הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 ביולי22 1781 ט"ז בתמוז התשפ"ד עמוד 1232 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024-), התשפ"ד136 'הנידמה למסהצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1232 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2024-), התשפ"ד136 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס 22.7.2024 ,, ט"ז בתמוז התשפ"ד1781 - הצעות חוק הממשלה 1 תיקון סעיף .1 - 1 הפקודה), בסעיף- (להלן1‏בפקודת התעבורה :לפני ההגדרה "בעל" יבוא )1( ;";2‏1968- כהגדרתם בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- """אמצעי שליטה", "שליטה :אחרי ההגדרה "בעל" יבוא )2( ;";3‏1999- כהגדרתם בחוק החברות, התשנ"ט- """בעל עניין", "נושא משרה ז14 תיקון סעיף .2 "ז לפקודה, ההגדרות "אמצעי שליטה", "בעל עניין" ו"שליטה", ו"נושא משרה14 בסעיף יימחקו.- 3'הוספת סימן ג בפרק שני .3 :בפרק שני לפקודה, לפני סימן ד' יבוא הצעת החוק מבקשת להסדיר שני תחומים כללי המוסדרים כיום בצווים לפי חוק הפיקוח על ) חוק הפיקוח- (להלן1957-מצרכים ושירותים, התשי"ז מונים של מוניות והשכרת רכב. חוק הפיקוח הוא חוק- ,שתוקפו מותנה בהכרזה על קיומה של שעת חירום במדינה וכחלק מהמהלך הממשלתי הרוחבי לנתק את החקיקה הקיימת מהזיקה להכרזה על מצב החירום, מוצע תיקון זה הפקודה), שיחליף את הצווים- לפקודת התעבורה (להלן האמורים מכוח חוק הפיקוח. זאת ועוד, ההסדרה בצווים לפי חוק הפיקוח מאפשרת לפקח על העוסקים ולאכוף עליהם את הדין מכוח סמכויות הפיקוח והאכיפה הכלולים בו, סמכויות שאינן קיימות בפקודה. לפיכך, מוצע לקבוע סמכויות פיקוח בפקודה, הן לגבי שני העיסוקים שאסדרתם מוצעת בהצעת חוק זו והן לגבי העיסוקים המוסדרים בה כיום. הצעת חוק דומה בעיקרה פורסמה בהצעות חוק 7 בנובמבר( , מיום ו' בחשוון התשע"ז1085 - הממשלה ), והיא מתפרסמת כעת בשנית, בשינויים מסוימים.2016 מוצעים תיקונים טכניים, המעבירים הגדרות סעיפים - הקיימות היום בפקודת התעבורה (להלן 2– ו1 , בפרק השני לפקודה2'הפקודה), לעניין סימן ג לפקודה, כך שיחולו לעניין כלל הוראותיה.1 בלבד, לסעיף : התקנת מונים ואחזקתם3'לסימן ג 3 סעיף מחירי הנסיעה במוניות נתונים היום לפיקוח כללי בצו לפי חוק הפיקוח: צו הפיקוח על מחירי 2018-מצרכים ושירותים (מחירי נסיעה במוניות), התשע"ח (להלן צו המחירים). לפי צו המחירים, בהסעה מיוחדת ,המחירים נקבעים על פי שילוב בין מדדי זמן נסיעה מרחק נסיעה, זמן המתנה ותוספות מסוימות בסכומים קבועים, כגון תוספת בעבור אגרת נסיעה בכביש אגרה אם הנסיעה שהוזמנה כללה נסיעה בכביש כאמור. בנסיעות שירות המחיר הוא תמורת נסיעה בקו השירות במחירים קבועים לנסיעה מנקודת מוצא ליעד. חישוב המחיר נעשה באמצעות מונה, המודד את הזמן והמרחק לעניין הסעה מיוחדת, וששמורים בו מחירי התוספות האמורות וכן מחירי הנסיעה הקבועים מראש מנקודות מוצא ליעדים השונים לנסיעות שירות. ,מונה הוא מכשיר אלקטרוני המפותח למטרה זו בלבד על פי מפרט שקבע המפקח על התעבורה; המפרט העדכני באתר האינטרנט של משרד התחבורה2018 פורסם בדצמבר https:// : המשרד), בקישור- והבטיחות בדרכים (להלן .www.gov.il/he/pages/mone_haham_monit2018 ,כיום יש שני דגמי מונים שאושרו לפי המפרט האמור והם מותקנים בכלל המוניות על ידי מפתחיהם שהם צו הפיקוח- גם המתקינים המורשים לפי הדין הנוכחי על מצרכים ושירותים (רכישת מונים למוניות, התקנתם צו המונים).- (להלן1984-ושירותי אחזקתם), התשמ"ד מונה עשוי לכלול התקני עזר, כגון מדפסת לחשבוניות או 1961-קורא כרטיסי אשראי. לפי תקנות התעבורה, התשכ"א תקנות התעבורה), חלה חובה להפעיל את המונה- (להלן בכל נסיעה. כדי שמחיר הנסיעה ייגבה כדין, נדרש כי המונים יהיו מאושרים, תקינים ואמינים, ומעודכנים בכל עת לפי הוראות צו המחירים כפי שהוא בתוקף בכל עת. רישוי המתקינים והחובות המוטלות עליהם, נועדו למטרה זו. אישור למונים, לרבות התקני עזר, יינתן לפי תקנות שיקבע השר).- שר התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן .173 '7, עמ דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 2 .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 1233 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו : התקנת מונים ואחזקתם3'"סימן ג הגדרות כד.14 - בסימן זה לרבות ביצוע חיבורים, אימות הפעלה- "התקנה", של מונה ,תקינה של המונה וחתימת המונה בחותם אלקטרוני בתום ביצוע הפעולות האמורות, וכן הכנה של אמצעי ;אלקטרוני לזיהוי נהג, התאמתו למונה ומסירתו לנהג , חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים- ""חוק הפיקוח ;4‏1996-התשנ"ו אמצעי אלקטרוני המותקן במונה, שניתן- ""חותם אלקטרוני לקבל באמצעותו חיווי לגבי שינוי או ניסיון לשינוי ;במונה לאחר חתימתו מכשיר המותקן במונית ומחובר אליה, המיועד- ""מונה לחישוב ולהצגה של שכר ההסעה במונית בעבור כל נסיעה בה, וכן מיועד לשמש קופה רושמת, לרבות התקן עזר שפעולתו משולבת עם פעולת המכשיר האמור או ,שהמכשיר מפעילו, ובלבד שיש לגבי הדגם של המכשיר גם לגבי הדגם של- ואם הוא כולל התקן עזר כאמור התקן העזר, אישור שנתן המפקח על התעבורה בהתאם ;)6(70 לתקנות לפי סעיף כל אחד מאלה: שעת התחלה ושעת סיום- ""נתוני נסיעה ,של כל משמרת ושל כל נסיעה עסקית, מרחק נסיעה סוג תעריף כפי שנקבע לפי חוק הפיקוח, מחיר הנסיעה לפי המונה ומחיר שנגבה בפועל בעד הנסיעה, תוספות שנגבו מהנוסע לפי חוק הפיקוח בעד הנסיעה וסוגן ;ואופן ייזום הנסיעה לפקודה כנוסחו המוצע3'אם כן, מוצע לעגן בסימן ג הסדר לעניין רישוי מתקיני מונים והחובות המוטלות ,עליהם, אשר יחליף את צו המונים שנקבע לפי חוק הפיקוח שהוא צו המותנה בקיומו של מצב חירום במדינה. כד המוצע14 לסעיף .3'בסעיף זה מוצעות ההגדרות הנדרשות לסימן ג מוצע להגדיר "מונה" כמכשיר המותקן במונית ומחובר אליה והמיועד לחשב ולהציג את שכר ההסעה בה בעבור כל נסיעה ולשמש קופה רושמת, לרבות התקני עזר - השלובים בו, ושיש עליו (ועל התקני העזר השלובים בו אם קיימים) אישור של המפקח על התעבורה. כמו כן מוצע להגדיר "שירותי אחזקה", שהם השירותים הנדרשים לשם הבטחת פעולתו התקינה של המונה, שמתקין מונים יהיה מחויב לספק בעבור מונים ,שהתקין, לרבות פירוק והרכבה, התקנת מונה חלופי תיקונים, בדיקות תקינות ודיוק, עדכון תוכנה ותעריפי שכר ההסעה, ניהול רישומים על ביצוע פעולות אלה ומתן אישורים לגביהם. נוסף על כך, מוצע להגדיר מהם נתוני הנסיעות שיחויב המתקין לשמור. על פי המוצע הם יכללו שעות התחלה וסיום של משמרת ושל נסיעות עסקיות, מרחקי נסיעה, סוג התעריף החל על הנסיעה, המחיר שהציג המונה והמחיר שנגבה בפועל, וכן פירוט תוספות שנגבו לפי צו המחירים. .162 'ס"ח התשנ"ו, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1234 כל שירות הנדרש לשם הבטחת פעולתו- ""שירותי אחזקה התקינה של מונה ושל אמצעי לזיהוי נהג, לרבות פירוק המונה ממונית והתקנתו במונית אחרת, התקנת מונה חלופי, בדיקות תקינות ודיוק ומתן אישורים על ,תוצאותיהם, תיקון, החלפת חלקים, שיפוץ, כיוונון ,עדכון תוכנה, עדכון תעריפי שכר ההסעה במוניות ניהול רישום על ביצוע הפעולות האמורות, מתן הנחיות בכתב לשימוש במונה ותפעולו, וכל שירות ;אחר הכרוך באלה מחיר ההסעה במונית שנקבע לפי- ""שכר ההסעה במוניות חוק הפיקוח. רישוי מתקינים כה.14 לא יתקין אדם מונה, לא יעבירו לאחר בתמורה או בלא (א) תמורה, ולא ייתן שירותי אחזקה, אלא אם כן בידו רישיון שניתן לו לפי סעיף זה מאת המפקח על התעבורה או אם הוא פועל מטעמו של מי שבידו רישיון כאמור, ובהתאם לתנאיו ולהוראות לפי פקודה זו. ) רישיון מתקין- רישיון לפי סעיף קטן (א) (בסימן זה (ב) יעמוד בתוקף למשך שש שנים, ואולם המפקח על התעבורה רשאי, אם מתקיימים טעמים מיוחדים שקבע השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לתת רישיון כאמור לתקופה שונה. כה המוצע14 לסעיף מוצע לקבוע איסור להתקין מונה, להעבירו לאחר או לתת לו שירותי אחזקה, אלא אם כן הם נעשים באמצעות מתקין מורשה, לרבות אדם הפועל מטעם מתקין כזה; רישיון שנים, ואולם השר יהיה מוסמך6–יהיה תקף, ככלל, ל לקבוע בתקנות, באישור ועדת הכלכלה, טעמים מיוחדים שבהתקיימם המפקח על התעבורה יהיה רשאי לתת רישיון לתקופה שונה. :מוצע לקבוע כי רישיון יינתן למי שהתקיימו בו אלה לעוסק מורשה שהוא תושב או אזרח ישראל, או לתאגיד הרשום בישראל ואחד לפחות מבעלי העניין בו הוא תושב או אזרח ישראל; שאין לגביהם, ולעניין תאגיד כאמור גם לגבי בעלי שליטה ונושאי משרה בו, הרשעות או- ,כתבי אישום בתיקים שטרם הסתיימו, שבשל חומרתם נסיבותיהם או מהותם הם אינם ראויים לקבל רישיון לחוק המידע הפלילי ותקנת12 מתקין, וזאת בהתאם לסעיף ; ושעומדת לרשותו מערכת מחשוב2019-השבים, התשע"ט ,שמתקיימות לגביה דרישות שפרסם המפקח על התעבורה ושמאפשרת עמידה בחובות החלות על מתקין, וכן ניהול ושמירה של נתוני נסיעות בנפרד מהדיווחים והמידע שעל כו(ו) או (ז) המוצע.14 המתקין להעביר למפקח לפי סעיף כמו כן מוצע כי מבקש רישיון ימסור למפקח על התעבורה את המידע הדרוש לשם מתן שירותי אחזקה למונה שהתקין, כדי שיהיה אפשר לתת שירות לבעלי מוניות בקשר עם המונה המותקן במונית באמצעות גורם חלופי, אם יבוטל או יותלה רישיון המתקין שאמור לתת להם שירותי תחזוקה או שתהיה מניעה אחרת למתן ,השירות על ידי המתקין. מדובר במידע כגון מבנה המונים תוכנת ההפעלה שלהם, אופן הטיפול בתקלות שניתן לחזות מראש, ועוד. עוד יידרש מבקש רישיון להתקשר עם אדם שישמש מנהל מקצועי, שיעמוד בתנאים שיקבע השר בתקנות לעניין ההשכלה, ההכשרה המקצועית והניסיון הנדרשים ממי שימלא תפקיד זה. ההשכלה וההכשרה הנדרשות ,לעניין זה עשויות להיות בתחומים כגון מכונאות רכב חשמל או אלקטרוניקה. מוצע כי המפקח על התעבורה יפרסם את פרטיהם של בעלי רישיונות מתקין בהודעה באתר האינטרנט של המשרד, ויעדכן אותה תקופתית. הפרסום נדרש בשל העובדה שהתקנת מונים ומתן שירותי אחזקה בלא רישיון מהווים עבירה פלילית, ועלולים לחשוף גם את בעלי המוניות לאכיפה פלילית על הפעלת מונית בלי מונה תקין כחוק, מה שמחייב ידיעה של הציבור לגבי זהות הגורמים המורשים. מוצע לקבוע כי העברת רישיון המתקין תחייב אישור של המפקח על התעבורה, והעברת שליטה בתאגיד שניתן לו רישיון מתקין תחייב אישור מאת המפקח על התעבורה בדבר עמידת בעלי השליטה החדשים בתנאים לפי ,הפקודה; אם הועבר הרישיון בטרם ניתן אישור כאמור יראו את הרישיון כאילו הותלה עד למתן האישור כאמור. ד ב ר י ה ס ב ר 1235 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו המפקח על התעבורה ייתן רישיון מתקין למבקש, אם (ג) :התקיימו כל אלה ,המבקש הוא יחיד תושב ישראל או אזרח ישראל )1( או תאגיד הרשום בישראל שאחד לפחות מבעלי העניין ;בו, הוא יחיד כאמור גם בעל שליטה ונושא- המבקש, ואם הוא תאגיד )2( משרה בו, לא הורשע ולא הוגש נגדו כתב אישום ,שטרם ניתן בו פסק דין סופי, בעבירה שמפאת מהותה חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המפקח על ;התעבורה, לקבל רישיון מתקין המבקש הפקיד בידי המפקח על התעבורה או )3( עובד מדינה מטעמו את המידע הדרוש לשם מתן ,שירותי אחזקה למונים שהתקין ולניהול נתוני הנסיעות באופן שגורם אחר מטעם המפקח על התעבורה יוכל לתת שירותי אחזקה למונים שהתקין המבקש ולנהל את ,נתוני הנסיעות אם רישיונו יבוטל, יותלה או לא יחודש או אם תהיה מניעה אחרת שבשלה לא ייתן המבקש ;שירות אחזקה למונים אלה לרשותו של המבקש מערכת המאפשרת העברת )4( דיווחים ומידע למפקח על התעבורה לפי הוראות סעיף כו(ו) או (ז), וכן המאפשרת למבקש לנהל ולשמור14 ,נתוני נסיעות בנפרד מהדיווחים והמידע האמורים והכול ובלבד שמתקיימות לגבי המערכת דרישות המפקח על התעבורה, שיפורסמו באתר האינטרנט של ;משרד התחבורה והבטיחות בדרכים המבקש התקשר עם אדם שישמש אחראי מטעמו )5( על הניהול המקצועי של ביצוע פעולות ההתקנה ומתן שירותי תחזוקה, שמתקיימים לגביו התנאים שקבע ,השר לעניין השכלה, הכשרה מקצועית או ניסיון הנדרשים לצורך ניהול מקצועי של פעילות התקנה של מנהל מקצועי).- מונים ומתן שירותי אחזקה (בסימן זה המפקח על התעבורה יפרסם באתר האינטרנט של משרד (ד) התחבורה והבטיחות בדרכים רשימה של שמות המתקינים בעלי הרישיונות התקפים לפי סימן זה ומספר הרישיון שניתן להם ויעדכן אותה מזמן לזמן. הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1236 רישיון מתקין אינו ניתן להעברה, לשעבוד או לעיקול (ה) אלא לפי אישור מראש, בכתב, מאת המפקח על התעבורה ובהתאם לתנאיו, ואם ניתן רישיון מתקין לתאגיד, תהיה העברת השליטה בו טעונה אישור מראש, בכתב, של המפקח על התעבורה; אישור כאמור יינתן אם מצא המפקח על ,התעבורה כי מתקיימים בנעבר או בבעל השליטה החדש לפי העניין, התנאים המנויים בסעיף קטן (ג); הועברו הרישיון או השליטה, לפי העניין, בלי שניתן אישור כאמור, יראו את הרישיון כאילו הותלה עד למתן האישור. ) יהיה חסוי ולא3()מידע שהופקד כאמור בסעיף קטן (ג (ו) יימסר אלא לגורם שייתן שירותי תחזוקה וניהול נתוני נסיעות מטעם המפקח על התעבורה, בהתקיים נסיבות כאמור בסיפה של אותו סעיף קטן. תפקידי המתקין וחובותיו כו.14 מתקין), לא יתקין- מי שניתן לו רישיון מתקין (בסימן זה (א) - במונית מונה שלא סומן בסימון המעיד על בדיקת דיוקו )1( ;)6(70 בהתאם לתקנות לפי סעיף ;מיתקן שאינו מונה אך נחזה להיות מונה )2( מונה שלא סומן בסימון נראה לעין של דגם )3( ;המונה מונה הניתן להפעלה בלא אמצעי לזיהוי נהג )4( המונית. מתקין ייתן שירות באתרי שירות בהתאם להוראות (ב) שקבע השר לעניין מספרם, פריסתם, רמת השירות וסוג השירות שיינתן בהם ומועדי פתיחתם, לרבות לעניין פריסה הדרגתית של האתרים האמורים. כו המוצע14 לסעיף מוצע לאסור על המתקין להתקין מונה שאין עליו סימון המאשר שדיוקו אומת בהתאם לתקנות, מונה שלא נושא סימון הדגם שלו, מיתקן שאיננו מונה כהגדרתו המוצעת לעיל, אך נחזה להיות מונה או מונה שניתן להפעילו בלי אמצעי לזיהוי הנהג במונית. כמו כן מוצע לקבוע את חובותיו של המתקין לתת :שירות, כלהלן )  לתת שירות לפי הוראות שקבע השר בתקנות, לעניין1( ;פריסת האתרים למתן שירות והפעילות בהם )  לפרסם את המחיר המרבי תמורת שירותי האחזקה2( למונה, בשפות העברית והערבית, באתר האינטרנט שלו אם יש לו אתר כזה, או בכל אתר בהחזקתו שבו הוא- מתקין מונים או נותן להם שירותי אחזקה, הכול אם נקבע ;מחיר מרבי כאמור )  לספק שירותי אחזקה, ובכלל זה להחזיק מלאי של3( חלקי חילוף למונה שהתקין, למשך שש שנים לפחות ממועד ;ההתקנה :)  לתת שירותי אחזקה לפי לוחות הזמנים האלה4( במועד שבו נכנס לתוקף עדכון- עדכון שכר הנסיעה שכר הנסיעה לפי צו המחירים; ושירותי אחזקה אחרים ימי עבודה מהמועד14 בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־- שבו נמסר לו המונה לשם כך, או בתוך תקופה מרבית אחרת שקבע השר בתקנות לעניין שירותי אחזקה שקבע. במקרה ששירות האחזקה צפוי להימשך, או נמשך בפועל, פרק זמן שעות או יותר, עליו להתקין במונית מונה חלופי12 של עד לגמר ביצוע שירותי האחזקה, וזאת כדי שלא לגרום ;להשבתת המונית לאורך זמן ד ב ר י ה ס ב ר 1237הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו ,נקבע מחיר מרבי למתן שירותי אחזקה לפי חוק הפיקוח (ג) יפרסם המתקין את המחיר האמור באתר האינטרנט שלו, אם ישנו, וכן יציג הודעה על מחיר זה בעברית ובערבית במקום בולט לעין, במקום עסקו או בכל אתר אחר שבהחזקתו, שבו הוא מתקין מונים או נותן שירותי אחזקה, בעת שהוא מתקין או נותן שירות כאמור. מתקין ייתן שירותי אחזקה לגבי כל מונה שהתקין, במשך (ד) שש שנים לפחות מיום שהתקין את המונה, ובכלל זה יספק בתקופה האמורה חלקי חילוף בעבור כל מונה שהתקין. )(ה מתקין יעדכן את שכר ההסעה במוניות במונה )1( שהתקין, במועד כניסתו לתוקף של עדכון המחיר לפי חוק הפיקוח. מתקין ייתן שירותי אחזקה, למעט עדכון כאמור )2( ימי14), בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־1( בפסקה עבודה מהמועד שנמסר לו המונה לשם כך, ואולם רשאי השר לקבוע תקופה מרבית אחרת לעניין שירותי אחזקה שיקבע, ובלבד שאם משך התיקון הצפוי עולה יתקין המתקין- שעות או עלה על כך בפועל12 על מונה חלופי במונית עד גמר שירותי האחזקה. מתקין ידווח למפקח על התעבורה, באופן מקוון, על (ו) התקנת מונה ופרטיו, לרבות פרטי מונה חלופי כאמור בסעיף ,), החלפתו, העברתו למונית אחרת, הסרתו או גריטתו2()קטן (ה ועל פרטי המוניות שבהן בוצעו פעולות כאמור, והכול בהקדם האפשרי ולא יאוחר משלושה ימי עבודה לאחר ביצוע אותן פעולות. ,מתקין ימסור, למפקח על התעבורה, באופן מקוון (ז) מידע מלא על עדכונים ושינויים במידע שמסר לפי סעיף ), במועד העדכון או השינוי, וכן לפי דרישת המפקח3()כה(ג14 על התעבורה. )  למסור למפקח על התעבורה דיווח מקוון על התקנת5( ,מונה לרבות מונה חלופי, החלפת מונה, הסרתו וגריטתו שבו ייכללו פרטי המונה ופרטי המונית שלגביהם נעשו הפעולות האמורות, והכל באופן ממוחשב לפי הוראות המפקח על התעבורה ובתוך שלושה ימי עבודה; וכמו כן למסור עדכון שוטף, וכן על פי דרישה, של המידע שמסר ;למפקח על התעבורה על המונה ועל התחזוקה שלו דיווחים אלה ייעשו במתכונת שעליה הורה המפקח על התעבורה, אשר רשאי גם לדרוש לכלול בדיווח פרטים ;נוספים )  לשמור את נתוני הנסיעות בנפרד מנתונים מזהים של6( בעל המונית, באופן שלא יוצלבו אלא לבקשת בעל המונית או לפי הוראות חיקוק או צו של בית משפט, באופן שיבטיח אנונימיות מירבית של הנתונים; בעניין זה מוצע להסמיך ;את השר להחריג נתוני נסיעות מסוימים מהחובה האמורה ולנקוט באמצעי אבטחת מידע לגבי נתוני הנסיעה, לפי ;הוראות בכתב שנתן לו המפקח על התעבורה 7)  למסור למפקח על התעבורה נתוני נסיעות שאינם( מזוהים, לפי הוראות המפקח, וזאת למטרות סטטיסטיקה ומעקב של המפקח על התעבורה אחרי הביקושים בענף. כדי לוודא את הדיוק והאמינות של המונים, מוצע כי המנהל המקצועי העומד לרשות המתקין, יפקח על כך שפעולות ההתקנה ומתן שירותי האחזקה מטעם המתקין ייעשו על פי הוראות הדין וברמה המקצועית הנדרשת. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1238 )דיווח או מסירת מידע כאמור בסעיפים קטנים (ו) או (ז (ח) ייעשו במתכונת שהורה עליה המפקח על התעבורה; ורשאי הוא להורות למתקין לכלול פרטים נוספים בדיווח או במידע כאמור. )(ט ,מתקין ישמור את נתוני הנסיעות של המונית )1( כפי שתועדו במונה, בנפרד מנתונים מזהים של בעל המונית; הנתונים האמורים לא יוצלבו אלא לפי בקשת בעל המונית, הוראת חיקוק או צו של בית משפט; השר רשאי לקבוע כי החובה לפי סעיף קטן זה לא תחול לעניין נתוני נסיעות מסוימים שיקבע. מתקין ינקוט אמצעי אבטחת מידע שעליהם הורה )2( לו המפקח על התעבורה, בכתב, לעניין ניהול ושמירת ).1( הנתונים האמורים בפסקה מתקין ימסור למפקח על התעבורה נתוני נסיעות, כולם (י) או חלקם, של מונית אחת או יותר, במועדים ובאופן שיורה לו המפקח, ובלבד שלא יהיה ניתן לזהות את המונית או את בעל המונית שאליה הם מתייחסים. (יא) המנהל המקצועי יפקח על כך שפעולות ההתקנה ומתן שירותי תחזוקה מטעם המתקין ייעשו בהתאם להוראות לפי הפקודה וברמה המקצועית הנדרשת כדי להבטיח את הדיוק והאמינות של המונים, ובכלל זה יוודא כי ניתן לגבי המונים ), וכן כי יש ברשות6(70 אישור בהתאם להוראות לפי סעיף המתקין הציוד הדרוש להתקנה ולמתן שירותי תחזוקה, יערוך בדיקות מדגמיות של שירותי תחזוקה שניתנו, ואם התקבלו אצל המתקין פניות ותלונות לגבי שירותי תחזוקה שניתנו על יברר פניות ותלונות כאמור.- ידו )(יב) הוראות לפי סעיפים קטנים (א), (ג) עד (ז) ו–(ט) עד (יא ,שעניינן תפקידי המתקין וחובותיו, יחולו, בשינויים המחויבים על הפועל מטעמו בהתקנה ובמתן שירותי אחזקה. ביטול רישיון מתקין, סירוב לחדשו, התלייתו או הגבלתו כז.14 המפקח על התעבורה רשאי, לאחר שנתן לבעל רישיון מתקין ,הזדמנות להשמיע את טענותיו, לבטל את רישיון המתקין לסרב לחדשו, להתלותו, להגבילו או לקבוע בו תנאים, אם :נוכח שהתקיים אחד מאלה כז המוצע14 לסעיף מוצע להסמיך את המפקח על התעבורה לסרב לחדש את רישיון המתקין, להתלותו, להגבילו לתקופה או לקבוע בו תנאים, הכול בכפוף לכך שתינתן למתקין הזדמנות לטעון את טענותיו. המפקח על התעבורה יוכל :להפעיל סמכויות אלה אם נוכח שהתקיים אחד מאלה חדלו להתקיים בבעל הרישיון התנאים הנדרשים בחוק ,למתן הרישיון; המידע שעל פיו ניתן הרישיון היה חסר ובלבד שניתנה לבעל הרישיון הזדמנות להשלים את החסר בתוך תקופה שקצב המפקח על התעבורה, וההשלמה לא נעשתה; המידע שעל פיו ניתן הרישיון היה שגוי או כוזב ואילו היה לפני המפקח על התעבורה המידע הנכון, לא היה נותן את הרישיון; או שהמתקין הפר את חובותיו לפי החוק המוצע או לפי תנאי הרישיון. ד ב ר י ה ס ב ר 1239 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו חדל להתקיים בבעל הרישיון תנאי מן התנאים למתן )1( ;)כה(ג14 הרישיון לפי סעיף הרישיון ניתן על יסוד מידע חסר; המפקח על התעבורה )2( לא יפעיל את סמכויותיו לפי פסקה זו, אלא לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות להשלים את המידע החסר בתוך תקופה ;שיורה, והוא לא עשה כן הרישיון ניתן על יסוד מידע שגוי, ואילו היה המידע )3( הנכון לפני המפקח על התעבורה בעת מתן הרישיון, לא היה ;נותן את הרישיון ;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב )4( ;בעל הרישיון הפר את חובותיו לפי סימן זה )5( בעל הרישיון הפר תנאי מתנאי הרישיון. )6( סמכות לבדוק מונים כח.14 לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי סימן זה, רשאי המפקח לבצע3הארצי על התעבורה או מפקח כאמור בפרק שישי בדיקות במונה מדגם מסוים ולדרוש ממתקין להעמיד מונה "כאמור לבדיקה במועד, במקום ובדרך כפי שיורה לו. 'הוספת סימן ז בפרק שני .4 :לג לפקודה יבוא16 אחרי סעיף "סימן ז': השכרת רכב הגדרות לד.16 - בסימן זה ; השכרת רכב לתקופה של שלושה חודשים או יותר- ""החכר התקשרות בתשלום שבמסגרתה- ""השכרה", "השכרת רכב המשכיר נותן לשוכר זכות שימוש ברכב לתקופה קצובה ;ושירותים בקשר לרכב, ובכלל זה שירותי אחזקה תקופתיים כח המוצע14 לסעיף מוצע להסמיך את המפקח הארצי על התעבורה או המוצע, לבצע בדיקות במונה3מפקח כאמור בפרק שישי ,מסוים ולדרוש ממתקין להעמיד לרשותו מונה לבדיקה לשם פיקוח על עמידת המונה והמתקין בהוראות סימן המוצע.3'ג לסימן ז': השכרת רכב 4 סעיף ,השכרת רכב היא עסקת השכרה במובנה הקנייני כללי שבה מקבל השוכר לשימוש והחזקה רכב ששייך לאחר, בתמורה. לשימוש ברכב שמצוי בבעלותו של אחר השלכות תעבורתיות וצרכניות, ורכב זה הוא אף בעל פוטנציאל לשמש כלי לפעילות עבריינית. כיוון שכך נדרשת אסדרה של העיסוק, אך די באסדרה מזערית של הכללה ברשימת עוסקים שנמצאו כשירים והטלת חובות והגבלות עליהם, אך בלא שיידרש רישיון. הענף נחלק לשני סוגי פעילות, בעלי מאפיינים שונים. סוג פעילות אחד הוא השכרת הרכב בעסקאות קטנות יחסית, לרוב רכב יחיד (או כלי רכב בודדים) ולתקופה קצרה של ימים או שבועות. סוג אחר הוא ההחכר (ליסינג), שבו העסקה מתייחסת למספר גדול של כלי רכב, שיכול להגיע גם לאלפים רבים, ולתקופות של חודשים ושנים. במובן הצרכני מדובר בעסקאות שונות לגמרי בגלל השוני המהותי בפערי המידע והכוח בין הצדדים להם. עסקאות החכר מן הסוג המכונה "ליסינג מימוני" אינן כלולות באסדרה המוצעת. מדובר בעסקאות שבמישור החוזי דומות לעסקה של רכישה בתשלומים, שכן מרגע ,מסירת הרכב לחוכר, מלוא האחריות לשימוש, לתחזוקה לביטוח וכיוצא בזה, היא על החוכר בלבד; אף שהוא אינו הבעלים מבחינה קניינית ומינהלית (שכן הוא אינו הבעל הרשום במרשם כלי הרכב), החוכר נוהג ברכב מנהג בעלים. בעסקאות מסוג זה לא נמצאה הצדקה לאסדרה ולהתערבות בחופש העיסוק וחופש החוזים, ויחולו עליהם דיני הקניין, החוזים והצרכנות הכלליים. לד המוצע16 לסעיף מוצעות ההגדרות הנדרשות לסימן זה, ובייחוד האבחנה בין השכרה להחכר, באופן שהחכר יתייחס ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1240 ;5‏1981- חוק הגנת הצרכן, התשמ"א- ""חוק הגנת הצרכן ; רכב מסוג המנוי בתוספת השש עשרה- ""רכב רכב שמצוין ברישיון הרכב שהוא רכב- ""רכב השכרה המיועד להשכרה. תנאים לעיסוק בהשכרת רכב לה.16 לא יעסוק אדם בהשכרת רכב אלא אם כן הוא רשום (א) במרשם לפי סעיף זה; המרשם יכלול שם, מספר מזהה ומקומות מתן השירות, ויהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, בדרך של שאילתה. ,)המפקח על התעבורה ירשום במרשם לפי סעיף קטן (א (ב) :מבקש שהתקיימו לגביו כל אלה, ויודיע על כך למבקש הוא תאגיד הרשום בישראל, ולפחות אחד מבעלי )1( ;העניין בו הוא תושב או אזרח ישראל הוא מבוטח בביטוח אחריות כלפי צד שלישי בשל )2( נזק שייגרם לרכוש של צד כאמור כתוצאה משימוש ברכב שהוא משכיר, על ידי מבטח כהגדרתו בחוק -הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א ; השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע תנאים לעניין6‏1981 ביטוח כאמור, ובכלל זה רשאי הוא לקבוע תנאים לפי ;סוג העסקה וסוג הרכב המושכר הוא בעל שליטה או נושא משרה בו לא הורשע )3( בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המפקח על התעבורה, לעסוק בהשכרת ;רכב ;להשכרה שהיא לתקופה של שלושה חודשים או יותר לעניין זה השכרה כוללת עסקה שבה לא רק הרכב מועמד לרשות השוכר לתקופה קצובה, אלא המשכיר גם מספק לשוכר שירותים בקשר לרכב, לרבות שירותי אחזקה. עוד מוצע כי לקבוע כי רכב שיחול עליו סימן זה הוא רק רכב מסוג המנוי בתוספת השש עשרה, כך שהשכרתם של סוגי רכב אחרים לא תהיה כפופה לאסדרה. כן מוצע להתייחס בנפרד לעוסק בהשכרה שבבעלותו כלי רכב. עוסק כאמור יירשם במרשם כמשכיר זעיר19 עד ויחולו עליו תנאי אסדרה מופחתים (ראו להלן בדברי לה(ג) המוצע).16 ההסבר לסעיף לה המוצע16 לסעיף מן- מוצע לקבוע כי עיסוק בהשכרת רכב, כאמור הסוגים המפורטים בתוספת השש עשרה, אסור למי שלא נרשם במרשם. המרשם יכלול שם, מספר מזהה ומקומות פעילותו של עוסק בהשכרת רכב שהתקיימו בו התנאים הקבועים בחוק המוצע להיכלל במרשם, וחיווי לעניין היותו של משכיר משכיר זעיר. הציבור יוכל לעיין במרשם באמצעות שאילתה. מוצע לקבוע כי מבקש ייכלל במרשם אם התקיימו :בו כל אלה )  הוא תאגיד הרשום בישראל, ואחד לפחות מבעלי1( העניין בו הוא תושב או אזרח ישראל, ואולם משכיר זעיר ;יכול שיהיה יחיד שהוא אזרח או תושב ישראל )  הוא מבוטח בביטוח צד ג' לעניין נזקי רכוש שייגרמו2( על ידי רכב שהוא משכיר, באמצעות מבטח. זאת בשונה מן המצב הקיים היום שבו אין מניעה כי חברות ההשכרה יהיו מבטחות עצמיות, ובכך הן משוחררות מהוראות ,האסדרה של ענף הביטוח ומפיקוחה של רשות שוק ההון ,הביטוח והחיסכון, באופן שעלול לפגוע הן בשוכרי הרכב הן בצדדים שלישיים, למשל בעיכובים חסרי הצדקה בתשלום פיצוי על נזק שגרם רכב השכרה, ואף בסירובים ;לא ענייניים )  אין לגביו (התאגיד המבקש) או לגבי בעלי שליטה3( או נושאי משרה בו הרשעות או כתבי אישום בתיקים שטרם הסתיימו, שמצדיקים שלא לתת להם רישיון מפאת ;חומרתם, נסיבותיהם או מהותם .302 'ס"ח התשמ"א, עמ 5 .208 'ס"ח התשמ"א, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 1241 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו ;רכבי ההשכרה שהוא משכיר נמצאים בבעלותו )4( ;בבעלותו חמישה רכבי השכרה, לפחות )5( אם חלה עליו חובה לקבל שירות מאדם שיפקח )6( על סדרי הבטיחות התחבורתיים במפעל, בהתאם קצין בטיחות- א) (בפסקה זו23(70 להוראות לפי סעיף ; הוא מקבל ממנו שירות כאמור- )בתעבורה ברשותו אמצעים לתקשורת ממוחשבת עם רשות 7) ( ;הרישוי, כפי שקבע השר הוא שילם אגרה כפי שקבע השר. 8) ( ), המפקח על התעבורה1()על אף האמור בסעיף קטן (ב (ג) ירשום במרשם, כמשכיר זעיר, אזרח או תושב ישראל המבקש , רכבי השכרה19 לעסוק בהשכרת רכב בהיקף של עד 8), בשינויים( ) עד3(–) ו2()שמתקיים לגביו האמור בסעיף קטן (ב המחויבים. המפקח על התעבורה רשאי לבטל את רישומו של אדם (ד) במרשם האמור בסעיף קטן (א) או להתלות את רישומו כאמור עד לקיום תנאים שיקבע, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע :את טענותיו, אם נוכח שהתקיים לגביו אחד מאלה חדל להתקיים בו תנאי מן התנאים לרישום )1( ;) או (ג), לפי העניין6( ) עד1()כאמור בסעיפים קטנים (ב ;רישומו במרשם נעשה על יסוד מידע כוזב )2( רישומו במרשם נעשה על יסוד מידע חסר; המפקח )3( ,על התעבורה לא יפעיל את סמכויותיו לפי פסקה זו אלא לאחר שנתן למי שנרשם במרשם כאמור הזדמנות להשלים את המידע החסר בתוך תקופה שיורה, והוא ;לא עשה כן כלי רכב לפחות; תנאי זה בא5 )  הוא הבעלים של4( למנוע מאנשים להקים עסק של השכרת רכב לשם השכרת ;הרכב הפרטי שבבעלותם, ולהבטיח שמדובר במיזם עסקי ;וכל רכבי ההשכרה שהוא משכיר, נמצאים בבעלותו )  אם לעוסק בהשכרה יש כלי רכב במספר המחייב5( קבלת שירות של קצין בטיחות בתעבורה לפי הוראות ; עומד לרשותו קצין בטיחות כאמור- תקנות התעבורה )  ברשותו אמצעים לתקשורת ממוחשבת עם רשות6( ;הרישוי כפי שיקבע השר בתקנות 7)  הוא שילם את האגרה שנקבעה בתקנות בעד הכללתו( במרשם, כמקובל בהענקת היתרי אסדרה למיניהם. מוצע להסמיך את המפקח על התעבורה להסיר גוף (תאגיד או עוסק זעיר) ממרשם הרשאים לעסוק בהשכרת רכב, בכפוף לעריכת שימוע. המפקח על התעבורה יוכל להפעיל סמכות זו אם נוכח שהתקיים אחד מאלה: חדלו להתקיים לגבי אותו גוף התנאים הנדרשים בחוק לצורך רישום במרשם האמור והדבר אינו ניתן לתיקון או לא תוקן בתקופה שהמפקח על התעבורה קצב לכך; המידע שעל פיו הגוף נכלל במרשם היה חסר, ובלבד שניתנה לעוסק בהשכרה הכלול במרשם הזדמנות להשלים את החסר בתוך תקופה שקצב המפקח על התעבורה, וההשלמה לא נעשתה; המידע שעל פיו אותו גוף נכלל במרשם היה כוזב או שגוי, ואם המידע הנכון היה ידוע למפקח על התעבורה הוא לא היה כולל אותו במרשם; הגוף או הפועל מטעמו הפר את חובותיו לפי הפקודה; או שהוא לא דיווח לרשות הרישוי על כך רכב שבבעלותו הוא רכב השכרה כנדרש לז המוצע.16 לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1242 רישומו במרשם נעשה על יסוד מידע שגוי, ואילו )4( היה המידע הנכון לפני המפקח על התעבורה בעת ;רישומו במרשם, הוא לא היה רושם אותו במרשם הוא או מי שפועל מטעמו הפר את חובותיו לפי )5( ;הפקודה הוא השכיר רכב שלא קיים לגביו את חובתו לפי )6( לז(א).16 סעיף ביקש אדם שרישומו במרשם בוטל לפי הוראות סעיף (ה) קטן (ד), לשוב ולהירשם במרשם, רשאי המפקח על התעבורה שלא לרשום אותו במרשם בשל הנסיבות שבשלהן בוטל רישומו כאמור, אף אם מתקיימים לגביו התנאים שבסעיפים קטנים (ב) או (ג). הסכם השכרת רכב לו.16 - ) עוסק בהשכרה- העוסק בהשכרת רכב (להלן (א) לא ישכיר רכב אלא לפי הסכם בכתב שאינו כולל )1( לחוק4 תנאים שחזקה שהם מקפחים כאמור בסעיף ;7‏1982-החוזים האחידים, התשמ"ג ימסור לשוכר לכל המאוחר עד למסירת הרכב )2( ) ומעיקרי1( לשימושו, עותק מההסכם האמור בפסקה פוליסת הביטוח שהוא מבוטח בה, ובכלל זה סייגים מסמכי- ) (להלן2()לה(ב16 לכיסוי הביטוחי, כאמור בסעיף ההשכרה); ההסכם יימסר לשוכר במסמך מודפס או באופן אלקטרוני, לפי בחירתו, ובלבד שהעוסק יידע את השוכר בדבר האפשרויות למסירתו כאמור בפסקה זו. השר רשאי לקבוע תנאים שחובה לכלול בהסכם כאמור (ב) ) ותנאים שחובה לציין בו בהבלטה.1()בסעיף קטן (א לו המוצע16 לסעיף מוצע לקבוע שעסקת השכרה, למעט עסקה להחכר של יותר משני כלי רכב לחוכר אחד, תיערך בהסכם בכתב 4 שלא יכלול תנאים שחזקה שהם מקפחים בהתאם לסעיף . בהשכרה של רכב1982-לחוק החוזים האחידים, התשמ"ג אחד או שניים, פערי הכוח והמידע בין המשכיר לשוכר הם גדולים, ולפיכך מוגבלת היכולת של השוכר לנהל משא ומתן על תנאי העסקה; באופן טיפוסי מדובר בתיירים או בישראלים ששוכרים רכב לשימוש פרטי מצומצם. זאת בניגוד לעסקאות בהיקפים גדולים יותר שמאפיינות שימושים עסקיים או פרטיים בהיקף נרחב יותר. על פי המוצע, העתק של ההסכם כאמור וכן של עיקרי התנאים של פוליסת הביטוח והסייגים לכיסוי הביטוחי יימסרו לשוכר בעת מסירת הרכב לשימושו במסמך מודפס או דיגיטלי לפי בחירתו של השוכר. עוד מוצע לקבוע כי השר יוסמך לקבוע תנאים שחובה לכלול בהסכם ההשכרה, וכן כאלה שיש לציינם בו בהבלטה, שכן מתלונות שהתקבלו אצל המפקח על התעבורה עולה כי לא פעם שוכרים מופתעים לגלות ,בדיעבד את דבר קיומם של תנאים המיטיבים עם המשכיר ,כמו תנאי כיסוי ביטוחי או דרישות בעניין החזרת הרכב בתום תקופת הביטוח. לבסוף, מוצע כי אם שונו תנאי העסקה בהסכמה בין הצדדים, או הוארכה תקופת ההשכרה מעבר לשלושה ,חודשים באופן שעסקת ההשכרה הפכה לעסקת החכר העוסק בהשכרה יעביר לשוכר עותק מעודכן של ההסכם ,ותנאיו, בדרך שהוסכמה ביניהם בהסכם המקורי. זאת כדי לאפשר הארכה של תקופת ההשכרה או שינוי תנאיה באופן נוח, בלי לגרוע מדרישת הכתב. 8. 'ס"ח התשמ"ג, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 1243 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו הסכימו העוסק בהשכרה והשוכר על הארכת הסכם (ג) ההשכרה לתקופה העולה על שלושה חודשים במצטבר מעבר ,לתקופת ההשכרה המקורית, או על שינוי תנאי ההשכרה ימסור העוסק בהשכרה לשוכר בדרך שהוסכמה ביניהם בהסכם לפי סעיף קטן (א), עותק ממסמכי ההשכרה הכוללים את ההארכה או השינוי האמורים, לפי העניין. ההוראות לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג) לא יחולו על (ד) החכר של יותר משני כלי רכב לחוכר אחד, אלא אם כן הוא צרכן כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן. אין בהוראות לפי סעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין (ה) בעניין גילוי מידע לצרכן ומהוראות לפי חוק הגנת הצרכן. רישום ברישיון רכב לז.16 עוסק בהשכרה שרשומים על שמו במאגר נתוני הרכב (א) של רשות הרישוי, כלי רכב המיועדים להשכרה, יודיע לרשות ,הרישוי, באופן מקוון, על היותם מיועדים להשכרה או להחכר לפי העניין. קיבלה רשות הרישוי הודעה לפי סעיף קטן (א) לגבי (ב) ,"רכב, תציין ברישיון הרכב את המילים "השכרה" או "החכר בהתאם לייעוד של אותו רכב לפי ההודעה האמורה. לצורך מתן הודעות כאמור בסעיף קטן (א), העוסק (ג) בהשכרה יקיים תקשורת ממוחשבת עם רשות הרישוי לפי הוראות שיקבע השר לעניין זה, בהתחשב, בין השאר, במספר כלי הרכב שבבעלותו של העוסק בהשכרה, לרבות לעניין אמצעי המחשוב, אבטחת המידע והתשלומים בעבור קיומה של התקשורת האמורה. כללה תקשורת ממוחשבת לפי סעיף זה גישה למאגר (ד) נתוני הרכב של רשות הרישוי, תאפשר התקשורת כאמור לעוסק בהשכרה לעיין בפרטי כלי הרכב הרשומים על שמו בלבד. לז המוצע16 לסעיף מוצע להטיל חובה על העוסק בהשכרה לקיים קשר ממוחשב (ממשק) עם רשות הרישוי לשם דיווח על היותם של כלי הרכב שבבעלותו רכבי השכרה, ועל היותם מיועדים להשכרה או להחכר, לפי העניין. רשות הרישוי תרשום את המידע שדווח כאמור ברישיון הרכב כדי שהדבר יהיה ידוע במידת הצורך גם למי שאינם צד לעסקת ההשכרה, כמו קונה רכב עתידי, רשויות האכיפה ועוד. הקשר המחשובי יאפשר לעוסק בהשכרה גם לעיין בכלי רכב הרשומים על שמו בלבד במרשם כלי הרכב. מוצע לקבוע כי השר יקבע הוראות לעניין קשר זה, לרבות לעניין אמצעי המחשוב ,הנדרשים, אבטחת מידע ותשלומים, בהתחשב, בין השאר במספר כלי הרכב שבבעלות העוסק בהשכרה, במטרה להסיר חסמים, במיוחד כאלה העומדים בפני משכירים זעירים. מוצע כי המידע על היותו של רכב רכב השכרה או החכר, לפי העניין, ימשיך להיות רשום ברישיון של הרכב גם אחרי שאותו רכב חדל להיות רכב השכרה, כדי שהמידע יהיה ידוע גם לבעלי הרכב בעתיד. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1244 חדל הרכב להיות רכב המיועד להשכרה, תציין רשות (ה) הרישוי ברישיון הרכב את עובדת היותו בעבר רכב שנועד להשכרה או להחכר, לפי הודעת העוסק בהשכרה כאמור בסעיף קטן (א); נתן עוסק בהשכרה, לגבי רכב מסוים, הודעה על היותו מיועד להשכרה וכן הודעה על היותו מיועד להחכר, תציין רשות הרישוי ברישיון הרכב הן את עובדת היותו בעבר רכב שנועד להשכרה והן את עובדת היותו בעבר רכב שנועד להחכר. עונשין לח.16 ) לחוק4()(א61 קנס כאמור בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו :) חוק העונשין- 8 (להלן‏1977-העונשין, התשל"ז עוסק בהשכרת רכב בלי שהוא רשום במרשם לפי )1( ;)לה(א16 סעיף עוסק בהשכרת רכב, בלי שמסר הודעה לרשות הרישוי )2( לז(א).16 לגבי הרכב בהתאם להוראות סעיף שינוי התוספת השש עשרה לט.16 "השר רשאי, בצו, לשנות את התוספת השש עשרה. 3הוספת פרק שישי .5 :ט לפקודה יבוא61 אחרי סעיף : סמכויות פיקוח3"פרק שישי פיקוח על בעלי רישיונות י.61 ) שלהלן3( ) עד1( בעלי התפקידים המנויים בפסקאות (א) הרשויות המפקחות), יפקחו על ביצוע ההוראות- (בפרק זה לפי הפקודה והוראות הרישיון בידי בעלי הרישיונות המנויים :באותן פסקאות לגבי מי שניתן לו רישיון- המפקח על התעבורה )1( ;, ה' או ז' לפרק שני3', ג2', ג1'לפי סימנים ג לגבי מי שניתן לו רישיון לפי סימן- רשות הרישוי )2( ;ד' בפרק שני לגבי מי- )א23(70 הרשות שנקבעה לפי סעיף )3( שניתן לו רישיון לפי הסעיף האמור. לח המוצע16 לסעיף ,מוצע לקבוע כי הפרת החובות האלה תהווה עבירה שכן הן בליבת האסדרה בסימן ז' המוצע והפרתן מרוקנת :את האסדרה מתוכנה ; עיסוק בהשכרה על ידי מי שאינו כלול במרשם)1(  השכרת רכב השכרה שלא דווח לרשות הרישוי כרכב)2( השכרה. ,מוצע כי העונש בשל שתי העבירות האמורות שכאמור, יורדות לשורש האסדרה, יהיה קנס לפי סעיף .1977-) לחוק העונשין, התשל"ז4()(א61 לט המוצע16 לסעיף מוצע לקבוע כי שינוי התוספת השש עשרה המונה את סוגי הרכב שהעיסוק בהשכרתם מוסדר בסימן ז', יהיה בצו של השר. י המוצע61 לסעיף 5 סעיף מוצע לקבוע כי בעלי התפקידים המפורטים :להלן, יהיו רשות מפקחת בעניינים המפורטים לצידם ', ה3', ג1' לעניין סימנים ג- )  המפקח על התעבורה1( ו–ז' לפרק שני לפקודה שעניינם בשירותי מוניות, מונים ;למוניות, מיתקני תחבורה ציבורית ושירותי השכרת רכב לעניין בעלי רישיון לפי סימן ד' לפרק- )  רשות הרישוי2( ,השני לפקודה שהם בעלי רישיונות לבתי ספר לנהיגה ;להוראת נהיגה ולניהול מקצועי של בתי ספר לנהיגה לעניין מתן כתבי- ) לפקודה23(70 )  הרשות לפי סעיף3( הסמכה לקציני בטיחות בתעבורה. .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 1245 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו היתר, כתב הסמכה או רישיון- "בפרק זה, "רישיון (ב) שניתנו לפי ההוראות המנויות בסעיף קטן (א), וכן רישום לה.16 במרשם כאמור בסעיף הסמכת מפקחים יא.61 השר רשאי להסמיך, מקרב עובדי משרדו, מפקחים שיהיו (א) נתונות להם הסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן (בפרק זה מפקחים).- לא יוסמך מפקח לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן מתקיימים (ב) :לגביו כל אלה ,הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה )1( חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לשמש ;מפקח, ולא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, ובכלל זה בנושאים הנוגעים להוראות הפקודה שעל ביצוען הוא יוסמך ;לפקח, כפי שהורה השר הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה )3( השר. הודעה על הסמכת מפקחים כאמור בסעיף קטן (א) באתר (ג) האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים. סמכויות פיקוח יב.61 ,)י(א61 לשם פיקוח על ביצוע ההוראות המנויות בסעיף - רשאים רשות מפקחת וכן מפקח לדרוש ממי שניתן לו רישיון או ממי שנחזה כמבצע )1( פעולות הטעונות רישיון, למסור לו את שמו ומענו ולהציג ;לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש ממי שניתן לו רישיון או מכל אדם הנוגע בדבר )2( למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את לרבות- "ביצוע החלות על בעל רישיון; לעניין זה, "מסמך ;9‏1995-פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה ,זאת לשם הבטחת עמידת מקבלי הרישיון, ההיתר ,) רישיון- ההסמכה או מי שכלולים במרשם (להלן בהוראות לפי הפקודה החלות עליהם ובתנאי הרישיונות שניתנו להם. יא המוצע61 לסעיף מוצע לקבוע כי השר רשאי למנות מפקחים מקרב עובדי משרדו, שעמדו בהצלחה בבדיקה של עברם הפלילי לרבות כתבי אישום תלויים ועומדים, בהכשרה מתאימה לפי הסמכויות שיוענקו להם ובתנאי כשירות נוספים שיקבע השר, ויעמדו להם הסמכויות המפורטות בפרק המוצע.3שישי יב המוצע61 לסעיף מוצע לקבוע כי למפקחים יעמדו סמכויות הפיקוח :האלה )  דרישת הזדהות ממי שעוסק בעיסוק הטעון רישיון1( ;כאמור, או שנחזה להיות עוסק בו )  דרישת הצגת מידע ומסמכים הנדרשים לשם הבטחת2( ;ביצוע ההוראות החלות על בעלי רישיונות )  כניסה למקום שבו מבוצעות פעולות לפי רישיון3( כאמור, לרבות לרכב שהוא נייח, ובלבד שכניסה למקום המשמש למגורים תהיה רק על פי צו של בית משפט. .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1246 להיכנס לכל מקום שבו מבוצעות פעולות הטעונות )3( רישיון, לרבות לרכב כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט. זיהוי מפקח יג.61 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה, והוראות סעיף זה יחולו, בשינויים המחויבים, גם על שימוש בסמכויות לפי :פרק זה על ידי רשות מפקחת ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( יש בידו תעודת החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו )2( "ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה. 70 תיקון סעיף .6 ), בסופה יבוא "וכן אישור דגמי מונים, ובכלל זה התקני6( 7 לפקודה, בפסקה0 בסעיף עזר בידי המפקח על התעבורה, ובדיקה של דיוק מונים וסימונם, ובכלל זה תקנים או סטנדרטים ישראליים או בין־לאומיים שלפיהם יבוצעו האישור והבדיקה כאמור". הוספת תוספת שש עשרה 7.:אחרי התוספת החמש עשרה לפקודה יבוא תוספת שש עשרה" )לד16 (להגדרה "רכב" בסעיף ;אופנוע .1 ;רכב פרטי .2 ;רכב מסחרי .3 "מעונוע (קרוואן). .4 תחילה ותחולה 8. לחוק זה, שנה מיום3 בפרק שני לפקודה, כנוסחו בסעיף3'תחילתו של סימן ג (א) פרסומו של חוק זה או במועד שיקבע השר בצו, לאחר שנוכח כי הותקנו תקנות לפי האמור, לפי המאוחר.3 ) לפקודה, כנוסחו בסעיף5()כה(ב) ו–(ג14 סעיף לחוק זה, והתוספת השש4 תחילתם של סימן ז' בפרק שני לפקודה, כנוסחו בסעיף (ב) 7 לחוק זה, שנה מיום פרסומו של חוק זה, או במועד עשרה לפקודה, כנוסחה בסעיף ,לז לפקודה16לה ו־16 שיקבע השר בצו, לאחר שנוכח כי הותקנו תקנות לפי סעיפים האמור, לפי המאוחר.4 כנוסחם בסעיף 3' לחוק זה, יחולו לעניין סימנים ג5 לפקודה, כנוסחו בסעיף3הוראות פרק שישי (ג) ו־ז' בפרק שני לפקודה, כנוסחם בחוק זה, ממועד תחילתם לפי סעיף זה ואילך. יג המוצע61 לסעיף מוצע לקבוע כי מפקח וכן רשות מפקחת יהיו רשאי לעשות שימוש בסמכויותיהם לפי החוק המוצע, רק בעת מילוי תפקידם, ובלבד שהם עונדים תג מזהה ונושאים תעודה חתומה המעידה על תפקידם וסמכויותיהם. מוצע לקבוע כי השר יסדיר בתקנות את הליכי 6 סעיף אישור המונים, בדיקת דיוקם וסימונם, לרבות על פי סטנדרטים ישראליים או בין־לאומיים. מוצע לקבוע בתוספת השש עשרה לפקודה 7 סעיף כנוסחה המוצע כי ההסדר בסימן ז' לפרק השני ,לפקודה, בעניין השכרת רכב, יחול על השכרת אופנועים כלי רכב פרטיים, כלי רכב מסחריים ומעונועים (קרוואנים). ' ו–ז3'מוצע לקבוע כי תחילתם של סימנים ג 8 סעיף ,לפרק שני והתוספת השש עשרה לפקודה כנוסחם בחוק המוצע, תהיה שנה מיום פרסומו של החוק או במועד אחר שיקבע השר בצו, לאחר שנוכח כי הותקנו התקנות הנדרשות לשם יישומו, לפי המאוחר שבהם. ד ב ר י ה ס ב ר 1247הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו שמירת תוקף .9 ,)צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (רכישת מונים למוניות, התקנתם ושירותי אחזקתם צו המונים), ופרק ו' לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הסעת- (להלן10‏1984-התשמ"ד צו ההשכרה), יעמדו- (להלן11‏1985-סיור, הסעה מיוחדת והשכרת רכב), התשמ"ה בתוקפם כנוסחם ערב יום התחילה ויראו אותם כאילו נקבעו לפי חוק זה, עד יום תחילתם לחוק זה, בהתאמה.4 או3 או ז' בפרק שני לפקודה, כנוסחם בסעיפים3'של סימן ג הוראות מעבר .10 8(א) היה מוכר מוסמך או נותן שירות מי שערב מועד התחילה האמור בסעיף (א) מוסמך לפי צו המונים, יראו אותו בתקופה שממועד התחילה האמור עד תום שנתיים לחוק3 בפרק שני לפקודה, כנוסחו בסעיף3'מאותו מועד, כבעל רישיון מתקין לפי סימן ג זה, אלא אם כן רישיונו בוטל, לפני אותו מועד, לפי הפקודה כנוסחה בחוק זה. 8(ב), רישיון לפי פרק ו' לצו מי שהיה בידיו ערב מועד התחילה האמור בסעיף (ב) ההשכרה, יראו אותו, בתקופה שממועד התחילה האמור עד תום שנתיים מאותו מועד, כמי לחוק זה, ויחולו עליו הוראות4 לה(ב) לפקודה, כנוסחו בסעיף16 שנרשם במרשם לפי סעיף האמור, החלות לעניין4 לה(ב) ו–(ג), כנוסחו בסעיף16 סימן ז' בפרק שני לפקודה למעט סעיף האמור.4 לו(א) רישה לפקודה, כנוסחו בסעיף16 עוסק בהשכרה כהגדרתו בסעיף לעניין סימנים3עוד מוצע כי תחילתו של פרק שישי וז' בפרק שני, יהיה עם תחילתם לפי סעיף זה.3'ג מוצע לקבוע כי יראו את צווי הפיקוח המסדירים 9 סעיף את השירות למונים למוניות ואת ענף השכרת הרכב כאילו הותקנו לפי חוק זה, ובכך תנותק זיקתם לחוק הפיקוח ותלותם בקיומו של מצב חירום במדינה. מוצע לקבוע כי מי שהיו עובר לתחילתו של10 סעיף חוק זה מוכר מוסמך או נותן שירות מוסמך לפי 3'צו המונים, יראו אותם כבעלי רישיון מתקין לפי סימן ג המוצע למשך שנתיים מיום התחילה, אלא אם כן רישיונם בוטל לפני תום התקופה האמורה. תקופה ארוכה זו נקבעת בשים לב לכך שכיום פועלים בענף רק שני גורמים, וכלל מוניות) תלויים בשירותיהם25,000–בעלי המוניות (כ לשם הפעלת המוניות, ונדרש שיוכלו להמשיך לפעול עד שיעמדו בתנאי החוק המוצע. עוד מוצע לקבוע כי בתקופה של שנתיים מיום התחילה, יראו מי שניתן לו רישיון לפי חוק הפיקוח לעניין 'עיסוק בהשכרת רכב, כמי שנכלל במרשם לפי סימן ז המוצע. .2479 'ק"ת התשמ"ד, עמ 10 .1164 'ק"ת התשמ"ה, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 .8 שקלים חדשים10 המחיר