הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2024 ביולי22
1053
ט"ז בתמוז התשפ"ד
עמוד
) (שלילת קצבאות בעד ילד הנמצא במאסר 249 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס
306 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2024–בשל עבירת טרור), התשפ"ד
15:14 22/07/2024
306
הצעתו חוקהצ01 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות – תסנכה קוח
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת:
) (שלילת קצבאות בעד ילד הנמצא במאסר 249 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס
*2024–בשל עבירת טרור), התשפ"ד
325 תיקון סעיף
. 1
,325 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה
במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב)
(ג) 326 שהורשע בעבירת ביטחון כהגדרתה בסעיף238 ילד כהגדרתו בסעיף
)1(
א לחוק העונשין שבית המשפט קבע שהיא מעשה טרור332 או בעבירה לפי סעיף
, ונגזר עליו עונש מאסר, לא 2016– לחוק המאבק בטרור, התשע"ו3כאמור בסעיף ו
ישולמו להוריו במשך הזמן שהוא במאסר –
גמלה המשולמת בעדו לפי פרק ד';
(א)
)2()(ב244 ,)2()(ג200 ,)5(132 תוספת לגמלה המשולמת בעדו לפי סעיפים
(ב)
(ב), וכן לפי חוק הבטחת הכנסה וחוק המזונות (הבטחת תשלום), 252ו־
19ו2–התשל"ב
במסגרת המאבק של מדינת ישראל בטרור, הגובר
על רקע מלחמת חרבות ברזל, מתוך רצון להוקיע פעולות
טרור ולהביא לכך שהורים ישגיחו על ילדיהם לבל יבצעו
פעילות טרור, מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי [נוסח
(להלן – חוק הביטוח הלאומי), 1995–משולב], התשנ"ה
(ב) שבו, מחדש, כי יישללו גמלאות 325 ולקבוע, בסעיף
המשולמות להוריו של ילד בעדו ותוספות לגמלאות
המשולמות בהתחשב בו, בתקופה שבה הילד שוהה
במאסר בשל הרשעתו בעבירת ביטחון כהגדרתה בסעיף
א 332 (ג) לחוק הביטוח הלאומי, או בעבירה לפי סעיף326
,) (להלן – חוק העונשין19לחוק העונשין, התשל"ז–וו
שעניינה יידוי אבנים או ירי של אבן או חפץ אחר לעבר
כלי תחבורה בנסיעה. שלילת הגמלאות בהתאם לסעיף
המוצע מותנית בכך שבית המשפט יקבע כי העבירה
לחוק המאבק בטרור, 3היא מעשה טרור לפי סעיף ו
(להלן – חוק המאבק בטרור). 2016–התשע"ו
בהתאם להסדר המוצע, הגמלאות שיישללו מהורי
הילד הן קצבת ילדים, מענק לימודים, תוספת בעבור הילד
לגמלת הבטחת הכנסה או לתשלום לפי חוק המזונות
(הבטחת תשלום) המשולמים להורים לפי חוק הבטחת
, או חוק המזונות (הבטחת תשלום), 1980–הכנסה, התשמ״א
(ג) לחוק הביטוח הלאומי, 68 , או סעיף19ו2–התשל"ב
ותוספת בעבור הילד לקצבת תלויים בנפגע עבודה,
לקצבת נכות, לקצבת אזרח ותיק או לקצבת שאירים
המשולמות להוריו. כמו כן, בתקופת המאסר הילד לא יבוא
במניין ילדיו של ההורה לעניין חישוב הגמלאות שיישללו.
מוצע לקבוע כי ההוראות בעניין שלילת הגמלאות
יחולו על עבירה שנעברה ביום תחילתו של החוק המוצע
ואילך.
(ב) לחוק הביטוח 325 ההוראה המוצעת בסעיף
הלאומי זהה בנוסחה להוראה שתוקנה במסגרת חוק
2015– והוראת שעה), התשע"ו120 'העונשין (תיקון מס
), אולם נוסף לה התנאי כאמור 120 '(להלן – תיקון מס
בדבר קביעת בית המשפט כי העבירה היא מעשה טרור
לחוק המאבק בטרור. 3כאמור בסעיף ו
עדאלה נ' הכנסת 3390/16 בפסק הדין שניתן בבג"ץ
) קבע בית המשפט העליון 2021 ביולי8 ואח' (ניתן ביום
(ב) כפי שתוקנה בתיקון325 בדעת רוב כי הוראת סעיף
פוגעת באופן בלתי חוקתי בזכות לשוויון ולכבוד, 120 'מס
ועל כן הורה על בטלותה, בכפוף להשעיית הבטלות
לתקופה של שנה מיום מתן פסק הדין כדי לאפשר
לממשלה ולכנסת לחוקק הסדר שהולם את אמות המידה
החוקתיות. דעת המיעוט באותו פסק דין סברה כי התיקון
אינו פוגע בשוויון באופן המצדיק את פסילתו. פגם נוסף
(ב) 325 שעליו עמדו כמה מהשופטים ביחס להוראת סעיף
היה שהיא שותקת באשר 120 'כפי שתוקנה בתיקון מס
לזהותו של הגורם המוסמך לקבוע כי העבירה שנעברה
היא "מתוך מניע לאומני או בזיקה לפעילות טרור".
.)2024 בינואר31( ); הועברה לוועדה ביום כ"א בשבט התשפ"ד2213ו68 : (מספר פנימי4232/25/* הצעת חוק מס' פ
10ו0 '; התשפ"ד, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ
1
ד ב ר י ה ס ב ר
22 ו2024 ,, ט"ז בתמוז התשפ"ד1053 – הצעות חוק הכנסת
15:14 22/07/2024
30והצעתו חוקהצ01 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות – תסנכה קוח
), לא יבוא הילד במניין הילדים לעניין 1( במשך תקופת המאסר כאמור בפסקה
)2(
ולעניין חוק הבטחת הכנסה וחוק68 )(ב), לעניין סעיף1( הסעיפים המנויים בפסקה
."19ו2–המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב
326 תיקון סעיף
2
(ג) לחוק העיקרי, במקום "שבוצעה מתוך מניע לאומני או בזיקה לפעילות326 בסעיף
לחוק המאבק בטרור, 3טרור" יבוא "שבית המשפט קבע שהיא מעשה טרור כאמור בסעיף ו
".2016–התשע"ו
תחולה
. 3
(ג) לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, יחולו לגבי עבירה שנעברה326(ב) ו־325 הוראות סעיף
ביום תחילתו של חוק זה ואילך.
), לא יבוא הילד במניין הילדים לעניין1( במשך תקופת המאסר כאמור בפסקה
)2(
ולעניין חוק הבטחת הכנסה וחוק68 )(ב), לעניין סעיף1( הסעיפים המנויים בפסקה
."19ו2–המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב
2
(ג) לחוק העיקרי, במקום "שבוצעה מתוך מניע לאומני או בזיקה לפעילות326 בסעיף
לחוק המאבק בטרור, 3טרור" יבוא "שבית המשפט קבע שהיא מעשה טרור כאמור בסעיף ו
".2016–התשע"ו
326 תיקון סעיף
. 3
(ג) לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, יחולו לגבי עבירה שנעברה326(ב) ו־325 הוראות סעיף
ביום תחילתו של חוק זה ואילך.
תחולה
הצעת חוק זו מציעה לחוקק את ההסדר מחדש
תוך הסרת הפגם לעניין הגורם האמור באופן ששלילת
הקצבאות תחול רק אם ההרשעה שבשלה נשלח הילד
למאסר תהיה בשל עבירה כמפורט בהסדר המוצע, ושבית
לחוק 3המשפט קבע כי היא מעשה טרור לפי סעיף ו
המאבק בטרור.
בהמשך לכך, כפי שהוזכר בפסק הדין האמור
ובהתאמה לו, מוצע לתקן גם את המונח "עבירת ביטחון"
(ג) לחוק ולקבוע כי בית המשפט הוא שיקבע 326 שבסעיף
כי עבירת הביטחון החמורה לעניין אותו סעיף היא מעשה
לחוק המאבק בטרור. 3טרור לפי סעיף ו
השפעה על זכויות הילד
להצעת החוק השפעה על זכויותיהם של ילדים, שכן
לחוק הביטוח הלאומי יפגע 325 התיקון המוצע לסעיף
בהכנסתה של משפחתו של ילד שהורשע בעבירת ביטחון
א לחוק העונשין, אם בית המשפט 332 או בעבירה לפי סעיף
קבע כי העבירה היא מעשה טרור, בגובה הקצבאות או
התוספות לקצבאות שיישללו, ומובן כי הפחתה בהכנסה
המשפחתית עשויה להשפיע גם על סיפוק צורכי הילדים
האחרים במשפחה, אם ישנם. עם זאת, יצוין כי ההפחתה
האמורה תהיה רק בתקופת המאסר, שבה הילד ממילא
מקבל את צורכי הקיום הבסיסיים בבית הסוהר ואינו
גר בביתו.
יוזם: חבר הכנסת אריאל קלנר
ד ב ר י ה ס ב ר
22 ו2024 ,, ט"ז בתמוז התשפ"ד1053 – הצעות חוק הכנסת
15:14 22/07/2024
308
סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים1 62 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר
22 ו2024 ,, ט"ז בתמוז התשפ"ד1053 – הצעות חוק הכנסת
15:14 22/07/2024