערכת המשפט . 7. בהקשר זה נזכיר כי מאוגוסט 2017 ועד היום התקבלו לא פחות מ-4 החלטות ה של נציב בהן נקבע כי הרב יצחק יוסף ,, הראשון לציון ודיין בבית הדין הרבני הגדול הפר את הדין המשמעתי שחל עליו כדיין ובשלוש ההחלטות האחרונות אף המליץ הנציב על נקיטה באמצעים משמעתיים חמורים נגד הרב יוסף - לרבות כינוסה של הועדה לבחירת דיינים על מנת לדון אם הרב יוסף ראוי להמשיך בתפקידו כדיין . 8. התלונות ש הוגשו נגד הרב יוסף ו נמצאו מוצדקות הוגשו על רקע שלל התבטאויות פסולות של הרב יוסף ,בכללן התבטאויות בעלות גון פוליטי מובהק התבטאויות פוגעניות מבזות ומשפילות שהשמיע ( כלפי ציבורים שלמים בחברה הישראלית כגון יוצאי חבר העמים, נשים ,), רפורמים התבטאויות נגד שלטון החוק והתבטאויות שיש בהן התייחסות מזלזלת ומבזה למערכת המשפט ולפסיקות בית המשפט העליון- ו הכל באופן העולה כדי התנהגות שלא כהלכה במילוי תפקידו וש אינה הולמת את מעמדו כדיין בישראל ובניגוד לדין המשמעתי לו הוא מחויב. 9. ב החלטותיו כתב הנציב ביחס לרב יוסף כי התבטאויותיו אינן ראויות לדיין בכלל ולדיין בבית הדין הרבני הגדול בפרט, כי "מדובר בדיין אשר פעם אחר פעם כשל בלשונו והתבטא באופן שאינו ראוי ותוך חריגה מסמכותו" וכי הוא "בוחר להתעלם באופן מופגן מהביקורת החריפה שנמתחה עליו יו תר מפעם ".אחת והוא שב ומתבטא בצורה בלתי ראויה בלתי תקינה 10 . לאחר שהמרכז הרפורמי לדת ומדינה עתר לבית המשפט העליון בגין הימנעות השר מאכיפת הדין המשמעתי החל על דיינים על הרב יצחק יוסף חרף המלצותיו הנכוחות של הנציב כאמור לעיל וחרף ה משך התבטאויות פסולות נוספות שהשמיע הרב יוסף בניגוד לדין המשמעתי לו הוא מחויב (בג"ץ 5034/21 ,) קיבל השר החלטה להימנע מנקיטה בהליך משמעתי. לבסוף, העתירה נדחתה וזאת אך ורק ,נוכח מועד פרישתו הקרב של הרב יוסף שהפך את הסעדים שהתבקשו בעתירה ללא אפקטיביים. ודוק אין כל ספק אפוא, כי מינוי נציב על פי התאמת השקפתו הפוליטית לזו של הרוב הקואליציוני ובכלל זה השר לשרותי דת , אף תוביל לפגיעה אנושה באכיפת הדין המשמעתי החל על דיינים. 11 . עוד יצוין, כי מצב דברים בו מועלית הצעת חוק המשנה באופן יסודי את אופן בחירת הנציב ומעבירה את הכוח לבחירת הנציב לידי שר המשפטים והכנסת, כאשר הרקע להצעת החוק הוא מצב מתמשך של חוסר הסכמה בין מ"מ נשיא בית המשפט העליון ושר המשפטים ביחס למועמד מוסכם לכהונת נציב– מנוגד בתכלית הן לעקרון היסוד לפיו הסדרים חקיקתיים לא ייקבעו כדי לתת מענה לסיטואציה פוליטית ספציפית והן לכוונת המחוקק כי הנציב ימונה בהסכמה בין מוסדית ולא באמצעות ריכוז הכוח באופן בלעדי בידי הדרג הנבחר וכפיית מועמד ללא צורך בהסכמת הדרג המקצועי . 12 . לאור כל האמור לעיל, אנו .קוראים לחברי הוועדה להתנגד להצעת החוק