הצעת חוק לדיון מוקדם
2220434 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאביחי אברהם בוארון
יוזם:
______________________________________________
4781/25/פ
2024–הצעת חוק סל הקליטה )תיקון – זכאות בני משפחה של עולה(, התשפ"ד
, לפני1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11994–בחוק סל הקליטה, התשנ"ה
ההגדרה "סל קליטה" יבוא:
.1
1 תיקון סעיף
–א)א( לחוק השבות, התש"י4 ""בן משפחה של עולה" – זכאי לפי סעיף
;".21950
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא2 בסעיף.2
2 תיקון סעיף
, תשלומי סל1950–א)א( לחוק השבות, התש"י4 על אף האמור בסעיף
")ג(
קליטה לבן משפחה של עולה ישולמו החל מתום שנה מהיום שבו הוכרה
ימים בשנה שקדמה לתשלום."183 זכאותו ובלבד שהתגורר בישראל
ד ב ר י ה ס ב ר
–א)א( לחוק השבות, התש"י4 בשנים האחרונות, הלכה והתגברה תופעה שבה זכאי שבות מכוח סעיף
)להלן – חוק השבות(, המכונה "סעיף הנכד" מנצלים באופן ציני את סל הקליטה שהם מקבלים 1950
מהמדינה במטרה לסייע להם בהליך הקליטה. אותם זכאי עליה נהנים מסל הקליטה בסכומים של
שקלים חדשים לזוג בגילאי טרום פנסיה, 48,000- ועד כ18 שקלים חדשים לעולה יחיד מעל גיל20,000-כ
אך אינם נשארים להתגורר במדינה ישראל, אלא עוזבים תוך זמן קצר מיום העלייה לארץ.
מדובר במיליונים רבים שיוצאים מקופת המדינה ללא שהגשימו את מטרתם – שהיא לסייע בקליטת
העולה. כפי שנחשף בדוח של מרכז המידע והמחקר של הכנסת "העולים ממדינות ברה"מ לשעבר בעשור
, אומדן 2023 האחרון – נתונים, מגמות ואומדן עלויות הסיוע לקליטתם", שפורסם בחודש יוני שנת
של קליטת עולים מרוסיה, אוקראינה 2020–2012 העלות התקציבית המצטברת למדינת ישראל בשנים
ובלארוס שעזבו את הארץ לתקופה ממושכת עומדת על כחצי מיליארד שקלים בעבור סל קליטה, אולפן
הייתה שנה ייחודית מבחינת היקף העולים, 2022 וסיוע בשכר דירה, סכום לא מבוטל כלל. על אף ששנת
.56 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.159 ' ס"ח התש"י, עמ2
2
מהעולים שהגיעו30%-מהנתונים שבדוח עולה כי היקף התופעה של עזיבת עולים אינו זניח, וכי כ
– עזבו את הארץ בתוך 2023 בינואר4- ל2022 בפברואר24 לישראל מרוסיה, אוקראינה ובלארוס בין
תקופה קצרה.
2022 מתוך כלל העולים שהגיעו מרוסיה, אוקראינה ובלארוס בשנת70%-עוד עולה מהנתונים כי כ
אחוז מהעולים שעזבו, עזבו בתוך 90%- ימים מיום העלייה. וכ100 ועזבו את ישראל בשנה זו, עזבו בתוך
יום. 200
לפיכך מוצע לתקן את תנאי הזכאות לסל הקליטה, לבן משפחה של עולה שהוא זכאי מכוח סעיף
, תינתן 1994–א)א( לחוק השבות, ולקבוע כי זכאותו להטבות הקבועות בחוק סל הקליטה, התשנ"ה4
לאחר שהתגורר לפחות שנה בארץ, וגילה דעתו כי הוא באמת מתכוון להשתקע ולקבוע את מושבו בארץ
ישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(22.07.2024) ט"ז בתמוז התשפ"ד