הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2221024 הכנסת העשרים וחמש יוזמת: חברת הכנסת חוה אתי עטייה ______________________________________________ פ/4871/25 הצעת חוק הרבנות הראשית לישראל (תיקון – שינוי הרכב האסיפה הבוחרת והגדלת הייצוג הנשי בה), התשפ"ד–2024 דברי הסבר עם תום כהונת הרבנים הראשיים לישראל ביום כ"ה סיוון התשפ"ד (1 ביולי 2024), נוצר ואקום משפטי באשר לשאלה מי נושא בסמכויות הרבנים הראשיים לישראל, בייחוד לעניין מינוי הרבנים באסיפה הבוחרת בהתאם להוראות סעיף 7(8) לחוק. סלע המחלוקת המעכב את קיום הבחירות לרבנים הראשיים החדשים, הוא בכל הנוגע למינוי נשים תחת כותרת "רבנים" בסעיף זה. כדי להבהיר את נושא המינוי, מוצע להגדיר "רב" לעניין סעיף 7(8) כמי שיש בידו תעודה בתוקף מטעם המועצה המעידה על כך שעבר בחינות הנדרשות לכהונה כרב בישראל. לצד זאת, מוצע בהצעת החוק להגדיל את הייצוג הנשי באסיפה הבוחרת את הרבנים הראשיים וחברי המועצה. כיום, הייצוג הנשי בפועל עומד על כעשרה אחוזים. זאת, רק לאחר שהשר לשירותי דת החליט למנות עשר נשים כנציגות ציבור, כפי שנעשה בבחירות למועצת הרבנות הראשית בשנת 2018 ובבחירות לרבנים הראשיים בשנת 2013. על מנת להגדיל את הייצוג הנשי מוצע לחייב מינוי של נשים העומדות בראש רשויות מקומיות כחלק מקבוצת ראשי הרשויות הנכללים מלכתחילה באסיפה הבוחרת, לרבות הוספת 4 סגניות ראשי הערים הוותיקות המכהנות בערים ירושלים, תל אביב-יפו, חיפה ובאר שבע. כמו כן, מוצע לחייב בחברותן באסיפה של נשים העומדות בראשות מועצה דתית במועצות אזוריות, וכן לעגן בחקיקה את הנוהג למנות נשים במסגרת נציגי הממשלה, הכנסת ונציגי הציבור שממנה השר לשירותי דת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח בתמוז התשפ"ד (24.07.2024) תיקון סעיף 7 1. בחוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם–1980 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 7(8), בסופו יבוא "ואם לא נבחרו רבנים ראשיים, המבוגר שבחברי המועצה והוותיק שבדייני בית הדין הרבני הגדול, ישאו בסמכויות מינוי הרבנים; לעניין זה, "רב" – מי שיש בידו תעודה בתוקף ממועצת הרבנות הראשית המעידה שהוא כשיר לכהן כרב ועמד בבחינות הנדרשות לכהונה כרב". בחוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם–1980 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 7(8), בסופו יבוא "ואם לא נבחרו רבנים ראשיים, המבוגר שבחברי המועצה והוותיק שבדייני בית הדין הרבני הגדול, ישאו בסמכויות מינוי הרבנים; לעניין זה, "רב" – מי שיש בידו תעודה בתוקף ממועצת הרבנות הראשית המעידה שהוא כשיר לכהן כרב ועמד בבחינות הנדרשות לכהונה כרב". תיקון סעיף 8 2. בסעיף 8 לחוק העיקרי – בסעיף 8 לחוק העיקרי – (1) בפסקה (1), בסופה יבוא "ובלבד שייכללו בהם 8 נשים המכהנות בראשות הערים הגדולות מקרב הערים שבראשן מכהנת אישה, ואם לא היו די נשים כאמור – ראשי הערים המקומיות הגדולות"; (1) בפסקה (1), בסופה יבוא "ובלבד שייכללו בהם 8 נשים המכהנות בראשות הערים הגדולות מקרב הערים שבראשן מכהנת אישה, ואם לא היו די נשים כאמור – ראשי הערים המקומיות הגדולות"; (2) במקום פסקאות (2) ו-(3) יבוא: (2) במקום פסקאות (2) ו-(3) יבוא: "(2) 6 נשים המכהנות כראשי המועצות המקומיות הגדולות מקרב המועצות המקומיות שבראשן מכהנת אישה, ואם לא היו די נשים כאמור – ראשי המועצות המקומיות הגדולות. (3) 4 נשים המכהנות כראשי המועצות האזוריות הגדולות מקרב המועצות האזוריות שבראשן מכהנת אישה, ואם לא היו די נשים כאמור – ראשי המועצות האזוריות הגדולות"; (3) בפסקה (6), בסופה יבוא "ובלבד שלפחות אחד מהם יהיה אישה"; (3) בפסקה (6), בסופה יבוא "ובלבד שלפחות אחד מהם יהיה אישה"; (4) בפסקה (7), בסופה יבוא "ובלבד שלפחות שניים מהם יהיו נשים"; (4) בפסקה (7), בסופה יבוא "ובלבד שלפחות שניים מהם יהיו נשים"; (5) בפסקה (8), בסופה יבוא "כולן נשים". (5) בפסקה (8), בסופה יבוא "כולן נשים".