הצעת חוק לדיון מוקדם
2219293 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתארז מלול
יוזם:
______________________________________________
4819/25/פ
2024–הצעת חוק שירותי הדת היהודיים )תיקון – הכרזה על בית עלמין סגור(, התשפ"ד
– א14 , בסעיף11971–בחוק שירותי הדת היהודיים ]נוסח משולב[, התשל"א.1א14 תיקון סעיף
;"בסעיף קטן )ז(, במקום "בהתאם להמלצות" יבוא "בהתייעצות עם
(1)
:אחרי סעיף קטן )ז( יבוא
(2)
( הוראות סעיף זה לעניין רכישת חלקת קבר בחיים לא יחולו לגבי1")ז
שטחים מוגדרים; לעניין סעיף קטן זה, "שטחים מוגדרים" – חלקות
לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[,266 שנקבעו לפי סעיף
."1995-תשנ"ה
ד ב ר י ה ס ב ר
, ותקנות הביטוח הלאומי )דמי1995– לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה268 סעיף
)להלן – תקנות הביטוח הלאומי(, מגבילים את יכולתם של גופים המורשים 1976–קבורה(, התשל"ו
לעסוק בקבורת נפטרים המקבלים 'דמי קבורה' מהמוסד לביטוח לאומי, לגבות תשלומים נוספים בקשר
לתוספת לתקנות שירותי הדת 6 לקבורה )ובכלל זה אגרות הנוגעות לבתי הלוויות הקבועות בפרט
)להלן – תקנות האגרות(, וזאת מכיוון שהמוסד לביטוח 2013–היהודיים )אגרות שירותים(, התשע"ד
לאומי משלם בעבור הוצאות הקבורה.
)להלן – החוק או1971–א לחוק שירותי הדת היהודיים ]נוסח משולב[, התשל"א14 בנוסף לכך, סעיף
חוק שירותי הדת(, אותו מוצע לתקן כעת, קובע תעריפי מקסימום לרכישת חלקת קבר על ידי תושב יהודי
בעודו בחיים, בבית עלמין יהודי פעיל שבו רשות מקומית, מועצה דתית או חברה קדישא מטפלת בקבורת
נפטרים. בין היתר, נקבע בסעיף שהתעריף לרכישת חלקת קבר הסמוכה לבן זוג הקבור בבית העלמין, לא
מהתעריף ה"רגיל", משום שהרוכש הוא מעין "לקוח שבוי", כאשר מתו מוטל לפניו. לפי 80% יעלה על
נתוני החברה קדישא, למעלה מחצי מהרכישות של חלקה בחיים נעשות בידי בני זוג של נפטר.
.130 ' ס"ח תשל"א, עמ1
2
התיקון המוצע נועד כדי להגדיל את הכנסות החברות לענייני קבורה של יהודים, דבר שיאפשר לאותן
חברות להשקיע יותר בפיתוח יחידות קבר ותשתיות ובאחזקה שוטפת של בתי העלמין.
. לחוק הביטוח הלאומי266 א)ז( לחוק עוסק, בין היתר, בבתי עלמין סגורים שנקבעו לפי סעיף14 סעיף
כלומר, בתי עלמין סגורים שפורטו בנספח להסכם לתשלום דמי קבורה בין המוסד לביטוח לאומי לחברה
לתקנות הביטוח הלאומי )דמי קבורה(, התשל"ו–3- ו2 המטפלת בקבורת המת )להלן – הסכם( )ר' תקנות
(.1976
א – לא יחולו14 הסעיף קובע כי הוראות חוק שירותי הדת – ובכלל זה התעריפים המפורטים בסעיף
על רשימת בתי העלמין הסגורים, כולם או חלקם, אותה יפרסם שר הדתות ברשומות, בהתאם להמלצות
המוסד לביטוח לאומי ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
כעת מוצע לקבוע כי קביעת הרשימה תיעשה, על ידי השר בהתייעצות עם המוסד לביטוח לאומי ולא
בהתאם להמלצתו, באופן שיגדיל את השפעת השר על היקף הכנסות החברות לענייני קבורה של יהודים.
לתקנות הביטוח הלאומי מסמיכה את החברות המטפלות בקבורת המת לגבות תשלומים3 תקנה
בקשר לקבורה ולהקמת מצבה, ובהם תשלומים לפי תקנות האגרות בגין אחסון בקירור ובגין שימוש
בחדר טהרה או באולם הספדים, מעבר לדמי הקבורה המשולמים על ידי המוסד לביטוח לאומי, בשטחים
אחוזים ממקומות 15 או10 מוגדרים שסומנו במפה שצורפה להסכם, ובלבד ששטחים אלו לא יעלו על
הקבורה הפנויים בבתי העלמין.
א, כך שרכישת חלקת קבר על ידי אדם14 כעת מוצע להחריג את אותם השטחים גם מהוראות סעיף
בחייו, בשטחים אלו, לא תהיה נתונה לתעריפי המקסימום הקבועים בחוק, וגם בכך תושג מטרת הצעת
חוק זו.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.07.2024) י"ח בתמוז התשפ"ד