הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2220907
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת גדי איזנקוט
בנימין גנץ
מיכאל מרדכי ביטון
מתן כהנא
אורית פרקש הכהן
חילי טרופר
אלון שוסטר
פנינה תמנו
______________________________________________ פ/4885/25
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – זכאות משרתי צבא ההגנה לישראל מקרן "ממדים ללימודים"), התשפ"ד–2024
דברי הסבר
חוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק), מעניק לחיילים המשוחררים משירות בצבא ההגנה לישראל (להלן – צה"ל) ולמתנדבי השירות האזרחי ומשרתי השירות הלאומי אזרחי מענקים והטבות שונות, ובהם מענק השחרור, הפיקדון, סיוע נוסף לזכאים (למטרות של לימודים במכינה קדם-אקדמית או במוסד להכשרה מקצועית, דמי קיום ללומדים כאמור וכן סיוע בשכר דירה לחיילים משוחררים בודדים), וכן השתתפות במימון שכר לימוד ללומדים במוסדות להשכלה גבוהה המוכרים על יד המועצה להשכלה גבוהה, באזורי סיוע כהגדרתם בחוק, או לחיילים משוחררים המתגוררים באזורי סיוע כאמור.
החל משנת 2016 ניתן לחיילים משוחררים מצה"ל שהם לוחמים ולחיילים משוחררים מאוכלוסיות ייחודיות, סיוע נוסף, מעבר לקבוע בחוק, לצורך לימודי השכלה גבוהה, במסגרת תוכנית "ממדים ללימודים". במסגרת התוכנית, שמופעלת על ידי האגף לחיילים משוחררים במשרד הביטחון, ניתנת השתתפות במימון שכר הלימוד של חיילים משוחררים זכאים במוסדות להשכלה גבוהה, מכספי תרומות ומעיזבונות המוקדים למטרה זו.
הכנסת העשרים וארבע עיגנה את תכנית "ממדים ללימודים" בחוק קליטת חיילים משוחררים ולתכנית הוקצה תקציב בתקציב הקרן לקליטת החייל המשוחרר כמשמעותה בחוק, כך שתינתן ההטבה במימון שכר הלימוד, לחיילים אשר שרתו כלוחמים. הכנסת נוכחית אף עיגנה בחוק השתתפות מלאה במימון שכר לימוד ללוחמים במוסדות להשכלה גבוהה, אך בכפוף לעמידה בתנאים המזכים. תנאים מזכים אלו קובעים כי בכל שנת לימודים יקבל החייל המשוחרר הזכאי רק 85% משכר הלימוד השנתי ובשנה האחרונה יקבל את היתרה השווה להשלמת שכר הלימוד לשלוש או ארבע שנות לימוד, לפי העניין. בנוסף, קבוצות נוספות נשארו מחוץ להסדרי החוק. הראשונה שבהן היא קבוצת החיילים תומכי הלחימה, המבצעים שירות משמעותי הדורש מהם במרבית המקרים תנאים לא רחוקים מאלו של החיילים הלוחמים, והשנייה היא שאר חיילי צה"ל, אשר רובם ככולם מהווים נדבך משמעותי בפעילותו של הצבא.
כעת, מוצע לקבוע בחוק שלושה תיקונים. התיקון הראשון מציע להסיר את התנאים המזכים המכפיפים את ההשתתפות המלאה במימון שכר לימוד ללוחמים ולקבוע כי 100% משכר הלימוד השנתי ימומן בכל שנת לימוד החל מהשנה הראשונה. התיקון השני הוא לקבוע כי החיילים תומכי הלחימה יהיו זכאים להטבות במסגרת תכנית "ממדים ללימודים", כך שיקבלו מימון לשכר הלימוד בהיקף של 70% משכר הלימוד. התיקון השלישי הוא לקבוע כי יתר חיילי צבא ההגנה לישראל, אלה שאינם משרתים כלוחמים ותומכי לחימה, יהיו גם זכאים להטבות במסגרת תכנית "ממדים ללימודים", כך שיקבלו מימון לשכר הלימוד בהיקף של 50% משכר הלימוד.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יואב קיש (פ/4/25), על ידי חבר הכנסת יצחק וסרלאוף (פ/538/25) (הצעת החוק הוסרה מסדר היום ביום ה' בטבת התשפ"ג (29 בדצמבר 2022)), על ידי חברת הכנסת מירב בן ארי (פ/596/25; פ/3795/25), על ידי חבר הכנסת דוד אמסלם (פ/1760/25), על ידי חבר הכנסת אלי דלל (פ/2009/25) ועל ידי חבר הכנסת עידן רול (פ/3612/25).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בתמוז התשפ"ד (24.07.2024)
תיקון סעיף 7א1 1. בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, בסעיף 7א1(ג)(2) – בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, בסעיף 7א1(ג)(2) –
(1) בפסקת משנה (א), במקום האמור בו יבוא: (1) בפסקת משנה (א), במקום האמור בו יבוא:
"(א) לחייל משוחרר זכאי הזכאי למימון שכר לימוד למשך שלוש או ארבע שנים – 100% משכר הלימוד השנתי בכל אחת משנות הלימוד, לפי העניין;";
(2) בפסקת משנה (ב), במקום האמור בו יבוא: (2) בפסקת משנה (ב), במקום האמור בו יבוא:
"(ב) "על אף האמור בפסקת משנה (א), חייל שאינו זכאי למימון שכר הלימוד השנתי, אך שירת 85% לפחות מתקופת השירות שהוא חייב בה לפי חוק שירות ביטחון, ושירת 90% לפחות מתקופת שירותו כתומך לחימה או שירת 80% מתקופת שירותו כתומך לחימה והוכר כחייל משוחרר זכאי לעניין סעיף קטן (א) על ידי ראש אגף כוח אדם בצבא ההגנה לישראל או מי שהוא הסמיך לכך, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, יהיה זכאי למימון שכר לימוד למשך שלוש או ארבע שנים, לפי העניין, בשיעור של 70% משכר הלימוד השנתי בכל אחת משנות הלימוד;";
(3) בפסקת משנה (ג), במקום האמור בו יבוא: (3) בפסקת משנה (ג), במקום האמור בו יבוא:
"(ג) "על אף האמור בפסקאות משנה (א) ו-(ב), חייל שאינו זכאי למימון שכר הלימוד השנתי , אך שירת 85% לפחות מתקופת השירות שהוא חייב בה לפי חוק שירות ביטחון, ושירת 90% מתקופת שירותו או שירת 80% לפחות מתקופת שירותו והוכר כחייל משוחרר זכאי לעניין סעיף קטן (א) על ידי ראש אגף כוח אדם בצבא ההגנה לישראל או מי שהוא הסמיך לכך, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, יהיה זכאי למימון שכר לימוד למשך שלוש או ארבע שנים, לפי העניין, בשיעור של 50% משכר הלימוד השנתי בכל אחת משנות הלימוד;";
(4) פסקת משנה (ד) – תימחק. (4) פסקת משנה (ד) – תימחק.