הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
22/07/2024
:מספר פנימי2219315
:מספר סימוכין2024-001353
'נספח מס
מ-
1766
'/א
הצעת חוק הספריות הציבוריות, התשפ"ד–
2024
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום"ט י
בסיוון התשפ"ד
(
25
ביוני2024
)
[בישיבה שהחלה ביום
י"ח בסי
ו( ון התשפ"ד24
ביוני2024
)],
והועברה.לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
ביום
י"ט בסי
ו( ון התשפ"ד25
ביוני2024
)
הודיעה ועדת הכנסת לכנסת כי
החליטה, בהתאם להוראות סעיף83
(ב) לתקנון הכנסת, להעביר את הצעת
החוק לדיון בוועדת
החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
ט"ז
( בתמוז התשפ"ד22
ביולי2024
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
22/07/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2219315
:מספר סימוכין2024-001353
'נספח מס
מ-
1766
'/א
חוק הספריות הציבוריות, התשפ"ד–
2024
מטרה
1.
,חוק זה בא להסדיר את פעילותן של הספריות הציבוריות לטובת הציבור
במטרה לקדם את החינוך והתרבות בישראל
, לעודד קריאה, צריכת ידע
ותרבות פנאי בקרב,הציבור ולהבטיח מתן שירותי ספרייה ציבורית מתקדמים,
,נגישים, זמינים ואיכותיים.לצד הבטחת מקורות המימון למימוש מטרה זו
הגדרות
2.
בחוק זה–
""חוק יסודות התקציב– חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
1;
"המדד החברתי-
"כלכלי–
אפיון ודירוג של רשויות מקומיות לפי הרמה
החברתית–כלכלית של האוכלוסייה בהן, כפי שמפרסמת הלשכה
;המרכזית לסטטיסטיקה
""מדד הפריפאריליות–
אפיון ודירוג של רשויות מקומיות לפי מיקומן
הגאוגרפי ביחס לריכוזי האוכלוסייה בישראל, כפי שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה;
""המועצה–
המועצה לספריות ציבוריות שמונתה לפי סעיף3
;
""המשרד–
;משרד התרבות והספורט
""ספר– ספר, כתב עת, עיתון או דבר דפוס אחר, סרט, תקליטור, לומדה, מאגר
מידע וכן חומר גרפי, קולי או אור־קולי אחר, והכול בכל צורה או
,טכנולוגיה שבהן הם נשמרים
מאוחזרים או מופצים, ולרבות בכתב
;לעיוורים או באופן הנגשה אחר
1
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
22/07/2024
- 2 -
""ספרייה ציבורית–
ספרייה המיועדת לציבור הרחב שהיא פתוחה לכול
ומנוהלת על ידי רשות מקומית או מי מטעמה
, לרבות בשיתוף גופים
אחרים כאמור בסעיף
13
;
""רשות מקומית–
עירייה, מועצה מקומית או
איגוד ערים כהגדרתו בחוק
איגודי ערים, התשט"ו–
1955
2;
""השר–
.שר התרבות והספורט
מינוי מועצה
לספריות ציבוריות
ותפקידיה
3.
)(א
השר ימנה מועצה לספריות ציבוריות בת15
חברים, והם:
(1)
;עובד המשרד
(2)
;עובד משרד הפנים, לפי המלצת שר הפנים
(3)
עובד;משרד האוצר, לפי המלצת שר האוצר
(4)
;עובד משרד החינוך, לפי המלצת שר החינוך
(5)
;נציג מרכז השלטון המקומי
(6)
נציג מרכז השלטון האזורי;
(7)
חבר מועצת הספרייה הלאומית, לפי סעיף10
()(א3
( ) או12) לחוק
הספרייה הלאומית, התשס"ח–
2007
3
, לפי המלצת שר;החינוך
(8)
שמונה
:נציגי ציבור, כמפורט להלן
)(א חבר סגל אקדמי במוסד מוכר להשכלה גבוהה בעל ידע
,ומומחיות בתחום מהתחומים האלה: ספרות, ספרנות, מידענות
;חינוך או תרבות
)(ב חבר שהוא ספרן בספרייה ציבורית בעל ותק של חמש
שנות עבודה לפחות;
2
'ס"ח התשט"ו, עמ48
.
3
'ס"ח התשס"ח, עמ50
.
22/07/2024
- 3 -
)(ג
;סופר, לרבות מבקר ספרות או משורר
)(ד
שני
חברים בעלי ידע וניסיון מקצועי בתחום מהתחומים
האלה: ספרות, ספרנות, מידענות, ארכיונאות, חינוך או תרבות,
מתוכם אחד בעל ידע
גם במינהל עסקים וכלכלה ;
)(ה
שני חברים
המכה
נים ב תפקיד בכיר בספרייה ציבורית
של
רשות
מקומית ,ומה
ן
רשות מקומית אחת לפחות
המשתייכת
ל אשכול1
עד4 ב
מדד ה
חברתי-כלכלי
וכן לדירוג1
עד5 לפי מדד
הפריפריאליות של רשויות מקומיות
, שימונו לאחר התייעצות עם
;ארגון המייצג את רוב מנהלי הספריות הציבוריות
)(ו
נציג ארגון עובדים המייצג את רוב עובדי
הספריות
.הציבוריות
)(ב
השר ימנה את יושב ראש המועצה ואת
ממלא מקומו הקבוע מקרב חברי
()המועצה המנויים בסעיף קטן (א8
.)
)(ג
הוראות סעיפים18
,א18א1
ו־18א2
,לחוק החברות הממשלתיות
התשל"ה–
1975
4, יחולו לעניין מינוי חברי המועצה, בשינויים המחויבים
ובשינויים
אלה: במקום "דירקטוריון של חברה ממשלתית" או "דירקטוריון
."החברה" יבוא "המועצה" ובמקום "חבר דירקטוריון" יבוא "חבר המועצה
)(ד לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת
משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המועצה, או שהו,גשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור
.וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו
ועדות משנה
4.
)(א המועצה רשאית למנות ועדות משנה מקרב חבריה, דרך כלל או לעניין
מסוים, ובלבד שהרכב ועדת משנה ישקף, ככל
האפשר ., את הרכב המועצה
4
'ס"ח התשל"ה, עמ132
.
22/07/2024
- 4 -
)(ב
בלי לגרוע מהוראות ,)סעיף קטן (א
המועצה תמנה ועדת משנה לשם
,מעקב אחר רכש ספרים על ידי הספריות הציבוריות; לשם ביצוע תפקידה
ועדת המשנה לענייני רכש ספרים
ת
קבל מידע מהמשרד ומהרשויות המקומיות
תו עמוד בקשר עם הגורמים הנוגעים בדבר, ובכלל זה עם
הוצאות לאור של
.יצירות כתובות
ת
פקידי ה מועצה
5
.
)(א
:אלה תפקידי המועצה
(1)
לייעץ לשר בכל נושא הנוגע לקביעת מדיניות ויעדים בתחום
;הספריות הציבוריות, לפי פנייתו או מיוזמתה
(2)
לעקוב אחר יישום חוק זה,ולייעץ לשר, לפי פנייתו או מיוזמתה
;בעניינים הנוגעים לביצועו
(3)
לייעץ לשר בכל הנוגע להשתתפות המדינה והרשויות המקומיות
בהוצאות הספריות הציבוריות,
ובפרט
בנוגע ל
קביעת מבחני תמיכה לפי
סעיף
14
,)(ג
קביעת שיעור השתתפות שונה לרשויות מקומיות לפי סעיף
14
(ה()
3
)והקצאת תקציב למיזם או לפעילות מסוימים שיש להם זיקה
משמעותית
לתחום הספ ריות הציבוריות
וצפויה להיות להם תרומה
ניכרת לתחום זה
לפי סעיף14
(ו;)
(4)
לייעץ לשר בעניין קביעת השירותים שעל הספריות
הציבוריות
לספק בחינם לפי סעיף16
)(א ובעניין התשלומים שספריה ציבורית
רשאית לגבות לפי סעיף17
.
)(ב המועצה רשאית להסתייע בעובדי המשרד בעניינים מינהליים וארגוניים
.הדרושים לביצוע תפקידיה כאמור בסעיף זה
)(ג המועצה תכין מדי שנה דוח שנתי שיכלול את סיכום פעילותה
והמלצותיה; הדוח השנתי יוגש לשר ולוועדת החינוך, התרבות והספורט של
הכנסת לא יאוחר מיום31
ב מרץ בכל שנה לגבי השנה
הקודמת.
תקופת כהונה
6.
)(א תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה ארבע שנים, ורשאי השר להאריך
את תקופת כהונתו לתקופת כהונה נוספת, ובלבד שלא יכהן יותר משתי
תקופות כהונה רצופות.
22/07/2024
- 5 -
)(ב
חבר המועצה שתקופת כהונתו תמה )לפי סעיף קטן (א
יוסיף לכהן עד
למינוי חבר אחר במקומו או עד למינויו מחדש, לפי העניין, לתקופת כהונה
.נוספת שלא תעלה על שישה חודשים
הפסקת כהונה לפני
תום תקופת הכהונה
7.
)(א חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד
:מאלה
(1)
;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר
(2)
אם מונה לפי סעיף3
()(א1
( ) עד7
)
–
הוא חדל להיות עובד
או נציג
הגוף ש מטעמו
מונה , ואם הוא
מונה כ נציג ציבור
לפי
סעיף3
()(א8
)
– הוא
התמנה לעובד
באחד הגופים המנויים בפסקאות (1
)עד (4), לנציג אחד
( הגופים המנויים בפסקאות5)
( או6
)או
לחבר המועצה הלאומית
לפי
פסקה(7) ,שבסעיף 3
)(א.
)(ב התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר המועצה, יעבירו
,השר מכהונתו לפני תום תקופת הכהונה ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה
:בהודעה בכתב
(1)
,הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי
לכהן כחבר המועצה, או הוגשו נגדו
כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור
, וטרם ניתן פסק דין
סופי בעניינו;
(2)
;נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו
(3)
.חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים הדרושים למינויו
)(ג
,השר לאחר
התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר את חבר
המועצה מכהונתו לפני תום תקופת הכהונה אם חבר המועצה נעדר בלא סיבה
מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה או מיותר משליש מהישיבות
.שקיימה במהלך שנה אחת
)(ד השר לא יפסיק את כהונתו של חבר המועצה לפי סעיף קטן (ב)) או (ג
.אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה
22/07/2024
- 6 -
)(ה הפסיק חבר המועצה לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר בהתאם
להוראות סעיף3
., למינוי חבר אחר במקומו, בהקדם האפשרי
תוקף פעולות
8.
קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת
כהונתו
של חבר מחברי המועצה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד
.שמכהנים בה רוב חבריה
סדרי עבודת
המועצה
9.
)(א המועצה תתכנס לפחות ארבע פעמים בשנה, וכן לפי דרישת שליש מחברי
.המועצה
(ב)
המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה, ובהם יושב ראש
ה
מועצה או ממלא מקומו הקבוע.
(ג)
החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות החברים המשתתפים והמצביעים
בישיבה; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש המועצה, ובהעדרו –
ממלא מקומו הקבוע.
(ד)
המועצה תקבע את דרכי עבודתה וסדרי דיוניה, ככל שלא נקבעו לפי חוק
זה; דרכי.עבודת המועצה וסדרי דיוניה יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד
(ה)
המועצה תנהל פרוטוקול של דיוניה ותפרסמו באתר האינטרנט של
המשרד בסמוך לאחר קיום הדיון ; פרוטוקול כאמור יכלול
ל
כל ה פחות
את
.עיקרי הדברים שבדיון
גמול והחזר הוצאות10
.
חבר המועצה שאינו עובד
המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך, יהיה
זכאי לתשלום מאת המשרד בעד השתתפות בישיבות המועצה, בהתאם
;להוראות של החשב הכללי במשרד האוצר החלות לעניין חברי ועדות ציבוריות
"בסעיף זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך– כהגדרתם
בסעיף32
לחוק י.סודות התקציב
החלת דינים על
חברי המועצה
11
. חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה, כדין
:עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם במועצה
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
5;
5
'ס"ח התש"ם, עמ2.
22/07/2024
- 7 -
(2)
חוק העונשין, התשל"ז–
1977
6 –
;ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור
(3)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–
9
5
19
7 –
;ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה
(4)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
8.
ניגוד עניינים
12
.
)(א
בסעיף זה–
""בן משפחה– בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
,וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה
;)לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג
""בעל עניין– כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
9;
""טיפול–
,לרבות קבלת החלטה
העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות
;בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה– ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה
;ובין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו
"קרוב", של חבר המועצה–
:כל אחד מאלה
(1)
בן;משפחה של חבר המועצה
(2)
;אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי
(3)
( תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2)
;הם בעלי עניין בו
(4)
( גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2) הם
.מנהלים או עובדים אחראים בו
)(ב לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו
יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר
.תפקידו במועצה
6
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
7
'ס"ח התשי"ט, עמ190
.
8
'ס"ח התשכ"ט, עמ103
.
9
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
22/07/2024
- 8 -
)(ג חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו
.להימצא במצב של ניגוד עניינים
)(ד
נודע לחבר המועצה כי הוא
עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור
בסעיף קטן (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה
חבר המועצה האמור היושב ראש– י יוד.ע על כך לשר
)(ה
על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המועצה שמונה לפי סעיף3
)(א
להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף א
ו הציבור שהוא נציגו, ככל שהם
קשורים לתפקידי המועצה, ולא יראו אותו כנמצא
במצב של ניגוד עניינים בשל
.כך בלבד
שיתוף גופים
אחרים
13
. רשות מקומית רשאית לשתף מוסדות וגופים אחרים בהקמתה של ספרייה
ציבורית, בתחזוקתה ובניהולה, אולם לא יהיה בכך כדי לגרוע מאחריותה
של
הרשות המקומית לפי חוק זה; השר, לאחר התייעצות עם המועצה, רשאי
.לקבוע בתקנות תנאים לעניין שיתוף כאמור
תקציב ותמיכות
14
.
)(א
הממשלה
ורשו
יו
ת מקומי
תו ישתתפו בהוצאותיהן של ספריות ציבוריות
( בהתאם להוראות סעיפים קטנים (ב) עד
ה.)
)(ב סכום ההשתתפות של הממשלה בהוצאותיהן של הספריות הציבוריות
ייקבע, בכל שנת כספים, בחוק התקציב השנתי כהגדרתו בחוק יסודות
התקציב, ולא יפחת מ־100
מיליון שקלים חדשים;
הסכום האמור
יתעדכן ב-1
בינואר של כל שנה לפי שיעור השינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה
; עדכון ראשו ן לסכום האמור יהיה בשנת2027
.
)(ג השר או המשרד, לפי העניין, לאחר התייעצות עם המועצה, יקבע
,מבחנים שוויוניים לתמיכה בספריות הציבוריות בעד הוצאות ניהול, פעילות
החזקה והצטיידות, כולן או חלקן (בסעיף זה–
)מבחני התמיכה, ויתקיימו
יבגל:הם כל אלה
(1)
ה הזמנה להגשת בקשות לפי מבחני התמיכה תפורסם
לא יאוחר
מ-
15
באוקטובר בשנה הקודמת לשנת התמיכה, אלא אם
כן
השר
קבע
בהתקיים נסיבות המצדיקות זאת כמצוין בהחלטתו, כ י
ניתן להגיש את
ה בקשות במועד מאוחר
יותר;
"בסעיף זה, "שנת תמיכה–
השנה
;הקלנדרית שבעדה מבוקשת התמיכה
22/07/2024
- 9 -
(2)
מבחני התמיכה יכללו, בין
השאר
, הוראות שיאפשרו ודאות
ותכנון תקציבי באמצעות תשלום מקדמות, הבטחת שיעור תשלום
מסוים מסכום התמיכה שניתן לספריה בשנה שקדמה
לשנת התמיכה
ו כן הוראות המאפשרות
גמישות לענין מועדי הוכחת התנאים לתמיכה.
(ד)
אין בהוראות סעיף קטן )(ג כדי לגרוע מהוראות סעיף3א לחוק יסודות
התקציב, לעניין תמיכות במוסדות ציבור.
(ה)
(1)
שיעור ההשתתפות של רשות מקומית בהוצאות של ספרייה
ציבורית הנמצאת בתחום שיפוטה, בכל שנת כספים, ייקבע במבחני
התמיכה ולא יפחת מסכום התמיכה של
.המדינה באותה ספרייה
(2)
( הייתה הספרייה הציבורית כאמור בפסקה1) מוחזקת ומנוהלת
על ידי רשויות מקומיות אחדות במשותף, יראו, לעניין סעיף קטן זה, את
כלל הרשויות המקומיות המשתתפות בהוצאותיה של אותה ספרייה
.ציבורית כרשות מקומית אחת
(3)
( על אף האמור בפסקה1
), השר רשאי
לקבוע בתקנות שיעור
השתתפות שונה לפי
דירוגן של רשויות מקומיות במדד החברתי–כלכלי
ובמדד הפריפריאליות
; תקנות כאמור יותקנו לאחר התייעצות עם שר
הפנים והמועצה ובאישור ועדת החינוך,
.התרבות והספורט של הכנסת
(ו)
השר או המשרד, לפי ה,עניין, רשאים, לאחר התייעצות עם המועצה
להקצות סכום שלא יעלה על10%
)מהתקציב שנקבע לפי סעיף קטן (ב
לשם
פעילות מסוימת או מיזם מסוים שיש להם זיקה משמעותית לתחום הספריות
הציבוריות וצפויה להיות להם תרומה ניכרת לתחום
זה.
יי
עוד כספי התמיכה
וניהולם בחשבון
נפרד
15
.
)(א כספי התמיכה לא ישמשו את הרשות המקומית אלא לשם קיום
.מטרותיו של חוק זה
)(ב רשות מקומית תנהל את כספי התמיכה בחשבון בנק נפרד, ולא תעשה
בהם שימוש אלא למטרות שלשמן נועדו כמפ
ו
רט במבחן התמיכה לפי סעיף
14
.)(ג
22/07/2024
-
10
-
)(ג
כספי התמיכה המועברים לחשבון שפתחה
הרשות המקומית לפי סעיף
.זה יהיו פטורים מעיקול ולא יהיו ניתנים להמחאה או לשעבוד
שירותים שתספק
ספרייה ציבורית
16
.
)(א ספרייה ציבורית תספק חינם לתושבי הרשות המקומית שבתחומה היא
,פועלת, את השירותים המנויים בתוספת; השר, לאחר התייעצות עם המועצה
רשאי לשנות
, בצו,
.את התוספת
)(ב ספרייה ציבורית תפעל לקיים פעילות תרבותית, ספרותית וחינוכית
,המיועדת לציבור או לחלק ממנו
ובכלל זה ל,תלמידים במוסדות החינוך
ומותאמת
ל
תושבי
.הרשות המקומית
תשלומים
17
. על אף האמור בסעיף
16
)(א
, ספרייה ציבורית רשאית לגבות תשלומים בשל
איחור
בהחזרת ספר,
,בשל אי־החזרתו או בשל השחתתו
ו
הכול כפי שיקבע השר
בתקנות, לאחר התייעצות עם המועצה; בלי לגרוע מכלליות האמור, ספרייה
ציבורית רשאית לדרוש, כתנאי להשאלת ספר, פיקדון שישמש ערובה להבטחת
תשלום בגין איחור, אי־החזרת ספר או השחתתו, ובלבד שהפיקדון לא ייפרע
קודם לקרות אחד מהמקרים האלה ושסכומו לא יעלה על התשלומים שנקבעו
.בתקנות כאמור
ביצוע ותקנות
18
.
,השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, לאחר התייעצות עם המועצה
.להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו
ביטול
19
. חוק הספריות הציבוריות, התשל"ה–
1975
10
(להלן–
)החוק הקודם–
.בטל
הורא
ו
ת מעבר
20
.
)(א
המועצה לספריות ציבוריות שכיהנה לפי סעיף8 לחוק הקודם ערב יום
תחיל
תו של חוק זה
, תמשיך לכהן עד למינויה של מועצה חדשה בידי השר לפי
סעיף3
.לחוק זה
)(ב
על אף האמור
בסעיף
15
, חובת הרשות המקומית לנהל את כספי
התמיכה בחשבון בנק נפרד תחול החל משנת2025
.
הוראת שעה
21
.
(א)
על אף האמור בסעיף14
)(ב:, בשנים שלהלן יקראו את הסעיף האמור כך
(1)
בשנת2024
" , במקום100
"מיליון שקלים חדשים יבוא"
89
;"מיליון שקלים חדשים
10
'ס"ח התשל"ה, עמ230
'; התשע"ז, עמ986
.
22/07/2024
-
11
-
(2)
בשנת2025
,
" במקום100
"מיליון שקלים חדשים
יבוא "
95
."מיליון שקלים חדשים
(ב)
בלי לגרוע מהוראות סעיף14
)(ג,
במבחני התמיכה לשנות התמיכה2025
ו-
2026
ייקבע כי ספריה ציבורית שנתמכה בשנת הכספים הקודמת
לשנת
התמיכה תהיה זכאית לתשלום של מקדמות בשיעור של40%
לפחות מסכום
התמיכה על בסיס דוח ביצוע של שנת הכספים הקודמת; המקדמות ישולמו עד
.לסוף הרבעון הראשון של שנת הכספים
(ג)
על אף האמור
בסעיף14
(ה()
1), רשות מקומית לא
תחויב
ב
מבחני
התמיכה
שייקבעו לשנת התמיכה
2024
, בסכום השתתפות העולה על סכום
השתתפותה בפועל לפי מבחני התמיכה
ל שנת
התמיכה
2023
, א לא אם כן
נקבע
אחרת בתקנות לפי סעיף14
(ה()
3).
דיווח לכנסת
22
.
השר ידווח
לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, אחת לשנה, על
יישום הוראות חוק זה
בשנה שקדמה למועד הדיווח , ובין השאר על
הקמת
ספריות ציבוריות חדשות ויישום הוראות סעיף14
,)(ג
לרבות מבחני תמיכה
.שנקבעו, בקשות תמיכה שהוגשו וביצוען
תוספת
(סעיף
16
)(א)
שירותים שתספק הספרייה בחינם
1.
השאלת ספרים למבוגרים, לבני נוער ולילדים, לרבות הארכת השאלה,
במגוון שפות ותחומים המותאמים
לתושבי הרשות המקומית;
2.
מתן אפשרות קריאה ועיון
;בספרים בין כותלי הספרייה
3.
;מתן ייעוץ והדרכה בכל הנוגע לספרים, לרבות שירות ביבליוגרפי
4.
גישה למאגרי מידע בתוך הספרייה;
5.
העמדת קטלוג הספרייה
לעיון
הציבור;
6.
;מתן אפשרות שימוש במתחם למידה, אם קיים בספרייה
22/07/2024
-
12
-
7.
שירות כאמור בפרטים1
עד5
המסופק באמצעים אלקטרוניים או
.מקוונים, אם קיימים בספרייה
***************************************************************************************
22/07/2024
-
13
-
:מספר פנימי2219315
'נספח מס
מ-
1766
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק הספריות הציבוריות, התשפ"ד–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
להלן
:שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת הימין הממלכתי– חברי הכנסת גדעון סער, זאב אלקין, שרן מרים השכל, מישל בוסקילה
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,
יוראי להב
הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,
משה
טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת הימין הממלכתי מציעה:
1.
בהגדרה "חוק יסודות התקציב", אחרי"חוק יסודות התקציב" " יבוא
ואיגום המשאבים."
2.
בהגדרה "ספר", במקום "והכל בכל צורה" יבוא "או טכנולוגיה של בינה."מלאכותית
3.
בהגדרה "ספרייה ציבורית", אחרי "על ידי רשות מקומית" יבוא "וכל מי שמחזיק בידו אישור או
" רישיון הנדרש לפי כל דין" ובסופה יבוא"על פי החוק כדין.
לסעיף2
:קבוצת הימין הממלכתי מציעה
4.
" אחרי
ולהבטיח מתן ש
ירותי ספרייה ציבורית"
יבוא "שקבע גורם מוסמך לפי
כל דין."
5.
" אחרי
שירותי ספרייה ציבורית מתקדמים, נגישים, זמינים ואיכותיים " יבוא "למען חוסנה של
החברה הישראלית."
22/07/2024
-
14
-
לסעיף3
:קבוצת הימין הממלכתי מציעה
6.
" בסעיף קטן (א), אחרי
השר "
" יבוא או
בעל סמכות מטעמו."
7.
)בסעיף קטן (א" , ברישה, במקום15
" " יבוא17
" ובפסקה(8
,)במקום "שמונה נציגי ציבור , כמפורט
להלן
" יבוא "עשרה נציגי ציבור
, שיכללו בין היתר את החברים המפורטים להלן."
8.
)בסעיף קטן (א" , ברישה, במקום15
" " יבוא18
" ובפסקה(8)(א), במקום "חבר סגל אקדמי
במוסד
מוכר להשכלה גבוהה בעל ידע
" יבוא "ארבעה חברי סגל אקדמי במוסד מוכר להשכלה גבוהה בעל
י
ידע."
9.
)בסעיף קטן (א" , ברישה, במקום15
" " יבוא16
", ובפסקה(8
)(ב), במקום "חבר שהוא ספרן בספרייה
."ציבורית" יבוא "שני חברים שהם ספרנים בספרייה ציבורית
10
.
)בסעיף קטן (א" , ברישה, במקום15
" " יבוא17
" ובפסקה(8)(ד), במקום "שני חברים בעל י ידע" יבוא
.""ארבעה חברים בעלי ידע
11
.
)בסעיף קטן (א" , ברישה, במקום15
" " יבוא17
" ובפסקה(8
")(ה), במקום "שני חברים המכהנים
."יבוא "ארבעה חברים המכהנים
12
.
)בסעיף קטן (א" , ברישה, במקום15
" " יבוא16
" ובפסקה(8
)(ו), במקום "נציג ארגון עובדים" יבוא
"שני נציגים ארגון ע."ובדים
13
.
)בסעיף קטן (א , ברישה, המילים "בת15
"חברים- יימחקו ,ו בסופו:יבוא
("
9)
נציגי
סיעות
ה
כנסת".
לסעיפים4 ו-5
אין הסתייגויות
לסעיף6
:קבוצת הימין הממלכתי מציעה
14
.
בסעיף
קטן)(א ,
במקום "יותר משתי תקופות כהונה רצופות" יבוא "יותר משלוש תקופות כהונה
."רצופות
15
.
בסעיף ,)קטן (ב
במקום "שלא תעלה על שישה חודשים" יבוא "שלא תעלה על שמונה חודשים."
22/07/2024
-
15
-
לסעיף7
:קבוצת הימין הממלכתי מציעה
16
.
בסעיף
קטן(ג) ,
" במקום
מארבע ישיבות" יבוא
.""משלוש ישיבות
לסעיף8
אין הסתייגויות
לסעיף9
:קבוצת הימין הממלכתי מציעה
17
.
,)בסעיף קטן (א" במקום ארבע פעמים בשנה" יבוא"שש פעמים בשנה."
18
.
,)בסעיף קטן (א" במקום שליש מחברי המועצה" יבוא"מ
חצי
ת
."מחברי המועצה
19
.
."בסעיף קטן (ג), במקום "המשתתפים והמצביעים" יבוא "הנוכחים, המשתתפים והמצביעים
לסעיפים10
עד13
אין הסתייגויות
לסעיף14
:קבוצת הימין הממלכתי מציעה
20
.
( בסעיף קטן (ג), במקום פסקה2
:), יבוא
("
2) התמיכה תינתן לתקופה של שנתיים לפחות;
(3) ספרי
י ה ציבורית שנתמכה בשנת הכספים הקודמת תהיה זכאית לתשלום של מקדמות בשיעור
של50%
;לפחות מסכום התמיכה על בסיס דוח ביצוע של שנת הכספים הקודמת המקדמות ישולמו
עד לסוף הרבעון הראשון של שנת הכספים;
(4) שיעור התמיכה בספר
י
יה ציבורית שנתמכה בשנת הכספים הקודמת לא יפחת מ-
80%
מסכום
התמיכה שנקבע לה בשנת הכספים הקודמת לשנת התמיכה;
(5) ספר
י
יה שנתמכה בשנת כספים מסוימת ונחשבה כספרי
י ה ציבורית כהגדרתה בחוק תיחשב ככזו
לעני
י
ן בקשת תמיכה אחת עוקבת".
21
.
( בסעיף קטן
ו ,)
במקום"
10%
"
יבוא"
5%
."
22/07/2024
-
16
-
קבוצת
יש עתיד
:מציעה
22
.
( בסעיף קטן (ג), במקום פסקה2
:), יבוא
"(2) ספרי
י ה ציבורית שנתמכה בשנת הכספים הקודמת תהיה זכאית לתשלום של מקדמות בשיעור
של50%
לפחות מ סכום התמיכה על בסיס דוח ביצוע של שנת הכספים הקודמת; המקדמות ישולמו
עד לסוף הרבעון הראשון של שנת הכספים;
(3) שיעור התמיכה בספר
י
יה ציבורית שנתמכה בשנת הכספים הקודמת לא יפחת מ-
80%
מסכום
התמיכה שנקבע לה בשנת הכספים הקודמת לשנת התמיכה".
לסעיפים15
עד21
אין הס
תייגויות
לסעיף22
קבוצת
יש עתיד
:מציעה
23
.
האמור בו יסומן"
)(א",
:ואחריו יבוא
"
)(ב ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת תקיים דיון מעקב אחר יישום הוראות חוק זה
.בתוך שישה חודשים מיום תחילתו"
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום ,
אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני
סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר ,
,איימן עודה
,אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף
יוסף עטאונה
***************************************************************************************