חומר רקע
1
ט ב "ו תמוז
ה
תשפ"ד ,
21
ביולי2024
נוסח משולב
של הצעת החוק בנוסח הקריאה הטרומית –
לדיון ביום21.7.24
הצעת חוק נציבות תלונות הציבור על שופטים (תיקון– מינוי הנציב), התשפ"ד-
2024
/(פ/25
4691
)
חוק נציב תלונות הציבור על שופטים, תשס"ב-
2002
1.
בחוק זה–
""שופט–
:כל אחד מאלה
(
1
)
שופט כהגדרתו בחוק-
יסוד: השפיטה ושופט עמית כמשמעותו בסעיף10
א
לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-
1984
(להלן–
חוק בתי
;)המשפט
(
2
)
רשם כהגדרתו בסעיף84
;לחוק בתי המשפט
(
3
)
שופט ורשם כמשמעותם בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-
1969
(בחו ק זה
–
חוק בית הדין לעבודה) ושופט עמית כמשמעותו בסעיף7
א לחוק בית הדין
;לעבודה
(
4
)
שופט צבאי-משפטאי כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-
1955
(בחוק זה–
;)חוק השיפוט הצבאי
(
5
)
דיין כהגדרתו בחוק הדיינים, התשט"ו-
1955
(בחוק זה–
חוק הדיינים) ודיין
עמית, כמשמעות ו בסעיף9
;א לחוק הדיינים
(
6
)
קאדי כהגדרתו בחוק הקאדים, התשכ"א-
1961
(בחוק זה–
;)חוק הקאדים
(
7
)
קאדי מד'הב כהגדרתו בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג-
1962
(בחוק זה–
;)חוק בתי הדין הדרוזיים
(
8
)
דיין של בית דין של עדה נוצרית כמשמעותו בסימן54
לדבר המלך במועצה
,על ארץ ישראל1922
–
1947
;
""השר–
(
1
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקאות1
( ) עד3
( ) וכן6) ו-(
7
)
–
;שר המשפטים
(
2
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה4
)
–
;שר הביטחון
(
3
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקאות5) ו-(
8
)
–
;השר לענייני דתות
""בית דין משמעתי לשופטים–
(
1
)
לענין
( שופט כהגדרתו בפסקאות1
( ) עד3
)
–
בית הדין המשמעתי לשופטים
לפי סעיף17
;לחוק בתי המשפט
(
2
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה4
)
–
בית דין משמעתי לפי סעיף192
ד לחוק
;השיפוט הצבאי
(
3
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה5
)
–
בית הדין המשמעתי לפי סעיף20
לחוק
;הדיינים
הגדרות
2
(
4
)
לענ( ין שופט כהגדרתו בפסקה6
)
–
בית הדין המשמעתי לפי סעיף17
לחוק
;הקאדים
(
5
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה7
)
–
בית הדין המשמעתי לפי סעיף22
לחוק
;בתי הדין הדרוזיים
""הועדה לבחירת שופטים–
(
1
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקאות1) ו-(
2
)
–
הועדה לבחירת שופטים
כמשמעותה בס עיף4(ב) לחוק-
;יסוד: השפיטה
(
2
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה3
)
–
הועדה לבחירת שופטים כמשמעותה
בסעיף4
;(א) לחוק בית הדין לעבודה
(
3
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה4
)
–
הועדה לבחירת שופטים צבאיים-
משפטאים לפי סעיף187
;לחוק השיפוט הצבאי
(
4
)
לענין שופט כהגדרתו בפסקה(
5
)
–
הוועדה לבחירת דיינים לפי סעיף6
לחוק
;הדיינים
(
5
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה6
)
–
ועדת המינויים לפי סעיף4
לחוק
;הקאדים
(
6
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה7
)
–
ועדת המינויים לפי סעיף11
לחוק בתי
;הדין הדרוזיים
""המנהל–
(
1
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקאות1) ע( ד3
)
–
;מנהל בתי המשפט
(
2
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה4
)
–
נשיא בית הדין הצבאי לערעורים לפי
;חוק השיפוט הצבאי או מי שהוא הסמיך
(
3
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה5
)
–
;מנהל בתי הדין הרבניים
(
4
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה6
)
–
;מנהל בתי הדין השרעיים
(
5
)
לענין
( שופט כהגדרתו בפסקה7
)
–
;מנהל בתי הדין הדתיים הדרוזיים
""הנשיא–
(
1
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקאות1) ו-(
2
)
–
;נשיא בית המשפט העליון
(
2
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה3
)
–
;נשיא בית הדין הארצי לעבודה
(
3
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה4
)
– נשיא בית הדין הצבאי לערעו;רים
(
4
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה5
)
–
;נשיא בית הדין הרבני הגדול
(
5
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה6
)
–
;נשיא בית הדין השרעי לערעורים
(
6
)
( לענין שופט כהגדרתו בפסקה7
)
–
ראש בית הדין הדתי הדרוזי לערעורים
;כהגדרתו בחוק בתי הדין הדרוזיים
"הנציב", "נציב תלונות ה "ציבור על שופטים–
נציב תלונות הציבור על שופטים, שמונה לפי
סעיף3;
""הועדה לבחירת הנציב–
הועדה לבחירת שופטים כמשמעותה בסעיף4(ב) לחוק-
:יסוד
.השפיטה
3
2.
נציב תלונות הציבור על שופטים יעמוד בראש יחידה שתיקרא "נציבות תלונות הצ יבור על
שופטים" שתברר, בהתאם להוראות חוק זה, תלונות על התנהגות שופטים במסגרת מילוי
.תפקידם, לרבות בדרך ניהול משפט על ידם
3.
)(א
מי שכשיר להתמנות שופט של בית המשפט העליון כשיר להתמנות נציב תלונות
.הציבור על שופטים
)(ב
הנציב יתמנה בידי הועדה לבחירת הנציב, לפי הצעת שר המשפטים ונשיא בית המשפט
העליון כאחד; הועדה רשאית לקבל את ההצעה או לדחותה, ואם הוצע יותר ממועמד
אחד–
.למנות אחד מקרב המועמדים או לדחות את ההצעה
)(ג
מעמדו הציבורי של אדם והיכרותו עם מערכת המשפט יובאו בחשבון לענין הצעת
מו.עמד לנציב ולענין מינויו
)(ב הנציב יתמנה בידי נשיא המדינה לפי בחירת הכנסת שתיערך בהצבעה חשאית.
)(ג
הצעת מועמד לכהונת הנציב תכלול את שם המועמד, פרטיו האישיים ואת הסכמתו
:לכהן בתפקיד, והיא תוגש בכתב ליושב ראש הכנסת בידי כל אחד מאלה
(
1
)
;שר המשפטים
(
2
)
עשרה חברי
ה
כנסת.
)(ד יושב
ראש הכנסת יודיע לכל חברי הכנסת בכתב, לא יאוחר משבעה ימים לפני יום
הבחירה, על כל מועמד שהוצע ועל שמות חברי הכנסת שהציעוהו, ויכריז על
המועמדים בפתיחת ישיבת הבחירה.
)(ה
היו שני מועמדים או יותר, המועמד שקיבל קולותיהם של0
7
חברי כנסת, הוא
הנבחר.
)(ו
לא נבחר נציב לפי סעיף זה, יודיע יושב ראש הכנסת על מועד חדש לבחירת נציב
בתוך60
ימים, והצעת מועמד תוגש בתוך30
יום בדרך הקבועה בסעיף זה.
4.
נבצר מהנציב דרך ארעי למלא את תפקידיו, ימנה שר המשפטים בהסכמת נשיא בית המשפט
העליון ממלא
מקום לנציב לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים או עד שיחזור למלא את
.תפקידיו, לפי המוקדם
5.
)(א
מינוי נציב ייעשה, ככל האפשר, לא מוקדם מתשעים ימים ולא יאוחר משלושים ימים
לפני תום תקופת כהונתו של הנציב המכהן; התפנה מקומו של הנציב לפני תום תקופ ת
.כהונתו, ייעשה המינוי בתוך ארבעים וחמישה ימים מהיום שבו התפנה מקומו
(א1
)
יושב ראש הכנסת, בהתייעצות עם הסגנים, יקבע את יום הבחירה , בתוך התקופה
,)האמורה בסעיף קטן (א
ויודיע עליו בכתב לכל חברי הכנסת לפחות שלושה שבועות
מראש.
)(ב הודעה על מינויו של הנציב תפור.סם ברשומות
6.
.הנציב יכהן תקופת כהונה אחת בלבד של חמש שנים
7.
)(א
כהונת הנציב פוקעת–
(
1
)
;בתום תקופתה
(
2
)
;בפטירתו או בהתפטרותו
(
3
)
;בהעברתו מכהונתו
כשירות
הנציב
ומינויו
ממלא
מקום
לנציב
מועד
בחירת
נציב
נציבות
תלונות
הציבור על
שופטים
משך הכהונה
תום כהונה
4
(
4
)
בתום שישה חודשים רצופים שבהם מכהן במקומו ממלא מקומו שמונה לפי
סעיף4.
)(ב
.הודעה על תום כהונת הנציב תפורסם ברשומות
8.
)(א
הועדה לבחירת הנציב רשאית, מיזמתה או לפי הצעת שר המשפטים או נשיא בית
המשפט העליון, להעביר, בהחלטה שהתקבלה ברוב של שישה חברים לפחות, את
:הנציב מכהונתו, אם התקיים אחד מאלה
(
1
)
הוא הורשע בפסק דין בעבירה פלילית, למעט בעבירות המנויות בסעיף
7
()(א2) לחוק הכנסת, התשנ"ד-
1994
(בחוק זה–
;)חוק הכנסת
(
2
)
;הוא התנהג באופן שאינו הולם את מעמדו
(
3
)
.הוא אינו מבצע את תפקידו כהלכה
)(ב
הועדה לבחירת הנציב לא תעביר את הנציב מכהונתו, אלא לאחר שנתנה לו הזדמנות
להשמיע
.את טענותיו לפניה
9.
)(א
לא יוגש כתב אישום נגד הנציב, למעט בעבירות המנויות בסעיף7
()(א2
) לחוק
הכנסת, אלא באישור היועץ המשפטי לממשלה, ומשהוגש כתב אישום כאמור יושעה
.הנציב מכהונתו
)(ב (
1
)
הועדה לבחירת הנציב רשאית, ברוב דעות, להשעות את הנציב מכהונתו, אם
מתקיימת נגדו חקירה שיש בה כדי להביא לקיום הליכים פליליים כהגדרתם
בסעיף7
()(א2
) לחוק הכנסת, לתקופה שבה הם מתקיימים; ואולם אם היתה
החקירה כאמור, בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הנציב
ראוי לשמש עוד בתפקידו, תשעה הועדה את הנציב לתקופה
;האמורה
(
2
)
הועדה לבחירת הנציב לא תשעה את הנציב לפי סעיף קטן זה, אלא לאחר
.שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו לפניה
)(ג
בתקופת ההשעיה ימלא את תפקידי הנציב על פי חוק זה ממלא מקומו, ויחולו הוראות
סעיף4.
10
.
.מי שהיה נציב לא יתמנה לשופט
11
.
)(א
הנציב ועובדי הנציבות לא יהיו רשאים–
(
1
)
;לשמש בכל משרה אחרת או לעסוק, במישרין או בעקיפין, בעיסוק אחר
(
2
)
להיות חברים בכנסת, בממשלה, במועצה של רשות מקומית, בגוף בוחר של
;מפלגה, או מועמדים לחברות כאמור
(
3
)
להיות.חברים בהנהלה של חבר בני אדם המנהל עסקים לשם השגת רווחים
)(ב
הנציב רשאי להתיר לעובד הנציבות, לפי בקשתו, לעשות דבר מהדברים המנויים
()בסעיף קטן (א1
( ) או3
), אם לדעתו אין בכך כדי ליצור ניגוד ענינים או כדי לפגוע
בעבודתו בנציבות בדרך אחרת; אין בהיתר כאמור כדי ל פטור את העובד מעמידה
.בדרישות כל דין או נוהג, המסדירים את הפעילות
12
.
)(א
.עובדי הנציבות הם עובדי מדינה
העברה מכהונה
השעיית הנציב
סייג למינוי
לשופט
ייחוד משרה
והיתר לעסוק
בפעילות
עובדי הנציבות
5
)(ב
הנציב רשאי להסתייע בביצוע תפקידיו באנשים שאינם עובדי משרדו, אם ראה צורך
( בכך; בבירור תלונה על שופט כאמור בפסקאות4
( ) עד8
) להגדרה "שופט", יסתייע
.הנציב באנשים בעלי היכרות עם מערכת המשפט שאליה משתייך השופט
13
.
)(א
הנציב, עובדי הנציבות וכל אדם אחר שבעזרתו מבצע הנציב את תפקידיו חייבים
לשמור בסוד כל ידיעה שהגיעה אליהם עקב עבודתם, לא לעשות בה שימוש ולא
לגלותה לאחר, אלא לשם ביצוע תפקידיהם לפי חוק זה; העובדים יחתמו על כתב
.שמירה על סודיות עם תחילת עבודתם
)(ב
,על אף האמור בסעיף קטן (א) רשאי שר המשפטים או נשיא בית המשפט העליון
לקבל לידיו, לפי דרישתו, עותק מכל חומר או מידע המצוי בנציבות שהושג במסגרת
פעילותה, ואולם חומר או מידע לג בי תלונה מסוימת יימסר לאחר שהטיפול בה
.הסתיים
)(ג
הנשיא והשר כאחד רשאים להתיר פרסום פרטי תלונה מסוימת על שופט, כולם או
.חלקם, שהטיפול בה הסתיים
14
.
)(א
רשאי להגיש תלונה לנציב–
(
1
)
כל אדם הרואה עצמו נפגע בשל התנהגותו של שופט במסגרת מילוי תפקי דו
;כשופט לרבות בדרך ניהול המשפט על ידיו, או מי שאותו אדם הסמיך לכך
(
2
)
מתמחה הרואה את עצמו נפגע בשל התנהגותו של שופט במסגרת מילוי
תפקידו כמאמן או בשל תנאי ההתמחות, וכן נציב הפיקוח על ההתמחות, לפי
סעיף41ב(ג) לחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-
1961
.
)(ב הנשיא או
השר רשאי לבקש מהנציב לברר ענין הנוגע להתנהגותו של שופט במסגרת
.תפקידו כשופט לרבות בדרך ניהול המשפט על ידיו
15
.
.התלונה תוגש בכתב תיחתם בידי המתלונן ויצוינו בה שם המתלונן ומענו
16
.
תלונה של אדם כאמור בפסקאו( ת1
( ) עד3
) תוגש במעטפה סגורה כמפורט באותן פסקאות
:או למי שהוא הסמיך לענין זה, והוא יעבירה, בלי לפתחה, אל הנציב
(
1
)
אסיר כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-
1971
, למנהל בית הסוהר
;שבו הוא מוחזק
(
2
)
עצור כמשמעותו בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה –
מעצרים), התשנ"ו-
1996
;, או אסיר, המוחזק בבית מעצר, למפקד בית המעצר שבו הוא מוחזק
(
3
)
.כלוא לפי חוק השיפוט הצבאי, למפקד מיתקן הכליאה שבו הוא מוחזק
17
.
:הנציב לא יברר תלונה שהיא כמפורט להלן
(
1
)
התלונה אינה על שופט או שאינה בענין הנ וגע להתנהגותו של שופט במסגרת מילוי
;תפקידו כשופט לרבות בדרך ניהול משפט על ידיו
(
2
)
;התלונה היא קנטרנית או טורדנית על פניה או עוסקת בזוטי דברים
(
3
)
;ענינה של התלונה בשאלה משפטית או ראייתית מהותית
(
4
)
התלונה היא בענין הניתן לערעור על פי דין, למעט בענין
הנוגע להתנהגותו של שופט
;במסגרת מילוי תפקידו כשופט לרבות בדרך ניהול המשפט על ידיו
חובת סודיות
הגשת תלונה
דרך הגשת
התלונה
תלונה של
אדם
המוחזק
במשמורת
תלונות
שאין
לברר
אותן
6
(
5
)
בקשה של בעל דין ששופט פלוני יפסול עצמו מלישב בדין כי קיימות נסיבות שיש בהן
כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים בניהול המשפט; כללה התלונה נוסף על בקשת
הפסלות כאמור ענינים שרשאי
הנציב לברר לפי הוראות חוק זה, יברר הנציב את אותו
;החלק שבו לא התבקשה פסלות השופט כאמור
(
6
)
התלונה היא על מעשה שמתנהלת בשלו חקירה במשטרה או שהוגשה בשלו קובלנה
.לבית הדין המשמעתי לשופטים
18
.
)(א הנציב לא יברר תלונות כמפור ט להלן, אלא אם כן מצא הנציב שקיימת סיבה מיוחדת
:המצדיקה את בירורן
(
1
)
התלונה הוגשה לאחר שעברה שנה מיום המעשה שעליו נסבה התלונה או
מהיום שעילת התלונה נודעה למתלונן, או מיום מתן פסק הדין בענינו בהליך
;שאליו מתייחסת התלונה, לפי המאוחר
(
2
)
תלונה בענין שניתנה ב ,ו החלטה, שעליה אפשר או היה אפשר, להגיש ערעור
.והיא אינה מסוג התלונות שאין לברר אותן
)(ב
הנציב רשאי לא לברר תלונה אם סבר שהיא אינה מתאימה להתברר על ידו מחמת
.שהיא מתאימה יותר לטענת פסלות מלשבת בדין
)(ג החלטות הנציב לפי סעיף
.זה יהיו בכתב ומנומקות
19
.
)(א
תלונה ניתנת להגשה על כל שופט בענין הנוגע להתנהגותו במסגרת מילוי תפקידו
.כשופט לרבות בדרך ניהול המשפט על ידיו
)(ב
משהוגשה תלונה, יאשר הנציב את קבלתה ויפתח בבירורה, זולת אם ראה שאין לברר
אותה מהטעמים המנויים בסעיף17
או שאינה ראויה לבירור מהטעמים המנויים בסעיף
18
.
)(ג
החליט הנציב לא לפתוח בבירור תלונה, יודיע על כך למתלונן בכתב, ויציין את
.הנימוקים להחלטתו
)(ד
,החליט הנציב לפתוח בבירור התלונה, יודיע על כך לשופט הנילון, לנשיא, לשר
.למנהל ולנשיא בית המשפט שבו מכהן אותו שופט
)(ה בה ודעה לפי סעיף קטן (ד) רשאי הנציב לא לכלול את פרטי המתלונן אם סבר כי
פרטיו אינם דרושים לצורך בירור התלונה; אין בסעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכות שר
המשפטים ונשיא בית המשפט העליון לפי סעיף13
.)(ב
20
.
)(א הנציב רשאי לברר את התלונה בכל דרך שימ צא לנכון והוא אינו כפוף לסדרי דין או
.לדיני הראיות
)(ב
לצורך הבירור, רשאי הנציב לקבל מכל אדם או גוף, בתוך תקופה שיקבע ובאופן
שיקבע, בכפוף לסעיף קטן (ג), כל ידיעה או מסמך העשויים, לדעת הנציב, לסייע
בבירור התלונה; מי שנדרש למסור ידיעה או מסמך כאמור, ימלא אחר
,הדרישה
והוראות סעיף11
( , למעט פסקאות1) ו-(
3
,) של סעיף קטן (א), לחוק ועדות חקירה
התשכ"ט-
1968
., יחולו, בשינויים המחויבים, על סירוב למלא אחר הדרישה
)(ג
לצורך הבירור רשאי הנציב לשמוע את המתלונן, את השופט הנילון, וכל אדם אחר
אם ראה תועלת בדבר; סירב השופט הני לון למסור את דבריו בעל פה, ימסרם בכתב
.ככל שיידרש
תלונות
שבירורן
מצריך
סיבה
מיוחדת
התלונה
ועילותיה
ופתיחת
הבירור
דרכי
הבירור
ומשכו
7
)(ד
.בירור התלונה יסתיים לכל המאוחר עד תום שנה אחת מיום קבלתה בנציבות
21
.
הנציב רשאי להפסיק את בירור התלונה אם נוכח שהתקיימה אחת העילות המצדיקות שלא
לפתוח בבירורה, או שענין
התלונה בא על תיקונו או שהמתלונן ביטל את תלונתו; הופסק בירור
התלונה לפי סעיף זה יודיע הנציב בכתב למתלונן, לשופט הנילון ולמי שמנוי בסעיף19
,)(ד
.לפי הענין, שהחליט להפסיק את הבירור, ויציין את הנימוקים להחלטתו
22
.
)(א מצא הנציב שהתלונה היתה מ וצדקת יודיע על כך למתלונן, לשופט הנילון ולמי שמנוי
בסעיף19
(ד), לפי הענין, בצירוף החלטתו; בהודעה כאמור רשאי הנציב לפרט את
תמצית ממצאיו, כולם או חלקם, ואם העלה הבירור כי קיים ליקוי, רשאי הוא להצביע
.על הצורך בתיקונו ועל הדרך הראויה לכך
)(ב התקבלה הודעה על צ ,ורך בתיקון ליקוי כאמור בסעיף קטן (א) יודיע השופט הנילון
המנהל או נשיא בית המשפט או בית הדין שבו מכהן השופט, לנציב, על הצעדים
שננקטו לתיקון הליקוי; לא התקבלה הודעה בתוך זמן סביר או שההודעה אינה מניחה
את דעתו של הנציב, רשאי הוא להביא את הענין לפני הנשיא והש.ר
)(ג
מצא הנציב שהתלונה לא היתה מוצדקת, יודיע על כך בכתב למתלונן ולמי שמנוי
בסעיף19
.(ד), לפי הענין, ורשאי הנציב לפרט להם את תמצית ממצאיו
)(ד
העלה בירור התלונה חשש למעשה פלילי, יביא הנציב את הענין לידיעת היועץ
המשפטי לממשלה, וכן לידיעת השר והנשיא; העלה בי רור התלונה חשש לעבירה
משמעתית יביא הנציב את הענין לידיעת השר והנשיא ורשאי הוא להמליץ לשר על
.הגשת קובלנה לבית הדין המשמעתי לשופטים
)(ה
הנציב רשאי, אם מצא לנכון לעשות כן בעקבות ממצאיו, להמליץ לועדה לבחירת
שופטים, לסיים את כהונתו של שופט על פי סמכותה או להמל יץ לשר או לנשיא להביא
לועדה לבחירת שופטים הצעה לסיים את כהונתו של שופט; החליטו הועדה, השר או
.הנשיא שלא לקבל את המלצת הנציב, ינמקו את החלטתם
)(ו
בלי לגרוע מסמכויות הנציב לפי חוק זה, הנציב רשאי, אם מצא שתלונה של מתמחה
אצל שופט, של מתמחה לשעבר אצל שופט או של
נציב הפיקוח על ההתמחות כהגדרתו
בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-
1961
, היתה מוצדקת, להורות כי השופט הנילון
לא יורשה לאמן מתמחים לתקופה שיקבע, לאחר שייתן לשופט הנילון הזדמנות לטעון
את טענותיו; הנציב יקבע את מועד תחילתה של תקופה כאמור והוא רשאי לקצר את
התקופה אם
.נוכח כי תוקנו הליקויים
23
.
)(א (
1
)
הודעה של הנציב לפי סעיף22
לא תכלול ולא תגלה חומר או מידע אשר
לדעת ראש הממשלה או שר הביטחון הם ענין לביטחון המדינה, או אשר לדעת
ראש הממשלה או שר החוץ הם ענין ליחסי החוץ או לקשרי המסחר
הבין-
;לאומיים של המדינה
(
2
)
ראה הנציב כי הודעתו עלולה לכלול או לגלות חומר או מידע כאמור בסעיף
קטן (א) ולא הביעו השרים את דעתם כאמור שם, יבקש הנציב את דעת ראש
.הממשלה, שר הביטחון או שר החוץ, לפי הענין, לפני שייתן את הודעתו
)(ב הנציב פטור מלציין את ממצאיו או
נימוקיו, כולם או חלקם, או לציינם בשינויים או
בהשמטות, או למסרם רק לחלק מהמפורטים בסעיף19
)(ד–
הפסקת הבירור
תוצאות הבירור
סייגים
לנימוק
וגילוי
ממצאים
8
(
1
)
;אם הם עלולים לדעתו לפגוע שלא כדין בזכותו של אדם זולת המתלונן
(
2
)
.כשיש בהם משום גילוי סוד מקצועי או ידיעה סודית כמשמעותם לפי כל דין
)(ג ציין הנציב חלק מממצ איו או מנימוקיו, או ערך השמטות או שינויים, יציין זאת בהודעה
לפי סעיף22
.
)(ד
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות נשיא בית המשפט העליון ושר המשפטים
לקבל, לפי דרישתם, עותק מכל חומר או מידע המצוי בנציבות ושהושג במסגרת
פעילותה, כאמור בסעיף13
.)(ב
24
.
)(א
החלטותיו וממצאיו של הנציב בענין תלונה–
(
1
)
אין בהם כדי להעניק למתלונן או לאדם אחר זכות או סעד, בבית משפט או
;בבית דין, שלא היו להם לפני כן
(
2
)
אין בהם כדי למנוע מהמתלונן או מאדם אחר להשתמש בזכות או לבקש סעד
שהוא זכאי להם, ואולם אם נקבע לכך מועד בחיקוק, לא יוארך המועד על ידי
.הגשת התלונה או בירורה
)(ב
דין וחשבון, החלטה וכל מסמך שהכין הנציב במסגרת מילוי תפקידו לא ישמשו ראיה
.בהליך משפטי או מעין שיפוטי
)(ג
לא ייזקק בית המשפט לבקשת סעד נגד החלטותיו וממצאיו של נציב תלונות הציבור
.בענין תלונה
25
.
.שכרו, תנאי שירותו וגמלאותיו של הנציב יהיו כשל שופט בית המשפט העליון
26
.
אין על הנציב ועל עובדי הנציבות מרות בענין מילוי תפקידיהם לפי חוק זה, זולת מרותו של
.הדין
27
.
)(א
הנציב יגיש לשר המשפטים ולנשיא בית המשפט העליון, מדי שנה, דין וחשבון על
פעולותיו, שיכיל תיאור פרטני של הטיפול בתלונות, וכן סקירה כללית שתתייחס, בין
:השאר, לענינים האלה, בחלוקה לפי סוגי ערכאות ושופטים
(
1
)
מספר התלונות שהוגשו ומספר
;התלונות שבוררו
(
2
)
;מספר התלונות שנמצאו מוצדקות
(
3
)
;הטעמים לאי בירור תלונות
(
4
)
;זמן הבירור הממוצע בתלונות שבוררו
(
5
)
;מספר התלונות שבירורן טרם הסתיים
(
6
)
;סוגי הענינים שעליהם הוגשו תלונות
(
7
)
;דרכים שננקטו לטיפול בליקויים ולתיקונם
(
8
)
מספר התלונות שהעל ו חשש לעבירה פלילית ולעבירה משמעתית, אם היו
;כאלה
(
9
)
,מספר ההמלצות לועדה לבחירה שופטים, לשר או לנשיא לסיים כהונת שופט
.אם היו כאלה
)(ב
קיבל שר המשפטים את הדין וחשבון השנתי מאת הנציב, יגיש לועדת החוקה חוק
ומשפט של הכנסת דין וחשבון על בסיס הסקירה הכללית כאמ ור בסעיף קטן (א); הדין
.וחשבון לפי סעיף קטן זה לא יכלול שמות ופרטים מזהים
זכויות וסעדים
שכר ותנאי
כהונה
אי תלות
דין וחשבון
9
)(ג
הנציב רשאי להגיש לשר ולנשיא בית המשפט העליון דין וחשבון מיוחד קודם להגשת
.הדין וחשבון השנתי
)(ד
על המידע הכלול בדוחות יחולו הוראות סעיף23
.
28
.
שר המשפטים יפרסם הודעה על מינויו של הנציב, הדרך לפנות אליו ועיקרי סמכויותיו, בדרך
.שתיקבע בתקנות
29
.
תקציב הנציבות יוכן על ידי שר המשפטים בתיאום עם הנציב וייקבע בחוק התקציב השנתי
.של המדינה, בתחום פעולה נפרד, במסגרת תקציב משרד המשפטים
30
.
)(א שר ה משפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט
.של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו
)(ב
שר המשפטים יביא לאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, בתוך שלושה
חודשים מיום פרסומו של חוק זה, תקנות לפי סעיף28
.
31
.
הנציב הראשון יתמנה
.לא יאוחר מתום מאה ועשרים ימים מיום פרסומו של חוק זה
פרסום הודעות
תקציב הנציבות
תקנות
הנציב הראשון