הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
24/07/2024
:מספר פנימי2219131
:מספר סימוכין2024-001043
'נספח מס
מ-
1763
'/א
/(פ3748/25
)
הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות
(תיקון
מס '
21
,)
התשפ
"ד–
2024
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
הצעת חוק 'הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס21
)
,)(אישור פעולות ושכר על ידי האפוטרופוס הכללי ותיקונים שונים
התשפ"ד–
2024
, מטעם הממשלה–
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה
ביום
( י"א בסיוון התשפ"ד17
ביוני2024
)
, והועברה לוועדת החוקה
.חוק ומשפט
2.
הצעת חוק הכשרות המ שפטית והאפוטרופסות (תיקון-
סמכויות
האפוטרופוס), התשפ"ג–
2023
, מטעם חברי הכנסת–
נדונה בכנסת
בדיון המוקדם ביום
( י"א בסיוון התשפ"ד17
ביוני2024
)
, והועברה
.לוועדת החוקה חוק ומשפט
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן
של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום"ח י
( בתמוז התשפ"ד24
ביולי2024
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזם הצעת החוק הפרטית
: חבר הכנסת יעקב אשר
24/07/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2219131
:מספר סימוכין2024-001043
'נספח מס
מ-
1763
'/א
/(פ3748/25
)
'חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס21), התשפ"ד–
2024
תיקון סעיף7
1. בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–
1962
1
(להלן–
החוק
העיקרי), בסעיף7 –
(1)
"בכותרת השוליים, המילים "בית המשפט–
;יימחקו
(2)
במקום "טעונה אישור בית המשפט" יבוא "טעונה אישור", המילה
""כזה– תימחק ובמקום "כל עוד לא בא עליה אישור בית המשפט" יבוא "כל
;עוד לא קיבלה אישור כאמור
ב "סעיף זה, "אישור–
,אישור בית המשפט
ולעניין פעולה לפי סעיפים20
,
23
(א) סיפה או47
– אישור לפי הוראות סעיף
74
."א
תיקון סעיף20
2.
בסעיף20
לחוק העיקרי–
(1)
במקום
כותרת השוליים יבוא "פעולות בשם הקטין הטעונות אישור
;"מראש
(2)
,")האמור בו יסומן "(א ,ובו"במקום "בלי שבית המשפט אישרן מראש
יבוא "בלי שניתן לכך אישור מראש בהתאם להוראות סעיף74
"א;
(3)
אחרי
)סעיף קטן (א
:יבוא
)"(ב השר ,, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
רשאי לקבוע
סוגי נכסים של הקטין, סוגי פעולות בנכסים של הקטין או נסיבות
אחרות, שבעניינם ההורים יהיו מוסמכים לייצג את הקטין גם בלי שניתן
".)לכך אישור לפי הוראות סעיף קטן (א
תיקון סעיף23
3.
בסעיף23
לחוק העיקרי –
(1)
,")האמור בו יסומן "(א ,ובו"במקום "אלא במידה שבית המשפט אישר
יבוא "בלי שניתן
לכך
אישור מראש בהתאם להוראות סעיף74
"א;
1
'ס"ח התשכ"ב, עמ120
'; התשפ"ד, עמ484
.
24/07/2024
- 2 -
(2)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב השר,, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
רשאי
לקבוע
סוגי נכסים של הקטין, סוגי הוצאות מנכסיו של הקטין או נסיבות
אחרות לגבי נכסים או הוצאות
כאמור , שבעניינם אפשר לעשות
שימוש
בנכסיו של הקטין בלי שניתן לכך".)אישור לפי הוראות סעיף קטן (א
תיקון סעיף32ו
4.
בסעיף32ו לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (ד), במקום "אלא אם כן נתן לכך בית המשפט אישור
מראש" יבוא "בלי שניתן לכך אישור מראש לפי הוראות סעיף74
"א;
(2)
:אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
"(ד1)
השר,, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת רשאי לקבוע
סוגי נכסים של הממנה, סוגי פעולות בנכסים של הממנה או נסיבות
אחרות, שבעניינם מיופה הכוח יהיה מוסמך לבצע בשם הממנה פעולה
,)משפטית מהפעולות המנויות בסעיף קטן (ד
בלי ש
ניתן לה אישור לפי
".הוראות הסעיף הקטן האמור
תיקון סעיף32יד
5.
בסעיף32יד()(ג4) ל "חוק העיקרי, המילים "בית המשפט–
.יימחקו
תיקון סעיף47
6.
בסעיף47
לחוק העיקרי–
(1)
במקום כותרת השוליים יבוא "סמכויות האפוטרופוס וקבלת אישור
;"לביצוע פעולות
(2)
)בסעיף קטן (א–
)(א ברישה, במקום "שבית המשפט אישרן מראש" יבוא "שניתן לכך
אישור מראש
בהתאם להוראות סעיף74
;"א
)(ב
( בפסקה5
"ג), המילים "בית המשפט–
;יימחקו
(3)
"בסעיף קטן (ב), המילים "מבית המשפט– יימחקו, ובסופו יבוא "לפי
הוראות
סעיף74
;"א
(4)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
24/07/2024
- 3 -
)"(ג
,השר ,באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
רשאי לקבוע
סוגי נכסים של האדם, סוגי פעולות בנכסים של האדם או נסיבות
אחרות, שבעניינם אפוטרופוס יהיה מוסמך לייצג את האדם שהוא
אפוטרופסו
בלי ש".)ניתן לכך אישור לפי הוראות סעיף קטן (א
תיקון סעיף56
7.
בסעיף56
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א), במקום "בית"המשפט רשאי לקבוע לאפוטרופוס שכר
יבוא "שכרו של אפוטרופוס ייקבע על ידי בית המשפט", אחרי "בנסיבות
העניין" יבוא "או באמצעות אישור לשכר אפוטרופוס לפי הוראות סעיף74
"א
;"ובמקום "על ידי בית המשפט" יבוא "או אושר כאמור
(2)
,בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "אשר יחולו
בשינויים המחויבים, על אישור
שכר האפוטרופוס לפי הוראות סעיף74
."א
הוספת סעיף74א
8.
אחרי סעיף74
:לחוק העיקרי יבוא
"אישור פעולות על
ידי האפוטרופוס
הכללי או על ידי
בית המשפט ואישור
שכר
74
.א
)(א
בקשת אישור לפי סעיפים20
,
23(א) סיפה,
32ו(ד) ו־47(א) או (ב) או בקשת אישור שכר
אפוטרופוס המוגשת לאפוטרופוס הכללי לפי סעיף
56
(בסעיף זה– בקשה), תוגש לאפוטרופוס הכללי.
)(ב הבקשה תוגש באופן שיפרסם האפוטרופוס
הכללי באתר האינטרנט של משרד המשפטים
ובהתאם לנוהל
שיפורסם כאמור
, ותצוין בה עמדתו
של הממנה, כהגדרתו בסעיף32א
(בסעיף זה–
)הממנה, עמדתו ש
ל האדם שמונה לו אפוטרופוס או
עמדתו של קטין ש מלאו לו16
שנים(
בסעיף זה–
)הקטין,
אם מונה לו אפוטרופוס
, לפי העניין;
בבקשה יצהיר המבקש כי עמדה כאמור
התקבלה
לאחר
ש פעל בהתאם להוראות סעיף32
ט או67
,ו
.לפי העניין
24/07/2024
- 4 -
)(ג
(1)
את
יבחן
הכללי
האפוטרופוס
הבקשה, ואם מצא לנכון יוכל לאשרה או
לאשרה בתנאים שהמבקש הסכים להם; לא
מצא האפוטרופוס הכללי לנכון לאשר
בקשה
כאמור, יעביר
ה לבית המשפט בהתאם
)להוראות סעיף קטן (ה .
(2)
בסעיף קטן
)זה ובסעיפים קטנים (ד
" הכללי
"האפוטרופוס
(ו),
עד–
האפוטרופוס הכללי או מי שהוא הסמיך לכך
מקרב עובדי המדינה שהוא ממונה עליהם,
והודעה על הסמכה כאמור תפורסם
.ברשומות
)(ד
על אף
האמור ב
סעיף קטן (ג), האפוטרופוס
הכללי לא יזדקק לבקשה, ויעבירה
לבית המשפט
)בהתאם להוראות סעיף קטן (ה
, אם התקיים אחד
מאלה:
(1)
צוין בבקשה כי הממנה או האדם
,שמונה לו אפוטרופוס או הקטין, לפי העניין
;מתנגד לבקשה
(2)
הבקשה מנוגדת להנחיות מקדימות
למיופה כוח כהגדרתן בסעיף32א או
להנחיות מקדימות לצורך
מינוי אפוטרופוס
כמשמעותן בסעיף35
א שהופקדו
אצל
ה;אפוטרופוס הכללי, לפי העניין
(3)
הבקשה היא בעניין דירה או בעניין
משקית
יחידה, בתעשייה
בחקלאות,
במלאכה או במסחר, והכול אם
ערב הגשת
הבקשה ה
דירה או היחידה כאמור היא
בבעלות יחידה של הקטין, אלא אם כן
הקטין הצהיר בכתב כי הוא מסכים
;לבקשה
24/07/2024
- 5 -
(4)
התקיימו נסיבות אחרות שיירשמו
שבשלהן ראה האפוטרופוס הכללי לנכון
.שלא להזדקק לבקשה
)(ה לא אישר האפוטרופוס הכללי בקשה כאמור
בסעיף קטן (ג) או לא נזקק לבקשה כאמור בסעיף
קטן (ד), יודיע על כך למבקש
ויציין בהודעה כי
באפשרותו להעביר את הבקשה לבית המשפט אם
המבקש מעוניין בכך; העברת הבקשה לבית
המשפט תהיה בצירוף עמדת האפוטרופוס הכללי
לבקשה וכלל המסמכים שהוגשו במסגרתה ויראו
אותה כתובענה לפי סעיף1
לחוק בית המשפט
לענייני משפחה, התשנ"ה–
1995
2.
)(ו
)אישור האפוטרופוס הכללי לפי סעיף קטן (ג
או הודעה על העברת הבקשה לבית המשפט כאמור
בסעיף קטן (ג )
או (ד) יימסרו למבקש בתוך60
ימים
מן המועד שבו הוגשה הבקשה או מן המועד שבו
הוגשו לאפוטרופוס הכללי כלל המסמכים והמידע
שנדרשו לשם מתן האישור, לפי המאוחר; לא ניתנו
א,ישור או הודעה כאמור בתוך התקופה האמורה
רשאי המבקש לפנות לבית המשפט בבקשה לקבלת
אישור, ויראו אותה כתובענה לפי סעיף1 לחוק בית
המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה–
1995
.
)(ז אין
בהוראות סעיף זה כדי לגרוע
מהוראות
סעיפים32
)ט(ה
ו-
67
()ו(ב4).
(ח)
השר ,באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של
הכנסת,
רשאי לקבוע הוראות לעניין אגרות
שישולמו בעד הגשת בקשות.
(ט)
בלי לגרוע מהוראות סעיף79, מקום שבית
דין דתי מוסמך על פי דין לשפוט, יראו את הסעיפים
המנויים בסעיף קטן (א) כאילו סמכות האישור
הקבועה בהם נתונה לבית הדין".הדתי
2
'ס"ח התשנ"ה, עמ393
.
24/07/2024
- 6 -
תחילה ותחולה
9.
תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו, והוא יחול על בקשות לפי סעיף74א
לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה שיוגשו
ב יום התחילה
או לאחריו.
24/07/2024
- 7 -
:מספר פנימי2219131
'נספח מס
מ-
1763
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס21
,)התשפ"ד–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,
קארין
אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,
יוראי להב
הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,
משה
טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, ש
לי טל מירון, ירון לוי
קבוצת חד"ש–
תע"ל–
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,
יוסף עטאונה
קבוצת המחנה הממלכתי– חברי הכנסת
,בנימין גנץ, גדי איזנקוט פנינה
תמנו ,, חילי טרופר מיכאל
,מרדכי ביטון
מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
הסתייגויות
ל פני סעיף1
:קבוצת יש עתיד מציעה
1.
לפני
ה:סעיף יבוא
"מטרה
1. מטרתו של
".חוק זה לייעל הליכי דיון
לסעיף1
אין הסתייגויות
לסעיף2
:קבוצת יש עתיד מציעה
2.
( בפסקה3
,), בסעיף קטן (ב) המוצע "אחרי "של הכנסת יבוא "ולאחר שקיבל את הסכמת היועצת
המשפטית."לממשלה
24/07/2024
- 8 -
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
3.
( בפסקה3
" ), בסעיף קטן (ב) המוצע, בסופו יבוא תקנות כאמור ייקבעו כהוראת שעה
ל
שנה , ואם
אושרו בוועדה כאמור ב רוב חבריה– יהיו בתוקף כהוראת קבע."
לסעיף3
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
4.
( בפסקה2
,)בסעיף קטן (ב) המוצע, בסופו יבוא
"תקנות כאמור ייקבעו כהוראת שעה לשנה, ואם
אושרו בוועדה כאמור ברוב חבריה–
."יהיו בתוקף כהוראת קבע
לסעיף4
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
5.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן
(ד1
) המוצע, בסופו יבוא "תקנות כאמור ייקבעו כהוראת שעה לשנה, ואם
אושרו בוועדה כאמור ברוב חבריה–
."יהיו בתוקף כהוראת קבע
קבוצת המחנה הממלכתי מציעה:
6.
( בפסקה2
,)בסעיף קטן (ד1
.") המוצע, במקום "סוגי נכסים" יבוא "סוגים שונים של נכסים
7.
( בפסקה2
,)בסעיף קטן (ד1
") המוצע, המילים "סוגי פעולות בנכסים של הממנה–
.יימחקו
8.
בפסקה (2
,)בסעיף קטן (ד1
)המוצע ,אחרי
"מיופה
הכוח "יבוא
"או
מי מטעמו."
לסעיף5
אין הסתייגויות
לסעיף6
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
9.
( פסקה3
)
–
.תימחק
10
.
( בפסקה4
."), בסעיף קטן (ג) המוצע, במקום "יהיה מוסמך" יבוא "מוסמך יהיה
לסעיפים7
עד9
אין הסתייגויות
24/07/2024
- 9 -
לאחרי סעיף9
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
11
.
אחרי הסעיף:יבוא
"דיווח
לוועדה
10
.
שר המשפטים
ידווח לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, מדי שנה, על כל
".קביעה, החלטה או פעולה מנהלית אחרת שביצע בהתאם לחוק זה
12
.
אחרי הסעיף:יבוא
"סייג לתוקף
התיקון
10
.
חוק זה בתיקונים המוצעים
יחול מייד לאחר סיום הכיבוש והקמת מדינה
".פלסטינית לצד ישראל
13
.
אחרי הסעיף:יבוא
"סייג לתוקף
10
. חוק זה בתיקונים שאנו מציעים יחול מייד לאחר השבעתו לכהונה של ראש
".ממשלה שאינו נאשם בפלילים
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת ,גלעד קריב
מרב מיכאלי, נעמה לזימי, אפרת רייטן מרום
***************************************************************************************