הצעת חוק לדיון מוקדם
2221002 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתצביקה פוגל
יוזם:
______________________________________________
4890/25/פ
2024–הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר )העסקת מתנדבים(, התשפ"ד
)להלן – הפקודה(, אחרי11971–בפקודת בתי הסוהר ]נוסח חדש[, התשל"ב
יבוא:1'סימן ו
.1
2'הוספת סימן ו
: מתנדבים השירות בתי הסוהר2'"סימן ו
– בסימן זה.ב92הגדרות
"חוק הביטוח הלאומי" – חוק הביטוח הלאומי
;21995–]נוסח משולב[, התשנ"ה
"מתנדב" – אדם שמילא תצהיר בכתב, בנוסח
המצורף בתוספת הרביעית, ונמצא מתאים
על ידי הנציב או מי שהסמיך לכך, למלא
בהתנדבות וללא שכר, תפקידים שיוטלו
עליו בשירות בתי הסוהר לפרק זמן קצוב.
רשאי הנציב לקבל כמתנדב גימלאי, או מי
)א(
שסיים את שירותו בשירות בתי הסוהר, אם נמצא
כשיר לכך בהתחשב בגילו, בריאותו, כישוריו,
עברו, ומהימנותו, ובלבד שאין בעיסוקו או
בתפקידו ניגוד עניינים עם התנדבותו ואין מניעה
אחרת לקבלו.
.ג92 התנדבות בשירות
בתי הסוהר
לא יתקבל אדם כמתנדב אם סיים את
)ב(
תפקידו בשירות בתי הסוהר בשל חוסר התאמה,
על רקע משמעתי או בשל חוסר כשירות רפואית;
ואולם, אין באמור כדי לגרוע משיקול דעתו של
הנציב, כאמור בסעיף קטן )א(.
.459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ2
2
,בכל פעולה ששירות בתי הסוהר מוסמך לעשות
רשאי הוא להסתייע במתנדב, ובלבד שקיבל
המתנדב הכשרה מתאימה לכך.
.ד92
תפקיד מתנדב
בשירות בתי הסוהר
דינו של מתנדב כדין סוהר בכל הנוגע
)א(
לחובותיו, ובכלל זאת לעניין כללי המשמעת
והוראות שנקבעו בפקודות השירות.
.ה92
תנאי מתנדב
וסמכויותיו
מתנדב לא יהיה זכאי לשכר בעד שירותו
)ב(
ולא ישולמו לו דמי ביטוח לפי חוק הביטוח
.31968–הלאומי ]נוסח משולב[, התשכ"ח
בטרם יתחיל את התנדבותו, על מתנדב
)ג(
לחתום על הצהרה, כמפורט בתוספת הרביעית.
למתנדב תימסר תעודת מינוי מיוחדת
)ד(
לצורך זיהויו כמתנדב, וייעשה בה שימוש רק
בשעת מילוי תפקידו בשירות בתי הסוהר.
מתנדב יודיע עם תחילת התנדבותו בדבר מועד
צפוי לסיום ההתנדבות; לא התקבלה הודעה
כאמור, יודיע המתנדב על כוונתו לסיים את
ימים טרם מועד סיום14 התנדבותו בתוך
ההתנדבות; ואלם, רשאי הנציב, או מי שהסמיך
לכך, להודיע למתנדב על סיום ההתנדבות לאלתר
בטרם המועד כאמור.
.ו92סיום התנדבות
,השר רשאי לקבוע הוראות לעניין חובותיו
סמכויותיו ותנאיו של מתנדב לפי סימן זה."
.ז92הוראות
:אחרי התוספת השלישית לפקודה יבוא.2
הוספת תוספת
רביעית
"תוספת רביעית
((ה)ג92 )סעיף
()נוסח הצהרת אמונים של מתנדב
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ3
3
_______ אני הח"מ ______ מספר תעודת זהות
. מצהיר בזה כי כל הפרטים שנתתי לשירות בלתי הסוהר בקשר1
.לבקשתי להתקבל כמתנדב לשירות בתי הסוהר הם נכונים
. מצהיר ומתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולדיניה ולקבל2
על עצמי עול המשמעת של שירות בתי הסוהר בשעה שאני
ממלא את תפקידי כמתנדב, ולציית לכל הפקודות וההוראות
שיתנו לי מפקדיי המוסמכים ולמלא כל חובה שתוטל עלי
מתוקף תפקידי כמתנדב.
___________
חתימת
המתנדב
אני מאשר כי _________ הופיע בפני וחתם בפני על הצהרת
האמונים."
ד ב ר י ה ס ב ר
בשל המלחמה הנמשכת וצורכי הכליאה ההולכים וגוברים, נוצר צורך הכרחי ודחוף להרחבת
פוטנציאל כוח האדם בשירות בתי הסוהר בכל דרך אפשרית, לרבות באמצעות הסתייעות בכוח אדם
מיומן וכשיר ששירת בעבר בארגון ומעוניין להתנדב בו בעתות חירום.
מתן אפשרות לניצול כוח אדם זה, נועד לשמור על הרציפות התפקודית של הארגון בעת מצב חירום
מסלים ומתמשך, וכן לסייע בעמידה במכלול המשימות השוטפות והמזדמנות, מעת לעת, בשל הלחימה
בחזיתות השונות.
לשירות בתי הסוהר לא קיימת יחידת מילואים פעילה המאפשרת קריאה לגימלאי שירות בתי הסוהר
או משוחררים אחרים לשירות מילואים.
לאור האמור ובהיעדר סמכות חוקית פורמלית שתאפשר לשירות בתי הסוהר להסתייע במתנדבים
ביטחוני, נדרש תיקון לפקודת בתי הסוהר כמפורט לעיל.-בתחום המבצעי
יודגש כי מוצע לקבוע העסקת מתנדבים, בעלי ההכשרה המתאימה, לסיוע לסוהרים בשירות בתי
הסוהר, באופן שיגדיל את כוח האדם המבצעי ייעודי בארגון וזאת מבלי להטיל נטל על הקופה הציבורית
וללא צורך להגדיל את התקציב, זולת הוצאות בסיסיות נדרשות להפעלה ולהעסקה מיטבית, הוגנת
וראויה של אותם המתנדבים.
,לפיכך, מוצע לקבוע הוראה ברורה ומפורשת בחוק, שתאפשר לשירות בתי הסוהר להעסיק מתנדבים
לרבות בתחום הביטחון. פעולה זו מתאפשרת בלחיצת מקש וללא כל הוצאה תקציבית של ממש, ויש
בכוחה לשפר את המענה ההכרחי והנחוץ בשעת החירום בו שרויה מדינת ישראל ובמלחמה מרובת
הגזרות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.07.2024) י"ח בתמוז התשפ"ד